東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園の理念や方針を浸透させるために、事務室や各クラス、廊下、玄関など目にふれるところに掲示している。また、個人ファイルに理念や方針を綴じて、年度当初の職員会議で確認し、補足説明などを行って、理解を深めている。新入園児の保護者に対しては、保育園のしおりで説明している。保護者懇談会については、コロナ禍のため個人面談の開催を検討するが、緊急事態宣言のため中止した。資料の配布と意見回収により連絡手段を増やしている。

園長は年度初めの職員会議で園長の方針などとともに、心構えを文書で配布し、説明を行うことで、園が目指している理念やビジョンの実現に向けて、自らの役割と責任を職員に伝えている。さらに、職務分担を明示し、園長を始めとした全職員の役割と責任を確認している。また、園長は園の責任者として、自己申告書を策定し、職員の共通の目標として周知している。職員会議での事務連絡や日々の伝達は朝礼で確認し、職員との個人面談をしている。

重要な案件の検討や決定はあらかじめ手順が決められ、マニュアル「組織決定の流れ」を図式化し掲示している。重要案件については、職員会議で討議し決定している。重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について朝礼（昼礼）、職員会議、歳児別会議、緊急の場合は臨時会議などで周知している。不在の職員にも伝わるよう会議録の読了はサイン欄で確認する仕組みにしている。保護者に関連する重要案件については、保護者懇談会での周知、園だより、文書を配布、掲示物などにより必要な情報を伝えている。

保護者の意向は接遇アンケートや「成長した様子の記載シート」で把握している。園運営に関わる内容の意向把握及び検討は、月一回の職員会議で行っている。職員の意向は職員面談で把握している。地域の福祉の情報の把握は、子どもセンターの運営委員会に参加及び連携して行っている。福祉事業全体の情報は、福祉事業関係の冊子・情報誌などで把握している。事業所の経営状況は、時間外勤務手当、消耗品費、賄費は見通しを持って計画的に取り組んでいる。保護者や職員の意向及び地域の情報など、把握したニーズや検討内容を踏まえ課題を抽出している。

区の長期計画をもとに、保育園運営と保育内容からなる、令和2～4年度の3ヵ年計画として園の中期計画を策定している。中期事業計画の各項目の記載内容は前年度の事業計画とほぼ同じ内容となっているため、園運営のさらなる充実にむけた取組として、事業計画の部分は数年後の園のビジョンに向けた実際の実施項目として記載するなど、内容の充実に期待したい。このような取組を組織面でも生かし、職員の確認事項の幅広い強化と充実、中期ビジョンによる目指す目標、達成度合いを測る指標を明示することで共通認識を深めてほしい。

公立保育園の職員としての行動について、毎年、年度当初にOK・NG用語や全国保育士倫理綱領を全職員に配布し、内容を唱和し確認し、必要な自己確認をしている。年度当初の読み合わせの他、確認すべき事項が発生した時には、振り返りを行う。また、期ごとの保育体制確認の際に、個人ファイル内の資料を基に話し合いを行っている。情報開示、第三者委員に関する情報公開制度について玄関掲示を行っている。日常的には、ホームページでの紹介、在園児は、園だよりや写真による保育紹介掲示を行っている。

苦情解決制度を利用できることや園以外の相談先を遠慮なく利用できることを利用者(保護者)に伝えるための取組として「苦情及び相談窓口の設置について」が掲示され、保護者への周知が図られるとともに、入園説明会や保護者会でも配布、説明が行われている。保護者一人一人の意見や要望、苦情に対する解決に取り組んでおり、連絡帳などの保護者の意見で対応が必要な際にはすぐに園長に報告し、必要であれば会議を開くなどの迅速な対応が行われている。それらは「組織決定の流れ」に明示している。

地域の共通課題として園長会や子どもセンターで共通課題が討議され情報共有を図っている。園での具体的な取組は行事での交流やおたよりのやり取りなど、定期的に連絡をとっている。地域貢献の取組として、待機児童解消を優先しているので余裕が持てない悩みがあるが、できる事から進められることに期待したい。ボランティアや実習生などの受け入れは、主に主任が担当としてボランティア受け入れ手順書・実習生の受け入れマニュアルに沿って対応している。また、ボランティアや実習生の受け入れ目的を玄関に掲示し、保護者にも入園時に説明している。

園で考えられるリスクを洗い出し、対策などに優先順位をつけ整備している。1～3歳児の園なので感染症のまん延リスクも大いにあるが、コロナ禍において、考えられる対策を行っている。現在、優先して考えていかなくてはならないことは、事故対策である。物的・人的事故の両面から対策を講じている。災害などに遭った場合、早期な復旧、再会できる保育を提供していくための、事業継続計画（ＢＣＰ）を、区全体の計画として策定している。保護者には入園時の説明で感染症対策、災害時の避難先について説明し、協力や理解を求めている。

子どもを預かるために必要な情報のみの取り扱いを行い、収集・利用・保管・廃棄についての規定を定め遵守している。新年度に確認のうえ、職員間で周知徹底している。実習生、ボランティアは開始前に説明をしている。個人情報は事務室内書庫で保管し、施錠している。また、使用時の持ち出しも禁止し、事務室内で使用する。新年度に確認を行い、職員間で周知している。個人ファイル内に規範を保管し、定期的に確認している。パソコンのセキュリティーとして、各職員が個人登録して使用している。

必要な常勤、非常勤職員（月額）の採用は区が行っており、非常勤職員（日額時給）の職員の採用は、ハローワークや張り紙などで求人を行い、園で面接を行っている。クラス担任については、職員の希望調査と面談により、園長と副園長で園の運営を考慮して配置決めを行っている。非常勤職員は常勤職員と同じように地方公務員法の服務規定を適用している。また、利用者に直接かかわり、子どもの人権に配慮した関わりなど、人権擁護のためのセルフチェックを行い、日々自己啓発に取り組んでいる。

当園は区の人材育成基本方針に沿って運営されており、人事考課制度、自己申告シートの提出および期首、期末の面談を行っている。メンター職員、園長、新採職員で話し合い、職員育成シートを作成している。また、研修一覧予定表を作成し研修に参加している。また、研修に参加し、その報告を行うなどの育成を進めているが、職員一人一人の長期的なキャリアパスの意向を勘案した個人別研修計画の策定に期待したい。また、階層別の図示や将来像までの昇任の道をわかりやすく示したキャリアパスの説明に期待したい。

チームでの活動が効果的に進むように、各プロジェクトへの参加は職員の希望を取り決めている。保育園の課題や目標を職印で共有をもとに、目的や活動の仕方等をメンバー内で検討し、職員会議の全体の場で確認し活動している。目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むように、グループに分かれ意見を出し合い、保育の質を高める活動に取り組んでいる。園長は現状を踏まえ、課題を挙げ、検討していける体制を作り、園内研修としてお互いに意見を出し合える職員集団を築いていくことを念頭に置いている。

利用希望者がいつでも入手できるように、保育園利用案内、保育園のご案内を紙ベースで施設見学者や希望者に手渡ししている。また、区役所入園相談係にも置いている。ホームページを定期的に更新し、インターネットからも施設情報を見られるようにしている。保育園で発行する案内に外国語版の用意はしていないが、必要に応じてルビをふるなど個別対応をしている。また、必要に応じて手話通訳や外国語通訳など手配している。

園の情報を、行政や関係機関などに提供するため、園長会などで園の状況を報告し、主管課に報告書を提出している。また、近隣の関係機関との運営委員会に参加する際、園便りと公立保育園研究会より発行している情報誌を手渡ししている。コロナ禍において、園舎内見学ができない中、可能な限り保育の紹介・案内をHPや写真で行っている。入園に関しての質問だけでなく、子育ての相談にも応じるようにしている。近隣の子どもセンターへ園だよりの情報提供を行っている。また、公立保育園研究会から発行している「はぐくみ」を渡している。

新入園児は、低年齢児が多いため、新入園児面接、新入園児健康診断等は、短時間で的確に、また各担当職員による偏りがないよう、「新入園児面接マニュアル」をもとに行っている。入園前面接では、家庭状況調査表や児童票をもとに子どもの入園までの生活状況や健康状態、保護者の就労状況、保育への要望などを確認している。入園説明用の書類については、配布物を一覧にし、チェック項目を付けることにより保護者に内容の確認をお願いし、不明点については丁寧に説明を行い、説明後にサインをもらい同意を得ている。

入園直後の子どもの不安が軽減されるように、入園前面接では、慣れ保育についてステップ1～5で記された慣れ保育の目安を保護者にわかりやすく伝え、個々に合った状況で進めている。保護者の要望や仕事復帰の状態を把握し、無理なく安心できる保育状況を提供している。1～3歳児園のため、転園・退園が多く、短期間でも信頼関係を築いていけるよう努めている。区立直営園に転園の際は、保護者の了解のもと、児童票の引継ぎを行い、保育が円滑に継続できるように配慮している。また、写真とメッセージを添えた「げんきでねカード」を渡している。

子どもの心身状況や生活状況などは、児童票に記録している。保護者の意向をもとに個人目標を作成している。「個人めあて」には、毎月の子どもの姿・めあて及び配慮を記載し、保護者からのコメントをもらい、保護者と園で書面でのやり取りを行っている。アセスメントの定期的見直しの時期は、月末や期末に保育の指導計画の見直しを図っている。保護者の状況の変更については、随時及び保護者会や面談の際に確認を行っている。

指導計画は、全体的な計画を踏まえて、養護と教育の各領域を考慮して、年齢にあった年間指導計画を作成している。1・2歳児は月ごと、3歳児は期ごとに個別指導計画を立案している。各クラス会議にて、情報交換を行い、意見交換のもと、適切な計画となるように検討をしている。保護者へは、個人別のめあてとして保育の状況を伝え、保護者の意向を確認するとともに保育への理解につなげている。特別に支援を要する子どもについては、特別支援児巡回指導の際にさらなる個別計画を作成し、専門的な指導員からの助言のもと保育にあたっている。

子ども一人一人に関する保育に必要な情報は、児童票を使用し、同一の視点で記載後、適切な対応につなげられるよう個々の記録を残している。保護者との連絡には連絡帳を使用し、園保管分に個別の記録をとっている。ケガやヒヤリハット事例に対しては、傾向と対策を検討し、子どもの育ちの確認を行っている。子どもや保護者の日々の情報は、職員日めくりや各種会議録、朝夕保育名簿などに記録し、職員間で随時新しい情報が伝わるようにそれぞれ確認を行う仕組みとなっており、情報共有に努めている。

入園前や家庭での子どもの様子については、入園面接や個人面談、登降園時のコミュニケーションを図り、保護者との連絡を密にすることで子どもの状況を把握し、保育に反映している。子どもが主体的に興味や関心をもち、働きかけることができるような環境として、各年齢にあった手作り玩具、目線に合った玩具置き場を設定し興味をもって出し入れができ、一人一人がじっくり遊べる空間づくりをしている。また、園内研修として3グループに分かれ、園庭やホール環境など、それぞれが課題設定を行い環境整備、充実に取り組んでいる。

特別な配慮が必要な子どもの保育にあたっては、職員間で子どもの特性などの理解を共通認識できるよう、区の心理士による巡回指導の助言を受け、支援計画に反映し、職員間で共有することで統一した支援へとつなげている。アレルギー等による食事への配慮や与薬への配慮等については、区共通の様式により、配慮点を明確にし、保育を行っている。発達の過程で生じる子ども同士のトラブルへに対しては、子どもの気持ちに寄り添えるよう声をかけたり、観察したり聞き取ったりする中で、共感し、相手の気持ちを伝えるなど状況に応じた対応を行っている。

登園時には、当番保育の時間帯は当番保育士、通常保育時間帯は、担任保育士が視診を行いながら、保護者に声をかけ体調等の確認を行っている。また、必要に応じて、連絡帳での確認も行っている。降園時には、その日の子どもの状況を通常保育時間の場合は担任保育士から伝えている。当番時には、職員間の申し送りを確実に行い当番保育士から伝えている。1・2歳児については毎日、連絡帳を活用して園と家庭での睡眠時間、食事の内容などを伝え合っている。お迎えが父母以外だった場合は、電話連絡も活用している。

食事や排せつなどの基本的な生活習慣の大切さを伝えるために、保護者に懇談会資料として年齢ごとの特徴を知らせ、同一目線で子どもの成長に関わり家庭と連携して生活習慣が身につくように取り組んでいる。また、時期に合わせた対応ができるように「個人めあて」にて、現状からの目標設定を知らせている。午睡の長さや時間帯は、一人一人の睡眠状況を把握し、家庭との連携を取り、その子どもの生活リズムを考慮して生活できるように配慮している。

子どもの自主性、自発性を尊重し、遊びこめる時間と空間を保障するよう、園全体で取り組んでいる。指導計画を立案する際には、環境構成、時間配分等を考慮し、子どもの遊びが展開できるように見守りや援助をしている。子どもが、集団活動に主体的に関われるように、まずは、自分の好きな遊びを十分に行い、おとなとの関わりにより安心して自分が出せる中で、他児にも興味を示し、関わりをもっていけるよう、配慮している。小集団から集団遊びを展開し、楽しさを味わえるように取り組んでいる。

子ども一人一人の状況に応じて、子どもが言葉による伝え合いを楽しみ、言葉に対する感覚を養えるように、生活の中での子どもへの言葉がけ、保育材料として絵本、紙芝居、歌、パネルシアターなど、言語、発声につながる遊びを用意し、楽しみながら言葉の獲得への意欲につなげている。子どもが様々な表現を楽しめるように、リズム遊びや制作物の装飾など、遊びの中で心地よさを感じ、伸び伸びと過ごせるように配慮している。音・色など、空気感として覚えることで、表現の基盤となるよう工夫している。

園庭遊びなどでは、自然環境を身近に感じられるよう設定し、自主性を育めるような支援で、整備を行っている。園庭を囲んでいる植え込みも活用し、3歳児を中心に、野菜の栽培を行い、水やりなどの世話をしながら生長の様子を観察することで自然への関心につなげている。子どもたちが生活の流れや玩具の使い方、遊びの中のルールなどの大切さに気付けるように、職員はきまりの意味を丁寧に伝えている。気持ちに寄り添い、受け止めていくことで、子どもたちは自身がやりたいことに気づき、気持ちの調整をしている。

年間を通して季節行事や伝承行事など、行事の由来などを絵本や紙芝居などを使ってわかりやすく知らせたり、歌をうたったり、制作をしたりし、子どもが興味をもって楽しく取り組めるように計画をしている。コロナ禍ではあるが、安全対策を講じながら子どもたちが楽しめる時間を作っている。基本的には、少人数またはクラス単位で伝承行事を中心に実施している。また、日ごろ子どもたちが忍者に興味をもつ姿から、日常の保育で忍者修行として取り組み、行事につなげていくなど、子どもが自ら進んで取り組めるような工夫をしている。

みんなで協力し、やり遂げることの喜びを味わえるように、行事に向けた制作では、一人一人がそれぞれ作ったものをまとめることで、大きな形にし、「みんなで作った」喜びにつなげている。子どもが意欲的に行事等に取り組めるよう、行事等の準備・実施にあたり、入園時には年間行事予定を配布し、親子で遊ぼう会などの行事について見通しをもって参加できるように配慮している。行事の様子はおたよりや掲示で知らせ、保育内容の理解にもつながるように、保護者に伝えている。

朝7時15分から8時00分までは1～3歳児で合同保育を行い、その後1歳児は1歳児同士で過ごしている。1～3歳児が合同になる時間は、登園する人数によって配慮し、きめ細やかに対応している。合同保育を行う保育室は、異年齢の子どもが安全に遊べる環境や職員配置に配慮し、家庭的な雰囲気の中で過ごせるように工夫している。各クラス、フロアマットを敷き、寒くなると床暖房使用している。また、保育室の中にホッとできるスペースを用意し、まったりしていても、危険のないように、衝立などを活用している。

日中の各クラスの主活動や朝夕保育時間など、保育時間が長くなる中で、保育形態の変化がある場合でも、子どもが楽しく過ごせるよう、保育室の使い方については日々の課題として職員間で、検討・相談を繰り返し、よりよい設定を考慮している。環境変更の際に玩具の入れ替えを行い、子どもの育ち・発達に適しているか検討をする機会を得ており、飽きがこないよう工夫したり、個別に使えるものを用意したりしている。

子どもが楽しく、安全に落ち着いて食事をとれるように、子どもの体の大きさや、座り方の特徴を捉えた椅子の設定を行い、成長に応じて変更している。献立は区の統一献立で、栄養バランスに配慮した給食を提供している。また、旬の食材を取り入れ、行事食など盛り付けなども工夫し、子どもが食事を楽しめるような雰囲気作りに配慮している。月に2回のサイクルメニューのため、1回目で反省会を行い、2回目に入る時に反省を活かし、盛り付け方、刻み方、食具、皿に至るまで細かく対応している。

食物アレルギーや宗教による除去については、基本に則り、保護者との連絡を密に行い、誤食のないように行っている。食物アレルギーについては、医師からの連絡や親の意向を基本に保護者と確認を取り合い、保育内でも、アレルギー物質や除去物質に触れることがないように配慮している。年齢ごとに年間の食育目標をもち、食べ物に興味をもち、食具の使い方やマナー、野菜の栽培などの食育活動を行っている。園庭の植え込み部分やプランターを活用し、3歳児を中心に栽培を行い、親しみをもちながら、食べる楽しみにもつなげている。

子どもが自分の健康や安全に関心をもち、病気やけがを予防・防止できるように、朝夕の登降園時には、玄関の手洗い場を活用し、親子での手洗いの励行を呼びかけている。子どもだけでなく、保護者とともに行うことで手洗いの仕方が身に付き、病気を予防・防止できることにつなげている。園内での遊びの際には、危険を知らせる環境設定を行い、すべての危険要素を排除するのではなく、知らせ、自ら注意して行動することが体感できるよう工夫している。

子ども一人一人の健康維持に向け、保護者には、日常からの健康観察の大切さや子どもの異変に気付けるよう声かけを行っている。乳幼児突然死症候群(SIDS)の予防については、午睡の際の体勢は仰向け寝を推奨していることやリスクなどを伝え、ブレスチェック表をもとに午睡の確認を行っている。また、園だより等では、その時季に流行りそうな感染症のことや予防対策などを伝えている。感染症が発生した時には、掲示して保護者へ伝え、症状や対応なども合わせて知らせている。

入園面接時及び個人面談、日々の連絡により、一人一人の保護者の状況を把握し、子育てや就労等の個々の事情に配慮して、臨機応変に対応している。保護者と職員の信頼関係が深まるような取組として、子ども一人一人の個別保育計画を「個人めあて」として1・2歳児は月ごと、3歳児は期ごとに保護者と書面でやり取りを行い、連絡帳でも保育の様子を毎日伝えている。また、今年度は職員で「笑顔と笑声で対応を」～マスクをしていても寄り添う気持ちを伝えます～の接遇目標を掲げ、保護者との信頼関係が深まるように取り組んでいる。

保護者の養育力向上の取組としては、コロナ禍により、できるだけ接触を避けているため、情報提供を行うためのクラスだより等、発信方法を考慮して行っている。今年度は、保育参加による保護者間の接触を避けるため、保育の様子を動画撮影し、保護者に見てもらう取組を行っている。保護者には、個人面談前に動画を視聴してもらい、園での子どもの姿を見ることで、家庭での姿との共通点や違いなどに気づくきっかけとなっている。「個人めあて」とともに共有することで共育てにつなげている。

散歩では地域住民に積極的に挨拶をし、散歩先の公園で身近な人との交流を行っている。清水坂あじさい荘(特別養護老人ホーム)の敷地内への出入りを許可されており、散歩の際に通行をさせてもらっている。八幡山子どもセンターのパンフレットを配布し、子育て支援の情報提供を行っている。例年、高校生の職場体験では、学生が保育士体験を行っており、子どもが職員以外の人と交流する機会を設けている。コロナ禍を考慮して安全対策を重視しているため、今後は、新しい生活様式における子どもが多様な体験や交流ができるような取組の検討に期待したい。

入園の際には、個人情報の取り扱いについて説明し、同意を得ている。転園児が多い当園では、区内公立園への転園の際には同じ書類の記載の負担を避けるために保護者の同意を得て、転園先の園への児童票の提供を行っている。子どもの羞恥心に配慮するために、おむつ交換の際には、プライベートスペースで行い、3歳児のトイレにはドアを付けている。水遊びやプールの際には遮光ネットを活用し、外部から見えないように配慮している。着替えの際には全裸にならない着替え方で行い徐々に自分でも行えるように援助している。

日常の保育の中で子ども一人一人を尊重するために、新年度会議の中で、新入園児報告を十分に行ったうえで、OK・NG用語や保育指導基準などの確認を行い、基本の考え方を職員間で統一し、共通認識のもと保育にあたっている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて、新年度に確認を行いながら職員に個人ファイルとして配布している。また、事務所の書庫に児童虐待発見と対応マニュアルを保管し、必要に応じて活用している。虐待に関する研修に参加した職員は、保育会議で研修報告を行い、職員間で情報を共有し、理解を深めている。

マニュアルなど、園の保育や運営の基本事項や手順などを明確にして、全職員同じ水準の保育が行えるように、新年度準備会議の中で、職員全員で職員配布資料を見ながら確認、読み合わせを行っている。保育や運営が定められた基本事項や手順などに沿っているかどうか定期的に点検・見直しをするため、新年度が始まる前に、保育や安全に関わる事項についてマニュアルを読み返し、検討を行っている。職員は、手順の確認や業務点検の手段として、いつでも参照できるように、新年度に個々に配布し、マニュアル関係また事務所書棚に保管している。

園の保育や運営の基本事項や手順などは改変の時期や見直しの基準を定め、新年度準備会議の中で、保育や安全にかかわる事項についてマニュアルを読み直し、確認、検討を行っている。また、期ごとや年度末において反省会を行い、その都度課題の検討を行っている。マニュアルの見直しにあたり、職員や保護者などからの意見や提案、子どもの様子を反映するように、行事後にアンケートをとり、改善点、検討事項として変更している。又、連絡帳や口頭にての要望、意見などがあれば会議の議題として話し合い、報告を行っている。