評価結果

標準の評価

基本情報

【法人名称】

社会福祉法人慈生会

【事業所名称】

ベトレヘム学園

【サービス種別】

児童養護施設

事業者の理念・方針・期待する職員像

事業者が大切にしている考え(理念・ビジョン・使命など)

1)カトリックの精神と創立者の意志に基づき、子どもの権利を守り、最善の利益のために全力を尽くす
2)子ども一人ひとりを大切にし、ありのままに受け入れて、安全で安心できる居場所をつくる
3)子どもたちが自分の好きなことや可能性を見つけ、将来に対する夢や希望が持てるように支援する
4)子どもたちが社会性を養い、感謝と礼儀を身につけて自立ができるように支援する
5)子どもと家族への理解を深め、協力して養育に取り組み、地域や多機関と連携しながら一人ひとりの子どもが幸せになるように力をつくす
6)地域ニーズに応えられるように、地域を協力して子育て支援に関するネットワークを作る

職員に求めている人材像や役割

・自らの課題を見つける、自ら考えて行動する、周りと協働する、自分のやるべきことを理解している。
・個々の子どもの可能性を信じ、やりたいことや夢を応援し、実現するために一緒に考え行動することができる。
・PDCAサイクルを実践し、多職種と連携して、支援の専門性を高める努力をすることができる。

職員に期待すること(職員に持って欲しい使命感)

・子どもの最善の利益を最優先して思考、行動すること。
・それぞれの子どもの特性を個性として、ありのままに受け入れ、個々のペースに合わせた支援を行うこと。
・向上心を持ち、常に成長に向け努力すること。

全体の評価講評

特によいと思う点

当施設では、全職員の意見を施設運営に反映させていくための仕組をいくつも用意しています。例えば、現場の意向は主任会およびリーダー会議で検討・集約し、運営会議に上程しますが、主任会からの提案を意思決定に反映させるため、主任会の後に運営会議を行うよう順番を逆にしました。リーダー会議はリーダー同士で情報共有するミーティングだったものを、運営会議に提案等を行う会議へ昇格させました。また、事業計画策定時には全職員にアンケートを行い、職員会議で強み・弱みの分析を議論して施設の計画に反映させるようにしています。

子どもの「夢を応援する」ことを方針とし、進路を自己決定できるよう支援しています。「退所後の金銭シミュレーション」を個性に合わせて具体的に確認するなかで、子どもは将来に希望や意欲を見出し、納得性を高めながら自己決定につなげています。自立訓練室では、一人で数日間生活し、賞味期限が切れたことなど困り事を書き出します。職員が対応し、子どもが一つずつ解決していきます。利用者アンケートでは回答した高校生の9割が施設に来てよかったと感じており、高校生に対して、方針に沿った支援の様子が見受けられます。

苦情解決委員会の名称をおたより委員会とし、各ホームに苦情解決制度の掲示とおたより箱を置いています。さらに第三者委員へ子どもの意見・要望を直接伝えられる専用ポストを事務室の側に置いています。委員会では苦情を迅速に解決するため、週1回おたより箱の開封を行い、内容によって苦情受付担当者を決めています。第三者委員からの提言を生かして、親しみやすい名称への変更のほか、おたより箱には苦情だけでなく、楽しいことや嬉しいことも投書することを勧めています。子どもたちには年1回スライドを使って制度を分かりやすく説明しています。

さらなる改善が望まれる点

利用者である子どもたちの意見・要望等は、自立支援計画作成の際に面接シートに書いてもらい、その後に担当職員と面接をして一人一人個別に聞き取っています。しかし、担当職員以外が個別に聞き取る場はないように見受けます。日ごろ接している担当職員には言いにくいこともあると思われ、その子どもが生活しているホームとは別のホームの職員が聞き取りを行うなど、子どもの言いやすさにも配慮した個別面談の場を設定すると良いように思われます。そうすることで、例えば子ども同士の関係など、今まで見えなかったことが見えてくるかも知れません。

地域と連携し、市の「資源帳」に施設の貸し出し可能資源を掲載して配布しています。地域交流ホールや音楽室を地域に開放して活用し、のぼりを立てて「ひとまず相談」も受け入れています。施設では、将来を見据え地域と協力して子育て支援に関するネットワークをつくることを方針とし、合築された乳児院と共同で地域の子育て支援の拠点を目指すという中・長期計画を策定しています。例えば、子育て広場などに取り組んで計画を推進し、専門性を地域に還元していくことなどが期待されます。

子ども同士や職員との深刻なトラブルを起こしてしまう子どもに対して、職員間で連携し、ホームの担当ではない職員も夜間に個別対応したり、落ち着ける環境を作るなど臨機応変な対応をしています。施設では人権教育のプログラム導入や紙芝居を使った啓発活動を計画していますが、関係が破綻・崩壊した後の回復は非常な困難を伴うことはユニットケアを導入した施設の共通の課題と言えます。例えば、緊急通報システムの導入など対処法を充実するとともに、経過記録などから予兆を捉えて態勢を組み直すなど発生の芽を摘む取り組みも重要と思われます。

事業者が特に力を入れている取り組み

施設では、一昨年度から働き方改革委員会を立ち上げ、職員意識についてアンケートしたり、話し合いをする機会を設けるなどしています。具体的な施策としては、職員の休憩場所を確保するとともに半休や時間休の取得を可能にしたり、ノー残業週間を設定して啓発するなど労働条件の改善に努めています。そうした取り組みが奏功して、年次有給休暇の取得率は上昇しているとのことです。今回実施した職員アンケートの自由記述欄には、働き方委員会の活動や年次有給休暇の取得促進の取り組みなどについて、肯定的にとらえる意見がいくつもあがっていました。

職員は子どもや保護者との初対面の面接では、傾聴や共感の姿勢で不安の払しょくに努めます。そして児童票では不詳な事柄、例えば性格や呼称(〇〇ちゃん)、衣類のサイズ、好き嫌い、母子関係、今後の見立てなどを「インテーク記録確認」にまとめています。入所後は担当職員が寄り添い、毎日の行動記録を「2週間記録」にまとめ、担当職員や各専門職などの多職種で構成した「新入所児ミーティング」を開いて「自立支援アセスメントシート」の作成に着手しています。この間、嘱託小児神経科医のカンファレンスにより心身の健康状態を把握します。

子どもたちが社会性を養い、感謝の気持ちと礼儀を身に付けられるように力を入れて支援しています。挨拶を重点目標とし、習い事や地域のワークショップへの参加、アルバイトなど外部の人と触れ合うことを推奨しています。毎週活動している女子バレーボールチームは、練習や大会での交流を通じて、審判への挨拶の大切さや他者との協調性を身に付けています。また、学習ボランティアには、子どもが社会性を身に付けることを主眼としていることを伝えています。学生や社会人としての経験を話してもらい、子どもは社会への関心を広げる機会を得ています。

利用者調査結果

調査概要

  • 調査対象:【児童数】 45名
    【調査対象者数】 38名
    ・事業所と協議の上、未就学児を除き、共通評価項目による調査をおこないました。
    ・高齢児1名から回答を得ることができませんでした。
  • 調査方法:アンケート方式,聞き取り方式  
    ・事業所と協議のうえ、子どもの状況にあわせて聞き取り調査とアンケート調査を実施しました。
  • 有効回答者数/利用者総数:37/45(回答率 82.2% )

【総合的な感想】 「よい・少しよい」を合計した満足度は59.4%です。「よい」が40.5%、「少しよい」が18.9%、「どちらともいえない」は27.0%、「少しよくない」が8.1%、「よくない」が5.4%となりました。
【各設問】 「はい」の回答割合が最も高かったのは、問6「職員の接遇・態度は適切か(78.4%)」で、次いで問3「子どもの年齢や特性、個別事情に応じて生活や規則内容等の説明を受けているか(75.7%)」でした。一方、「はい」の回答割合が最も低かったのは、問12「サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか(54.1%)」と問13「自らの権利について、さまざまな機会をとらえて職員はわかりやすく教えてくれるか(54.1%)」でした。
【前回との比較】 前年度と比べ、「はい」の回答割合が大きく変動した項目はありません。
【自由意見】 行事が楽しいことや、友達をつくれること、料理などを学べて良いことなどを述べた意見があがっていました。一方、門限や携帯電話、小遣い等に関する要望のほか、ケンカがなくなってほしいことを述べた意見も出ていました。

アンケート結果

1.食事の時間が楽しいひとときになっているか

はい 25名 (68%)
どちらともいえない 9名 (24%)
いいえ 3名 (8%)

【回答割合】 「はい」が67.6%、「どちらともいえない」が24.3%、「いいえ」が8.1%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が3.6ポイント上昇しています。 【自由意見】 おしゃべりができるのが楽しいや、おいしい料理が出てくることなどを述べた意見があがっていました。一方、苦手なものも出てくることや、たくさんおしゃべりをしたいのに早く食べなさいと言われてしまうことなどを述べた意見も出ていました。

2.施設での時間の使い方や衣服・物の所有について、職員は意見を尊重してくれているか

はい 26名 (70%)
どちらともいえない 6名 (16%)
いいえ 3名 (8%)
無回答・非該当 2名 (5%)

【回答割合】 「はい」が70.3%、「どちらともいえない」が16.2%、「いいえ」が8.1%となりました。 【前回との比較】 新しい設問のため前回のデータはありません。 【自由意見】 職員と一緒に買い物に行くことや自分が何を買ったかを述べた意見のほか、職員に言うと頑張るように軽く言われるというものや、言ったことはないという意見があがっていました。一方、聞いてくれるときと聞いてくれないときがあることや、忙しいから無理と言われたこと、職員がまれに忘れていることがあることなどを述べた意見も出ていました。

3.子どもの年齢や特性、個別事情に応じて生活や規則内容等の説明を受けているか

はい 28名 (76%)
どちらともいえない 5名 (14%)
いいえ 3名 (8%)
無回答・非該当 1名 (3%)

【回答割合】 「はい」が75.7%、「どちらともいえない」が13.5%、「いいえ」が8.1%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が11.7ポイント上昇しています。 【自由意見】 たまに説明してくれることや、今は納得できること、困った約束(ルール)はないことなどを述べた意見があがっていました。一方、(ルールを)納得はしていないが仕方なく受け入れていることや、納得いかないルールについて述べた意見なども出ていました。

4.自立に向けた支援について、多様な選択肢から情報提供や相談対応がなされているか

はい 23名 (62%)
どちらともいえない 9名 (24%)
いいえ 4名 (11%)
無回答・非該当 1名 (3%)

【回答割合】 「はい」が62.2%、「どちらともいえない」が24.3%、「いいえ」が10.8%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が4.2ポイント上昇しています。 【自由意見】 将来や進学に関する話を職員と行っていることや、将来の夢について職員が聞いてくれることなどを述べた意見があがっていました。一方、将来の話はしないというものや、まだ話はしていないといった意見も出ていました。

5.施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか

はい 23名 (62%)
どちらともいえない 13名 (35%)
無回答・非該当 1名 (3%)

【回答割合】 「はい」が62.2%、「どちらともいえない」が35.1%、「いいえ」が0.0%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が0.2ポイント上昇しています。 【自由意見】 まあまあきれいだという意見のほか、大人が掃除していることや、子どもたちも分担して掃除したりしていることを述べた意見があがっていました。一方、場所によっては汚れているというものや、ときどき片付いていないときもあるという意見も出ていました。

6.職員の接遇・態度は適切か

はい 29名 (78%)
どちらともいえない 5名 (14%)
いいえ 3名 (8%)

【回答割合】 「はい」が78.4%、「どちらともいえない」が13.5%、「いいえ」が8.1%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が11.4ポイント上昇しています。 【自由意見】 言葉づかいは良い方だと思うというものや、職員は優しいが怒ると怖いなどの意見があがっていました。一方、職員の態度が悪いと感じるときがあることや、言葉づかいを指摘した意見も出ていました。

7.病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか

はい 27名 (73%)
どちらともいえない 6名 (16%)
無回答・非該当 4名 (11%)

【回答割合】「はい」が73.0%、「どちらともいえない」が16.2%、「いいえ」が0.0%となりました。 【前回との比較】「はい」の回答割合が10.0ポイント下降しています。 【自由意見】 ケガをしたときに手当てしてもらったことや、発熱したときに薬をもらったこと、風邪をひいたときに優しくしてくれたことなどを述べた意見があがっていました。一方、軽いケガのときは「お大事に」と言われて終わってしまうことや、職員の判断によって異なることなどを述べた意見が出ていました。

8.子ども同士のトラブルに関する対応は信頼できるか

はい 22名 (59%)
どちらともいえない 7名 (19%)
いいえ 6名 (16%)
無回答・非該当 2名 (5%)

【回答割合】 「はい」が59.5%、「どちらともいえない」が18.9%、「いいえ」が16.2%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が4.5ポイント下降しています。 【自由意見】 ケンカ等は職員が止めてくれることや、公平に対応してくれることのほか、小さなことは自分達で解決することを述べた意見があがっていました。一方、職員の判断によって異なることや、ケンカのときはもっと気持ちを聞いてほしいことなどを述べた意見も出ていました。

9.子どもの気持ちを受け止め、尊重した対応がされているか

はい 22名 (59%)
どちらともいえない 8名 (22%)
いいえ 5名 (14%)
無回答・非該当 2名 (5%)

【回答割合】 「はい」が59.5%、「どちらともいえない」が21.6%、「いいえ」が13.5%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が11.5ポイント下降しています。 【自由意見】 話を聞いてくれることや、優しくしてくれること、一人の職員だけが優しくしてくれることなどを述べた意見があがっていました。優しくしてくれなかったら意味がない、人の心は読めないので分からないという意見もありました。一方、なかなか話を聞いてもらえないことがある、ちょっと嫌な感じがするという意見も出ていました。

10.子どものプライバシーは守られているか

はい 25名 (68%)
どちらともいえない 6名 (16%)
いいえ 2名 (5%)
無回答・非該当 4名 (11%)

【回答割合】 「はい」が67.6%、「どちらともいえない」が16.2%、「いいえ」が5.4%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が1.4ポイント下降しています。 【自由意見】 秘密は守ってくれる、または守ってくれそうなどの意見があがっていました。特に秘密はないという意見も出ていました。

11.個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか

はい 23名 (62%)
どちらともいえない 9名 (24%)
いいえ 2名 (5%)
無回答・非該当 3名 (8%)

【回答割合】 「はい」が62.2%、「どちらともいえない」が24.3%、「いいえ」が5.4%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が2.2ポイント上昇しています。 【自由意見】 聞いてくれることもあるというものや、進路については聞かれている、希望については「考えておくよ」などの反応があるといった意見があがっていました。一方、何を頑張るか聞かれていないというものや、少し聞いてくれるがもっと聞いてほしいなどの意見も出ていました。

12.サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか

はい 20名 (54%)
どちらともいえない 12名 (32%)
無回答・非該当 5名 (14%)

【回答割合】 「はい」が54.1%、「どちらともいえない」が34.2%、「いいえ」が0.0%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が2.9ポイント下降しています。 【自由意見】 生活の中で話をしてくれるというものや、内容は忘れたが説明を受けたことは覚えているといった意見があがっていました。一方、計画や目標は立てていないと思うという意見も出ていました。

13.自らの権利について、さまざまな機会をとらえて職員はわかりやすく教えてくれるか

はい 20名 (54%)
どちらともいえない 10名 (27%)
いいえ 6名 (16%)
無回答・非該当 1名 (3%)

【回答割合】 「はい」が54.1%、「どちらともいえない」が27.0%、「いいえ」が16.2%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が9.9ポイント下降しています。 【自由意見】 外から来た人が説明してくれたことや、ホールで何か話してくれたのを覚えていること、たまに聞く機会があることなどを述べた意見があがっていました。一方、そのときいなかったので分からないというものや、記憶にないなどの意見も出ていました。

14.子どもの不満や要望は対応されているか

はい 21名 (57%)
どちらともいえない 7名 (19%)
いいえ 5名 (14%)
無回答・非該当 4名 (11%)

【回答割合】 「はい」が56.8%、「どちらともいえない」が18.9%、「いいえ」が13.5%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が1.8ポイント上昇しています。 【自由意見】 職員に相談したら話し合いをもってくれて解決したことや、言えば多分対応してくれると思うこと、対応してくれるときがあることなどを述べた意見があがっていました。一方、怒られそうなので中々言えないというものや、そういうことは言わないでため込んでしまうなどの意見も出ていました。

15.外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられているか

はい 22名 (59%)
どちらともいえない 8名 (22%)
いいえ 6名 (16%)
無回答・非該当 1名 (3%)

【回答割合】 「はい」が59.5%、「どちらともいえない」が21.6%、「いいえ」が16.2%となりました。 【前回との比較】 「はい」の回答割合が9.5ポイント下降しています。 【自由意見】 第三者委員のことを記した文書が壁に掲示されていることや、児童相談所の児童福祉司に相談していること、第三者委員に相談したことがあることなどを述べた意見があがっていました。一方、覚えていないというものや、相談したことはないことを述べた意見も出ていました。

組織マネジメント分析結果

◆事業評価結果
7つの「カテゴリー」の下に、それぞれ「サブカテゴリー」「評価項目」「標準項目」を設定して評価しています。
評価項目ごとに、標準項目の実施状況を、実施できている場合はで、実施できていない場合はで表しています。

【講評】
施設が目指していることを理解できているとした職員は、全体の9割を超えています

施設が目指していることは、理念や基本方針として表し、事業計画の冒頭に明示して職員に配布・周知しています。年度当初の職員会議では、施設長から理念・方針等について説明し、職員の理解が深まるよう取り組んでいます。今回実施した職員アンケート結果をみると、施設が目指していることを理解できているかとの問いに「そう思う」と回答した職員は、リーダー層、一般職員層のいずれにおいても9割を超えています。 ホームページでは「私たちが目指すもの」として掲載し、広く公表しています。

経営層の役割と責任は、職位別の職務分掌に明示し全職員に配布・周知しています

経営層の役割と責任は、職位別の職務分掌に明示しています。同分掌では、施設長、副施設長、事務長、養護主任、副主任、一般上級職(リーダー)、一般職の7つの職位について、その職務の範囲と内容を示しています。同分掌は事業計画書に掲載し、全職員に配布するとともに、年度当初の職員会議等で周知しています。しかし、職員アンケート結果をみると、経営層の役割と責任を理解しているとした職員の割合は一般職員層では6割弱とやや低くなっています。もう少し分かりやすく伝える工夫が必要かも知れません。

現場の意向は主任会およびリーダー会議で検討・集約し、運営会議に上程します

重要な案件の検討や決定は、主に副主任以上が出席する運営会議(月1回)で行います。 現場の意向は、主任会およびリーダー会議(ともに月1回)で検討・集約し、運営会議に上程します。各ホームの固有の事情から来る課題や提案事項はリーダー会議で話し合われ、主任会に提案されます。主任会ではリーダー会議やその他会議等から上がってくる提案を検討してある程度方向性を見出し、さらにそれらを運営会議に上程して最終案を固めていきます。運営会議における決定内容および決定経緯は、職員会議において全職員に周知しています。

1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)を周知している
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、職員の理解が深まるような取り組みを行っている
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、利用者本人や家族等の理解が深まるような取り組みを行っている
2. 経営層(運営管理者含む)は自らの役割と責任を職員に対して表明し、事業所をリードしている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任を職員に伝えている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任に基づいて職員が取り組むべき方向性を提示し、リーダーシップを発揮している
3. 重要な案件について、経営層(運営管理者含む)は実情を踏まえて意思決定し、その内容を関係者に周知している
  • 重要な案件の検討や決定の手順があらかじめ決まっている
  • 重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について職員に周知している
  • 利用者等に対し、重要な案件に関する決定事項について、必要に応じてその内容と決定経緯を伝えている
【講評】
子どもたちの意見・要望等は自立支援計画作成の際に一人一人個別に聞き取っています

利用者である子どもたちの意見・要望等は、自立支援計画作成の際に面接シートに書いてもらい、その後に担当職員と面接をして一人一人個別に聞き取っています。また、「おたより箱」という意見箱を設置し、困ったことや要望等があればいつでも自由に投書できるようにしています。箱は苦情解決委員会が管理し、週1回箱の開封を行っています。その他、中・高生を中心とした子ども自治会の取り組みを開始しています。ゆくゆくは、子どもたちが主体となって自分たちで希望・要望等を検討・整理し、大人に提案できるようになればと考えています。

国や都の新たな計画を見据えながら新たな中・長期計画を検討していくとよいでしょう

中・長期計画では、グループホームの開設や地域貢献に関することなど4項目を掲げています。ただ、内容が方針レベルにとどまっているように見受けます。いつまでに、どのように、といった部分も盛り込んでいく必要があるでしょう。そうすることで、単年度計画との連動がしやすくなるでしょう。国の「新しい社会的養育ビジョン」に則った東京都の計画(東京都社会的養育推進計画)が今年度出されましたので、それらを見据えながら施設の新たな中・長期計画を検討していくと良いかと思われます。

事業計画は、全職員から集めた意見や職員会議で話し合った結果を基に策定しました

年度単位の事業計画は、全職員にアンケートを行って、職員会議で強み・弱みの分析を議論し、その結果を反映しながら策定しました。同計画では、重点目標を設定し、さらにそれを運営目標と支援目標に分けて目標を具体的にしています。例えば、何々を毎月行うとか、何々を何回行う、何々を継続するといったように、行うことを具体的に示すことで取り組みやすくしています。しかし、重点目標と運営目標・支援目標のつながりが分かり難いように思われます。重点目標を達成した時の姿を明確にしてから、細かな目標を立てるようにした方がよいでしょう。

1. 事業所を取り巻く環境について情報を把握・検討し、課題を抽出している
  • 利用者アンケートなど、事業所側からの働きかけにより利用者の意向について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 事業所運営に対する職員の意向を把握・検討している
  • 地域の福祉の現状について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 福祉事業全体の動向(行政や業界などの動き)について情報を収集し、課題やニーズを把握している
  • 事業所の経営状況を把握・検討している
  • 把握したニーズ等や検討内容を踏まえ、事業所として対応すべき課題を抽出している
1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画及び単年度計画を策定している
  • 課題をふまえ、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画を策定している
  • 中・長期計画をふまえた単年度計画を策定している
  • 策定している計画に合わせた予算編成を行っている
2. 着実な計画の実行に取り組んでいる
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた、計画の推進方法(体制、職員の役割や活動内容など)、目指す目標、達成度合いを測る指標を明示している
  • 計画推進にあたり、進捗状況を確認し(半期・月単位など)、必要に応じて見直しをしながら取り組んでいる
【講評】
職員会議の際に、職員ハンドブックや職員倫理綱領の読み合わせをおこなっています

施設に従事する者として守るべき法・規範・倫理等は、新人職員には入職時のオリエンテーションで周知しています。現任職員については、職員ハンドブックの中に職員としての遵守事項を掲載し、全職員に配布しています。また、所属団体が制定した職員倫理綱領および児童福祉施設最低基準第9条の条文を全職員に配布し、各職員が一冊ずつ持っている会議時必携ファイルに綴って会議時にはいつでも出せるようにしています。そして、職員会議の際に職員ハンドブックや職員倫理綱領の読み合わせを行って、職員の倫理意識を高めていくように努めています。

人権擁護のためのセルフチェックを年4回実施し、職員の意識づけをしています

年に1回子どもたちを一堂に集めて、子どもの権利ノートおよび苦情解決制度について説明しています。説明は苦情解決委員会が中心となって開催し、スライド等映像を使って子どもにとって分かりやすいものになるよう工夫しています。 子どもに対する職員の不適切な言動・行動が行われないよう、人権擁護のためのセルフチェックを年4回実施し、職員の意識づけをしています。チェック結果は施設長が確認しています。また、ヒヤリハット報告は無記名式も許可し、他の職員の不適切な行為を発見したら躊躇せずに報告できるよう工夫しています。

実習生やボランティアを積極的に受け入れ、外の目を入れるようにしています

施設の透明性を高めるための取り組みとしては、ホームページで施設の概要や行事の様子のなどを公開しているほか、広報誌を掲載するなどしています。また、実習生やボランティアを積極的に受け入れ、外の目を入れるようにしています。 施設の機能を生かした地域貢献としては、地域交流ホールを地域包括支援センターが主催する高齢者向けセミナーや、地域の空手教室の会場などに貸し出すなどしています。 地域関係機関ネットワークとしては、要保護児童対策地域協議会に参加しているほか、市社会福祉協議会の「ひとまず相談」の窓口を設置しています。

1. 社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理などを周知し、遵守されるよう取り組んでいる
  • 全職員に対して、社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などを周知し、理解が深まるように取り組んでいる
  • 全職員に対して、守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などが遵守されるように取り組み、定期的に確認している。
1. 利用者の意向(意見・要望・苦情)を多様な方法で把握し、迅速に対応する体制を整えている
  • 苦情解決制度を利用できることや事業者以外の相談先を遠慮なく利用できることを、利用者に伝えている
  • 利用者の意向(意見・要望・苦情)に対し、組織的に速やかに対応する仕組みがある
2. 虐待に対し組織的な防止対策と対応をしている
  • 利用者の気持ちを傷つけるような職員の言動、虐待が行われることのないよう、職員が相互に日常の言動を振り返り、組織的に防止対策を徹底している
  • 虐待を受けている疑いのある利用者の情報を得たときや、虐待の事実を把握した際には、組織として関係機関と連携しながら対応する体制を整えている
1. 透明性を高め、地域との関係づくりに向けて取り組んでいる
  • 透明性を高めるために、事業所の活動内容を開示するなど開かれた組織となるよう取り組んでいる
  • ボランティア、実習生及び見学・体験する小・中学生などの受け入れ体制を整備している
2. 地域の福祉ニーズにもとづき、地域貢献の取り組みをしている
  • 地域の福祉ニーズにもとづき、事業所の機能や専門性をいかした地域貢献の取り組みをしている
  • 事業所が地域の一員としての役割を果たすため、地域関係機関のネットワーク(事業者連絡会、施設長会など)に参画している
  • 地域ネットワーク内での共通課題について、協働できる体制を整えて、取り組んでいる
【講評】
震災対応の事業継続計画(BCP)を策定し職員に配布・説明しています

施設を取り巻くリスクについては運営会議で取り上げ、各リスクの影響度を同会議メンバーで話し合って順位付けを行ったということです。それぞれのリスクへの対策については各マニュアルに整理しています。事業継続計画(BCP)については、震災対応のものを策定し職員に配布・説明しています。職員アンケートでは、リスク対策や計画を理解し自分の役割に応じて対応できるとした一般職員は約6割でした。職員の理解度を一層高めるため、机上でも構わないので一度BCP訓練を実施してみるとよいでしょう。

ヒヤリハット報告は、事故等に至る手前の事象を捉えたものが少ない印象を受けます

事故・ケガ等を未然に防ぐための取り組みとしてヒヤリハット報告を活用しています。同報告は危機管理委員会が管理し、毎月事故の検証を行って職員会議で報告しています。実際に提出された報告を見ると、毎月40~50件の提出があり、活発になされていることがわかります。しかし、内容に目を転じると軽微な事故に至ってしまったものが多く、事故等に至る手前の事象を捉えたものが少ない印象を受けます。何かの予兆をつかむことから防げることも多くありますので、事に至る手前の事象を捉える訓練を取り入れるなどしてはいかがでしょうか。

個人情報の利用目的及び開示請求への対応については、文書を施設玄関に掲示しています

紙媒体の情報はファイリングしたものを事務所の書棚に保管しています。電子媒体の情報は、記録システムを導入して管理・保管していて、パスワードがないとシステムにアクセスできない仕組みにしています。 個人情報の利用目的については「個人情報の利用目的」という文書に明示し、開示請求への対応については「個人情報の開示手続き」および「個人情報の開示手順について」という文書に明示して、いずれも施設玄関に掲示しています。 情報の収集、利用、保管、廃棄についての規程・ルールは現在策定しているところです。

1. 事業所としてリスクマネジメントに取り組んでいる
  • 事業所が目指していることの実現を阻害する恐れのあるリスク(事故、感染症、侵入、災害、経営環境の変化など)を洗い出し、どのリスクに対策を講じるかについて優先順位をつけている
  • 優先順位の高さに応じて、リスクに対し必要な対策をとっている
  • 災害や深刻な事故等に遭遇した場合に備え、事業継続計画(BCP)を策定している
  • リスクに対する必要な対策や事業継続計画について、職員、利用者、関係機関などに周知し、理解して対応できるように取り組んでいる
  • 事故、感染症、侵入、災害などが発生したときは、要因及び対応を分析し、再発防止と対策の見直しに取り組んでいる
1. 事業所の情報管理を適切に行い活用できるようにしている
  • 情報の収集、利用、保管、廃棄について規程・ルールを定め、職員(実習生やボランティアを含む)が理解し遵守するための取り組みを行っている
  • 収集した情報は、必要な人が必要なときに活用できるように整理・管理している
  • 情報の重要性や機密性を踏まえ、アクセス権限を設定するほか、情報漏えい防止のための対策をとっている
  • 事業所で扱っている個人情報については、「個人情報保護法」の趣旨を踏まえ、利用目的の明示及び開示請求への対応を含む規程・体制を整備している
【講評】
求人サイトに現役職員による仕事紹介等を掲載したり施設見学会を実施したりしています

人材確保の方策としてホームページに採用情報および求人票を掲載しています。また、社会的養護施設専用の求人サイトに登録し、現役職員による仕事紹介なども掲載し、施設で働くことに興味を持ってもらえるような工夫をしています。また、採用のための施設見学会は早めに実施していくようにしています。 職員のキャリアパスとしては、職位別の職務分掌表に昇格条件を明記して、どのような経験や能力があればその役職に就くことが出来るかを明確に示しました。ただし、施設の人材育成計画とは連動しておらず、今後検討が必要でしょう。

階層別に獲得しておきたい職務能力の標準のようなものを示しておいた方がよいでしょう

内部研修は全職員対象のものと、階層別の外部スーパーバイザー研修を用意しています。外部研修は階層別・職種別に該当者を派遣しています。個別の育成計画としては、新人職員にはOJTを用意しています。リーダークラスの職員がOJTリーダーとなり、主に職員ハンドブックに基づいた内容を指導する仕組みです。また、全職員を対象とした目標管理では、各自が記入した目標成果シートを基に施設長が年2回面接し、適宜助言・指導を行います。しかし、ややもすれば目標が本人任せになる危険性もあり、階層別の標準を示しておいた方が良いでしょう。

職員意識についてアンケートしたり、職員間で話し合いの機会を設けるなどしています

職員の意識は、年2回の施設長面接において把握します。面接は今年度から年3回に増やしていく計画です。また、一昨年度から働き方改革委員会を立ち上げ、職員意識についてアンケートしたり、話し合いをする機会を設けるなどしています。 施設では、職員の休憩場所を確保するとともに半休や時間休の取得を可能にしたり、ノー残業週間を設定して啓発するなど労働条件の改善に努めています。 職員個々の気づきや工夫は、チームミーティングで話し合い共有します。職員アンケートの自由記述からは、職員間の関係が良好なことが感じ取れました。

1. 事業所が目指していることの実現に必要な人材構成にしている
  • 事業所が求める人材の確保ができるよう工夫している
  • 事業所が求める人材、事業所の状況を踏まえ、育成や将来の人材構成を見据えた異動や配置に取り組んでいる
2. 事業所の求める人材像に基づき人材育成計画を策定している
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)が職員に分かりやすく周知されている
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)と連動した事業所の人材育成計画を策定している
3. 事業所の求める人材像を踏まえた職員の育成に取り組んでいる
  • 勤務形態に関わらず、職員にさまざまな方法で研修等を実施している
  • 職員一人ひとりの意向や経験等に基づき、個人別の育成(研修)計画を策定している
  • 職員一人ひとりの育成の成果を確認し、個人別の育成(研修)計画へ反映している
  • 指導を担当する職員に対して、自らの役割を理解してより良い指導ができるよう組織的に支援を行っている
4. 職員の定着に向け、職員の意欲向上に取り組んでいる
  • 事業所の特性を踏まえ、職員の育成・評価と処遇(賃金、昇進・昇格等)・称賛などを連動させている
  • 就業状況(勤務時間や休暇取得、職場環境・健康・ストレスなど)を把握し、安心して働き続けられる職場づくりに取り組んでいる
  • 職員の意識を把握し、意欲と働きがいの向上に取り組んでいる
  • 職員間の良好な人間関係構築のための取り組みを行っている
1. 組織力の向上に向け、組織としての学びとチームワークの促進に取り組んでいる
  • 職員一人ひとりが学んだ研修内容を、レポートや発表等を通じて共有化している
  • 職員一人ひとりの日頃の気づきや工夫について、互いに話し合い、サービスの質の向上や業務改善に活かす仕組みを設けている
  • 目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むよう取り組んでいる
1. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その1)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

・人材を定着させるため、「みんなが居心地の良い職場」にすることを目標に取り組みを進めました。例えば、職員一人一人の期待するところを伝えたり、それぞれの強みを生かした育成を行う、職員のモチベーション向上に力を入れるといったことに努めました。
・目標を達成するため、具体的には下記のようなことに取り組みました。
①各ホームリーダーが集まる情報共有を目的としたリーダーミーティングを毎月開催する
②働き方改革委員会での職員のディスカッションを2回実施する
③外部スーパーバイザーに、職位別・経験年数別などの階層別研修を行ってもらう
④施設長面接にて、施設として期待することを各職員に伝える

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

<評語を選択した事由>
・「みんなが居心地の良い職場」にするという大きな目標を掲げ、それを実現するための方法をいくつか考え、その実現を目標に具体的な方策を考えました。
<目標達成の状況>
・目標実現のための方策は全て実施しました。リーダー同士で情報共有できるミーティングを毎月行った結果、情報共有のみならず、企画、提案が出てくるようになりました。
・職員ディスカッションでは職員間の意見の共有ができました。「やりがい」や「モチベーション」について話し合った結果から課題を抽出しフィードバックを行いました。
・今回実施した職員アンケートの自由記述欄には、前年度の取り組みで良くなった点として、リーダー会議ができたことや話し合いが活発になったことなどがあがっていました。また施設の良い点として、職員間の関係の良さや部門間の連携が円滑なことなどが多く出ていました。
<副次的効果>
・情報共有を目的として始めたリーダーミーティングをリーダー会議へと昇格させ、現場の意向を運営会議に伝える重要な役割を持つ機関となりました。

2. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その2)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

・施設の重点目標の一つに「子どもの希望がかなう場所」というものを掲げています。その実現のため、「外部に出たときに恥ずかしくないような社会性を身につける」ことを目標に据え、まずは「挨拶」に力を入れていくことにしました。
・子どもたちに「挨拶」を身に付ける方法として下記のような具体的取り組みを実施しました。
①グループワーク(バレーボール部)への参加
②学園の全体目標を各ホームの目標に結び付ける
③ワークショップ(歌とダンス)を外部の方や、他施設と共同で実施
④習い事の奨励
⑤児童育成記録(通称あしあと)を作成し自己肯定感を高める
⑥アセスメントシート、面接シートを使った丁寧なアセスメントを実施
⑦保育所等訪問支援(リタリコ)の利用
⑧自活訓練室の活用

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

<評語を選択した事由>
・「子どもの希望がかなう場所」という重点目標から、「外部に出たときに恥ずかしくないような社会性を身につける」という目標を据え、さらに、まずは「挨拶」する力を身に着けるという噛み砕いた目標を設定して具体的な方策の実施につなげました。
<目標達成の状況>
・上記の具体的な取り組み策は全て実施しました。その結果、下記のような効果を得ることができました。
①グループワークで、外部との大会で挨拶ができるように練習に取り組んできた結果、子どもたちは挨拶ができるようになってきた
②ワークショップでの外部の方々との交流、他施設との交流を続けることが社会経験につながっている
③自立支援計画書作成のためのアセスメントシート、面接シートを活用することで、児童一人一人の希望・ニーズを把握できるようになってきた
④あしあとの作成が定着し、子どもたちが大人から大切にされていると思える一助になっている
・しかし、習い事をしたいと希望し、体験まで行きながら、一人だと尻込みしてしまい、入会にまでは至らないことも多かったため、今後は入会し続けられるように支援していきたいとしています。

サービス分析結果

6. サービス分析のプロセス
【講評】
「入所のしおり」の更新を予定していますが、さらに内容を検討することが期待されます

施設では「入所のしおり」を子ども用と保護者用の2種用意して入所時の説明に使用しています。子ども用の「入所のしおり」には施設のサービス内容や基本的ルール、権利・苦情解決などを漢字にルビを付けて説明しています。保護者向けには施設の基本姿勢と子どもの健康、安全、苦情解決等を説明しています。10月から子ども用はよりコンパクトなものにし、保護者向けでは持ち込み禁止に関するルールについて更新しました。さらに、子ども用には権利に伴う義務について、保護者向けには保護者支援についても加筆を検討することが期待されます。

来訪者には学園のスライドと共に児童養護施設啓発の冊子も使い情報提供をしています

施設見学者には学園のパンフレットやスライドのほかに全国児童養護施設協議会が発行した「もっともっと知ってほしい児童養護施設」を配布して、学園の案内と共に児童養護施設の社会的意義や現状についての啓発も行っています。パンフレットは理念・方針、施設の様子を写真を使うなどして簡潔にまとめています。スライドは一般向けと求職者向けに内容を分けて情報を提供しています。学園のホームページについては行事紹介の更新が遅れており、職員紹介のページが作成中になっているため、今後の充実が望まれます。

中学生以上の入所予定者には入所前に施設見学をしてもらい納得性を高めています

施設では入所の前の中高生に施設訪問をしてもらうことを基本に置いています。訪問の際、施設パンフレットと「入所のしおり」を使って説明しています。施設内や入居するホームの様子を確認し納得性を高めてもらいます。保護者に対しても希望者には入所の時に施設を案内に同席して、パンフレットや保護者向けの「入所のしおり」で説明をしています。利用者アンケートで「ここに来てよかったと思うか」の設問について「よい」と回答した小学生以下は3割弱であったのに対し中学生以上では半数以上が「よい」と回答しています。

1.子どもや保護者等に対してサービスの情報を提供している
  • 子どもや保護者の特性を考慮し、提供する情報の表記や内容をわかりやすいものにしている
  • 事業所の情報を、行政や関係機関等に提供している
  • 子どもや保護者の問い合わせや見学の要望があった場合には、個別の状況に応じて対応している
【講評】
入所開始に向けて入念な準備を進めて万全の受け入れ体制を目指しています

児童相談所から依頼が来ると施設内で話し合い、担当者が児童票などから課題や不明な点を抽出し初回の面接に臨みます。入所のしおり等で施設の説明をし、子どもや保護者の状況や意向を確認して「インテーク記録確認」を作成しています。児童相談所とは「入所時書類・説明事項確認票」を取り交わします。必要書類の一覧や子どもや保護者の意向、今後の面接・外泊、支援者・機関名、健康上の実態を質問し「入所時アセスメント確認事項」に記載しています。入所の時には届けられた書類やアセスメント内容、健康状態を照合・確認しています。

アセスメントに向けて「自立支援計画書のお話」を使った丁寧な聞き取りをしています

施設では全ての子どもに毎月育成記録を作成し「自立支援計画のお話(聞きとりシート)」を使って自立支援計画書の意義と目標を丁寧に説明しています。職員から見た頑張ったことと子どもの想いや次年度に向けてやりたいことなど聞き取ります。そして職員と子どもの考える目標を擦り合わせて次年度の目標を立てます。このような丁寧な仕組みに関わらず、利用者アンケートの結果はそれほど高くありません。施設として日ごろの丁寧な傾聴に努めることを課題としていますが、例えば聞き取りシートの写しを子どもに渡すなど更なる工夫も望まれます。

卒園者に向けたさまざまな支援の体制の一層の充実をめざしています

卒園者にさまざまな支援を行っています。退所にあたって多職種が集まり「退所時ミーティング」を開いて支援内容を決め、アフターケア記録を作成して成果や課題を把握しています。また、卒園者と保護者を秋のどんぐり祭に招待したり、卒園者の成人式のお祝いをしたりしています。施設には卒園生基金があり、今年度から、生活困難者も含めて支援ができるよう拡充しました。また地域の施設が協力して多摩ユースサロンを運営し、出身施設の枠を超えて独り立ちへの支援をしています。自立支援コーディネーター同士の学び合いの場ともなっています。 

1.サービスの開始にあたり子どもや保護者に説明し、理解を得るようにしている
  • サービスの開始にあたり、施設の基本的ルール、権利擁護の取り組みをはじめとした重要な事項等を子どもや保護者の状況に応じて説明している
  • サービス内容について、子どもや保護者の理解を得るようにしている
  • サービスに関する説明の際に、子どもや保護者の意向を確認し、記録化している
2.サービスの開始及び終了の際に、環境変化に対応できるよう支援を行っている
  • サービス開始時に、子どもの支援に必要な個別事情や要望を決められた書式に記録し、把握している
  • 利用開始直後には、子どもの不安やストレスが軽減されるように支援を行っている
  • 入所以前の生活習慣等をふまえた支援を行っている
  • サービスの終了時には、子どもや保護者の不安を軽減し、退所後の支援の継続性にも配慮している
【講評】
行動記録を毎日作成し、医師のカンファレンスも実施してアセスメントにつなげています

入所後2週間、毎日行動記録を取って、生活面、発達面、情緒面、ファミリーケースなどを「2週間記録」に整理して児童相談所にも送付しています。2週間から1カ月経過した時点で担当職員と家庭支援専門相談員、自立支援コーディネーター、心理職、看護師や栄養士など多職種で構成した新入所児ミーティングを開いて「自立支援アセスメントシート」の作成に着手しています。この間、嘱託の小児神経科医がカンファレンスを行い心身の健康状態を把握しています。

自立支援計画策定にあたって全ての子どものアセスメントシートを作成しています

今年度から全ての子どもに「自立支援アセスメントシート」を作成することにしています。このシートでは、入所理由と見通し、児童援助方針、本人と保護者の意向、家族関係、生活・強み、学校・進路、医療、心理・情緒、ジェノグラムなどを記載しますが、特に「強み」に着目していることは評価できます。また、マニュアル「自立支援計画書について」を策定しました。自立支援計画書や育成記録の作成方法について職員間で共通理解を高めるためのマニュアルであり、園内研修を行っています。研修は今後も継続して行う予定です。

ホームではチームミーティング、支援計画にはケース会議を開いて共有しています

施設では毎日朝礼を行っており、ホームから各1名参加しています。そして朝礼ノートに伝達事項を記載して他の職員と共有します。ホーム職員は毎日の様子を業務日誌に、引継ぎ事項は引継ぎノートと口頭報告で行っています。リーダーを中心にチームミーティングを開いてホームの状況を職員間で共有しています。子どもの自立支援に関しては担当職員の他、家庭支援専門相談員、心理職、里親支援員、看護師、自立支援コーディネーターなどの専門職が直接ホームを訪問したりケース会議で話し合ったりするなどして計画書を策定しています。

1.定められた手順に従ってアセスメントを行い、子どもの課題を個別のサービス場面ごとに明示している
  • 子どもの心身状況や生活状況等を、組織が定めた統一した様式によって記録し把握している
  • 子ども一人ひとりのニーズや課題を明示する手続きを定め、記録している
  • アセスメントの定期的見直しの時期と手順を定めている
2.子どもや保護者の希望と関係者の意見を取り入れた自立支援計画を作成している
  • 計画は、子どもの最善の利益を第一に、子どもや保護者の希望を適切に反映して作成、見直しをしている
  • 計画を子どもにわかりやすく説明し、同意を得るようにしている
  • 計画は、見直しの時期・手順等の基準を定めたうえで、必要に応じて見直すとともに、緊急に支援内容を変更する必要が生じた場合の対応や計画変更のしくみを整備している
3.利用者に関する記録を適切に作成する体制を確立している
  • 子ども一人ひとりに関する必要な情報を記載するしくみがある
  • 計画に沿った具体的な支援内容と、その結果子どもの状態がどのように推移したのかについて具体的に記録している
4.子どもの状況等に関する情報を職員間で共有化している
  • 計画の内容や個人の記録を、支援を担当する職員すべてが共有し、活用している
  • 申し送り・引継ぎ等により、子どもに変化があった場合の情報を職員間で共有化している
1.個別の自立支援計画に基づいて、自立した生活が営めるよう支援を行っている
  • 個別の自立支援計画に基づいて支援を行っている
  • 子ども一人ひとりに合った方法で、子どもと職員との愛着関係や信頼関係を構築するために受容的・支持的な関わりをしている
  • 小規模なグループでケアを行うなど、子どもが家庭的な環境の中で生活できるよう支援を行っている
  • 子どもの発達支援等のため、精神科医等が子どもの発育等に応じ個別判断した上で、児童相談所と協議し、適切な職員等が生い立ちを振り返る取り組みをしている
  • 退所後の安定した生活基盤の確保に向け、関係機関や関係職員が連携をとって、リービングケア(退所後の生活を見越した支援)を行っている
  • 退所後は計画に基づいて、一人ひとりに応じた支援を関係機関や関係職員と連携して行っている
【講評】
自立支援計画に基づいて、丁寧な聞き取りをおこなって信頼関係の構築に努めています

自立支援計画書の作成は「令和○年度、自立支援計画のおはなし~みんなの希望がかなう場所~」という聞き取りシートを使い、自立支援計画書の意義を伝え、子どもと過去一年を振り返り、今年度の目標を決めています。聞き取りシートと毎月まとめている成長の記録などに基づいて担当職員と専門職は自立支援計画を策定し、短期目標、中期目標、長期目標を立てて「目標に向けた今年度の取り組み計画」を策定し子どもに説明しています。支援については半期ごとに見直しを行っています。

ホームミーティングは年間計画やみんなの意見を出し合って楽しいお茶会にしています

各ユニットで子どもたちと職員が一緒に話し合う、ホームミーティングが行われています。概ね年度初めや、夏休み、冬休みを利用して年2~3回開いて、年間または半期行事を決めます。前回の振返りと次回に向けたホーム目標を、お菓子を食べて楽しくおしゃべりをしながら決めています。職員、子ども同士、互いの理解が自然と深まるよう和気あいあいと実施しています。ホームミーティングは職員にとって子どもの意見を聞く場でもあります。日々の関わりから見えにくい子どもたちの側面を発見し、子どもへの接し方に気付きを得るなどの効果が出ています。

アフターケアに向けて多職種連携を含む充実した仕組みをめざしています

卒園に向けて多職種連携による退所時ミーティングを開催してアフターケア計画を策定しています。あしあと委員会は退所時に子どもに渡す記録「あしあと」を全てのホームが作成できるように仕組みと体制を整え、使命を終えた後に解散しました。また、施設では卒園者への基金を準備し、今年度から一人暮らしに必要な経費についても支給対象としました。アフターケアに向けた子どもの自立のための自活訓練室があり、親子再統合には親子訓練室を提供し、共に高い利用率となっています。退所時に向けた支援の体制は充実してきています。

2.家族等との関係構築に向けた取り組みを行っている
  • 家庭支援専門相談員を中心に、家族等との関係構築のための支援方針が明確にされ施設全体で共有されている
  • 子どもの最善の利益を第一に子どもや保護者等の意向を確認しながら、関係機関と連携をとって、子どもと家族の関係調整に取り組んでいる
  • 子どもの状況や行事等の情報を個別の連絡により保護者等に知らせている
  • 保護者等との面会、外出、一時帰宅等は、状況を把握したうえで、子どもの安全に注意しながら行っている
  • 養育家庭や養子縁組等の制度が有効に活用されるよう児童相談所と連携をとっている
  • 入所中の子どもの家族等(里親を含む)に対し、退所後の生活を想定したさまざまな支援を行っている
【講評】
子ども一人一人の家族交流について確認しケース会議を何度も実施しています

子どもと家族の関係構築について、児童相談所と家庭支援専門相談員、担当職員で子どもにとって望ましい家族との再統合ができるように、何度もケース会議をしています。多職種が連携し支援体制の充実を図っています。家族などとの関係構築のための一人一人の支援方針については、明確にして、職員間で共有に努めています。児童相談所が家族再統合の最終決定を行っています。近年子どもを取り巻く状況はあまりにもさまざまであり、子どもの最善の利益を考慮して、児童相談所と相互の方針についてさらなる分析が必要であると施設では考えています。

外泊などを想定し、保護者やフレンドホーム登録者と子どもが親子訓練室で過ごします

家庭支援専門相談員は、保護者に対して常にリラックスできるように配慮して会話するように心がけています。施設の親子生活訓練室には、ダイニングキッチン・バス・トイレ・テレビ・電子レンジが完備され、週末はほとんど予約が入っています。子どもが自宅で過ごす前の段階で、面会交流と宿泊で1泊2日過ごしたり、フレンドホーム(施設の子どもに家庭生活を体験させる家庭)との交流に職員も同席して数時間過ごしたりしています。

子どもが家庭生活を体験できるようにフレンドホームの募集に力を入れています

家族交流が望めない場合は、里親委託を検討していきます。里親委託後に子どもが安定した生活を継続することができるように、施設では関係作りを丁寧に密に行うこととしています。市町で開催された里親の養育体験発表会に里親支援専門相談員が参加し、文書にまとめて職員に回覧しています。前年度の冊子ができると施設の各ホームに配布するなど施設での共通理解に取り組んでいます。また、子どもが家庭生活を体験できるようにフレンドホームをホームページで募集するほか、施設見学者、実習生、ボランティアなどにも活発に周知しています。

3.子どもが楽しく安心して食事ができるようにしている
  • 楽しい食事となるような環境を整えている
  • 食事時間は子どもの希望や生活状況に応じて対応している
  • 食事の献立は、子どもの状況(食物アレルギーや疾患等に関する主治医等の指示を含む)や嗜好に応じて工夫している
  • 食習慣の確立や食についての関心向上のため、関係職員と連携して食育の推進に取り組んでいる
【講評】
家事支援員が入って食事をするなど、食への興味が沸くような配慮をしています

「食への関心の向上を図る」ことを栄養士が年度目標としています。旧園舎では厨房からの食事提供でしたが、ホームごとに調理をし、子どもが日常的に調理に触れられるようになりました。そのため、子どもが調理に興味を持ったり、嫌いなものを食べられるようになったりしていると施設では捉えています。第三者評価見学時には、休日の昼食を職員と一緒に小学生が調理していました。家事を中心に行う職員が分担でホームに入り、子どもと一緒に調理をしたり食卓を囲んだりしています。

退所後に食事メニューの選択や調理ができるように自立訓練室を活用するなどしています

食事はホームごとに楽しく会話をしながら、担当職員と子どもが一緒に食べていますが、子どもが部活動やアルバイトがある場合は、時間をずらすなどの対応をしています。高校生が時間をずらしたいときなども希望に応じています。進路が決まると、自立支援コーディネーター・ホーム担当者・卒園する子どもと話し合いの場を設けています。自立を見据えて実践的な食事メニューの選択や調理方法を伝えるため、個別にレシピ集の配布や調理実習を行う計画があります。自立訓練室の利用後には、食事の振り返りをして自立後の実践に役立つよう援助しています。

ホームで調理を工夫し、実施メニューと子どもの様子を記録にて栄養士が確認しています

献立は栄養士が作成し、調理は各ホームに任せて記録を確認しています。ホームごとに調理者名、喫食者名、食数、分量、味付、児童の様子を記録し、メニューを変更した際は、赤ペンで実施メニューを書き込んでいます。施設長と栄養士が捺印して確認し、栄養士は感想などを記入しています。毎年8月に小学生以上に地区の取り組みの一環として嗜好調査を実施しており、結果を給食会議で職員に周知し、献立に反映させています。食費に関して職員が悩む場合は、栄養面を第一に考えてよいと経営層がアドバイスしています。

4.子どもの健康を維持するための支援を行っている
  • 入所まもない子どもの健康状態(口腔ケア、視力等)に配慮し、健康維持のための支援を行っている
  • 健康に関して、子どもに理解を促す取り組みを行うとともに、子どもからの相談に応じ、必要に応じて子どもや保護者等に説明をしている
  • 子どもの服薬管理は誤りがないようチェック体制の強化などのしくみを整えている
  • 医療機関と連携を行いながら、日頃の健康管理を行い、子どもの体調に変化があったときには、速やかに対応できる体制を整えている
【講評】
健康記録を記入しやすく誰が見ても分かるように改善し、統一化に取り組みました

入所時の聞き取りは、家庭支援専門相談員と担当職員で行いますが、アレルギーや熱性けいれんなどがある場合は、看護師も同席し、健康上の個別状況を把握します。記録は、予防接種の種類を書き込む様式から〇を付ける様式に変更し、記入しやすく誰が見てもすぐに分かるように改善しています。健康記録の統一化に取り組み、子どもが退所してどこに行っても持っていけるようにしたいと考えています。看護師は、「保健室の先生」的な存在でありたいと入職し、小さなけがでも、子どもが来たら迎えてコミュニケーションを取りたいと考えています。

看護師は月1回ホームで歯ブラシ・歯磨きなどを確認し衛生チェックをしています

月1回看護師と栄養士が衛生チェックのため、各ホームをまわり、子どもの歯ブラシ・洗面所・洗濯機などを確認しています。服薬チェック表は毎週看護師が確認し、薬のケースに入れてホームに渡しています。昨年度は、服薬忘れがあったので、ホームごとにアンケートをとって忘れの状況を把握し、ホームと話し合って改善に取り組みました。子どもにも意識付けをしたり、本人と相談しその子どもの席に食後薬と書いたテープを貼るなど工夫しています。飲み忘れたときの対策も伝えました。職員は、服薬管理体制を強化して取り組んでいます。

楽しく注意喚起できるように感染症のポスターを子どもに描いてもらっています

新型コロナウイルス感染症や熱中症などのポスターを希望する子どもに描いてもらい、健康への意識付けや感染症の注意喚起に取り組んでいます。手洗いチェッカーを各ホームに回して子どもに手洗いができているかを確認してもらいます。歯科医院からのアドバイスを看護師が職員や子どもにも伝えて口腔ケアへの理解促進に努めています。第三者評価の観察時も、子どもと一緒に職員が食後の歯磨きをしていました。中高生の利用者調査結果では、体調不良などの職員の対応の信頼度が半数程度でしたので、状況を把握し課題を抽出されるとよいでしょう。

5.子どもの精神面でのケアについてさまざまな取り組みを行っている
  • 子どもが心の悩みや不安を相談できるように工夫している
  • 性についての正しい知識と理解が得られるよう、子どもの年齢や状況に応じた説明を行っている
  • 子どもの課題に応じて、心理的ケアや医療的ケアが必要な場合は、関係職員・機関と連携をとって、支援を行っている
【講評】
心理職が、夕食時や学習時に子どもと関わり様子を把握しています

職種ごとに分かれず、事務室に運営層と専門職がいることで、日常的に情報を共有しやすい環境となっています。心理職は、自立支援計画を立てる際やホームのミーティングに入り、職員と連携しています。また、ホームの夕食にも心理職が入り日常の子どもの様子を観察し、行動観察、様子などを月ごとに生活場面面接記録に記録しています。心理ケアが必要な子どもには、個別にプレイルームで心理療法を実施し、週2回の学習も担当しています。心の悩みなどを相談できるよう配慮しており、学習時に担当心理士を決めている子どももいます。

毎月ドクターカンファレンスを実施して、子どもも医師に相談できる体制を整えています

治療的・専門的ケアの体制を整備している専門強化型施設であり、4名の小児神経科の医師と連携し、ドクターカンファレンスを毎月行っています。医師2名が毎月、1名が年10回、1名が年6回定期的に施設に来ているため、いろいろな視点で子どもへの関わり方などについて助言を受けることができます。子どもも医師に相談できる体制が整備されています。地域ボランティアによるアニマルセラピーを月に1度子ども10名ほどが参加して散歩の体験なども行っています。子どもは楽しみにしており、心理職から見ても子どもの心が穏やかになっています。

多職種で連携して、生活に根差した生(性)教育の実施に向けて取り組んでいます

職員が分野別に担当している委員会の生(性)教育委員会のミーティングに、ホーム担当者を招き、日々の生活に根差した生(性)教育を実施できるよう検討しています。心理職・看護師・ホームの担当者が連携し、子ども同士の関係性も把握して、課題や気になることなどを記録します。生(性)の教育活動について、全体で共通に認識をし、浸透を図ることを目指し、外部プログラム導入計画がありました。今年度は、新型コロナウイルス感染症流行のため、実施には至りませんでしたが、来年度の取り組みを期待します。

6.子どもの主体性を尊重し、施設での生活が楽しく快適になるよう支援を行っている
  • 居室等施設全体は、子どもの年齢や状況に応じて一人ひとりの居場所が確保され、安心、安全で快適なものとなるようにしている
  • 日常生活や余暇の過ごし方は、子どもが主体的にかかわって決めている
  • 行事やイベントの企画・準備は子どもとともに考え行っている
  • 施設の生活ルールは子どもの意見を尊重し見直しを行っている
  • 子どもが一人ひとりの希望や季節等に合った清潔な衣服を身に付けられるよう支援している
【講評】
子どもが使う食器を自分で選んで購入し、余暇は主体的に活動しています

年齢が高い子どもは2人部屋などをカーテンで仕切りプライベートスペースの確保に努めています。低学年でも医師からのアドバイスで刺激を減らすために狭い方が落ち着く場合などは工夫して対応しています。子どもが使うコップ、茶碗、箸、湯飲み、お椀は、入所のときに職員が一緒に買いに行き、子どもが好きなものを選びます。自立が近い子どもなど、希望があれば、シャンプーや柔軟剤を個人所有のものにすることで、大切に使う気持ちが芽生えています。緊急事態宣言期間は、ホールで子どもが卓球やマット遊びなど思い思いに活動していました。

就寝時間や門限、テレビの時間などのルールはホームで話し合って決めています  

ホームミーティングを行い、ルールを話し合って決めています。就寝時間や、支度の時間、起床時間、睡眠時間を子どもに考えさせて決めています。テレビの時間も話し合い、表を掲示するなど子どもが行動できるよう工夫しています。部活動、塾、アルバイト、日々のルールの守り方により門限も異なるため、子どもからは意見が出ており、今後の検討課題にあがっています。子どもの希望を叶える為、担当職員と児童が一対一で行うスペシャルデーやスペシャルタイムを子どもと話し合って計画し実施しています。外出など子どもは楽しみにしています。

中高生での夕食会などのホーム行事は、子どもの意向で企画して実施しています

季節に合った清潔な衣服を身に着けられるように、昨年度は、被服費を増額しました。自己表現の一つとして衣類選びに意欲を持ち下見をする子どももいて、小さい子など、状況に合わせて購入時は職員が一緒に行くこともあります。好みやこだわりがある子どもには寄り添って支援しています。外部団体企画の、音楽のワークショップ、サップ、カヌー体験など子どもが興味のあるものに参加しています。ホーム行事は、目的に沿って企画し、中高生での夕食会や高校生のウインタースポーツ体験など、子どもの意向で実施しています。

7.子ども一人ひとりに応じた学力向上・進路決定のための取り組みを行っている
  • 基本的な生活習慣を確立するとともに、社会常識、社会規範及び生活知識・技術を身につけられるよう支援を行っている
  • 学習環境を整備し、基礎学力の向上・学習習慣獲得のための支援を行っている
  • 子どもの意欲・意思や能力に応じた学習教材・塾等を活用している
  • 進路について、子どもと保護者等、学校、施設による話し合いを行っている
  • 多様な選択肢を提示したうえで、子どもの最善の利益にかなった進路の自己決定ができるよう支援している
  • 個別に必要な時期・状況で、職場実習や職場体験、アルバイト等の社会経験を積めるよう支援している
【講評】
自立支援に力を入れ、子どもが社会性を養えるように施設外での体験を大切にしています

子どもたちが社会性を養い、感謝と礼儀を身に付けて自立ができるように支援することを基本方針としています。施設では、子どもができるだけ施設外の人と触れ合えるように、外部の自立支援プログラムやボランティア、職業体験などに参加できるよう配慮しています。高校生には、アルバイトを推奨し、不採用を体験することもあります。大人に叱られたり、強い口調で言われたりする場合もあり、福祉系以外の社会での関わりを増やして体験を積んでいきます。学習については、子どもが満点を取って自信を持てるような教材を心理職が手作りしています。

中学三年生に進路についてのアセスメントを行い、全員が通塾しています

中学三年生になると、進路についてのアセスメントに加えて自立支援計画を作成しています。高校に関する情報を子どもに提供するとともに、やる気を引き出せるような事柄や先輩の事例なども伝えています。丁寧な対応によって子どもが納得して選択し、中学三年生は全員通塾しています。しかしながら、利用者アンケートでは、将来についての情報提供や相談に関して満足している中学生は半数以下であることから課題抽出が望まれます。情報量、時期、相談のしやすさなど、なにが課題であるのかを見出してさらなる取り組みが期待されます。

子どもが自立生活を順調にスタートできるよう、さまざまなケースを提案しています

子どもの順調なスタートのために、寮の空き待ちや就職が決まるまでなど、環境が整うまで半年くらい措置の延長をするケースがあります。スマートフォンについては、購入前に一緒に調べて子どもが理解してから購入願いを出してもらいます。SNSのトラブルなどのニュースを一緒に見たり、生活の中で指導したりしています。施設としてのさらなる対応なども検討中です。やりたい仕事が見つからない子どもには、ほかのやりたいことのために働くことなど、さまざまなケースを提案し、シミュレーションすることで強い希望を持てるよう支援しています。

8.地域との連携のもとに子どもの生活の幅を広げるための取り組みを行っている
  • 地域の情報を収集し、子ども一人ひとりの状況に応じて活用している
  • 施設の活動や行事に地域の人の参加を呼びかける等、子どもが職員以外の人と交流できる機会を確保している
  • 子どもに、地域と日常的に関わりながら生活していることの大切さを伝えている
【講評】
情報を提供して活用し、子どもが小さいうちから施設の外に出る機会を大切にしています

地域の上映映画や、外部の自立支援のプログラム、ボランティアなどの情報を収集して子どもに伝えて活用しています。子どもが地域で孤立せずに生活することができるように配慮し、施設の中で学ぶより外部の人に触れることに力を入れています。小さいうちから施設の外に出る機会を大切にし、年齢や子どもに合わせて範囲を広げています。施設外の友達ができると、職員は個別に声をかけて友達ができたことを評価し、共に喜びます。友達の家に遊びに行くことを推奨し、職員は保護者に挨拶をします。友達を招く場合は、学習室で過ごすことができます。

挨拶に力を入れて地域の人と劇の練習・発表に取り組むなど交流を重ねています

子どもが社会性を身に付けるために、施設全体で挨拶に力を入れてさまざまな活動に取り組んでいます。地域交流ホールでは、外部のNPO法人との連携で地域の方と一緒に劇を練習し、年度末に舞台で発表しています。一緒に遊ぶことから始めて、挨拶をし交流を重ねています。今年度は、新型コロナウイルス感染症予防のため納涼祭の規模を縮小して施設内で行いましたが、例年、「どんぐり祭」のバザーには地域の人が大勢訪れます。「納涼祭」は自治会と共催です。今後は、法人内の他施設などと連携し交流の幅をさらに広げることも期待されます。

子どもが清掃活動や花壇作りを地域の人と一緒におこない、地域の中で生活しています

子どもは、自治会のお芋掘りや年2回の清掃活動などに参加し、入口の花壇は、ボランティアと一緒に作っています。グループホームでは、近隣の方から畑で取れた野菜をいただいたり、子どもがごみ置き場を掃除したりするなど、子どもが近隣と良い関係を築けるように援助しています。職員アンケートでは、子どもに地域と関わりながら生活していることの大切さを伝えているかという問いに対して、「できている」、というリーダー層と一般職員の乖離がありました。なぜ乖離があるのかを洗い出して、共通認識を得て取り組むことを期待します。

【講評】
子どものプライバシーや羞恥心について職員の理解を深め、共有する活動があります

施設では「人権擁護のためのチェックリスト」を使って子どもへの接遇、プライバシー、権利、意見を聞くための仕組みなどについて職員への啓発と注意喚起を行っています。また、心理や看護などの専門職が加わっている生(性)教育委員会は委員会ミーティングにホーム職員を招いてホーム個別の課題を含め、助産婦にも参加してもらうなどして理解を深める活動をしています。職員アンケートでも評価項目「子どものプライバシー保護を徹底している」について高い自己評価となっています。

子どもが意見表明しやすい環境づくりや知る権利へのきめ細かな対応をおこなっています

毎年、苦情解決の仕組みと権利擁護に関してスライドを使って子どもに説明しています。各ホームには「おたより箱」を置いて担当者が毎週開封して確認・対応しています。さらに苦情解決第三者委員に直接投書できる受付箱もあります。「おたより箱」には楽しかったことや嬉しかったこと等も含めて広く意見を書いてもらうよう働きかけをしています。さらに自立支援計画については子どもの年齢等理解力に応じて伝え方を工夫しています。しかし、職員アンケートでは高い自己評価ですが、子どもの評価と解離があり、検討が望まれます。

子ども間、子どもと職員間のトラブルの予防・再発防止に組織的な取り組みが望まれます

暴言や暴力などの課題を抱える子どもに対して、担当職員とホームの職員だけでなく、職員間で協力・連携をしています。他ホームの職員や専門職が夜間でも出向いて子どもと話し合ったり、落ち着く環境づくりをするなどの対応がされています。少人数によるケアは深い触れ合い、相互理解が期待されますが、関係悪化の悪循環に陥った時、歯止めが利かなくなることもあります。施設では紙芝居での啓発や暴力へ対応する教育プログラム導入を検討していますが、深刻になる前の予防策や再発防止にむけた組織的な取り組みが望まれます。

1.子どものプライバシー保護を徹底している
  • 子どもに関する情報(事項)を外部とやりとりする必要が生じた場合には、子どもや保護者の同意を得るようにしている
  • 個人の所有物や郵便物の扱い、居室への職員の出入り等、日常の支援の中で、子どものプライバシーに配慮した支援を行っている
  • 子どもの羞恥心に配慮した支援を行っている
2.サービスの実施にあたり、子どもの権利を守り、個人の意思を尊重している
  • 「子どもの権利ノート」などにより、子どもの基本的人権について、日常生活の中でわかりやすく説明している
  • 子どもが意見を表明しやすい環境をつくるなど、子どもの権利が守られるように取り組んでいる
  • 子ども一人ひとりの価値観や生活習慣に配慮した支援を行っている
  • 施設内の子ども間の暴力・いじめ等が行われることのないよう組織的に予防・再発防止を徹底している
【講評】
職員ハンドブックの大幅な改訂を進めており、今年度中の完成を予定しています

現在、職員ハンドブックの改訂作業を進めています。現在のハンドブックは2014年に改訂したもので、新しい園舎とユニットケアのシステムに対応していない部分があります。例えば、以前は集団調理をしていましたが、現在は各ホームで調理をしています。改訂に向けて職員会議で意見聴取をし、栄養士や看護師からも助言をもらうなど多面的な検討を進めてきています。ハンドブックの改訂を通じて業務の標準化をすすめ、次年度の新任職員の業務指導を通じて検証し、必要箇所の訂正を行い完成を目指します。

OJTリーダーは研修受講などを通じて一層の高度化・標準化をすることが望まれます

新任職員に対してはリーダークラスの職員がOJTリーダーとなって1年間指導をしています。職員ハンドブックに基づいた指導を行っており、入所後の1カ月間は実際にペアで学び、その後「OJTノート」などを交換してOJTリーダーに相談・指導を受けます。OJTリーダーはOJTの技法などを先輩の職員から継承していますが、OJTに関する研修は受講していません。指導の標準化、ガイドラインの作製に向けてトレーナー研修を受けるなどの対応が望まれます。

課題に迅速に対応してサービスの質を高めていく組織の仕組みがあります

施設の標準的な業務水準を見直すため、意見交換の場であったリーダーミーティングをリーダー会議に改組し議題提案権を付与しました。また、運営会議の後に開催していた主任会議は、運営会議の前に開催することにしました。いずれも現場の意見を迅速に上げて意思決定を行っていく処置です。施設には例えば、看護師が直接ホームに赴いて相談にのったり、衛生チェック、服薬チェックをするなど現場重視の姿勢があります。また、あしあと委員会やハンドブック委員会などのように課題解決後解散するプロジェクトチームの仕組みも機能しています。

1.手引書等を整備し、事業所業務の標準化を図るための取り組みをしている
  • 手引書(基準書、手順書、マニュアル)等で、事業所が提供しているサービスの基本事項や手順等を明確にしている
  • 提供しているサービスが定められた基本事項や手順等に沿っているかどうかを定期的に点検・見直しをしている
  • 職員は、わからないことが起きた際や業務点検の手段として、日常的に手引書等を活用している
2.サービスの向上をめざして、事業所の標準的な業務水準を見直す取り組みをしている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等は改変の時期や見直しの基準が定められている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等の見直しにあたり、職員や子ども・保護者等からの意見や提案を反映するようにしている

事業者のコメント

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評価情報

【評価機関名】

株式会社 IMSジャパン

【評価実施期間】

2020年7月14日~2020年12月3日

【評価者修了者No】

H0305063,H0401031,H0404004

評価結果のダウンロード

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