東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

新入園児の説明会・保護者会では「区立保育園統一保育理念」に基づいた園独自の保育理念・保育方針・保育目標・園の特徴でもある異年齢保育について説明している。年間計画・月案・週案は、各クラスのファイリングや掲示にて保護者がいつでも見れるようにしている。普段の保育の様子は、区のホームページで情報を発信している。職員には、森下保育園事業計画を周知し、事業所が目指している理念や方針、園運営の理解を深めている。

年度当初に園長は区の動向を伝えるとともに、事業計画を周知している。経営層の考えを職員間で共有すると共に、「優先課題」について議論しながら、一人一人の職員が主体的に職務の遂行及び、的確な判断ができるように取り組んでいる。経営層は事業計画を達成するために、園長面談で年間目標を確認しながら取り組むべき方向性を提示することで、リーダーシップを発揮している。

重要な案件・提案については、各会議(ＰＴ、打ち合わせ)から提案→全体職員会議にて決定→保護者会にて説明と決められた手順を踏んで対応している。全体職員会議に出席できなかった職員は、職員会議録にて情報を共有している。保護者に対しては、また随時、玄関掲示や園だより、クラスだより、お知らせなどを配布し周知している。

第三者評価に準拠した保護者アンケートを園独自に毎年継続して実施している。また、保護者のニーズを定期的に把握し、報告書を作成して、保護者に対し情報の発信を行っている。収集したデータは、職員間で課題を見つけ出し、次年度の計画立案・実行・効果確認の業務改善プロセスが確立できている。その結果、3年前の第三者評価の保護者アンケートと比較すると17項目の内、15項目の顧客度満足(ＣＳ)が向上している。この保護者アンケートによる業務改善プロセスは、顧客度満足(ＣＳ)向上に有効な手法と考えられる。

江東区が策定した長期計画を基に、園独自の3年計画を策定している。3年計画をふまえて、単年度における事業内容を具体的に示した計画として、全体的な計画、各クラス年間計画、係年間計画、月案、月間個別指導計画(3歳未満児)、週日案、職員年間係分担、行事年間計画を策定し目標達成に向けて取り組んでいる。

単年度計画(年間指導計画、月間指導計画等)は、毎月、毎期ごとに評価反省し、園長承認を得て次月、次期に反映するというＰＤＣＡサイクルを実行している。係の年間計画と分担は、係年間計画反省により計画的に進め達成度合いを確認している。今後はさらに、課題の現状及び目標を測る指標を明示していくことにより、事業所の重要課題に対する組織的な活動の達成度合いを評価し、必要に応じて見直しながら、目標達成に向けて着実に取り組んでいくことを期待したい。

保育所保育指針に則り、子どもの最善の利益を第一に考える児童福祉施設としての考えを、玄関掲示、事務所掲示、職員のしおりに表記している。全職員へ個人情報保護チェックリストを年2回配布して確認をしている。数多くのボランティアの受け入れ、近隣の小学、中学、高校の体験学習、地域との交流においても守るべき事を明示しながら地域貢献の取組を実施している。

江東区の保育園では、在宅子育て家庭に向けた、子育て相談、食育・栄養相談、健康・保健相談など地域活動を行っている。当園も子どもを遊ばせることのできる「もりっこ広場」の登録制度から予約することができるようになっている。感染症対策を取りながら身体測定、デッキ・園庭開放、施設見学時の紹介、おたより発信を年間を通して全職員が協力して実施した結果、20組の見学、23組の登録、4組の園利用につながった。今後、子育てセンター「みずべ」や児童館との連携をとりながら、地域の一員の役割をさらに果たしていくことを期待したい。

理念にもある「地域社会との信頼関係を築き、子育ての輪を広げ、共に歩みます」に則り、地域社会に開かれた保育園として、一時中断していた近隣の工業高校との交流を今年度に再開した。工業高校からは、特性を活かして手作り遊具や足踏み式消毒台を寄贈してもらっている。今後のコロナの動向を注視しながら、授業・保育見学等の相互交流を行い、地域の一員として共に子どもたちの生活の幅を広げていくことを期待したい。

江東区危機管理指針、危機管理マニュアルを参考に自衛消防組織図(役割分担)を作成し安全に努めている。職員各自に、災害参集計画書、災害における時差退社計画を周知している。設備面では、危機情報受信、緊急時一斉連絡システム、オートロックを導入している。災害に備えて、備蓄品の活用及び子どもの引渡しまでの保育を想定した訓練を実施している。防犯訓練、消火訓練は、深川警察署、消防署の協力を得て実施している。感染症については発生状況を掲示し、変化を継続的に監視することにより拡大防止に努めている。

「事故報告書」は医療機関に受診した場合に記録を残しているため、噛み付きや引っかき等の軽微な事故が発生した時には「ヒヤリハット報告書」として記録している。「ヒヤリハット報告書」とは、被害を及ぼすことはなかったが、保育者が「ヒヤリ」「ハット」とした事象を記録に残して職員全員で共有することで安心・安全につなげていくものである。噛み付きや引っかき等の軽微な事故が発生した場合は「事故報告書」を作成して、保護者対応記録を残すと共に、原因分析・対策検討・効果検証の手順により再発防止に向けて、園全体の取り組みを期待する。

個人情報は、「プライバシーの尊重のマニュアル」に則って処理している。感染症などの疾病の発生状況や変化を継続的に監視すること。数多くのボランティア、近隣の小学、中学、高校の体験学習、地域との交流においても守るべき事を明示しながら受け入れている。個人情報は、カギのかかるキャビネットや棚に保管し、延長番が最終確認をしている。職員がパソコン内のデータにアクセスする際は、園のパスワードか個人のパスワードを使用し、パスワードは定期的に変更している。外部とのネットワークも制限をかける等の情報漏えい防止の対策をとっている。

「現在及び将来の職務を遂行するのに必要な各職種の習得要件」を全職員に分かりやすく周知している。習得要件については、各職種(園長、副園長、看護師、給食・用務)、3つの要件(知識、技能、態度)について具体的に定められている。園の中期事業計画の人材育成にも経営層としての育成方針を明らかにしているので、職員一人一人のキャリアパス上の位置付けを勘案した園独自の個人別育成計画の策定の検討に期待したい。今回の職員アンケートからキャリアパスを理解していないとの声が挙がっているので、わかりやすい説明に期待したい。

区の研修計画、保育課からの研修案内、研究会からの講座などの自己研鑽の場に、全職員が参加できるように経験年数やクラス体制を考慮しながら個人別の研修実施計画を策定している。個人別の研修実施計画策定時は、目標管理シートで職員の成果を確認しながら、本人の希望を取り入れている。学んだ研修内容は、必要に応じて研修報告を行っている。職員の指導は、園長から副園長、副園長から乳幼リーダーや各クラスリーダー、更に職員へ指導するというルールが「職員のしおり」に定めて組織的にノウハウ提供、助言等の支援を行っている。

目標管理制度が導入されており、「目標管理シート」により年度当初、中間、年度末に、上司は職員と面談時には、自主性を尊重し感謝の言葉を伝えながら、職員の意欲向上に努めている。職員の健康状況は、「職員健康チェックカード」にて体温・呼吸器症状により把握している。日々の職場においては、感謝の言葉、良い評価は声に出して相手に伝えている。今年度の接遇目標として「マスク越しでも届く言葉と笑顔」を掲げて実践していることも職員間の良好な人間関係づくりに結びついている。

利用希望者には、入園のしおりで説明しながら園内を見学していただいている。子どもの活動の様子は、玄関に掲示している。園のホームページにも、森下保育園の特色である異年齢保保育、絵画・造形の様子、マイ保育園『もりっこひろば』を紹介している。近隣の小学校や近隣の施設には、園だよりで情報提供を行っている。

今年度の入園希望者に向けた見学会は、見学者の都合を確認しながらコロナ対策にも配慮して基本1名で4回/日(10時00分、11時00分、15時00分、16時00分)実施した。電話による見学予約はできる限り受け付けられるように配慮した。玄関に掲示している子どもの活動の様子に見学者は、園内の様子がよくわかると好評だった。今後は、外国籍の方にも対応できるように翻訳機(poketalk)の活用、資料準備を検討していく予定である。

入園にあたり、例年入園面接及び入園説明会を行い、基本的ルールや重要事項等を説明している。コロナ禍においては、感染予防対策を講じて、個別での入園面接を行い、全体で説明していた重要事項等についても個々に説明を行っている。入園までの子どもの様子や家庭状況、就労状況等は事前に配布した書類に記入してきてもらい面接で確認している。園の重要事項については、重要事項説明書をもとに説明し、同意書にサイン又は捺印をもらい同意を得ている。

入園直後の子どもの不安やストレスが軽減されるように、一人一人の子どもの状況と保護者の要望等も把握した上で、無理なく保育園に慣れるために、「慣れ保育」を行っている。登降園の際には温かい雰囲気で挨拶するとともに、家庭の様子を聞き、園での様子をわかりやすく丁寧に伝え、安心して利用できるように配慮している。職員間の情報共有は行いながら、1歳児クラスを3グループに分け、担当制グループ保育を行うことで、子どもとの愛着関係を形成し、保護者との信頼関係の構築に努め、安心につなげている。

子どもの心身状況や生活状況等は、入園面接時に保護者が記載した児童票にもとづき、健康面や病歴、生活を送る上で気をつけていることについて職員が確認し把握し、全体にも周知している。子どもや保護者のニーズや課題については、個人面談を行い個別に話し合える機会を設け、面談内容は児童票に記載している。成長の記録「もりっこすくすく」は、保護者からの思いを受け、担任と保護者が同じ気持ちを共有しながら共に育てていけるように取り組んでいる。保護者の就労状況や連絡先などの変更時は、その都度情報更新を行っている。

保育所保育指針を基に、園の全体的な計画を作成し、各年齢の年間指導計画を立案している。年間指導計画を基に月案、週案、日案を養護・教育の各領域が網羅されるよう作成している。また、区の統一理念、江東スタンダードを基に森下保育園保育スタンダードを作成し就学に向けた活動内容を明確にし、計画作成及び評価・反省時に活用している。1・2歳児は個別の月案を作成している。個別支援が必要な子どもは、年間計画を作成し、それを基に4期に分けて支援計画を作成、評価・反省を行い次計画に反映し特性に合った援助方法を職員間で共有している。

指導計画は、保護者が自由に見られるようにファイリングし、玄関の掲示板に各クラス週案を掲示し、週の活動内容を伝えている。日々の子どもや保護者の情報は、視診内容や伝達事項など各クラスの申し送り表に記入し、全職員が把握できるように情報の共有に努めている。コロナ禍により、新たに「体調不良欠席の電話連絡聞き取り表」を作成し活用している。体調の聞き取りは、項目（咳、鼻水、嘔吐、下痢、他）を細かく記載したことで電話での対応が簡潔に行えるようになっており、連絡を受けた内容については、全職員が目を通して確認している。

子どもの日々の変化や家庭での情報を確認し、児童票の発達記録には1・2歳児は6・9・12・3月、3～5歳児は9・3月に発達の状況を記録することで個々の発達の過程を把握し、保育に反映している。子どもが主体的に周囲の人・もの・ことに興味や関心をもち、働きかけることができるように、子どもが自ら遊びを選べるような保育室の環境設定、ままごとや机上遊び、制作コーナーの設定などと共に、子どもの発達、興味・関心に沿った遊具の充実と一人一人の遊びの空間を大切に保障している。

保育の特色としている異年齢保育（もりっこ）は、コロナ禍のためクラス保育中心となっているが、地域の感染者数の状況を考慮しながら、幼児クラスが合同で散歩に行くなど工夫しながら行える活動に取り組んでいる。今後は新しい生活様式のもと行える異年齢交流についての工夫に期待したい。異文化に触れる取組として、絵本や紙芝居などを活用し、色々な文化を知る機会を作っている。子どもの年齢に合わせてわかりやすく伝えたり、子どもが考えたりする時間をもって取り組んでいる。

配慮が必要な子どもの保育にあたっては、発達巡回指導によるアドバイスを取り入れて、個別支援計画を立案し、園生活の中で他の子どもとの生活を通して共に成長できるよう配慮している。子ども発達支援ゼミ「取り組みプランシート」を参考にしながら保育者同士が連携し、一人一人の子どもの特性を捉えて、適切な支援につなげている。発達の過程で生じる子ども同士のトラブルに対しては、トラブルの原因を把握し、互いの気持ちを聞き、その上で解決に向けた話し合いができるように援助している。

登園時には、家庭での子どもの様子を口頭で確認すると共に、実際に顔色や傷の有無など視診を行っている。1・2歳児は連絡帳、3～5歳児は生活リズムカードを活用して家庭での状況を把握している。職員間で共有を要する伝達事項は、申し送り表に記入している。降園時には、その日の子どもの状況を保護者一人一人に直接伝えるために、連絡帳で子どもの様子を伝えているほか、ドキュメンテーションを掲示している。降園時間によっては、担任が対応できない場合もあるため、申し送り表を使って状況を報告したり、担任から電話での対応も行っている。

基本的な生活習慣の大切さを伝え、身につくように、1歳児は、担当制グループ保育を行っており、着替えや排せつ、食事など担当保育士が行うことで、愛着関係形成のもと援助している。年度当初の保護者会では、発達についてレジュメを作成して伝えている。発達段階は、児童票や計画、日誌等に記入し、適切な配慮が行えるように取り組んでいる。午睡の長さや時間帯は個人差や年齢、時期や家庭での生活状況など考慮し、対応している。5歳児の午睡は、就学に向けた進め方について園内研修を行い、保護者向けの資料を作成して取り組んでいる。

1・2歳児クラスでは、仕切りをしたり、布を敷いたりしてじっくりあそびこめる空間の保障をしている。また、できる限り少人数で過ごせるように配慮している。各クラス、子どもの自主性、自発性を尊重できるように、子どもの発達に合わせて構造・机上・ままごと・絵本などの遊びの各コーナーのスペースを保障し、自分で選択できるよう配置している。コーナーは、定期的に変更したり、遊具の入れ替えを行ったりしている。幼児クラスには、色々な素材などが自由に使用できるように制作・教材用ワゴンを設置している。

1・2歳児クラスは、担当制を導入し、愛着形成に役立てている。担当保育士との信頼関係を深めることで、まずは自分の好きな遊びを楽しみ、安心して保育園生活を送り、発達の段階を踏みながら、集団活動に参加できるように援助している。子どもが様々な表現を楽しめるように、わらべうた遊びや音楽リズム、楽器等を使うなど楽しみながら表現できるように取り組んでいる。制作では、空き箱やジュースのパックなどの廃材も含め、色々な素材を用意し、自由に使用して表現できるように取り組んでいる。

戸外活動では、五感を使って季節を感じられる大切な機会ととらえて実施している。職員は、子どもが季節の変化に気付けるよう、意識して働きかけている。散歩先では、虫さがしや拾った自然物を制作に活かすなど、風や匂い、光、温度などを感じ、四季折々の活動を楽しんでいる。社会生活の中で必要なマナーを各年齢に合わせて知らせている。ルールのある遊びを取り入れ、遊びながらルールの大切さに気付けるようにし、自分たちでルールのある遊びができるよう年齢に合った教材を用意している。

年間を通して、季節行事や伝承行事、みんなで力を合わせて取り組む行事など、バランスよく計画して取り組んでいる。季節行事や伝承行事などは、子どもたちに行事の意味や習わしを年齢に合う内容で絵本や紙芝居などを使ってわかりやすく伝えている。また、行事に向け、歌をうたったり、制作をしたり、室内環境で雰囲気をつくったり、子どもが楽しみながら興味や関心をもって行事に取り組めるように工夫している。

運動会などの行事では、個々の力を発揮するとみんなの力になる事や自分の周りの人に褒めてもらえたり、認めてもらえたりすることを年齢が上がるごとに子ども自身が感じられるように取り組んでいる。5歳児は、地域のかかしコンクールに出品するため、みんなで協力してかかしを作っている。子どもたちでアイデアを出し合い、話し合いをしながらクラス全員でひとつの作品を作り上げている。毎年賞をもらっており、みんなで作り上げた喜びを子ども、保護者、職員で味わっている。

年度当初に年間行事予定表を配布し、保護者参加の行事など見通しをもって参加してもらえるように配慮している。行事が近づくと、園だよりやクラスだよりなどで、子どもが行事に向けて取り組んでいる様子やねらい、参加の仕方を伝えている。内容については、図や表を作り、よりわかりやすく伝わるように工夫している。保護者参加の行事に関しては、アンケートを取り、保護者の意見を職員間で共有し、次計画に反映している。

保育時間の長い子どもが安心し、くつろげる環境になるように、保育室には、ジョイントマット（畳）のスペースをつくり、身体を横にしたり、休めたりできる空間をつくっている。人的環境として、同じ非常勤職員を朝夕保育時間の保育にあたるクラスに配置し、いつも見知った職員が保育を行うことで子どもや保護者の安心につなげている。睡眠が必要になる場合には個々の状況にあわせて対応をしている。保育環境が、家庭的な空間となるように室内環境、人的配置、物的配置を定期的に見直している。

朝夕の合同保育は、合同にするクラスや時間を登園の状況に応じてきめ細かく設定し、1・2歳児はできるだけクラス保育となるように時間の配慮をしている。18時30分からの延長保育は、1～5歳児が合同で保育を行うため、どの年齢でも遊べるように延長児用遊具の棚を設定し、安全でくつろげる環境で異年齢児の関わりの中でいっしょに遊べる玩具や絵本、図鑑などを用意している。

子どもが落ち着いて食事ができるように発達過程に合わせた椅子、テーブルの高さ、素材を選び使用している。1・2歳児は個々の生活リズムを考慮し、担当保育士が援助しながら、少人数で食べている。新型コロナウィルス感染症対策として、飛沫予防の衝立を作り、テーブルに置いて使用している。5歳児は、個人用テーブルを使用している。メニューは公立園統一のメニューで、旬の食材を使い、バランスの取れた献立となっており、行事食やリクエスト食で楽しめる給食にしている。

江東区のアレルギーマニュアルをもとに園独自のアレルギー疾患の手順を作成し全職員で確認している。毎月、献立表に基づいてアレルギー対応会議を行い、確認した上で全職員に周知している。食物アレルギーのある子どもには、写真つき食札とランチョンマットを使用し、トレーとマットの色を揃え、誰が見てもわかるようにして安全な提供に努めている。体制表には、毎日の喫食状態を全クラスが記入している。保育士は、改善点や要望等も記入し、栄養士からの連絡も記入することで相互に連携を取り、子どもたちの状況や嗜好を把握し共有している。

年間食育指導計画は、年齢別に食の大切さや食事マナーを取り入れている。幼児クラスは、野菜の栽培・収穫活動を行っている。5歳児は、木場公園で育てて収穫したサツマイモを使って「おいもパーティー」を開催し、小さいクラスの子どもたちにふるまう活動をしている。また、栄養士は調理前の旬の野菜を子どもたちに実物で説明し、とうもろこしの皮むき体験やソラマメのさやむき体験、5歳児のサンマの食べ方指導など、食に興味・関心が深まるように様々な食育活動に取り組んでいる。保護者に向け展示食や人気メニューのレシピの紹介も行っている。

年間保健計画をもとに、健康行事や保健教育を行いながら、子どもが自分の健康や安全に関心をもち、病気やけがを予防・防止できるように支援している。職員は、日々の保育の中で、身の回りの危険について考え、危険のないような行動ができるように子どもたちの年齢発達に沿って伝えている。5歳児は、秋の歯科検診後に歯科医師より歯みがき指導をしてもらっている。歯の染め出しを行い、歯磨きの大切さや磨き残しが多い部分を子どもたちにわかりやすく伝えている。

乳幼児突然死症候群の予防としては睡眠時チェック表を用いて、1・2歳児は10分、3～5歳児は30分おきに寝方、表情、行動(トイレに行った、咳が出ているなど)を記入し休息時の健康状況を把握している。感染症が発生した際には、各クラスに感染症発生状況の掲示をしている。区の看護師会が発行している保健伝言板を毎月保護者に配布し、その時期に伝えたいことや予防接種のことなど、子どもの健康維持に向けて保護者に知ってもらいたいことを発信している。

1・2歳児クラスは、要望や事情を把握しやすいように連絡帳を使用し、保護者とのコミュニケーションを図っている。全クラス、登降園時には保護者とのコミュニケーションを大切に行い、気になる様子などがみられた時には個別に話をしたり、園長との面談を行ったりし、個々の事情に配慮した支援に努めている。保護者からの連絡事項は、報告に行き違いがないように申し送り表を活用し、全職員が同じ対応ができるように取り組んでいる。

当園は、父母の会があり、父母の会の打ち合わせでは、年3～4回土曜日に、保育室を提供している。また、今年度は、コロナ禍で保護者参加の行事が例年通りとはいかない中、子どもの様子を見たいという父母の会の要望に応え、豆まきの行事の際に子どもたちの姿を動画で撮影し、提供している。降園時は、毎日の保育の様子を、写真を多用したドキュメンテーションで掲示している。保育参加や個人面談、日々の保護者とのやり取りを通じて、保護者と子どもの成長を共有し、成長の記録に記録している。

今年度は、一時中断していた近隣の工業高校との交流を再開し、工業高校の特性が活かされた手作り玩具や足踏み式の消毒台を寄贈してもらっている。5歳児は、地域の感染者数などの状況をみながら学校に行き、制作の様子を見学する取組も計画している。例年、地域のボランティア、小中高生の体験学習の受入れや小中学校教諭の研修など、子どもたちが園の職員以外と交流する機会を設けている。地域交流については、コロナ禍で実施が困難となっているため、子どもが地域資源を活用して多様な体験ができるよう今後の工夫に期待したい。

近隣の私立保育園とは、深川北部地区幼保連絡会を通した関係を構築している。また、マイ保育園（もりっこひろば）で来園した親子と触れ合う機会をもったり、園庭やデッキで一緒に遊んだり、簡単な制作キットを配布したりしている。もりっこひろばでは、地域の子育て家庭に向け、「子育ては楽しい」と感じてもらえるような企画を立てて取り組んでおり、感染症対策を講じながら工夫して園児と地域の子育て家庭との交流も取り入れている。

入園時には、個人情報の取り扱いについて説明し、同意を得ている。写真の掲載については、園内外についての各項目で同意を得る様式となっている。ホームページへの写真の掲載は同意でない場合があるので、全クラスの職員で毎回確認している。子どもの羞恥心に配慮するために、着替えは、全裸にならない手順で行い、徐々に子ども自身でもできるように援助している。プールや水遊びで水着に着替える時には、窓のカーテンを閉め、3～5歳児はラップタオルを使用して着替えを行っている。4・5歳児は、身体測定の際に男女を分けて行っている。

職員は、子どもの人権について、年3回自らの言動や行動について確認するために「子どもの人権を守るチェックリスト」を活用して振り返りを行っている。日々の保育では、子ども主体の遊びを大切にし、その中で子ども一人一人が成長できるような働きかけに努め、評価・反省の中で確認し、環境設定や配慮につなげている。虐待防止や支援を要する家庭への援助については、研修内容の「オレンジプログラム」のロールプレイを参考に、職員間で学びを深めている。

職員が提供するサービス内容の一定水準を確保するために、11種類(危機管理、延長保育、個人情報保護、事故防止、防災、保健業務、食物アレルギー、感染症予防、零歳児、委託園、勤怠管理)のマニュアルや手引き(4種類)を整備して、事務室のキャビネットに一括保管している。職員は、わからないことが起きた際や業務点検の際には、根拠となるマニュアルやチェックリストを確認している。

職員の提案や保護者からのアンケート、連絡帳、直接の声を基に職員会議で検討し、保育の基本事項や手順等の見直しにつなげている。特に今年度は、運動会アンケート、もりっこだよりからの保護者からの意見・提案を取り入れて、基本事項や手順等の見直しを行った。今後も、保護者の要望、子どもの状態変化、社会情勢の変化を敏感に感じながら、園の保育の基本事項や手順等の見直しをしていく必要性を感じている。