評価結果

標準の評価

基本情報

【法人名称】

社会福祉法人福音寮

【事業所名称】

福音寮

【サービス種別】

児童養護施設

事業者の理念・方針・期待する職員像

事業者が大切にしている考え(理念・ビジョン・使命など)

1)子どもが健康的で、元気よく育つ
2)地域のなかの虐待予防、地域に必要な事業を展開していく
3)子どもの権利擁護
4)職員が長く働き続けられる環境の整備
5)自立支援、アフターケアの充実

職員に求めている人材像や役割

子どもの一生を通して(施設にいるあいだの支援と、退所後にどのように自己実現していくかということ)パーマネンシ―を理解して必要な支援を展開出来る職員

職員に期待すること(職員に持って欲しい使命感)

子どもの権利擁護、子どもの立場に立って利益を代弁する職員

全体の評価講評

特によいと思う点

意見箱や第三者委員、「子どもの権利ノート」付属の葉書の他、毎月各ホームで開催するホーム会や、施設全体での児童会があり、子どもが意見を表明できる場をさまざまに設けている。意見箱は投函状況を毎日確認しているため、スピーディーに権利擁護委員が開封して対応に繋げている。第三者委員が各ホームを回って食事を共にする等、顔の見える話しやすい関係作りにも留意している。個別の意見に対応する他、全体的な事柄はルールの見直しにも繋げており、例えば本年度は一定の条件下で、要望の多かった中学生のマートフォン保持を実現している。

退所後の安定した生活基盤の確保に向けて、子どものニーズに応じて、給付型奨学金、世田谷区住宅支援、居場所支援等の各種制度を積極的に活用している。特に、退所後の生活がスムーズに継続していくよう、切れない関係づくりをしていくために、「退所者による居場所支援」を実施している。親しみやすいように「福カフェ」という名称で、毎月第4日曜日に昼食を用意して園の3階大ホールに集っている。継続した取り組みが退所者同士のつながりと施設との関係維持を持つことができている。そのことが心の支えになり安定した自立生活ができている。

法人全体、および、施設内で効果的な各種会議・委員会を設置し、それぞれの検討範囲や実施スケジュールを明確にして進めることにより、出席する職員の意見等が運営に反映できるように努めている。加えて、今年度から前年度に第三者評価を受審した際に得られた職員自己評価結果を活用し、浮上した具体的な課題を丁寧に分析・検討して改善につなげる等、職員一人ひとりの意見を重視しながら、円滑な施設運営や子どもへの養育・支援の質の向上等を図っていくことを目指して取り組んでいる。

さらなる改善が望まれる点

全体で90名を越える職員規模のなかで、指示系統や業務分掌、各種会議の役割等を明確にして組織的な運営に取り組んでいる一方で、各所で決定された事柄が職員全体で十分共有されていないことが課題となっている。口頭以外に会議録作成や記録システム、メールの活用等、多様な伝達方法がある中で、伝える方法をさらに工夫したり、受け手となる職員側についても、重要な情報をキャッチする力を育成する等、それぞれの立場で情報共有に受けた取り組みを強化し、職員全体での情報共有をスムーズに進めていくことが期待される。

これまでに見直しを重ね、追記や修正により充実させてきた「支援マニュアル」であるが、改めて全体像を捉えやすい、また、検索や活用がしやすいものとなるように、大幅な改訂作業を行っている。本年度より2ヶ年計画で進めており、委員会メンバーの他、一緒に考えたい職員を募集して中心メンバーの一員に加えながら検討を進めている。例えば現代の標準である「怒らない子育て」についてどう考えるか、掃除はどうしているか等、各ホームの考えや支援方法を集約し、標準化に向けて検討している。次年度末の完成を目指して取り組みが進んでいる。

施設では、職員一人ひとりの能力向上を目指して学びの機会の充実に努めている。また、自己申告書や自己確認シート等を活用し、職員自ら目標を設定して振り返るしくみも導入されている。一方で、それぞれ設定された能力向上の目標について、育成担当者が助言したり、個別研修計画を明示して年間を通して進捗管理する取り組みが十分確立されていないことを施設では課題と認識している。上司と面談する機会等は用意されているため、目標の管理方法や助言方法等のしくみを明確にする等で、育成に向けた取り組みを一層促進していくことが期待される。

事業者が特に力を入れている取り組み

安心して働き続けられる職場となるために、法人として働き方改革を推進しており、今年度から4週8休の導入が実現し、職員から好評を得ている。また、有給休暇取得率の増加や、ライフスタイルなどの変化により退職した職員が復職するルートの充実・強化など、さまざまな領域で働きやすい職場作りに努めている。他にも、家事支援を行う非常勤職員を各ホームに配置したり、必要な人員が確保できれば役職者等を専任で配置すること等も想定しており、さらに働きやすい職場の実現に向けて力を入れて取り組んでいる。

自立支援計画の策定前に、聞き取り用のシートに沿って、子ども本人の意見を聞いている。その後、自立支援計画に記載した方針・目標に沿って支援を進めつつ、四半期毎に見直しを行い、その都度子どもの意見を再確認している。家族への思いや困っていること、長期・中期・短期それぞれの目標に対してどのように思うか等を聞き、子どもの回答は赤字で記載し、子どもの成長や状態の変化等を振り返っている。大幅な方針転換等があれば自立支援計画を変更するが、そうでない場合にも追記事項により、直近の子どもの状況を把握できるようにしている。

家族との関係構築は、家庭復帰支援専門相談員を中心に、担当職員や専門職員と地域の関係者等の多職種で連携して、多角的な家庭支援に取り組んでいる。家族等との再統合は、関係機関等の意見を聞きながら、子どもの視点から見た家庭調整に向けて、慎重に検討し進めている。面会等がなく保護者と交流がない子どものために、里親委託への検討を積極的にするとともに、フレンドホームを活用し家庭での生活体験を積めるように努めている。また、年始等に職員の実家での生活体験を通し、家族のつながりの大切さを経験する機会を設けている。

利用者調査結果

調査概要

  • 調査対象:子ども全員
  • 調査方法:アンケート方式,聞き取り方式  
    個別聞き取り調査及びアンケート調査
  • 有効回答者数/利用者総数:46/48(回答率 95.8% )

利用者総数48名中、46名から回答を得ることができた。満足度が高かった項目としては、「病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか」「自らの権利について、さまざまな機会をとらえて職員はわかりやすく教えてくれるか」などがあげられる。総合的な満足度では、21名が「大変満足」11名が「満足」の回答であった。もう少しホーム全体の自由を増やしてほしいです、施設の職員はとても優しく将来のことについても真剣に考えてくれます、11時より後にもネットを使えるようにしてほしいです、もっと自由に生きたいと思う、幼児とは一緒に過ごしたくないです、小遣いがもっと欲しいです、笑顔でみんな元気でルールを守ってのびのびと過ごせる一日です、もう少しホーム全体の自由を増やしてほしいです、夕ご飯の時間が早い気がします、などがある。

アンケート結果

1.食事の時間が楽しいひとときになっているか

はい 31名 (67%)
どちらともいえない 10名 (22%)
いいえ 2名 (4%)
無回答・非該当 3名 (7%)

31名が食事の時間が楽しいひとときになっていると回答している。日による、チビが騒がしいです、楽しいとかそういう感情で食事をしたことがないのでわかりません、食べる時に恋愛の話をする、みんなと一緒に食べるから楽しい、カレーが好き、楽しくない、などがあがっている。

2.施設での時間の使い方や衣服・物の所有について、職員は意見を尊重してくれているか

はい 29名 (63%)
どちらともいえない 6名 (13%)
いいえ 3名 (7%)
無回答・非該当 8名 (17%)

29名が施設での時間の使い方や衣服・物の所有について、職員は意見を尊重してくれていると回答している。服はあまり選びたくない派です、最近は服がもっと欲しいです、毎月貰えるお小遣いでお菓子とかラジコンとか買ったりする、ふつうです、などがあがっている。

3.子どもの年齢や特性、個別事情に応じて生活の約束ごとの説明を受けているか

はい 31名 (67%)
どちらともいえない 7名 (15%)
いいえ 2名 (4%)
無回答・非該当 6名 (13%)

31名が子どもの年齢や特性、個別事情に応じて生活の約束ごとの説明を受けていると回答している。あまり納得できません、私が納得できるように理解できるように同じことを聞いていくと「めんどうくさい」「腹が立つ」などと職員が発言したりして不満を感じました、暴力しないことを守っている、絵本とテレビ見てるのが楽しい、ルールはあるけど言いたくない、などがあがっている。

4.自立に向けた支援について、多様な選択肢から情報提供や相談対応がなされているか

はい 27名 (59%)
どちらともいえない 7名 (15%)
いいえ 2名 (4%)
無回答・非該当 10名 (22%)

27名が自立に向けた支援について、多様な選択肢から情報提供や相談対応がなされていると回答している。私は将来の夢がないです、自分がそういう情報などを欲しいとは思わないのでそういう話はしません、勉強は嫌い、たまに話をします、歌い手になりたいです、などがあがっている。

5.施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか

はい 31名 (67%)
どちらともいえない 5名 (11%)
いいえ 3名 (7%)
無回答・非該当 7名 (15%)

31名が施設内の清掃、整理整頓は行き届いていると回答している。綺麗でもないし・汚いとも言えないけどどちらかと言えば汚い方、ふつう、ちょっと汚いです、などがあがっている。

6.職員の接遇・態度は適切か

はい 29名 (63%)
どちらともいえない 6名 (13%)
いいえ 3名 (7%)
無回答・非該当 8名 (17%)

29名が職員の接遇・態度は適切と回答している。服装は別に何でもいいんですけど言葉遣いとか態度が嫌です、例えば「お前」って発言したりだとかどう考えてもこっちを馬鹿にしてたりなめてたりしてそうな態度が不満を感じます、悪いことした時は怒られる、たまに「やめろ」とか言う人がいる、などがあがっている。

7.病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか

はい 37名 (80%)
どちらともいえない 2名 (4%)
いいえ 2名 (4%)
無回答・非該当 5名 (11%)

37名が病気やけがをした際の職員の対応は信頼できると回答している。大丈夫だと思います、けがをしたり体調が悪くなった時以外でも信頼していないので最初から信頼していません、ふつうです、などがあがっている。

8.子ども同士のトラブルに関する対応は信頼できるか

はい 30名 (65%)
どちらともいえない 5名 (11%)
いいえ 3名 (7%)
無回答・非該当 8名 (17%)

30名が子ども同士のトラブルに関する対応は信頼できると回答している。まだいじめがないので分かりません、頼れる人もいれば頼れない人もいると思う、けんかするとタイムアウトに行く、助けてくれた、などがあがっている。

9.子どもの気持ちを受け止め、尊重した対応がされているか

はい 30名 (65%)
どちらともいえない 7名 (15%)
いいえ 5名 (11%)
無回答・非該当 4名 (9%)

30名が子どもの気持ちを受け止め、尊重した対応がされていると回答している。優しい、みんな優しくしてくれる、悲しい時は気持ちは言いたくないです、適当に聞かれてただけでもう次から誰にも話すのもやめようと思いました、などがあがっている。

10.子どものプライバシーは守られているか

はい 28名 (61%)
どちらともいえない 5名 (11%)
いいえ 5名 (11%)
無回答・非該当 8名 (17%)

23名が子どものプライバシーは守られていると回答している。言ってない、わかんない、ふつう、内緒の話はしていないからわからない、信用してないので守るも何もないと思います、などがあがっている。

11.個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか

はい 31名 (67%)
どちらともいえない 5名 (11%)
無回答・非該当 10名 (22%)

31名が個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれていると回答している。多分そうだと思います、年長さんになったら字を覚えたい、頑張ることは暴力をしないということです、2人くらい嫌いな人がいる、聞いてはいるがってところですね、などがあがっている。

12.サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか

はい 27名 (59%)
どちらともいえない 4名 (9%)
いいえ 1名 (2%)
無回答・非該当 14名 (30%)

27名がサービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいと回答している。はい、時々守れない、ふつう、みんなの目標しか話せていない、この文章でも理解するのに少し苦しみます、などがあがっている。

13.自らの権利について、さまざまな機会をとらえて職員はわかりやすく教えてくれるか

はい 32名 (70%)
どちらともいえない 3名 (7%)
いいえ 1名 (2%)
無回答・非該当 10名 (22%)

32名が自らの権利について、さまざまな機会をとらえて職員はわかりやすく教えてくれると回答している。ぱっぱと終わらせる感じで説明してくるので、適当に聞くようにしかしてませんね、ふつうです、などがあがっている。

14.子どもの不満や要望は対応されているか

はい 25名 (54%)
どちらともいえない 6名 (13%)
いいえ 6名 (13%)
無回答・非該当 9名 (20%)

25名が子どもの不満や要望は対応されていると回答している。はい、私が「あーやっぱり適当に私の話聞いてたんだ」と言うと「そうだよ?」と当たり前の様に言ってきてこれはきちんと対応しているとは感じられませんでした、があがっている。

15.外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられているか

はい 27名 (59%)
どちらともいえない 5名 (11%)
いいえ 3名 (7%)
無回答・非該当 11名 (24%)

27名が外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられていると回答している。わからない、自分が言ったりした時わかりやすく言ってくれたりした、まずそんなことを伝えられた覚えがありません、言われなくても自分から児童相談所に行こうとしてます、などがあがっている。

組織マネジメント分析結果

◆事業評価結果
7つの「カテゴリー」の下に、それぞれ「サブカテゴリー」「評価項目」「標準項目」を設定して評価しています。
評価項目ごとに、標準項目の実施状況を、実施できている場合はで、実施できていない場合はで表しています。

【講評】
法人の理念や職員行動指針を各所へ明示することで、理解が深まるように努めている

法人理念や職員行動指針等が明確に定められており、事業計画書やパンフレット、ホームページ、職員ハンドブック等、さまざまな資料の中にも明示することで、職員はもとより施設に関係する人々の目に直接触れて、理解が深まるように取り組んでいる。子どもへの説明についても、入所の際に子ども向けのパンフレット等を用意し、インテークの際に伝えている。なお、職員全体の使命感や一体感を高めるために、事業計画の冒頭の重点項目等を4月の職員会議で強調して説明することの必要性を認識しており、次年度に向けた取り組みに期待したい。

大規模な職員数の中、職員一人ひとりの意見を運営に活かす姿勢で取り組んでいる

常勤・非常勤職員を含めて90名を越える職員数の中、園長、副園長、統括主任、主任等を配置し、それぞれの役割と責任の範囲を明確にすることで安定した組織運営が展開できる体制を整えている。職員一人ひとりの意見が運営に反映できるように各種会議や委員会を組織している他、今年度の取り組みとして、前回の第三者評価受審時の職員自己評価結果のうち、肯定的な回答が6割を下回った項目について検討を進め、現場の課題意識を基盤にした改善活動を行うことで、より良い施設運営や子どもへの養育・支援の質の向上を目指している。

課題等を検討する基盤が確立されている一方、円滑に機能させていくことが期待される

施設・法人内の指揮系統が明確になっている他、円滑な運営に必要な各種会議を整備し、さまざまな重要案件が組織的な検討を経て決定できるようにしている。決定された内容は、口頭だけでなく、文書や共有フォルダ、メール、iPad等、様々な方法で伝達している。ただし、実際には各職員への伝達がうまく進んでいない状況がうかがえる。今後、施設として各種会議で出された検討課題を他の会議の議案へ提出するしくみ等、会議をファシリテートする方法を明確にすることを検討しているため、確立するとともに職員の理解を深めていくことが望まれる。

1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)を周知している
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、職員の理解が深まるような取り組みを行っている
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、利用者本人や家族等の理解が深まるような取り組みを行っている
2. 経営層(運営管理者含む)は自らの役割と責任を職員に対して表明し、事業所をリードしている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任を職員に伝えている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任に基づいて職員が取り組むべき方向性を提示し、リーダーシップを発揮している
3. 重要な案件について、経営層(運営管理者含む)は実情を踏まえて意思決定し、その内容を関係者に周知している
  • 重要な案件の検討や決定の手順があらかじめ決まっている
  • 重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について職員に周知している
  • 利用者等に対し、重要な案件に関する決定事項について、必要に応じてその内容と決定経緯を伝えている
【講評】
施設を取り巻くさまざまな関係者から有効な情報を入手し、施設運営の参考にしている

子どもの意向については嗜好調査や部屋会で寄せられた意見、利用者調査結果等を通して把握している他、職員についても意向調査や面談、自己申告書等を通して確認している。また、地域の福祉ニーズや児童養護施設をめぐる動向については、要保護児童対策地域協議会や町会、児童相談所連絡会、地区の地域懇談会、施設長会、従事者会等、さまざまな関係機関・関係団体の会議に職員が出席しつつ、関係者からタイムリーな情報が得られる環境のもと、有効な情報を得て施設運営の参考にしている。

政策の動向や支援ニーズ等を捉えたうえで、中・長期的なビジョンを職員へ説明している

小規模化や多機能化、地域分散化等、児童養護施設をめぐる国の政策の方向性を見定めたうえで、中・長期的なビジョンや、具体的に取り組む内容等を統括園長や園長が会議の場で説明している。また、単年度の事業計画書にも今後の方向性を明示し、職員や関係者等の理解が進むように取り組んでいる。支援ニーズを表すキーワードの一つに子どもの「居場所」を念頭に置き検討を進めていることに加えて、今後も、新たなグループホームの設置、および、区内の他のエリアでサテライト型の事業を運営すること等を模索している。

事業計画書への具体的目標の設定、作成責任者の明示等により事業の推進力を高めている

単年度の事業計画書は、部門毎に作成責任者名を入れる形にしたり、具体的な目標を盛り込む等の工夫により、計画の推進力が高まるように努めている。なお、施設としては、計画立案と実行に注力して運営している一方で、実績を評価する取り組みについて、さらなる強化が必要と認識している。具体的には、事業計画を半期で振り返る取り組みを確実に実施していくことが課題となっているため、今後、計画通りに中間総括を行うことができる体制を整備して実施することで、下半期の運営を一層計画的に進めていくことが期待される。

1. 事業所を取り巻く環境について情報を把握・検討し、課題を抽出している
  • 利用者アンケートなど、事業所側からの働きかけにより利用者の意向について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 事業所運営に対する職員の意向を把握・検討している
  • 地域の福祉の現状について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 福祉事業全体の動向(行政や業界などの動き)について情報を収集し、課題やニーズを把握している
  • 事業所の経営状況を把握・検討している
  • 把握したニーズ等や検討内容を踏まえ、事業所として対応すべき課題を抽出している
1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画及び単年度計画を策定している
  • 課題をふまえ、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画を策定している
  • 中・長期計画をふまえた単年度計画を策定している
  • 策定している計画に合わせた予算編成を行っている
2. 着実な計画の実行に取り組んでいる
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた、計画の推進方法(体制、職員の役割や活動内容など)、目指す目標、達成度合いを測る指標を明示している
  • 計画推進にあたり、進捗状況を確認し(半期・月単位など)、必要に応じて見直しをしながら取り組んでいる
【講評】
倫理綱領の読み合わせやチェックリストによる振り返り、研修等で人権意識を高めている

各職員が子どもの権利を尊重した支援姿勢を維持できるように、倫理綱領を職員室に掲示したり、会議で読み合わせる等で再確認している。他にも、年4回、権利擁護のチェックリストに基づく振り返りを行ったり、今年度はアドボケイトをテーマに外部講師による研修を開催する等により、さらなる人権意識の向上に努めている。また、職員による虐待が疑われる場合には、法人内の人事審査委員会に諮るしくみも整備し機能している中で、職員による子どもへの不適切な関わりを許さない姿勢で取り組んでいる。

苦情解決専用の携帯電話の用意等、子どもが要望等を伝えやすい環境を整備している

苦情解決の一連のしくみが確立されており、各ホームに苦情解決委員のポスターを掲示している他、今年度途中から苦情解決専用の携帯電話を用意する等により、子どもが直接、委員へ施設に対する要望等を伝えやすい環境の充実を図っている。また、設置されている意見箱に投函があり、詳細を子どもから聞き取る場合には、該当するホーム以外の主任以上の2名が実施する等、子どもが率直に話しやすい形で進めている。さらに、法人として権利擁護委員会を定例開催する中で、各施設に寄せられた要望や苦情等を報告する等、透明性を高めている。

地域の福祉に役立つ取り組みを続けており、地域活動等に協力する風土が培われている

開設以降、地域住民や関係機関、後援会、支援団体、ボランティア等、地域社会とつながりながら運営を進めてきており、地域懇談会や町会への出席、地域行事への参加、実習生・ボランティアの受け入れ等、多方面にわたり地域の福祉に役立つ取り組みを積極的に展開している。これらの取り組みの積み重ねにより、町会の行事に職員や子どもが協力する風土等が培われており、施設としても、発電機やAEDの設置等、地域の災害時や緊急時に対応できる準備等を行う等、地域社会とのつながりを大切にした運営を進めている。

1. 社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理などを周知し、遵守されるよう取り組んでいる
  • 全職員に対して、社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などを周知し、理解が深まるように取り組んでいる
  • 全職員に対して、守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などが遵守されるように取り組み、定期的に確認している。
1. 利用者の意向(意見・要望・苦情)を多様な方法で把握し、迅速に対応する体制を整えている
  • 苦情解決制度を利用できることや事業者以外の相談先を遠慮なく利用できることを、利用者に伝えている
  • 利用者の意向(意見・要望・苦情)に対し、組織的に速やかに対応する仕組みがある
2. 虐待に対し組織的な防止対策と対応をしている
  • 利用者の気持ちを傷つけるような職員の言動、虐待が行われることのないよう、職員が相互に日常の言動を振り返り、組織的に防止対策を徹底している
  • 虐待を受けている疑いのある利用者の情報を得たときや、虐待の事実を把握した際には、組織として関係機関と連携しながら対応する体制を整えている
1. 透明性を高め、地域との関係づくりに向けて取り組んでいる
  • 透明性を高めるために、事業所の活動内容を開示するなど開かれた組織となるよう取り組んでいる
  • ボランティア、実習生及び見学・体験する小・中学生などの受け入れ体制を整備している
2. 地域の福祉ニーズにもとづき、地域貢献の取り組みをしている
  • 地域の福祉ニーズにもとづき、事業所の機能や専門性をいかした地域貢献の取り組みをしている
  • 事業所が地域の一員としての役割を果たすため、地域関係機関のネットワーク(事業者連絡会、施設長会など)に参画している
  • 地域ネットワーク内での共通課題について、協働できる体制を整えて、取り組んでいる
【講評】
ヒヤリハット事例の共有等を含め、生活場面での子どもの安全確保対策を講じしてる

リスクマネジメントの取り組みとして、感染症マニュアルや看護マニュアル、衛生チェックシート等、施設全体で標準的に実施すべき事柄を明確に定めて運営している。また、日頃の生活場面で危険な状態を把握してヒヤリハット報告書を作成し、生活安全委員会で検討・分析するしくみが定着しており、他のホームでのヒヤリハット事例等も共有しつつ、具体的な事故予防対策を講じている。さらに、エピペン研修の実施や夜間緊急時の連絡体制、防犯訓練等を行うことで、職員一人ひとりが子どもの安全を確保するための行動がとれるように取り組んでいる。

自然災害のBCPについて、より実効性のある内容へ改訂することが課題となっている

BCP(事業継続計画)は、新型コロナウイルス感染症を対象としたものについては実際に機能している一方で、自然災害に対するBCPは、作成されているものの、現在の内容では十分ではないと施設では認識している。特に、施設内だけでなく法人全体の横断的なBCPを作成することが課題となっているため、既存のBCPを見直すにあたり、法人内で相互に協力・連携できることを念頭に置き、実効性のある内容へ改訂しいてくことが期待される。また、安全計画についても作成に着手しており、一層の安全性向上に努めている。

情報管理方法を規程で定めるとともに、職員が必要な情報を入手できる環境を整えている

施設内に蓄積される情報の管理方法は、個人情報保護規程をはじめとする各種規程で明確に定めている。書類については情報毎に一括ファイリングしている他、データ入力された情報は、共有フォルダに保管したり、記録システムを導入・活用することで各職員がスムーズに必要な情報を入手できる環境を整えている。職員の階層別に共有フォルダへのアクセス権限を設定したり、記録システムに各職員のIDを付与する等により、データ情報を管理しながら適切な取り扱いとなるように取り組んでいる。

1. 事業所としてリスクマネジメントに取り組んでいる
  • 事業所が目指していることの実現を阻害する恐れのあるリスク(事故、感染症、侵入、災害、経営環境の変化など)を洗い出し、どのリスクに対策を講じるかについて優先順位をつけている
  • 優先順位の高さに応じて、リスクに対し必要な対策をとっている
  • 災害や深刻な事故等に遭遇した場合に備え、事業継続計画(BCP)を策定している
  • リスクに対する必要な対策や事業継続計画について、職員、利用者、関係機関などに周知し、理解して対応できるように取り組んでいる
  • 事故、感染症、侵入、災害などが発生したときは、要因及び対応を分析し、再発防止と対策の見直しに取り組んでいる
1. 事業所の情報管理を適切に行い活用できるようにしている
  • 情報の収集、利用、保管、廃棄について規程・ルールを定め、職員(実習生やボランティアを含む)が理解し遵守するための取り組みを行っている
  • 収集した情報は、必要な人が必要なときに活用できるように整理・管理している
  • 情報の重要性や機密性を踏まえ、アクセス権限を設定するほか、情報漏えい防止のための対策をとっている
  • 事業所で扱っている個人情報については、「個人情報保護法」の趣旨を踏まえ、利用目的の明示及び開示請求への対応を含む規程・体制を整備している
【講評】
職員募集の際に法人や施設の特徴的な取り組みをPRし、必要な人材の確保に努めている

必要な人材を確保するために、職員募集用のパンフレットや動画を作成する等、入職希望者が施設についての情報を入手できるように取り組んでいる。特徴的な取り組みとして、多機能化する法人、キャリアアップ研修制度、借り上げ宿舎制度等をPRし、興味・関心が高まることを目指している。また、適材適所の人員配置については、職員面談や意向調査等を行いながら、法人内の異動も含め、職員が多様な働き方ができることも念頭に置き進めている。さらに、各ホームに1名程、買い物などの家事支援を担う非常勤職員を配置する等の工夫をしている。

人事考課制度が導入されており、法人全体で昇給等の検討を審査し組織体制を整えている

職員一人ひとりの能力発揮状況や職務遂行状況等を評価し、昇格等に結びつける人事考課制度が導入されており、役割等級表や職位職責基準表、昇降格ガイドライン等を作成するとともに、人事考課委員会を開催して職員の昇格等について法人全体で審査する等、取り組んでいる。一方で、これらの人事制度のしくみについてや、将来ステップアップするために求められる能力等が各職員に十分伝わっていない状況がうかがえるため、今後、、長期的な展望を抱いて働くことができるよう、改めて周知する機会を持ち理解促進を図っていくことが期待される。

多様な学びの機会の用意や、4週8休の導入等が、職場への満足度向上につながっている

職員の育成に向けて、勤務調整をして外部研修や学会などへ出席できるようにしたり、法人全体研修や階層別研修、オンラインを活用した研修等、年間を通して多様な学びの機会を用意している。また、会議はZoomを活用してハイブリッド型で実施し、直接話し合えるようにする等、チームワーク力の促進にも取り組んでいる。さらに、働き方改革として、今年度から4週8休制度を導入する等により、リフレッシュできる時間を確保したことが、職員の職場に対する満足度向上につながっている。

1. 事業所が目指していることの実現に必要な人材構成にしている
  • 事業所が求める人材の確保ができるよう工夫している
  • 事業所が求める人材、事業所の状況を踏まえ、育成や将来の人材構成を見据えた異動や配置に取り組んでいる
2. 事業所の求める人材像に基づき人材育成計画を策定している
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)が職員に分かりやすく周知されている
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)と連動した事業所の人材育成計画を策定している
3. 事業所の求める人材像を踏まえた職員の育成に取り組んでいる
  • 勤務形態に関わらず、職員にさまざまな方法で研修等を実施している
  • 職員一人ひとりの意向や経験等に基づき、個人別の育成(研修)計画を策定している
  • 職員一人ひとりの育成の成果を確認し、個人別の育成(研修)計画へ反映している
  • 指導を担当する職員に対して、自らの役割を理解してより良い指導ができるよう組織的に支援を行っている
4. 職員の定着に向け、職員の意欲向上に取り組んでいる
  • 事業所の特性を踏まえ、職員の育成・評価と処遇(賃金、昇進・昇格等)・称賛などを連動させている
  • 就業状況(勤務時間や休暇取得、職場環境・健康・ストレスなど)を把握し、安心して働き続けられる職場づくりに取り組んでいる
  • 職員の意識を把握し、意欲と働きがいの向上に取り組んでいる
  • 職員間の良好な人間関係構築のための取り組みを行っている
1. 組織力の向上に向け、組織としての学びとチームワークの促進に取り組んでいる
  • 職員一人ひとりが学んだ研修内容を、レポートや発表等を通じて共有化している
  • 職員一人ひとりの日頃の気づきや工夫について、互いに話し合い、サービスの質の向上や業務改善に活かす仕組みを設けている
  • 目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むよう取り組んでいる
1. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その1)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

法改正や児童養護施設をめぐる動向等から、子どもの権利擁護に重点を置いた支援の必要性が高まっていることを受け、子どもの権利擁護への取り組みを目標に設定した。
実際に、権利擁護に関する職員研修を実施した他、支援に困難を感じる事例についてケース会議を実施した。また、児童精神科医や施設内心理職員がホームを巡回し、医学的、真理的視点から支援について助言を行った。
結果として、日頃のグループ会議やホーム会議で、子どもの権利擁護に関する話題が増えてきている。また、意見箱への投函が増えたことも、子どもが意見を表明しやすい雰囲気作りの一つの成果とみられた。
そこで、今年度も引き続き、子どもの権利擁護への取り組みを目標に掲げるとともに、権利擁護担当の職員を2名配置し、意見箱への投函が合った際にスピーディに対応できる体制を整えた他、子ども支援マニュアルの大改訂に向けて、子どもの意見の聞き取りを行うことを予定している。

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

施設では、子どもの権利擁護に対する支援の充実が年々求められてきていることを受けて、職員全体で子どもの権利擁護についての理解浸透を図る取り組みや、実際の支援場面において、子どもの権利を尊重した支援となるための取り組みの充実を目指して取り組んでいる。アドボケイトについての学びを深める職員研修を実施したことで共通認識が高まり、日頃の会議場面でも子どもの権利擁護の視点を意識した話し合いが展開されるなどの成果がみられている他、児童精神科医や心理職員から直接助言を得る機会もある中で、子ども一人ひとりと接する場面での配慮や、ホーム全体で子どもが意見を出しやすい雰囲気作りにも効果が出ており、意見箱への投函も増加傾向となり、個別の意見を施設として把握し、フィードバックする営みの充実がみられている。これらの成果をもとに、今年度も引き続き子どもの権利擁護へ取り組みを目標に掲げ、職員体制の強化も行いながら、さらに子どもの意見が反映される施設づくりに取り組んでいる。

2. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その2)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

子どもの特性上、養育・支援を複数体制での勤務の必要性が高まっていることや、職員数の不足により役職者の兼務が発生しているため、人材確保と労働環境の整備を目標に設定した。
実際に、働き方改革として令和5年4月から4週8休の嗜好に向けて具体的な準備を進めた。また、学生アルバイトの受け入れや実習生の受け入れ校を増やすこと、就職フェアへの参加等、人材確保の取り組みの充実を図った。
結果として、計画通り4週8休が施行できた他、学生アルバイトや実習生が就職するケースもある等、実績に結びついた。
今年度もより一層、人材確保と労働環境の整備に向けた取り組みの活発化を目指して、タイムカードの導入や休憩時間の確保等、具体的な課題に着手している。

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

施設運営や子どもの養育・支援に必要な職員数が十分確保できていないことを改善するために、施設では労働環境を整備し、働きやすい職場作りを推進して人材確保・定着を図っている。また、学生アルバイトを受け入れたり、実習の受け入れ校を増やすことで施設への就職につながる機会の拡大に努めている。4週8休に向けた準備が計画的に進められて令和5年4月から施行されたことや、アルバイトや実習の経験を経て就職につながる等、着実に取り組みの成果がみられている。今年度も人材確保と労働環境の整備に向けて、実習受け入れ校の増加やタイムカードの導入、休憩時間の確保等、具体的に取り組むべき事柄が明確になっており、それぞれについて実現を目指している。

サービス分析結果

6. サービス分析のプロセス
【講評】
ウェブサイトの充実を図り、広報紙の発行頻度を増やして施設の情報を提供している

福音寮の情報はウェブサイトで広く外部に提供しており、施設概要の他、各ホームの食事風景を写真入りで紹介する「おいしい食卓」、同じく写真入りの行事の紹介記事等、子どもたちの生活の様子が分かる情報を適宜更新しながら掲載している。これまで年1回発行していた広報紙「通信福音」には、理事長からのメッセージや行事報告等を掲載し、関係機関等に配布しており、本年度からは、より子どもたちの様子を知って貰えるように、発行回数を年2回に増やしている。

小規模化を進めながら、入所を必要とする子どもの受け入れを行っている

国の方針に基づいて、小規模化・地域分散化を進める中で、次年度末までに本園3ユニットの定員を6名とする方向で取り組んでいる。その一環で本年度はグループホームの移転を行ったため、一時的に入所を制限していたが、2月に移転先の新たなグループホームが開設されたため、受け入れ体制を従来の形に戻している。年度内に、2、3ケースの新規入所受け入れを行う予定とし、児相からの入所依頼に基づいて検討を進めている。

入所前の面会ではホームの写真を見せ、具体的なイメージを持てるように話している

入所前に、受け入れ予定のホームの職員や家庭支援専門相談員が一時保護所または乳児院に出向き、子どもと面会している。入所を前提とした面会となるため、施設内の写真や概要を子どもに分かりやすいように掲載し「福音寮へようこそ」のタイトルを付けたリーフレットを持参している。生活する予定のホームがどのようなところか、在籍児の年齢構成等を知らせ、できるだけ具体的なイメージを持てるように配慮している。施設生活ではどのようなことができるかを気にする子どもが多いため、簡単にルールやできること、できないことの説明も行っている。

1.子どもや保護者等に対してサービスの情報を提供している
  • 子どもや保護者の特性を考慮し、提供する情報の表記や内容をわかりやすいものにしている
  • 事業所の情報を、行政や関係機関等に提供している
  • 子どもや保護者の問い合わせや見学の要望があった場合には、個別の状況に応じて対応している
【講評】
子ども目線で分かりやすく記したホームのマニュアルに沿って、ルール等を説明している

子どもを受け入れる各ホームでは、年度毎の子どもの年齢構成や特性等に応じたホームマニュアルを整備しており、職員用とは別に、ゲームの時間、お風呂の時間等の決まりを子どもの目線で記載したものとなっている。新たに入所した子どもにも、年齢等に応じてそのマニュアルを示すと共に、日々の生活を通して教えながら、集団生活にスムーズに入れるように援助している。ホームによっては「ルールブック」や「しおり」等、子どもに馴染みやすい名称に変更しているところもある。

入所前に聞き取った子どもの好みに合わせて、すぐに使う持ち物を揃えている

入所前の面談では「新入所インテーク資料」の書式に沿って聞き取りを行っており、子どもの好きな色、キャラクター、食べ物等も確認している。タオル等、入所してすぐに使う物は事前に担当職員が揃えており、その際、聞き取った子どもの好みを考慮して、できるだけ好みに沿うものを選ぶようにしている。入所当日の夕食には新入所児の好きなものを献立に取り入れるようにし、温かく迎える気持ちを伝え、子どもが安心して施設での生活を始められるように援助している。後日でも間に合う私物については、子どもと一緒に買いに行く等して順次揃えている。

退所者の居場所作りの活動を支援する等、必要な支援の継続性を図っている

施設の退所者が中心となり、「ふくカフェ」の名称で月1回、退所者同士が繋がれる居場所を提供している。施設でも自立支援コーディネーターが主軸となって、その運営をサポートしている。現状では参加者が固定化されているため、できるだけ多くの人に来てもらうことを課題としている。入所中の子どもにも、退所後に活用できるようにこの活動を紹介しており、時折、在籍児も参加している。その他、退所後の学業の継続等の支援のため、社会資源を積極的に活用できるよう子どもに知らせ、退所後にも支援継続の手続き等を必要に応じて援助している。

1.サービスの開始にあたり子どもや保護者に説明し、理解を得るようにしている
  • サービスの開始にあたり、施設の基本的ルール(約束ごと)、権利擁護の取り組みをはじめとした重要な事項等を子どもや保護者の状況に応じて説明している
  • サービス内容について、子どもや保護者の理解を得るようにしている
  • サービスに関する説明の際に、子どもや保護者の意向を確認し、記録化している
2.サービスの開始及び終了の際に、環境変化に対応できるよう支援を行っている
  • サービス開始時に、子どもの支援に必要な個別事情や要望を決められた書式に記録し、把握している
  • 利用開始直後には、子どもの不安やストレスが軽減されるように支援を行っている
  • 入所以前の生活習慣等をふまえた支援を行っている
  • サービスの終了時には、子どもや保護者の不安を軽減し、退所後の支援の継続性にも配慮している
【講評】
関係者会議を通して各機関との連携を図り、子どもの見立てを深めている

発達の傾向等の特性があり、精神薬を服用していたり、特別支援学校・学級に通学している子どもが増えている中、子どもを取り巻く関係機関も多岐に亘り、協働の必要性も高まっている。それらの機関とは、関係者会議を通して情報交換や意見交換を行っており、施設での子どもの様子を伝え、学校等での様子を聞き、互いに把握している。その上で、それぞれの見立てを伝え合い、子ども像をすり合せながら、支援の方向性を共に検討している。施設内でも児童精神科医等が参画するケース会議を開催する等、さまざまな意見を吸い上げている。

子どもの情報を所定のシートに整理して記載し、職員全体で共有している

「新入所・全体化資料」に子どもの特徴やケース情報を記載し、各ホームから職員会議等で発信することで、職員全体で共有している。ケース情報の中には、保護者からの問合せへの対応方法についても記載しており、共通の対応ができるようにしている。自立支援計画書の作成後には、改めて「自立支援計画書全体化用資料」を作成し、支援課題や自立支援方針、ホームや児相の役割分担等を明記して共有している。子どもの状況を整理して周知することで、施設全体で一人ひとりの子どものことを把握できる体制としている。

地域分散化の中でもタブレット等を活用し、日々の顔の見える情報共有を図っている

小規模化、地域分散化が進んでいる中でも、タブレットを各ホームに設置してオンラインで繋ぎ、毎日、朝礼及び昼礼を実施することで、顔を合わせての情報共有を継続している。事前に各ホームの予定や事務所からの予定等を書き込むことで互いに情報を発信している。日誌や育成記録、マニュアル等は基本的に電子化し、共有フォルダ等を活用して、互いにタイムリーに確認できるようにICT化を進めている。業務支援ソフトとメールを併用する中で手間が生じている等の課題があるため、業務効率化に向けた取り組みを進めていくことが期待される。

1.定められた手順に従ってアセスメントを行い、子どもの課題を個別のサービス場面ごとに明示している
  • 子どもの心身状況や生活状況等を、組織が定めた統一した様式によって記録し把握している
  • 子ども一人ひとりのニーズや課題を明示する手続きを定め、記録している
  • アセスメントの定期的見直しの時期と手順を定めている
2.子どもや保護者の希望と関係者の意見を取り入れた自立支援計画を作成している
  • 計画は、子どもの最善の利益を第一に、子どもや保護者の希望を適切に反映して作成、見直しをしている
  • 計画を子どもにわかりやすく説明し、同意を得るようにしている
  • 計画は、見直しの時期・手順等の基準を定めたうえで、必要に応じて見直すとともに、緊急に支援内容を変更する必要が生じた場合の対応や計画変更のしくみを整備している
3.子どもに関する記録を適切に作成する体制を確立している
  • 子ども一人ひとりに関する必要な情報を記載するしくみがある
  • 計画に沿った具体的な支援内容と、その結果子どもの状態がどのように推移したのかについて具体的に記録している
4.子どもの状況等に関する情報を職員間で共有化している
  • 計画の内容や個人の記録を、支援を担当する職員すべてが共有し、活用している
  • 申し送り・引継ぎ等により、子どもに変化があった場合の情報を職員間で共有化している
1.個別の自立支援計画に基づいて、自立した生活が営めるよう支援を行っている
  • 個別の自立支援計画に基づいて支援を行っている
  • 子ども一人ひとりに合った方法で、子どもと職員との愛着関係や信頼関係を構築するために受容的・支持的な関わりをしている
  • 小規模なグループでケアを行うなど、子どもが家庭的な環境の中で生活できるよう支援を行っている
  • 子どもの発達支援等のため、精神科医等が子どもの発育等に応じ個別判断した上で、児童相談所と協議し、適切な職員等が生い立ちを振り返る取り組みをしている
  • 退所後の安定した生活基盤の確保に向け、関係機関や関係職員が連携をとって、リービングケア(退所後の生活を見越した支援)を行っている
  • 退所後は計画に基づいて、一人ひとりに応じた支援を関係機関や関係職員と連携して行っている
【講評】
ホーム会議で支援の振り返りをし、生い立ちの整理等、発達に合わせた支援に努めている

福音寮の理念「”ほっとした”気持ちになり、信頼の”つながり”のもとで、互いに”育ちあう”こと」を念頭に、自立支援計画は四半期毎に見直しをして、支援の振り返りをしている。また、ケース会議で、課題を抽出して対応方法等を検討している。子どもの生い立ちの整理に関しては、区児童相談所と連携し、施設内心理療法職員や嘱託の児童精神科医ともすり合わせをし対応している。実施のタイミングは子ども自身に生い立ちを整理したい気持ちが芽生えた時とし、慎重に進めるとともに発達に合わせた支援に努めている。

子どもとの愛着関係や信頼関係の構築のために、個別の関わりを重視した支援をしている

本園3ホーム、グループホーム6ヶ所で、子どもが家庭的な環境で過ごせるように、小規模ケアでの生活支援をしている。個別支援を要する子どもが増加しており、幼児の多いホームには保育補助職員を配置している。子どもとの愛着関係や信頼関係の構築のために、個別の関わりを重視して個別外出や面談等を行っている。専門機能強化型施設として、治療指導担当職員のホーム巡回や児童精神科医からの支援の助言を得ている。

退所前に支援会議を実施し、アフターケア記録を作成し計画に沿って対応している

退所後の安定した生活基盤の確保に向けて、退所前に支援会議を実施し、アフターケア記録を作成し計画に沿って対応している。子どものニーズに応じて、給付型奨学金、世田谷区住宅支援、居場所支援等の各種制度を積極的に活用している。寄贈品を退所者に渡す「ふるさと便」や福音寮独自の「ブロッサム基金」で子どもの希望に合わせて自己実現の機会を持てるようにする等の取り組みも行っている。措置延長の子どもが増える中、社会的養護自立支援事業や施設機能強化型自立支援事業の活用をしやすくなるように整理していきたいとしている。

2.家族等との関係構築に向けた取り組みを行っている
  • 家庭支援専門相談員を中心に、家族等との関係構築のための支援方針が明確にされ施設全体で共有されている
  • 子どもの最善の利益を第一に子どもや保護者等の意向を確認しながら、関係機関と連携をとって、子どもと家族の関係調整に取り組んでいる
  • 子どもの状況や行事等の情報を個別の連絡により保護者等に知らせている
  • 保護者等との面会、外出、一時帰宅等は、状況を把握したうえで、子どもの安全に注意しながら行っている
  • 養育家庭や養子縁組等の制度が有効に活用されるよう児童相談所と連携をとっている
  • 入所中の子どもの家族等(里親を含む)に対し、退所後の生活を想定したさまざまな支援を行っている
【講評】
子どもの視点から見た再統合に向けて、区児童相談所との連携を図っている

家族との関係構築は、家庭復帰支援専門相談員を主な窓口として、担当職員、心理士、自立支援コーディネーター、看護師、地域の関係者等の多職種で連携し、て、多角的な家庭支援に取り組んでいる。子どもと家族等との関係構築に向けた支援方針は、毎年7月に自立支援計画を施設全体で共有する際に確認している。家族等との再統合は、関係機関の意見を聞きながら、子どもの意向を確認し保護者の真意を聞きいて、慎重に検討し進めている。子どもの視点から見た再統合に向けて、区児童相談所との連携を図っている。

面会交流がない子どもに、フレンドホーム等を活用して家庭生活の体験に努めている

保護者との良好な関係構築のために、親子宿泊できる親子支援室を活用している。但し、個別対応で使用する頻度が増えており、専用で個別対応ができる環境を整えることが課題としている。 面会等がなく保護者と交流がない子どものために、フレンドホームを活用し家庭での生活体験を積めるように努めている。近隣の保育園にフレンドホームのリーフレットを置く等、受け入れ家庭の募集をし普及に取り組んでおり、新規のフレンドホームが増えている。また、年始等に職員の実家での生活体験を通し、家族のつながりの大切さを経験する機会を設けている。

家庭養護の推進のために、関係機関と連携し積極的に取り組んでいる

区内の養育家庭や養子縁組の里親のために、里親支援専門相談員が中心となり区児童相談所とフォスタリング機関と連携して支援をしている。施設在籍の子どもの里親委託への移行は、保護者の意思を確認後、同意がとれた子どもは里親委託ができるよう積極的に検討して、委託へつなげている。里親委託後には、里親のレスパイトのため委託した子どもの受け入れを行って、子どもが在籍していた施設として、担当職員や専門職員等が継続して関る支援をしている。里親支援や里親委託等の家庭養護の推進に積極的に取り組んでいる。

3.子どもが楽しく安心して食事ができるようにしている
  • 楽しい食事となるような環境を整えている
  • 食事時間は子どもの希望や生活状況に応じて対応している
  • 食事の献立は、子どもの状況(食物アレルギーや疾患等に関する主治医等の指示を含む)や嗜好に応じて工夫している
  • 食習慣の確立や食についての関心向上のため、関係職員と連携して食育の推進に取り組んでいる
【講評】
食卓に卓上掲示板を置き食事内容等を紹介する等、食事が楽しくなるよう工夫している

楽しい食事となるように会話を大切にし、リビングの飾り付け等をして和やかな環境を整えている。入所時に、子どもと一緒に店に行き、好みのコップや食器を選んでいる。自分のコップや食器を使うことが、自分肯定感につながっている。子どもと職員共同で、各ホーム持ち回りで毎月「食べる新聞」を発行して、食事への関心が持てるよう食育に取り組んでいる。また、食卓に卓上掲示板を置き食事内容等を紹介して、食事が楽しくなるよう工夫している。   

今年度から宅配サービスの導入をして、食事準備での改善を図っている

定期的に嗜好調査を実施して、子ども達の好きな料理、嫌いな料理を把握して各ホーム毎に作成している。献立は、栄養士が栄養バランス等を確認している。食材の購入から調理もホーム職員が行う全調理で、子ども達も、適宜、手伝いをしている。子どもの育ち委員会で、食育について意見交換し、食育計画をホームに送り、達成状況を把握している。また、「ふくいんごはん通信」でテーマを決めて発信している。食材の購入等に時間が取られ過ぎる等の意見があり、今年度から宅配サービスの導入をして、食事準備での改善を図っている。

「食のピラミッド」の説明をして、食が生きる力の源であることを伝えている

お節、節分、雛祭り、クリスマス等の行事食は、栄養士が献立を作成して、各ホーム同じ食事をしている。退所後、一人暮らしをする子どもは、「食」を疎かにする傾向が顕著であるため、自立目前の子どもに向けて「料理のレシピ集」を写真入りで分かりやすく作成している。また、自立に向けた食育を図式化した「食のピラミッド」の説明をして、食が生きる力の源であることを伝えている。「食のピラミッド」については、積極的な活用を図るため、子どもの実情に合った使いやすいものになるよう検討をしている。

4.子どもの健康を維持するための支援を行っている
  • 入所まもない子どもの健康状態(口腔ケア、視力等)に配慮し、健康維持のための支援を行っている
  • 健康に関して、子どもに理解を促す取り組みを行うとともに、子どもからの相談に応じ、必要に応じて子どもや保護者等に説明をしている
  • 子どもの服薬管理は誤りがないようチェック体制の強化などのしくみを整えている
  • 医療機関と連携しながら、日頃の健康管理を行い、子どもの体調に変化があったときには、速やかに対応できる体制を整えている
【講評】
看護師を2名配置して、日々の健康状態を把握し健康維持に努めている

看護師を2名配置して、、日々の健康状態を把握し健康維持に努めて、健康管理の体制を整えている。入所時には、嘱託医によるアレルギー検査の実施をしている。看護師が母子手帳で予防接種歴の確認をし、母子手帳のない子どもは予防接種歴を追跡している。夜間の急病時の対応は、夜間担当の主任又は管理職に連絡し迅速な対応に努めている。定期通院等、医療的ケアを必要とする子どもが増えており、看護師とホーム職員が情報を共有している。必要に応じて看護師が受診に同行している。

服薬は、「お薬ハンドブック」や個別のチャート表等を活用して対応している

服薬は、服薬の手順や留意事項等を記載した「お薬ハンドブック」を各ホームに設置し対応している。また、服薬拒否の多い子どもに対応できるよう、一人ひとりの服薬状況に応じた個別のチャート表で、ホーム職員が慌てずに対応できる仕組みを整えている。個別に服薬管理用の容器を用意し、引継ぎシートや服薬チェック表を活用して、服薬漏れがないように工夫しているが、誤薬を減らすことを課題としている。

子どもの体調変化時等には、看護師と嘱託医が連携し迅速に対応している

子どもの体調に変化があった時に、看護師と嘱託医が連携し迅速に対応している。必要に応じて看護師が医療機関と連絡を取り合う等で健康管理体制を整えている。感染症対策は、BCPマニュアルに対応手順が記載されており活用している。感染症に関する情報や手順の変更等があれば、迅速に発信している。今年度は看護師がグループ会議で、嘔吐や誤飲時の緊急対応、補助治療剤のエピペンの使い方について演習を取り入れる等で、職員に周知し医療知識の向上を図っている。

5.子どもの精神面でのケアについてさまざまな取り組みを行っている
  • 子どもが心の悩みや不安を相談できるように工夫している
  • 性についての正しい知識と理解が得られるよう、子どもの年齢や状況に応じた説明を行っている
  • 子どもの課題に応じて、心理的ケアや医療的ケアが必要な場合は、関係職員・機関と連携をとって、支援を行っている
【講評】
子ども一人ひとりの様子や気持ちの変化等を把握し、情報共有している

子どもには、意見箱の他に相談できる所として、「せたホッと」という世田谷区相談ダイヤルがあることを伝えている。ホームの職員は、日頃から子ども一人ひとりの様子や気持ちの変化等を把握し、情報共有している。心理療法担当職員は5名配置して、子どもとの面談や各ホームの巡回をして、精神面のケアをしている。ケース会議に月1回は児童精神科医が出席しており、専門的な助言を支援に活かすことができている。また、児童精神科医は、各ホームを巡回して助言をしている。

子どもの悩み等に迅速に対応するために、苦情解決委員への専用携帯電話を開設している

ホーム職員は日々の関わりの中で、子どもの気持ちを受容し、相談しやすい関係性の構築を図っている。子どもの悩みや困りごと等に、迅速に対応するために、意見箱を毎日、宿直職員が確認している。確認漏れがないように宿直日誌に意見箱チェック欄を設け、投函があった際は、翌日に管理職に渡している。また、今年度から、苦情解決委員への専用携帯電話を開設している。子どもの課題に応じて、児童相談所心理司と連携し、必要な場合は児童相談センター治療指導課の「ぱお」の活用もしている。

性教育はグループ分けし、年齢と発達状況に合わせたプログラムを設定し取り組んでいる

性教育については、年齢別に6グループに分けて年3回実施している。今年度の全体のテーマは「平等の車輪、暴力の車輪」とし、各グループで年齢と発達状況に合わせたプログラムを設定している。小学校低学年には、「プライベートゾーン」高校生女子には「望まない妊娠と性感染症」等のテーマで取り組んでいる。性的事故等に該当する子どもには、性教育担当職員が対応しているが、役割の明確化をして介入方法の整備が必要と認識している。性教育マニュアルは、職員が適切な性教育ができる力をつけるためにも、今年度中の作成に期待したい。

6.子どもの主体性を尊重し、施設での生活が楽しく快適になるよう支援を行っている
  • 居室等施設全体は、子どもの年齢や状況に応じて一人ひとりの居場所が確保され、安心、安全で快適なものとなるようにしている
  • 日常生活や余暇の過ごし方は、子どもが主体的にかかわって決めている
  • 行事やイベントの企画・準備は子どもとともに考え行っている
  • 施設の生活ルールは子どもの意見を尊重し見直しを行っている
  • 子どもが一人ひとりの希望や季節等に合った清潔な衣服を身に付けられるよう支援している
【講評】
子どもの専用パソコン、ゲーム機等の貸し出し等で、楽しく生活ができるよう努めている

子ども達が安心、安全で生活できるために、居室の個室化、間仕切り、耐震、掃除の徹底、居室に施錠設備の設置、物が壊れたら速やかに修理する等に取り組んでいる。生活が楽しく快適になるように、Wi-Fiが使える環境を整備し、使用できる時間の設定ができるタイマーを活用している。各ホームには、小・中学生用の子ども専用パソコンがあり、時間帯を決めて利用している。高校生は、1人1台所持している。ゲーム機・DVDプレヤー・ゲームソフト等の貸し出しもしている。また、遊びボランティアの開拓により、子どもの活動範囲も広がっている。

課題解決していく力が身につくように声かけする等で、主体性を高める支援をしている

各ホーム毎に、生活のルールや課題を話し合う部屋会を毎月行っている。部屋会での子ども同士の過ごし方やルールは、ホーム会議で確認し決定している。施設全体に関わる内容は、学期毎に開かれる児童集会で話し合われている。今年度は、中学生用の携帯を用意するために、マニュアルの大改訂に向けて、子ども・職員の意見を集約し検討している。子ども達が、日常生活の様々な課題を自ら考えて、課題解決していく力が身につくように声かけする等で、主体性を高める支援をしている。

「自分にしかできない体験」を積むことで、自己肯定感と生きる力を育む支援をしている

福音寮まつり等の全体行事、節分、七夕等のホーム行事、思い出旅行等の行事やイベントは、子どもの意見を聞きながら企画、準備している。思い出旅行は、年2回子どもの希望を聞いて行き先を決め、宿泊及び日帰りで実施している。行先は遊園地・水族館・ショッピング・映画・温泉地等で多岐に渡っている。個別対応で職員との関りが充分にでき、「自分にしかできない体験」を積むことで、自己肯定感と生きる力を育む支援をしている。また、被服購入も職員と一緒に出かけて、好みの服を購入している。

7.子ども一人ひとりに応じた学力向上・進路決定のための取り組みを行っている
  • 基本的な生活習慣を確立するとともに、社会常識、社会規範及び生活知識・技術を身につけられるよう支援を行っている
  • 学習環境を整備し、基礎学力の向上・学習習慣獲得のための支援を行っている
  • 子どもの意欲・意思や能力に応じた学習教材・塾等を活用している
  • 進路について、子どもと保護者等、学校、施設による話し合いを行っている
  • 多様な選択肢を提示したうえで、子どもの最善の利益にかなった進路の自己決定ができるよう支援している
  • 個別に必要な時期・状況で、職場実習や職場体験、アルバイト等の社会経験を積めるよう支援している
【講評】
ステップアップシートや外部講師の講座等で、生活に必要な知識やスキルを習得している

生活に必要な知識やスキルを習得できるように、年齢別や個別の課題を踏まえた計画を作成して取り組んでいる。中学校3年から高校生を対象に、基本的生活習慣、精神的自立、社会的自立の分類毎にまとめた「ステップアップシート」を活用し、夏休み中に職員と一緒にチェックして、確認しながらステップアップを目指している。その他に、中高生に「60のヒント」の書籍を配布し、外部講師を招き「自立に関するテーマ」で講座を開く等で、社会常識、社会規範及び生活知識・技術が身につけられるように支援している。      

学習支援は、子どもの状況に合わせ通塾や学習塾「桜んぼ塾」等を活用をしている

学習は子どもの状況に合わせて、学習ボランティアの活用、生活日課にドリルやワークの等の学習時間の設定、通塾等で支援している。中学校3年生は、ほぼ全員が通塾をしている。法人独自の補助金のブラッサム基金を活用し、子どもの希望するスイミング、サッカークラブ、野球クラブ等に参加している。近くの大学で地域の子ども達を対象とした学習塾「桜んぼ塾」が開催されており、小学生が参加している。学習ボランティアも多く登録しているが、希望する子どもがいない現状があり、ニーズに合わせたマッチングをしていきたいとしている。

一人ひとりの特性や状況に応じて、自己選択、自己決定ができるよう支援している

進路は一人ひとりの特性や状況に応じて、自己選択、自己決定ができるよう支援している。自立支援コーディネーターを中心に、社会的養護の子ども達が利用できる奨学金の情報を集約し、各ホームに伝えている。支援団体や地域の就労体験に関する発信、中高生講座や自立に向けた講座等の受講、フィリピンスタディツアーの参加等で、子どもに多様な選択肢の提供をしている。社会経験と退所後の資金を貯めるためにアルバイトを勧めており、退所者が運営する山小屋や施設とのつながりのある店等で働いている。

8.地域との連携のもとに子どもの生活の幅を広げるための取り組みを行っている
  • 地域の情報を収集し、子ども一人ひとりの状況に応じて活用している
  • 施設の活動や行事に地域の人の参加を呼びかける等、子どもが職員以外の人と交流できる機会を確保している
  • 子どもに、地域と日常的に関わりながら生活していることの大切さを伝えている
【講評】
福音寮が培ってきた地域活動の大切さを認識し、実践していきたいとしている

子どもが地域の一員であることを自覚して生活できるように、地域の落ち葉清掃と餅つき等に参加している。地域の情報は、上北沢地区の地域連絡会に出席して、子どもに必要な情報を伝えている。遠くの学校へ通う子どもには、社会福祉協議会に協力を求め、ボランティアが登校付き添いをしている。コロナ禍の長期化により地域の行事や活動の中止が続き、その間に入職した職員は地域との関りが持てる機会が少なかったため、福音寮が培ってきた地域活動の大切さを認識し、実践していきたいとしている。

コロナ禍前の規模で福音寮祭りを開催し、地域住民等との交流の機会を設けている

地域交流の一環として、地域の方と協働で行事を作り上げ足を運んで頂く事で、施設理解を深める機会とすることを目的として、毎年「福音寮まつり」を行っている。今年度は、コロナ禍前の規模で開催することができ、1,000人以上の地域、関係者の方の来園があり盛況であった。内容は、綿あめ、ヨーヨー、豚汁等の模擬店やバザー、野菜、フィリピン雑貨等の販売、パネルシアター、手遊び、紙芝居、子ども相談等の多様な催し物で、法人事業所も協力している。子どもたちや地域住民にも楽しめる催しで、地域交流できる機会を設けている。

多数のボランティアとの関りが、子どもの対人関係力や協調性等を育くんでいる

子どもの社会性を養う機会の提供と視野、関係性の広がりを目指す目的で、ボランティアを積極的に受け入れている。ピアノ、読み聞かせ、裁縫、個別学習支援、さくらんぼ塾、花、バザー、遊び、工作と多岐に渡っている。多くのボランティアが来て、子ども達ちと関わることで対人関係力や協調性等を育くんでいる。地域行事が再開されて、子ども達の経験の拡大につながっているが、学校等の日常生活と施設や地域行事等への参加のバランスが難しい現状である。また、行事担当職員への負担が大きく改善していきたいとしている。

【講評】
着替えの場面等において子どものプライバシーが守られるように取り組んでいる

入所児童の中で特に中高生の割合が増している現状の中にあって、施設ではプライバシーの確保を重視している。3年ほど前に子どもの居室に施錠設備を設置し、着替えの際等、子どもが施錠したい時にできるようにしている。職員は合鍵を持っており、運用上、特に問題は生じておらず、子どもの安心に繋がっている。親からの手紙等は職員が無断で開けることはせず、児童相談所の福祉司と連携しながら、必要に応じて子どもと一緒に開封する等、子どもの意思を尊重して行っている。

意見箱への投書には権利擁護担当職員がタイムリーに対応し、解決を図っている

各ホームに意見箱を設置しており、夜勤担当の職員が見回りの際に振ってみて、投函されているようであれば権利擁護担当の職員に連絡し、担当者が回収している。本年度から権利擁護担当職員を2名に増員しており、意見が寄せられたホームの子どもたちと関わりの薄い方の職員が開封することで、極力、第三者性を確保している。記名があれば本人にまずはヒアリングしており、子どもの意見を大切にしつつ、関係する職員や子どもの話も聞き、ホームでの支援をベースにしながら、最適な方法で解決に向かえるように取り組んでいる。

子どもの個人情報を不必要に使用しないようにし、運用方法も適宜見直している

ケース会議の資料の中では子どもの名前をイニシャル表記とする等、不必要に子どもの個人情報を使用しないように留意している。各ホームでは月1回、部屋会を開催しており、外出行事の行き先や、ルールの見直し、互いの予定の確認等を実施しているが、部屋会の中で自分の予定を言わないでほしいとの意見が子どもから挙がったため、職員間で対応を検討した。結果として、児童相談所やクリニックへの通院といった個人的な予定は皆の前で伝えないこととし、5月の職員会議で周知している。

1.子どものプライバシー保護を徹底している
  • 子どもに関する情報(事項)を外部とやりとりする必要が生じた場合には、子どもや保護者の同意を得るようにしている
  • 個人の所有物や郵便物の扱い、居室への職員の出入り等、日常の支援の中で、子どものプライバシーに配慮した支援を行っている
  • 子どもの羞恥心に配慮した支援を行っている
2.サービスの実施にあたり、子どもの権利を守り、個人の意思を尊重している
  • 「子どもの権利ノート」などにより、子どもの基本的人権について、日常生活の中でわかりやすく説明している
  • 子どもが意見を表明しやすい環境をつくるなど、子どもの権利が守られるように取り組んでいる
  • 子ども一人ひとりの価値観や生活習慣に配慮した支援を行っている
  • 施設内の子ども間の暴力・いじめ等が行われることのないよう組織的に予防・再発防止を徹底している
【講評】
ホームでの支援の基本となる「子ども支援マニュアル」の大幅な改訂作業を進めている

「子ども支援マニュアル」の改訂のため、本年度6月頃から各ホームに赤入れ用のマニュアルを配布し、実情に即していない箇所や、うちのホームではこのようにしている、等の意見を自由に記載してもらった。各ホームの意見を「子どもの育ち委員会」メンバーが取りまとめて分類し、改訂の余地がある箇所をリストアップしている。今後は各ホームに出向いて子どもたちの意見も聞く予定である。その後、委員会メンバーが項目毎に分担し、具体的な改訂作業を進めていき、来年度末までに改訂版を発行する計画としている。

ホームの子どもの特性や年齢構成等に応じて、ホーム別のマニュアルを毎年作成している

マニュアルの体系として、「子ども支援マニュアル」をベースに、各ホームの細かい手順等をホーム別のマニュアルや「日常シート」「非日常シート」に示している。ホームのマニュアルには子どもの名前も記載しており、毎年度始めに、その時々の子どもの状況を踏まえて改訂している。発達特性により配慮が必要であったり、中高生が多い場合にはルールよりも自分たちで考え、解決に向かう力を付けてもらうことを重視する等、ホームによる状況の違いがあるため、子どもの最善の利益に叶った支援を進められるように考慮しながら内容を調整している。

食材のネット購入を可能とする等、意見や要望を検討して、ルールを適宜変更している

ルールの設定や見直しにあたっては、職員から広く意見を集めたり、職員や子どもから挙げられた意見・提案があれば検討する等、民主的な運営ができるように取り組んでいる。本年度は職員から要望のあった、食材のインターネット注文を可能とした。卵、牛乳、調味料等の定期購入を導入したホームや、ネット注文は使わずに従来のスーパーでの買い物を継続しているホーム等があり、運用は自由とし、試行段階であることから、気づきがあれば挙げてもらうよう、4月の職員会議で投げかけている。

1.手引書等を整備し、事業所業務の標準化を図るための取り組みをしている
  • 手引書(基準書、手順書、マニュアル)等で、事業所が提供しているサービスの基本事項や手順等を明確にしている
  • 提供しているサービスが定められた基本事項や手順等に沿っているかどうかを定期的に点検・見直しをしている
  • 職員は、わからないことが起きた際や業務点検の手段として、日常的に手引書等を活用している
2.サービスの向上をめざして、事業所の標準的な業務水準を見直す取り組みをしている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等は改変の時期や見直しの基準が定められている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等の見直しにあたり、職員や子ども・保護者等からの意見や提案を反映するようにしている

事業者のコメント

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評価情報

【評価実施期間】

2023年11月1日~2024年3月25日

【評価者修了者No】

H0201062,H0301076,H2001106,H0201011

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