東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

品川区では入園希望者に保育制度及び地域支援事業などを説明した「保育園のご案内」を発行している。区の理念や園目標は園ごとに作成され、重要事項説明や全体的な計画で明示されている。また、広報やホームページからもさまざまな情報が発信されている。当園の目標の保護者説明は、入園時及び年度当初の重要事項説明や全体保護者会などで行われている。職員には全体的な計画などを配布しており、重要な資料は非常勤職員にも配布されている。

経営層の役割や責任の表明および意志決定手順などについては、年度当初の職員会議で園の経営方針や施設長会での自らの役割を周知している。公立園の基本的運営の方向性については、区の長期基本計画に示されており、公立園としての保育理念や保育の質はガイドライン「のびのび育つしながわっこ」にまとめられている。

園運営面で経営層と職員が一体となって意志決定して行くためにリーダー会議やフロアー会議にて検討し、決定事項は正規職員が参加する職員会議で伝えている。また、非常勤職員に対する連絡事項や会議結果の周知は各クラス担任からの報告や回覧文書などで行われている。保護者にはお知らせや園だより、保護者会などを通じて周知が行われている。

保護者の意向把握については行事後の感想、日々の送迎の際の会話や連絡帳、個人面談、保護者会などを通じて行われている。園内では園長による職員面談が行われており、目標管理シートを用いて職員の希望を把握している。地域レベルや福祉、保育全般に関する情報の把握と分析に関しては、行政や関連機関との会合、ブロック施設長会などで情報収集と学習が行われている。

事業運営に関する計画策定への取組については、子ども・子育て支援事業計画に公私立園の長期計画がまとめられている。園の年間計画としては保育や事業を総括した全体的な計画、年間および期の指導計画、年間行事予定などを作成しており、現場の活動に反映されている。短期の計画としては週案などをそれぞれの期間で作成しながら保育の実践に取り組んでいる。配当された予算の中で、設備の改修や備品の購入を進めている。

事業所が目指している保育目標の実現に向け、中期的な視点を軸とした事業計画には、事業の実施時期や具現化する流れ、達成度合いを測る指標を明確にした計画が示されていない。今後は保育目標の具現化に向けた、具体的な中期事業計画の作成や中期事業計画と結びつく単年度事業計画の作成、次年度に反映する仕組みづくりが望まれる。達成度合いを測る指標を明示することで共通認識を深めてほしい。

守るべき法、規範、倫理などについては公立園として区のさまざまな規則が制定されており、園長を含む職員の行動指針が明らかにされている。「保育所保育指針（解説）」を全職員に配布し、保育者のあるべき姿について読み合わせを行っている。児童憲章の掲示や全国保育士会倫理綱領の読み合わせを行っている。区の定期的な綱紀粛正についての通知を受け、職員会議で周知している。情報セキュリティ対策については、区で統一的に実施するとともに、eラーニングによる研修も受講している。また、新任研修でもきめ細かく指導されている。

入園時に保護者には、園のしおりを配布して説明している。園のしおりでは要望や苦情のある場合は園に伝えてもらえるように案内している。送迎時の会話や連絡帳から意見や要望を読み取って、保護者の意向に対応している。また、区として苦情解決制度を各園に整備し、重要事項説明書や園内掲示にて明示している。意見や要望を把握するしくみとして、苦情BOXの設置が期待される。苦情解決制度を利用できることや事業者以外の相談先を利用できることの周知に関しては保護者の認知度が低く、区の公立園全体での課題となっている。

安心・安全面では警察や消防との連携があり、地域との連携では学校や保健センター、地域センターなどとの関係者会議を通じた連携活動がある。私立の家庭的保育事業所・認可小規模保育事業所を園に招き、園庭、プール、行事などで交流している。施設長会やブロック施設長会に参加し地域の情報を共有している。

園では災害などで起こりうる可能性を考えて、非常災害訓練年間計画を立てており、事故や怪我、感染症などは、ヒヤリハット記録や怪我、申し送り表に今後の対策として再発防止の取組を記入している。例えば、ヒヤっとすることで怪我などの発生に至っていない案件を今以上に多く吸い上げ、案件ごとに整理し、対策の必要なケースごとに優先順位を付けてみてはどうだろうか。分析としては、発生する頻度の高低や発生したときの被害の大きさにより、対策する順序を決めて取り組むことで、リスクの低減を図れると考える。

個人情報保護法に対応した情報の保護と共有の保護者説明に関しては区の条例などに基づき運営が行われている。当園では入園の際に重要事項説明書を活用して公立園におけるプライバシーポリシーの説明が行われている。情報の収集、利用、保管、廃棄について規程・ルールは、「文書事務の手引」に定め、職員が理解し遵守するための取組を行っている。情報セキュリティ基本方針、情報セキュリティ対策基準、情報セキュリティハンドブックにより、情報の重要性や機密性を踏まえたアクセス権限を設定するほか、情報漏えい防止に努めている。

BCPについては、区にて事業継続マニュアル、災害対策マニュアルを整備し、災害発生時から再開までの復旧計画を災害対策マニュアルに明示している。避難訓練などの後には、反省・問題点を出して確認し、一人一人が危機管理の意識を常に持つようにしている。食物アレルギーのある子どもへの食事提供は、手順書を基に提供している。担当者や園長、調理員などで複数の確認を行い、未然に誤配を防ぐ取組を行っている。毎月の避難訓練で様々な想定を計画し、災害時に職員自ら的確な判断と行動がとれるようにしている。

人材採用は、非常勤職員も含め、区で一括して実施している。また、職員には区職員としての職位と園職員としての職位があり、園では配属された職員を適材適所に配置している。保育に必要な育成を行う体制を組んでいる。クラス担任や行事などの係り決めは、園運営上、各クラスの体制確保を行うため適切な人材配置を行っている。その際には個人の希望、意欲、取組などを十分にヒアリングするとともに職員の資質や期待すること、経験や実績から、次の指標などを伝えている。

職員の資質向上のために区の研修受講のシステムが整っており、システムに基づいて園でも職員研修が行われている。区として「品川区人材育成基本方針」を作成している。また、保育課として必要な人材像と育成方針を明示した「保育園保育士人材育成プラン」「保育園看護師人材育成プラン」を作成している。職員一人一人のキャリアアップは、職員一人一人の長期的なキャリアパスの意向を勘案した自己申告書(目標・成果シート)を策定しており、研修の参加や研修報告を行うなどの育成を進めている。

職員一人一人の日頃の気づきや工夫について、互いに話し合い、サービスの質の向上や業務改善に活かすために、クラス会議やフロアー会議、園内研究グループなど少人数で意見を出しやすい環境を作り話し合いを行い、出された意見を保育に活かすことで目標達成や課題解決に向けて取り組んでいる。職員間の良好な人間関係構築のための取組として、少人数での話し合いの場を設定して、意見交換をしながらお互いの保育観を知り、コミュニケーションをとっている。

「八ツ山保育園の概要」に定数や職員配置数、開園時間、年間行事、ディリープログラムなどの基本情報を記載し利用希望者に園見学時に配布している。区のホームページや「広報しながわ」に園情報を掲載しインターネットにて情報が入手できるようになっている。品川区が発行している「保育園のご案内」には、利用申請するための情報が掲載されており、地域センター発行の「はやかご」に保育園の行事予定を掲載すること、地域の中でも情報が入手でき、保育園に見学に来た時に渡せるよう書類を揃えている。

見学希望者のニーズに応えられるよう、保育に支障にならず、園の行事に重ならないよう考慮した見学可能な日時をあらかじめ設定し見学希望に合わせて日時を決定している。希望人数が少ない時には個別で対応しており、人数が多い時には見学日を設定して対応するなど見学希望に応えられる方法を取っている。外国籍の方には英語が話せる職員が対応したり、課から配布されているポケトークを使用して言語対応し、説明内容がわかるよう工夫している。

入園が決まると、児童票や健康記録などの新入園児面接用の必要書類一式を園に取りに来てもらい、その際に保護者の都合を確認しながら面接の日時を決めている。新入園児面接では、保護者が記載してきた書類内容を確認しながらすすめており、重要事項説明書を用いて保育時間や年間予定、園の基本的なルールなど丁寧に説明している。持ち物は実際の見本を見てもらいながら説明し、保護者からの質問に丁寧に答えており、利用前の保護者の不安な気持ちに寄り添った対応に努めている。

新入園児面接の際には、重要事項説明書を用いて細かく説明し、同意の確認をしている。面接終了後は、担当職員が面接で確認した内容を「面接報告書」として要点をまとめ、職員間で情報共有している。入園直後の子どもが安心して保育園生活を送れるように、保護者の意向や希望を確認しながら少しずつ利用時間を延ばしていく慣らし保育を行っている。また、入園した子どもたちが安心して過ごすことができるように入園前面接で確認した配慮面などを考慮して保育室の環境を整えたり、保育玩具を準備したりしている。

入園時には、保護者に入園前の子どもの様子や基本情報、食事の様子などを区で統一された様式に記入してもらい、職員が面接で聞き取った内容をまとめ、子ども一人一人児童票にて管理している。保護者のニーズは、個人面談や登降園時の会話などから把握し、子どものニーズや課題は個別の指導計画で把握している。子どもの発達の様子は、区で定められた記録基準をもとに指導計画や保育日誌、児童票などに記載し、見直しも図られている。在園児は、進級に向けて保護者の就労状況や緊急連絡先などの確認を毎年行っている。

全体的な計画は、区の保育課が作成した原案をもとに園独自の計画を盛り込んで作成しており毎年見直しが図られている。指導計画は、全体的な計画をもとに各クラス年間指導計画、週案を作成している。年間指導計画をもとに作成した週案は、1週間保育を行った後、子どもの状況に合わせて見直しを行っている。3歳未満児は一人一人の成長・発達に合わせて毎月個人別指導計画を立て、月末に見直しを行っている。支援の必要な子どもについては個別指導計画記入方法に基づき前期・後期の2期で作成している。

子ども一人一人に関する保育に必要な情報は、区で定めた計画の作成や記録基準、記入例をもとに記録に残し管理している。1・2歳児は、電子連絡帳に日々の生活状況や子どもの姿などを記録し個別日誌として活用している。共有が必要な情報は、職員会議やクラス会議、1・2歳児フロアー会議、3～5歳児フロアー会議を実施し、職員間で共有している。子どもや保護者の状況や変化があった場合は、園日誌や申し送り記録に記入し、職員は出勤時に確認する仕組みとなっている。各種会議録についても同様に確認を行い情報共有に努めている。

子どもたちが主体的に周りに興味や関心をもち、行動できるように保育環境を整えている。保育室は子どもの目の高さの棚に年齢・発達に合わせた玩具を揃え、自分で取り出しやすくまた、片付けをしやすいように設定している。季節や子どもの興味・発達に合わせて玩具や絵本の入れ替えを行い、棚や敷物、パーティションなどで仕切ったスペースを作り、子どもがコーナーやゾーンで好きな遊びを選択して集中して遊べる環境作りに取り組んでいる。

1～5歳児クラスが同じ1階施設のメリットを活かし日常的に子ども同士がお互いの存在を身近に感じられるように取り組んでいる。文化や習慣の違いに気付いた時には、子どもにわかりやすく伝えることでお互いを認め合うことができるように配慮している。特別な配慮が必要な子どもの保育にあたっては、臨床発達心理士、学校心理士などの巡回相談を受け、専門家のアドバイスを反映した個別の指導計画を作成し、保育を行っている。

子ども一人一人の保育園での育ちを保育所児童保育要録に記入し、入学する小学校へ引き継ぎを行っている。また、各小学校との就学連絡会に出席し、一人一人の子どもの様子を引き継ぎ円滑な接続ができるように取り組んでいる。就学に向けての保護者の不安を軽減できるように、5歳児クラスの個人面談は年度当初の5月に行い、就学に向けての相談に早めに応じ、情報を提供している。さらに、保護者から就学に向けて小学校に提出する書類を持参した際は支援内容を記入している。

園目標の一つに「あいさつができる子ども」とあり、朝の登園時には「おはようございます」の挨拶とともに子どもの健康観察を行い保護者から変わった様子がないか確認し、内容に応じて保育に反映させている。1・2歳児は電子連絡帳を活用して園と家庭の子どもの様子を保護者と共有している。また、子どもの体調確認をスムーズに行えるように、全クラス「けんおんひょう」への記入を保護者にお願いしている。子どもについて必ず保護者に伝える必要のあることは、伝え漏れがないよう全クラス申し送り記録に記入し、当番職員が保護者に伝えている。

子どもの様子は、登降園時に口頭や連絡帳で保護者に伝えている。また、子どもの生活リズムや生活習慣は、面談時や登降園時の保護者とのやり取りで把握し、一人一人の発達に合わせて家庭と連携しながら取り組んでいる。例えばトイレトレーニングでは、家庭の排泄状況を把握し、園での子どもの様子を保護者に提供しながら協力してすすめている。3～5歳児クラスは、健康教育を通して年齢・発達に合わせた基本的な生活習慣の大切さを知らせている。5歳児クラスは、就学に向けて午睡は行っていないが、一人一人の状況に応じて配慮している。

全体的な計画や年間指導計画では、年齢ごとの子どもの自主性、自発性を尊重する保育と援助について計画を立案し実践している。また、週案で具体的な活動を通してどのように援助するかを明確にして保育を展開している。週案をもとにその日の活動で使うものを見える場所、手の届く場所に置くことにより、子どもたちの自主性を尊重できるように支援している。子どもの目線に棚を設定し、パズルや制作用の道具・材料も子どもたちが自ら出し入れしやすい量の調整や置く場所などを考慮し、入れ替えを行うなど環境構成も工夫している。

子ども一人一人の状況に応じて、子どもが言葉による伝え合いを楽しみ、言葉に対する感覚を養えるように、やさしく語りかけたり、保育者が子どもの思いを聞き、気持ちを代弁したりすることで、気持ちの伝わる嬉しさを感じられるように配慮している。子どもが様々な表現が楽しめるように、各クラスに教材や素材を用意し、やりたい時にいつでもできるように環境設定している。様々な表現方法に触れる経験ができるような保育を意識して指導計画を立案している。

戸外・園外活動は、週案で活動予定を作成し、ねらいをもって取り組んでいる。散歩では、近隣の公園の自然を活用し、例えば「秋の自然に触れた遊びに取り組む」をねらいとし、どんぐりや落ち葉拾いなどを楽しみ、拾ってきた自然物を図鑑で調べたり、アイデアを出しながら子どもたちが考えて工夫できるように様々な材料を用意して制作したりするなど、季節の移り変わりや自然を身近に感じられるように取り組んでいる。

行事は、遠足や七夕、夏祭り、わくわくディ、お芋パーティー、運動会、餅つき会、節分、お楽しみ会、ひな祭り会など年間で子どもが楽しみ、達成感を味わい、保護者と成長をともに感じられるような行事の計画を立てている。子どもの興味や関心をとらえたものを取り入れることで、子どもが自分から取り組めるように企画し、実施している。季節の行事では、年齢ごとにねらいをもち、年齢、発達に合った内容で行事の由来などの伝え方や制作物などを工夫して取り組んでいる。

5歳児クラスの「わくわくディ」は子どもが考えた役や衣装をつけ、自分たちがしたいことを考え、それが実現できるよう職員が援助している。今年度はしゃてき屋さんやぼうりんぐ屋さん、おもちゃ屋さんなどのお店屋さんごっこに取り組み、4歳児クラスを招待して受け付け及び各種お店屋さんをグループで交代しながら全部のお店を経験している。おやつはクッキングに取り組み、自分で焼いたお好み焼きをお友だちと一緒に食べている。子ども同士で意見を出し合いながら自分たちで考え、協力し合って意欲的に取り組んでいる。

子どもが意欲的に行事に取り組めるよう、行事の準備・実施にあたり、保護者の理解や協力を得るための工夫として、例えば七夕の行事では、保護者に短冊を配布し、親子で願いごとを書いたものを飾ることで、親子で行事への期待やわくわく感がもてるように取り組んでいる。また、行事当日や行事に向けて取り組んでいる子どもたちの様子など、写真を使って保護者に知らせている。さらに、行事後にアンケートを行い、意見や感想を募り、次につなげている。

朝は7時30分から受け入れを開始し、18時30分から19時30分の延長保育も実施している当園は、保育時間の長い子どもが安心してくつろげるように1・2歳児の保育室にはマットを敷いてゴロゴロできる環境を設定したり、3～5歳児はできるだけ自分のクラスで過ごす時間をつくったりするなど、朝・夕の合同保育の時間をクラスの状況に応じて配慮している。朝・夕の保育にあたる非常勤職員は、毎回同じ保育室に配置することで子どもや保護者の安心につなげている。

申し送り記録を活用し、延長保育にかかる子どもの日中の様子を申し送り、保護者に伝えている。延長保育の時間は1・2歳児クラスを使用し、好きな時にマットなどでくつろいだり、延長時間の玩具を設定したりすることで保育形態の変化がある場合でも子どもが楽しく過ごせるように配慮している。朝・夕保育時間はできるだけ自分のクラスで過ごせるよう工夫しており子どもが安心できる環境設定に努めている。

全クラス各テーブルに2人程度の着席とし、小集団で落ち着いて食事ができるように配慮している。1・2歳児クラスは決まった席に着き、いつも同じ席でゆっくりと自分のペースで食事がとれるように支援している。また、午睡スペースと食事のスペースを分け、活動のメリハリを作っている。「ハッピーデイ」や伝承行事などの行事食では、季節や行事内容に合わせて子どもたちが楽しめるような食事内容を提供している。各クラスの喫食状況を給食会議で伝え次の献立に反映している。

食物アレルギーのある子どもへの対応は、医師の指導のもと保護者と面談を行い、アレルゲンを除去した食事を提供している。食事の提供は、マニュアルに沿って対応しており、専用のトレーを用いて名札を付け、調理担当や担任が二重に確認しながら配膳し、誤食防止に努めている。体調不良の子どもに関しては、主治医からの指示を保護者と確認し、体調不良による配慮食対応表に記入してもらい、対応している。

子どもたちが食材を身近に感じ、食への関心を高めるために食育活動年間予定表を立案して野菜栽培やクッキングなどの食育活動に取り組んでいる。園庭には、野菜の苗を植え、水やりや草取りなどのお世話をし、収穫まで楽しみながら取り組んでいる。栽培した野菜は、調理師がいろいろな味付けで調理をして子どもたちが味わっている。普段野菜が苦手な子どもも自分たちで栽培し、調理の工夫により「美味しい」と食べる姿がみられている。例えば5歳児は、お好み焼き作りから、自分で作る楽しさや友だちと一緒に食べる嬉しさを味わっている。

子どもが自分の健康や安全に関心をもち、病気や怪我を予防できるように健康教育計画を立案して取り組んでいる。生活リズムの大切さについては、年齢・発達ごとに伝え方の工夫をしている。感染症予防としては、日頃から手洗い、うがいの必要性を子どもたちに知らせ取り組んでいる。健康教育で、自身の体に関心がもてるようにすることで、子ども自身が自分の体調の変化を保育者に伝えられるように援助している。

現在医療的ケア児の受け入れはないが、希望がある場合に備え、体制を整える準備をしている。子どもの健康については、定期的に健康診断・眼科検診・歯科検診・身体測定を行っており、結果を記録に残し保護者と共有している。保護者に対して子どもの健康管理に役立つ情報を提供するために、看護師が作成した区立保育園統一の「保健だより」を毎月配布している。

入園の際には重要事項説明書をもとに、感染症に罹患した場合や園での薬の取り扱い、健康管理についてなどを説明している。感染症に罹患した場合は登園届が必要な場合もあることや発熱や下痢などの症状別に医師の診察を受ける目安などが記載されている。また、「子どもがかかりやすい感染症とその取扱い」表を新入園児面接時に保護者に配布し、説明をしている。感染症発生時には、保護者向けに情報を掲示し知らせている。毎日の健康観察として「けんおんひょう」を保護者に記入してもらい園で確認している。

保護者には、子育てや就労などの個々の事情に配慮して支援するために、新入園児面接で保護者の就労状況を確認している。また、保護者の状況や事情に合わせて園と保護者とで送迎時間の変更をしている。保護者同士が交流できる機会として、PTA事業の中で保護者にハロウィンの写真を持参してもらい、園内に掲示することで保護者同士の会話のきっかけになるように取り組んだ。今年度の4月には、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策を講じて保護者会を開催し、保護者同士が実際に顔を合わせる機会を作っている。

日々の登降園時に子どもの様子を伝えたり、保護者の質問や悩みに答えたり、また保護者会、個人面談などを通して保護者との信頼関係が深まるように取り組んでいる。「スライドショー」の取組では、降園時に事務所の前にタブレットを設置し、各クラス保育の様子を撮影した写真を3枚ずつスライドショーで流して保護者に子どもの様子を伝えている。1・2歳児は電子連絡帳で育児の悩みや質問も多いので、丁寧に答えることで、信頼関係が構築できるように努めている。

子どもの姿を知ってもらうことが保護者の養育力向上になると捉え、節目の行事への参加を促している。また、行事当日だけではなく当日までの過程を含めて知らせることが保護者の養育能力向上になると考え、園だよりなどで子どもの様子を伝えてできるだけ保護者に参加してもらえるように日程を考慮している。保護者会では、年齢ごとの子どもの発達のポイントや理由、対応の仕方について伝えたり、園だよりで好きな遊びや経験したことなどを知らせたり、子どもの様子を共有できるように取り組んでいる。

散歩では、危険な場所や交通ルール、安全な歩き方が身につくように年齢・発達に合わせて援助している。散歩先は目的によって設定し、多様な体験や経験ができるように取り組んでいる。例えば5歳児は、近隣の小学校の展覧会に参加し、小学校への期待や日頃と違う場所に行く経験がもてる機会を設けている。子どもたちは、小学校を訪問し小学生の作品を見ることを通して、「早く小学生になりたいな」と期待を高めている。

5歳児は、清掃局の職員に来園してもらい、ごみの分別やごみ収集車がスケルトンになっているスケルトン車の体験を行っている。実際のごみが収集される様子や燃える・燃えない・リサイクルできるごみなどを学習する機会となっている。クイズ形式で紹介してもらうことで子どもたちの興味・関心が高まっている。保育園上の都営アパートの自治会と連携を図り、合同で避難訓練を行っている。子どもが職員以外の人と交流する機会を設けている。

個人情報保護方針を基に個人情報の取り扱いの際の基本ルールを定め、新入園児面接で個別に説明している。また、サインによって同意を確認している。ケーブルテレビなどの撮影が入る際は事前に保護者に確認している。子どもの羞恥心に配慮するために、年齢に応じて日常の着替えやトイレ、おむつ交換時などに衝立、カーテンを閉めるなどしている。3～5歳児の身体測定では、名前を呼んでホールに移動し男女別で行っている。5歳児はプール開き前にプライベートゾーンの話をし、自分の体も友だちの体も大切にできるように取り組んでいる。

日常の保育の中で子ども一人一人を尊重するために、職員会議や1・2歳児フロアー会議、3～5歳児フロアー会議などで子どもの様子や情報を共有し、一人一人を大切にした保育に努めている。年度替わりの時期には、新入園児面接の報告や新クラスへの引継ぎの会議を行い、スムーズな移行ができるように取り組んでいる。園内研修では、虐待防止や育児困難家庭への支援についての研修を行っている。「人権」に関するニュースなどがあったりした際には、その都度職員に周知をし、意識付けを促している。

品川区立保育園共通の保健マニュアル、給食マニュアル、事務マニュアルが整備されており、必要に応じて点検、変更、周知がなされ改定日が記録されている。保健マニュアルは各クラスに置かれいつでも確認できるようになっている。アレルギー対応については昼食・おやつ・補食時アレルギー食提供の流れという手順書を作成し細かいルールや手順を定めている。食事の提供は複数で確認することやダブルチェックとサインする仕組みがあるなど、誰もが同じ対応が行えるようになっている。

シフト点検表を用いて各シフト業務の内容が細かな手順として記載され、仕事の漏れがないよう標準化が図られており、年度末に確認点検し改定されている。行事の内容や時期についても見直しが行われ、年間反省のまとめに次年度に反映する形で記載されている。常に園の理念に立ち返り寄せられた保護者の意向をどう反映していくかや子どもが望ましい未来をつくりだす力の基礎を培う保育を目指し継続的に点検していくことを期待したい。