評価結果

標準の評価

基本情報

【法人名称】

新宿区

【サービス種別】

短期入所

事業者の理念・方針・期待する職員像

事業者が大切にしている考え(理念・ビジョン・使命など)

 1)当事者主体のサービス提供。
 2)地域社会での自立支援。
 3)社会[地域]貢献。

職員に求めている人材像や役割

 1)環境や他人のせいにせず、自責の念で業務に当たる姿勢があること。
 2)協調性のある人。
 3)挑戦し続ける姿勢、チームの力を最大に発揮できるよう、他の職員を支え、力を補い合う姿勢のある人。
 4)自らの行動が組織の価値を変え、運命共同体の自覚を持った業務参加の姿勢を持った人
 5)障害をもつ方への地域自立、社会参加を支える使命を担う姿勢のある人。
 6)利用者の人格を尊重し、ご本人が持てる力を助長する「エンパワメント」の姿勢のある人。

職員に期待すること(職員に持って欲しい使命感)

 1)利用者が気持ちよく過ごせる環境づくりを心掛けること。
 2)自ら能動的に欠けているところを補うように努めること。
 3)チームプレイを心がけ、支えあうこと。
 4)学ぶ姿勢を持ち、常に現状にとどまらないこと。

全体の評価講評

特によいと思う点

短期入所の潜在的ニーズは、かなりあることをアンケート結果において認識しており、情報提供をどのようにしていくか向上委員会で検討しています。ホームページやパンフレット、障害者福祉センターの広報紙等を通じて、利用案内や区内他施設の紹介など趣向を凝らして情報発信しています。緊急時利用に備えて家族から離れて他人とかかわって生活することを体験する機会としての利用も勧めています。短期入所の利用は、利用者が望む自立生活の支援を併せ持つことを発信し実践しています。

障害者福祉センターは障害者の社会生活全般にわたって支援をおこなっている福祉施設です。相談事業や創作活動、講座の開催、機能訓練など、日中の生活を幅広く支えるための様々なサービスをおこなっています。短期入所もその中の1つの事業として展開しています。従って夕食つくりなどの家事支援や外出などの支援のほか必要に応じてセンター内での支援も受けることが出来ます。短期入所利用をきっかけに、事業所が目指す理念で謳っている「地域社会での自立支援」を可能とする助言や情報を提供しています。

短期入所の場合は利用者・職員ともども初対面が多く人間関係が構築されない中で生活が始まります。利用者アンケートでは職員は「とても優しい」「対応がとても分かり易く丁寧」「家庭生活に近いように生活場面を工夫してくれた」等感謝の意見が多く寄せられています。これは職員がたえず事業所理念を基本姿勢としたサービス提供を心掛けている証だと感じられます。これからも全職員で質の高いサービスを提供し続けてください。

さらなる改善が望まれる点

利用希望者は事前に登録する必要があることから、緊急時の利用に備えて取り敢えず登録をしておきたいという利用者や家族も多くいます。登録時におこなう面接は、身体状況や生活場面ごとの状況、服薬状況、コミュニケーション等詳細な項目に沿って聞き取っています。サービス利用時はこの「生活情報記録表」をもとに支援しています。しかし長期間利用がないと情報も変わってしまうこともあり異なった情報をもとに支援が行なわれる可能性もあります。登録時の「生活状況記録表」の見直しを定期的におこなうことは可能か検討を望みます。

冠婚葬祭や家族の急病、入院等により介助者がいなくなった状態の時に利用枠を1床確保しています。そのため緊急の受入れがないときは利用者と職員のみの生活空間となることは多くあります。これまでに虐待や不適切な対応としてのクレームはありませんが、利用者と職員の相性もあり、無意識的におこなわれる職員の接遇などを振り返ることは大切な事と思われます。利用者の趣味や生活情報を把握して、嫌がることはしない支援実施や、虐待について研修を受講し防止に努めていますが、より一層虐待や接遇に関する対応策の強化に期待します。

利用者の高齢化・重度化にともない今後、医療ケアの利用者の利用も見込まれます。また、難病を抱えている利用者の受入れについて検討中でもあります。平成23年度から導入された介護職員が資格取得によって一部従事することができる様になりました。また、過去に当事業所で導尿の必要な利用者を家族の協力を得て受け入れました。直接医療行為には触れませんでしたが今後職員は医療に関しての知識が欲求されてきます。研修科目の中にとり入れるなどして医療に関する知識の幅を広め深められることを期待いたします。

事業者が特に力を入れている取り組み

短期入所の利用者は月1回、中には1年に1回の利用者もいるのでお互いに慣れるまで時間がかかるが職員はコミュニケーションスキルを上げて利用者対応に努めています。職員は毎日の引継ぎを利用者ニーズの支援にずれがないように確認しながら引き継いでいます。送迎バスや外出支援サービスは事業に組み込まれているのではなく当事業所の付加価値として行っています。外出支援サービスは、職員は利用者が環境になれることに細心の注意を払いながら短期入所の不安を取り除いています。

支援計画作成について、今年度設置した「ショートステイ向上委員会」と職員全体ミーティングの2ケ所で検討して、より良い支援計画作成へつなげています。利用者と家族の意向に沿って将来の生活スタイルを考えた目標を視野に入れて作成しています。利用者と家族の希望・目標と事業所での対応等を記載したシンプルで解りやすい書式となっています。

短期入所の利用が増えてきている現状を踏まえ、他の短期入所事業所情報を得るため、区内の施設に突撃体験取材をしました。取材内容は障害者福祉センターの広報誌に、掲載してニーズに応える情報を発信しました。また、サービス利用は遠出の外出や買い物等様々な体験を通して地域とつながっていることを実感することで生活の幅を広げ自立へ向けた支援として機能しています。

利用者調査結果

調査概要

  • 調査対象:8月2日から9月2日までに利用した利用者を対象としました。回答者全員が愛の手帳を所持しています。年齢は20歳未満1名、25歳未満3名、30歳未満1名、35歳未満1名、計6名が対象になりました。
  • 調査方法:アンケート方式  
    アンケート方式で実施しました。事業所から利用した利用者に配布し、記入後直接、当評価機関へ渡してあった返信用封筒で郵送による回収を行ないました。
  • 有効回答者数/利用者総数:6/6(回答率 100.0% )

短期入所利用の利用者は20未満1名で20代3名、35歳代が1名となっています。《自由記述欄》では、「大変満足している」「対応してくださる方の人的な質がとても高く、丁寧な対応で本人も私も大変満足しています」「休日の入所時には、本人の希望する場所へ連れていっていただきありがたい」「入所中の様子など細かくレポートしてくださるので有難く安心でもあります」と回答しています。また、「急な入院や、葬儀等の1床を。急な仕事等でも空きがある場合は受け入れて欲しい。勿論、途中で緊急が入った場合はキャンセルという約束で」「1床しかないのでやはり週末は予約が取り難い」「居住スペースとしての空間がビルの中の一室という感じが少々居心地の点で残念です。予約がすぐに埋まってしまってなかなか利用できないことも残念です」と回答しています。

アンケート結果

1.食事の時間が楽しいひとときになっているか

はい 5名 (83%)
どちらともいえない 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

2.事業所の設備は安心して使えるか

はい 6名 (100%)

利用者からのコメントはありませんでした。

3.事業所の生活に安心感があるか

はい 6名 (100%)

利用者からのコメントはありませんでした。

4.利用時の過ごし方は個人のペースに合っているか

はい 5名 (83%)
どちらともいえない 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

5.事業所内の清掃、整理整頓は行き届いているか

はい 5名 (83%)
どちらともいえない 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

6.職員の接遇・態度は適切か

はい 5名 (83%)
いいえ 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

7.病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか

はい 4名 (67%)
無回答・非該当 2名 (33%)

利用者からのコメントはありませんでした。

8.利用者同士のトラブルに関する対応は信頼できるか

はい 2名 (33%)
無回答・非該当 4名 (67%)

利用者からのコメントはありませんでした。

9.利用者の気持ちを尊重した対応がされているか

はい 6名 (100%)

利用者からのコメントはありませんでした。

10.利用者のプライバシーは守られているか

はい 5名 (83%)
無回答・非該当 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

11.サービス内容に関する職員の説明はわかりやすいか

はい 5名 (83%)
どちらともいえない 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

12.利用者の不満や要望は対応されているか

はい 5名 (83%)
無回答・非該当 1名 (17%)

利用者からのコメントはありませんでした。

13.外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられているか

はい 3名 (50%)
無回答・非該当 3名 (50%)

利用者からのコメントはありませんでした。

組織マネジメント分析結果

◆事業評価結果
7つの「カテゴリー」の下に、それぞれ「サブカテゴリー」「評価項目」「標準項目」を設定して評価しています。
評価項目ごとに、標準項目の実施状況を、実施できている場合はで、実施できていない場合はで表しています。

【講評】
事業所の理念・方針は分かり易い文章で表現され利用者、職員に周知しています

区内の障害者の自立支援・在宅支援をおこなうための相談機能や各種訓練機能を持つ障害全般にわたる総合的な活動拠点としての位置づけにあります。この事業所を利用する利用者、利用者を支援する職員の意識は高く常に事業所の持つ理念、方針に立ち返りながら当事者主体のサービス提供をおこなっています。事業所の目指す理念は2階事務所の壁面に掲示し、職員にはミーティング、センター事務局会議において、利用者には「重要事項説明書」で説明しています。

経営層は理念実現のために多岐に渡り事業推進をおこなっています

経営層は職員と共に事業所が求める事業者像、今後の方向性、活動内容の明確化に向けリーダーシップを発揮しています。「我々は何を目指すのか」「、いま何をやっているのか」を常に目的に向う姿勢を職員に自分の役割等時間をかけて説明をしています。また、センターとしての事業把握、既存事業の見直し、新規事業をどう取り入れるかなど事業推進に向って目標を立てると共に日々の確認を職員と共におこなっています。

重要な案件の決定は透明性があり全体の意見が反映しています

重要な案件を決定するにあたって最終決定をするときは法人理念に基づいて決定しています。平成24年度からヒヤリングを実施して職員から現在の事業のあり方をどのように考えているか等の報告を受けて作成されています。良いと思う点で管理者への報告、連絡、相談(報・連・相)がよく取れているとしています。センター事務局会議は現場リーダー、中堅職員経営層で構成されており、この会議で最終決定をおこなっています。

1. 事業所が目指していること(理念、基本方針)を明確化・周知している
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)を明示している
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、職員の理解が深まるような取り組みを行っている
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、利用者本人や家族等の理解が深まるような取り組みを行っている
  • 重要な意思決定や判断に迷ったときに、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)を思い起こすことができる取り組みを行っている(会議中に確認できるなど)
2. 経営層(運営管理者含む)は自らの役割と責任を職員に対して表明し、事業所をリードしている
  • 経営層は、自らの役割と責任を職員に伝えている
  • 経営層は、自らの役割と責任に基づいて行動している
3. 重要な案件について、経営層(運営管理者含む)は実情を踏まえて意思決定し、その内容を関係者に周知している
  • 重要な案件を検討し、決定する手順があらかじめ決まっている
  • 重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について職員に周知している
  • 利用者等に対し、重要な案件に関する決定事項について、必要に応じてその内容と決定経緯を伝えている
【講評】
理念・ビジョンは多くの区民が分かり易い場所に掲示しています

法令遵守・守秘義務など職員として守らなければならないことは就業規則に明記しています。「遵守義務」は「法令で定められたもののほか、この規則及び関連する諸規則を遵守する」としています。特に新人職員には新任研修で説明しています。また、折りに触れてミーティングや会議で伝えられて職員全体の士気を高めています。利用者には重要事項説明書に明記すると共に保護者会にて配布して説明を行なっています。ホームページや東京都福祉ナビゲーションで公開し、事業所の透明性を図っています。

短期入所の利用方法が明記された案内書があります

事業所の情報を掲載したセンターの情報誌や事業所独自で作ったパンフレット等は誰でも手にすることができるとともに、区民の障害者理解が深まるように、事業所での活動の様子をカラー写真で玄関ホールの目につく場所に貼っています。また、「区立障害者福祉センターショートスティ、日中一時支援」のご利用案内パンフレットも設置しており、「申し込み受付」について説明しています。原則として休日・祭日の受付は行ないませんが緊急の場合は何時でも相談受付をしていることを明記しています。

地域の福祉拠点として利用者の自立支援を行なっています

施設は地域の障害者福祉の拠点として位置づけられています。当事業は「利用者満足度調査」でも特に満足度の高い事業で、利用者・家族の期待度の高い事業となっています。特に短期入所室は利用者が自立した生活を営むことができる様に設備が完備されています。ボランティアは、施設全体のイベント「センター祭」や行事の際の一時的な利用であり継続的なものではありません。

1. 社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理などを周知している
  • 福祉サービスに従事する者として、守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳)などを明示している
  • 全職員に対して、守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳)などの理解が深まるように取り組んでいる
2. 第三者による評価の結果公表、情報開示などにより、地域社会に対し、透明性の高い組織となっている
  • 第三者による評価の結果公表、情報開示など外部の導入を図り、開かれた組織となるように取り組んでいる
  • 透明性を高めるために、地域の人の目にふれやすい方法(事業者便り・会報など)で地域社会に事業所に関する情報を開示している
1. 事業所の機能や福祉の専門性をいかした取り組みがある
  • 事業所の機能や専門性は、利用者に支障のない範囲で地域の人に還元している(施設・備品等の開放、個別相談など)
  • 地域の人や関係機関を対象に、事業所の機能や専門性をいかした企画・啓発活動(研修会の開催、講師派遣など)を行っている
2. ボランティア受け入れに関する基本姿勢を明確にし、体制を確立している
  • ボランティアの受け入れに対する基本姿勢を明示している
  • ボランティアの受け入れ体制を整備している(担当者の配置、手引き書の作成など)
  • ボランティアに利用者のプライバシーの尊重やその他の留意事項などを伝えている
3. 地域の関係機関との連携を図っている
  • 地域の関係機関のネットワーク(事業者連絡会など)に参画している
  • 地域ネットワーク内での共通課題について、協働して取り組めるような体制を整えている
【講評】
利用者一人ひとりの意向をきいて希望に沿うようにしています

苦情解決の処理体制については苦情処理委員会の設置と苦情処理委員、相談担当者顔写真入りポスターを掲示しています。館内の目に付く場所に「館長への直行便」と言う箱を置き利用者の苦情がダイレクトに届くようにしています。短期入所事業の周知度も上がり利用者の増加傾向に伴い利用日程調整等が難しくなってきています。できる限り柔軟な運営をして利用者の期待に応える努力をしています。自立するための訓練の場としての利用が増えてきています。

利用者意向は様々なアンケートで集約しサービスの向上につなげています

事業所独自の意向調査やアンケートをおこなっています。調査の目的は、区でおこなう短期入所事業についての現利用者と、未だ利用したことのない潜在的な利用者の意見を把握し、ニーズに近い事業にしていくための検討資料を目的に実施しています。短期入所を利用する利用者が安心して利用できるようにセンター独自の「買物同行」「調理介助」「休日外出」等のサービス提供をおこなっています。事業所の利用は①緊急時対応②自立へのトレーニング③家族の休息があげられています。

障害者福祉の動向などは職員に伝達しています

館長が定期的に区の障害者福祉部門の連絡会に出席して情報を得てきています。センターの特質から障害者の意向や障害者団体の動向は絶えず入手し易い立場にあります。これらの情報は朝の全体ミーテング等で館長が職員に伝えています。特に「短期入所利用アンケート」は今後の事業に直接関係することから「利用者アンケート結果報告書」に分かり易く記録しています。

1. 利用者一人ひとりの意向(意見・要望・苦情)を多様な方法で把握し、迅速に対応している(苦情解決制度を含む)
  • 苦情解決制度を利用できることや事業者以外の相談先を遠慮なく利用できることを、利用者に伝えている
  • 利用者一人ひとりの意見・要望・苦情に対する解決に取り組んでいる
2. 利用者意向の集約・分析とサービス向上への活用に取り組んでいる
  • 利用者アンケートなど、事業所側からの働きかけにより利用者の意向を把握することに取り組んでいる
  • 事業者が把握している利用者の意向を取りまとめ、利用者から見たサービスの現状・問題を把握している
  • 利用者の意向をサービス向上につなげることに取り組んでいる
3. 地域・事業環境に関する情報を収集し、状況を把握・分析している
  • 地域の福祉ニーズの収集(地域での聞き取り、地域懇談会など)に取り組んでいる
  • 福祉事業全体の動向(行政や業界などの動き)の収集に取り組んでいる
  • 事業所としての今後のあり方の参考になるように、地域の福祉ニーズや福祉事業全体の動向を整理・分析している
【講評】
長期計画・短期計画が策定され、年度単位の計画は実施されています

平成23年より「指定管理者」としてセンター全体の事業委託がされてきました。短期入所として事業計画書・報告書も作成され職員は事業見直しをすると共に情報の共有化を図り毎日の支援に生かしています。

課題の明確化に向けて全職員で事業のモニタリングをしました。

課題の明確化、計画策定の時期や手順はあらかじめ決められて作成に当たっています。職員ミーテングや策定会議で現場の職員の声を聞き事業計画に活かしています。職員全員で事業をモニタリングしました。「目指してきたこと」「達成したこと」「達成できなかったこと」「課題だと思っていること」がモニタリングによって明確になり、課題も見えてきました。また、情報の共有をすることで個別支援計画の充実が図られ職員の意識にも変化が見られました。

利用者の安全確保は職員の役割分担を明示し安全確保に努めています

センターには別の管理権限を持つ複数の事業所も入っています。このため、「センター事業部会」として各事業所の代表者が定期的に集まり、施設の安全面、避難訓練の実施、感染症防止など利用者の安全確保について協議を行っています。短期入所については昨年の東京都福祉サービス第三者評価の受審を受けて改善点としてあげられた「夜間の防災訓練の必要性」にもとづき「夜間訓練」を実施して利用者の安全を図りました。急な飛び出しや不審者の侵入には民間警報システムを導入して安全確保に努めています。

1. 取り組み期間に応じた課題・計画を策定している
  • 理念・ビジョンの実現に向けた中・長期計画を策定している
  • 年度単位の計画を策定している
  • 短期の活動についても、計画的(担当者・スケジュールの設定など)に取り組んでいる
2. 多角的な視点から課題を把握し、計画を策定している
  • 課題の明確化、計画策定の時期や手順があらかじめ決まっている
  • 課題の明確化、計画の策定にあたり、現場の意向を反映できるようにしている
  • 計画は、サービスの現状(利用者意向、地域の福祉ニーズや事業環境など)を踏まえて策定している
  • 計画は、想定されるリスク(利用者への影響、職員への業務負担、必要経費の増大など)を踏まえて策定している
3. 着実な計画の実行に取り組んでいる
  • 計画推進の方法(体制、職員の役割や活動内容など)を明示している
  • 計画推進にあたり、より高い成果が得られるように事業所内外の先進事例・失敗事例を参考にするなどの取り組みを行っている
  • 計画推進にあたり、目指す目標と達成度合いを測る指標を明示している
  • 計画推進にあたり、進捗状況を確認し(半期・月単位など)、必要に応じて見直しをしながら取り組んでいる
1. 利用者の安全の確保・向上に計画的に取り組んでいる
  • 利用者の安全の確保・向上を図るため、関係機関との連携や事業所内の役割分担を明示している
  • 事故、感染症、侵入、災害などの事例や情報を組織として収集し、予防対策を策定している
  • 事故、感染症、侵入、災害などの発生時でもサービス提供が継続できるよう、職員、利用者、関係機関などに具体的な活動内容が伝わっている
  • 事故、感染症、侵入などの被害が発生したときは、要因を分析し、再発防止に取り組んでいる
【講評】
事業所にとって必要な人材の採用に努めています

職員に求める基本姿勢は事業プロフィルでも明確になっています。採用前の3日間の研修で仕事に向き合う姿勢、履歴書では仕事に対する意欲を明記させて採用のポイントとしています。職員育成についてはブラザーシスター制度(新人職員に中堅職員がついて仕事の基本・留意点等を指導する)の導入で新人職員のやる気に繋がっています。人事制度については就業規則に明示し、職員の評価は「成績考課基準表」に基づき全員に対して実施しています。また、短期入所の職員は当番で事業所の担当をしています。

職員一人ひとりの意向を把握して研修計画を作成しています

経営層はヒヤリングの実施、職員の自己評価、能力評価によって職員の意向を把握しています。育成計画は職員の技術水準、知識、専門資格の取得などの視点を入れて策定しています。特に個別支援の支援力にあたる研修、また、支援技術について定期的にミーティングで発表するなど職員全員で振り返りを行なっています。職員は自分の希望、上司からの指示により資格取得に向けて必要な研修に参加しています。研修に向けてシフトを組み替えたりして研修に参加し易い職場環境を作っています。

ヒヤリングの実施で研修の充実化が図られました

ヒヤリングにより職員一人ひとりの能力向上に関する希望を把握して職員の研修計画(育成計画)を作成しています。必要に応じて内部研修、外部研修に意図的に参加して技術の修得に当たっています。研修後は成果物、レポートの提出と共にミーテングによる職員へのフィードバックを行なうなどして研修の情報の共有を図ると共に研修成果の確認を行っています。

1. 事業所にとって必要な人材構成にしている
  • 事業所の人事制度に関する方針(人材像、職員育成・評価の考え方)を明示している
  • 事業所が必要とする人材を踏まえた採用を行っている
  • 適材適所の人員配置に取り組んでいる
2. 職員の質の向上に取り組んでいる
  • 職員一人ひとりの能力向上に関する希望を把握している
  • 事業所の人材育成計画と職員一人ひとりの意向に基づき、個人別の育成(研修)計画を策定している
  • 個人別の育成(研修)計画は、職員の技術水準、知識、専門資格の習得(取得)などの視点を入れて策定している
  • 職員一人ひとりの個人別の育成(研修)計画に基づいて、必要な支援をしている
  • 職員の研修成果を確認し(研修時・研修直後・研修数ヶ月後など)、研修が本人の育成に役立ったかを確認している
1. 職員一人ひとりの主体的な判断・行動と組織としての学びに取り組んでいる
  • 職員の判断で実施可能な範囲と、それを超えた場合の対応方法を明示している
  • 職員一人ひとりの日頃の気づきや工夫について、互いに学ぶことに取り組んでいる
  • 職員一人ひとりの研修成果を、レポートや発表等で共有化に取り組んでいる
2. 職員のやる気向上に取り組んでいる
  • 事業所の特性を踏まえ、職員の育成・評価・報酬(賃金、昇進・昇格、賞賛など)が連動した人材マネジメントを行っている
  • 就業状況(勤務時間や休暇取得、疲労・ストレスなど)を把握し、改善に取り組んでいる
  • 職員の意識を把握し、やる気と働きがいの向上に取り組んでいる
  • 福利厚生制度の充実に取り組んでいる
1. 事業所が蓄積している経営に関する情報の保護・共有に取り組んでいる

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

【評語】
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