東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

調布市（以下、市）では公立保育園全園共通の保育の理念、運営方針、保育目標を掲げている。子どもの自主性を尊重する内容で新保育指針にも合致している。これに基づいて公立園共通の園目標「心身共に健やかな子ども」を柱に、「元気に遊べる子ども」「自分も友だちも大切にできる子ども」を示している。園では、保育で目指すことを年間カリキュラムなどの計画にも盛り込み、業務の中で随時確認できるようにしている。保護者には、園見学や入園時に説明するほか、懇談会で周知するなど継続的な周知に努めている。

園における運営層は園長が位置づけられている。園長の役割は市の人事に関するマニュアルなどで確認することができ、全職員に配付・周知されている。日々の保育業務についても、計画が理念や方針、目標と見合っているか、計画が保育に反映されているかを確認・指導し、保護者対応やトラブルが生じたときの責任者を担うなど立場に応じた業務を行っている。また、例えば、園長会で決まった業務の方向性を伝える場合には考えやすいよう1つの事例をあげ、職員が自分で考え、職員間で意見交換することで、より充実した取り組みに繋がるよう促している。

市立保育園間での共通案件は、内容に応じて園長会、専門会議（栄養、調理、保健）、年齢別（クラス）会議で検討し、最終的には園長会で決定する体制になっている。園内で検討することは、部会（乳、幼児）、実行委員会（夏祭り、園内研修、防災・防犯、地域交流など）で担当者が検討し職員会議で決定している。決定事項は職員会議で伝え、十分に理解してもらえるよう質疑応答する時間を設けている。保護者に伝える時は、内容に応じて「市子どもメール」での一斉配信、文書配付、園だより掲載するほか、登降園時に口頭でも説明している。

園側の働きかけによって保護者の声を把握する取り組みとして、行事の後や保育参観・給食試食のアンケートを行っているほか、保護者会の意見を聞いたりアンケート結果も提供してもらっている。園運営に対する職員の要望は、市の保育課による年2回の個別面談、園長による面談のほか、労働組合に申し出ることもできる。地域の子育てに関する情報は、公立園長会、乳幼児施設連絡会、子ども子育て会議などで把握し、業務に反映している。課題の検討は内容に応じた会議で行い、経過や結果を会議ノートに記録し、随時確認できるようにしている。

市が作成する５カ年の「調布っこ健やかプラン」を中長期計画と位置づけている。単年度ごとに公立園共通で作成している「調布市保育園運営計画」は単年度計画と位置づけているが、両計画ともに、事業の実施時期は明確に示されていない。また、カリキュラム（実施計画）に具現化する流れも確認することができなかった。今後は具体的な園独自の中長期計画を単年度計画を作成すること、さらに報告書を作成し、次期の計画に反映する流れを構築することが望まれる。なお、園で作成するカリキュラムは、主に前年度の取り組みを踏まえて作成している。

カリキュラム（実施計画）について、例えば運動会では、実行委員会を中心に当日のプログラムを作成するとともに、当日に向けた準備のための計画を作成している。各計画には、プログラムの内容ごとに必要な準備、担当者、子どもや保護者の位置、職員体制などを示し、職員間で共有している。計画の検証は予行練習などで確認し、当日の進行状況は担当者やその年のフリー保育士が確認している。園では、運動会など屋外で行う行事が雨天時の対応など、イレギュラーな事態が生じた時の対応を計画化する必要性を認識しているため、取り組みが期待される。

子どもに関わる園職員としての規範や倫理に関する事は、「調布市保育マニュアル（以下、保育マニュアル）」に明示されている。「保育士等としての倫理と態度」の項に、「子どもの人権への配慮～乳幼児の最善の利益を考慮する」、「異文化への理解」など保育士等としての基本姿勢」のほか、「子どもを尊重する関わり」、「保護者との関わり」なども内容も盛り込まれている。園長は、職員に説明し周知を図る場において、質疑応答する時間を設けることを心がけ、理解が深まらない時は丁寧に説明し、十分な理解を得られるよう努めている。

保護者と良好な関係性を築き、父母の会と密に連携しながら意見や要望を把握し、課題の多くは速やかに解決している。直接伝えにくいことは「要望・苦情等に関する相談窓口」を利用することもできる。園内の相談・受付担当者はその年のフリー保育士、相談・苦情解決責任者は園長が担当するが、直接伝えにくい時は市民相談課に3名設置しているオンブズマンに相談することができる。この内容は重要事項説明書に示し、入園時に説明している。保護者の意見を反映して、子どもの活動に影響しない長袖上着の着用を認めるよう改善した事例などがある。

保育の専門性を地域に還元する取り組みとして、計画的に地域交流事業を行っている。昨今はコロナ禍の影響で実施を見合わせることもあるが、収束後には再開を予定している。これらの情報は市のホームページで紹介している。また、児童館では栄養士が地域の方に向けて栄養についての講座を行ったり、最近では看護師を新型コロナワクチン接種会場に派遣するなど、園や職員の専門性を地域でも生かし貢献している。今のところ実績はないが、近隣の園庭を持たない保育園に園庭を使ってもらえるよう働きかけるなど、地域の保育力向上への支援も行っている。

公立保育園共通の防災、防犯、事故などのマニュアルを設置している。保育中の生じたヒヤリハット事例やケガなどの事例は速やかに記録し、職員会議で状況を共有し原因と対策を検討して、再発防止策を講じている。また、年度末には記録を基に傾向を検証して、事故を抑制する取り組みも行っている。保育中のリスクの優先順位は夏季は熱中症、秋から冬期は感染症、行事では事故など子どもが置かれる状況に応じて優先事項を検証し必要な対策を講じている。保護者には、園だよりなどを通じて防犯、防災訓練を実施していることなどを伝えている。

　園長は震災用のＢＣＰ（事業継続計画）の簡易版を作成しているが、まだ十分な内容でないことを認識している。現在は、震災発生から３０分以内、３時間以内、翌朝まで、翌日以降、それぞれに対応する事項が洗い出されている。また、園長不在時の責任者や乳児、幼児クラスの職員代表者、園舎内外の設備チェック項目などが示されている。このほか、職員一人ひとりの通勤手段も把握し、初動要員も決めている。今後は、例えばインフラが使用できない場合の対策など、さらに内容を充実させて、職員や保護者など関係者に周知することが期待される。

個人情報の取り扱いは、調布市保育園運営方針に「個人情記載の書類取扱いに気を付け、管理し保管する」と記され、職員に周知されている。保護者への周知は、入園時に取り交わす重要事項説明書の中に「個人情報保護方針」として収集・利用目的、提出書類の保管・処分、第三者への提供、職員の責務などを明示している。さらに、園の内外で同意を得ずに子どもの撮影はできないことを示し、入園時に説明し同意を得ている。機密性の高い紙ベース情報は施錠して保管し、データベース情報は市のホストコンピューターと繋がっていて厳重に管理されている。

公立保育園として求める人材像は調布市採用基準要綱に示され、職員採用や市立保育園への配置は市の保育課や人事課が行っている。園職員は市職員であることが前提で、職責や職務内容に応じた長期的展望は、市の職員共通の「目標管理型人事評価マニュアル」で確認している。また、職員には市職員としての職位と、園職員としての職位があり、園では配属された職員を適材適所に配置し、保育に必要な育成を行う体制である。園が作成する研修計画は、職員一人ひとりに応じて保育に必要なスキル習得を目的に作成している。

職員の業務に対する評価や昇進の決定は市の保育課や人事課が行い、ストレスチェックテストなどの健康管理、休暇取得の推進をしている。人事課では目標管理制度や能力開発シートを活用して職員育成を踏まえて、園長は保育業務に特化した目標管理の仕組みを構築し、職員を育成している。前年度の取り組みを基に、職員一人ひとりが次期の目標を設定するとともに、園長の提案や指導内容も盛り込んで次期の取り組みに繋げている。目標に対する取り組みの評価は、４月と１２月～１月間の年２回の個人面談で行い、次の目標を立てる仕組みになっている。

研修参加後は報告書を作成し、自由に閲覧できるよう事務所に保管するとともに学んだ成果を職員会議で共有している。保育士、栄養士、調理師、保健師は専門職として市立園間で学び合う機会がある。職員チームはクラス、実行委員会、行事担当などで編成し、ほとんどの職員が複数のチームに属している。職員の工夫事例として、コロナ禍に床工事のため使用できない保育室の代わりが必要になり、他クラスと合同にすると密になることが懸念されたが、ホールを活用できるよう工夫し子どもを分散して保育を行えるようにし、保育の質を担保したことがある。

調布市が発行している保育園等入園案内が保育園にも置いてあり、手続きに必要な情報は入手しやすくなっている。ホームページには定員、受入開始年齢、職員の配置状況、開所時間、主な年間行事、施設の状況などの基本的な情報だけでなく、運営方針、保育目標、園目標も載せてあることでどのような保育を目指しているかが分かる状態になっている。地域交流や相談事業、障害児保育の実施についての記載もあることで、地域との関係づくりの姿勢や保護者支援の体制がわかり、安心して利用してもらえるような情報発信が行われている。

入園を検討する際にどのような持ち物を用意するかも大切なポイントとなる。初めての入園になる保護者にとっては、どのような生活を送ることになるかだけでなく、どのような持ち物が必要になるかが分からないことが多いため、丁寧な情報提供が求められる。見学に来られた方に対しては、実際に必要になる物の見本を用意しておきそれを見てもらいながら説明するため、分かりやすく伝えることができている。また、なぜ必要なのかといった情報も合わせて伝えるようことで、具体的な園生活をイメージしやすい説明もできている。

見学希望者の受け入れは日時を設定して行っている。園長が対応することにしており、難しい場合はその年のフリーが代わりに対応している。感染症対策もあり1日の受け入れ人数を制限して説明している。園内に入ってもらい実際の保育を様子を見てもらいながら説明するやり方で行っていたが、現在は玄関先での説明となっている。その際に少しでも園の様子や活動を知ってもらうために、事前に用意しておいた写真を見てもらいながら説明することで少しでも様子が分かるようにするなど、検討するための情報提供を積極的に行っている。

入園前には面談を行い、重要事項説明書を使って説明を行っている。その中では登園時間や保育料、健康管理のことなどもあり、入園後に必要になる情報について細かく説明している。保育園からの説明だけでなく、保護者の意向や子どもの様子を聞くことも同時に行っており、健康に関することやアレルギー等への配慮事項、家庭での生活の様子などもしっかり聞きいている。そのことによって子ども一人ひとり対する丁寧な保育を行うだけでなく、保護者一人ひとりに対しても丁寧に関わっていくことにつながっている。

見学の際にも持ち物の説明を丁寧に行うことを心がけているが、入園前の面接でも改めて丁寧に説明している。入園後の生活がスムーズに行われるよう、毎日持ってくる物と保育園に置いておく物について、０歳児、１歳児、２歳児、３〜５歳児に分けてイラストと細かな説明をつけた資料を用意し、一つ一つ確認しながら説明を行っている。資料の内容は保護者の声を聞きながら定期的に見直しをしており、スムーズに理解してもらえるようにして保護者の負担が少しでも減ることにつながるよう心がけている。

子どもと保護者が徐々に園に慣れるために実施される「慣れるための保育」は、クラス毎に違う進め方が決められている。乳児は午前中の短い時間から始まり、少しずつ保育時間を１日に延ばしていく。幼児は通常保育に移行するまでの期間が乳児よりも短く設定されている。子どもの一人ひとりの違いがあるため、決められている進め方を基準とし、必要に応じて柔軟に期間の変更も行われている。こうした対応により保護者も安心して預けられる環境だと思えることになり、それが子どもの安心にもつながっている。

毎月行われるカリキュラムの話し合いにおいて指導計画が作られ、それを元に乳児部会、幼児部会の会議でクラス毎に具体的な活動計画が作られている。子ども一人ひとりの発達の記録は乳児クラスは３ヶ月に一度、幼児クラスは半年に一度行われ、その内容を心身の発達記録に記載し、それが指導計画にも反映されている。月２回の言語聴覚士訪問や月１回のスーパーバイザー訪問時に個別支援の方法についてアドバイスを定期的に受けており、配慮が必要な子に対する支援の計画や具体的な活動にも反映されている。

保育園がどのような考えで保育を行っているかを保護者に知ってもらうことは子どもの成長にも影響してくることから、園だよりを通して各クラスの保育の目標を載せている。どのような活動を行うことになっていて、それはどのようなねらいの元に計画されていて、活動の中でどんな育ちを促していきたいかを各クラス担任がまとめ、それら全てを園だよりに載せる方法をとっている。このことにより自分の子どものクラスの活動が分かるだけでなく、子どもがどのように成長していくかの全体の流れを知ることもできるようになっている。

降園時に特別な申し送り事項がある際には引き継ぎ表にその内容を細かく記入し、延長保育の担当職員はその引き継ぎ表を基に保護者に対して漏れがないよう伝達している。その際に保護者から翌日に向けての連絡事項があればその内容についても記入する欄があり、そこに書かれた内容を翌日の早番担当の職員が確認して対応している。毎朝の朝会でも引き継ぎ表の内容は職員に連絡され、それが各保育士へ連絡される流れができており、子どもや保護者に対して配慮すべき事項は保育園全体で共有されている。

お店屋さんごっこの取り組みを行う際は３つのお店を設定し、子どもたちにどのお店を担当したいかを聞くようにしている。自分の希望を言うためお店の人数に偏りが生まれるが、その際の人数調整も子どもたちが行っている。自分の意見が通る子や通らない子の気持ちを互いに聞き合い、その中でみんなが楽しく活動するためにはどうすればいいかを考えることで共生の考え方を学ぶことができている。このような活動が保障されていることで子どもは主体的に活動し、人・もの・ことから学ぶ機会を得ることができている。

年長児が乳児クラスの手伝いをする活動を行っており、午睡の布団敷きだけでなく部屋全体の手伝いをする機会を設けている。その活動の中で相手の思いが分からずに戸惑ってしまう子もいるが、他の子どものために活動することで自信を持つことにもつながっている。３歳と４歳がペアで散歩に出かける機会もあり、その際は４歳の子が３歳の子に対して歩きやすいように助けてあげたりと、年齢の違いだけでなくできることの違いを感じ、自分のできることで相手のできないことを助けてあげることを体験しながら学ぶことができている。

幼小連携のための懇談会に定期的に参加し、小学校ではどのような学習が行われているのか、どのようなねらいの下で活動が行われているのかを知る機会を設けている。卒園児が自分たちでトラブルを解決しようとしていた様子を聞くことで保育園での子どもたちのトラブル解決の方法について見直したり、座って話を聞くことの重要性を聞くことでそのための取り組みを検討したりと、保育園でつけた力が小学校でどのように発揮されるかを確認する機会を設け、小学校との円滑な接続に向けての取り組みを常に検討している。

登園時には家庭での子どもの様子を聞き、変わったことがあれば登園表の伝言欄に記入し、それを他の保育士が目を通すことで子どもの様子を把握している。前日の様子は引き継ぎ表を元に朝会でも担当保育士が確認しており、合わせて他の保育士にも連絡している。それ以外に個人ノートやおはようカードを使用して家庭での様子やその日の体調について把握できるようにし、また受け取る際に口頭での聞き取りも行うことで、家庭と保育園が子どもにとって連続した生活の場になるよう細かな配慮が行われいる。

子ども一人ひとりの保育時間が違うため、個々に休息の必要性が違ってくる。長時間保育の子どもが多いこともあり、午睡時になかなか寝付けない子がいる場合は横になって体を休めるだけでもいいことを伝え、少しでも安定した状態で保育園で生活できるよう活動だけでなく休息時間も適度にとれるよう配慮している。乳児は特に必要な睡眠時間が子どもによって違うため、早く眠りたい子や早く目覚める子の個人差を認め、早く寝たり早く起きたりすることも保障している。いつもと睡眠時間や休息の度合いが違う場合は、降園時に保護者に伝え連携をとっている。

自分の食べる食事に使われている食材や栄養について関心が持てるよう、翌日の献立に使われる食材の中から１品展示し、子どもたちがそれを見ることで翌日の食事に対して期待感が高まるようにしている。食事前には自分たちが食べるものについて、どんな食材が使われているのか、この献立はどのようなものかを子どもが関心を持つような説明をすることで、意欲的に食べることができるようにしている。また、食器を自分で意識して並べることができるようイラストを掲示してあるなど、自ら食に関わることができる工夫が行われている。

２歳児クラスでは自分たちでマイクを作って歌うことを楽しんだり、食事の準備の際はおしぼりを台に置いて子どもたちが自分で取るようにしていたり、３歳児クラスでは自分たちで片付けができるようおもちゃにはラベルを貼っていたりと、全ての場面においてではないが、自分たちの判断で遊びや生活を行っていけるよう配慮している部分がある。お集まりの際には当番の子が自分の思いを話す機会を設けていたりと、意見を表明する場、他の子の意見を聞く場があることで子どもたちが関係の中から多様性を学ぶこともできている。

園庭を楽しく安全に使うことは保育園全体の課題で、小さい子が使用するときに大きい子がボール遊びをしていると小さい子には危険があるし、大きい子は思いきり遊ぶことが難しくなる。そのためどのクラスがいつ使用するかの調整は丁寧に行い、それぞれのクラスが園庭での遊びを楽しめるようにしている。またボール遊びにしても、ただボールを蹴り合っているところへスコア表を用意することでサッカーの試合へと遊びを発展させるなど、環境設定によって遊びがより楽しいものになるよう、より関わりが増える遊びになるような工夫も行っている。

おさんぽマップを作成して地域を活用した活動を行っている。近くには公園が複数あり、秋にはドングリバッグを持って出かけてドングリや落ち葉を拾うなど、季節を感じる取り組みを行っている。ドングリや落ち葉は保育園に持ち帰りクリスマス会の装飾作りに活用するなど、自然に対して関心が深まるよう取り組みを工夫している。少し長い距離を歩く公園、電車を見て楽しむことができる公園など、それぞれの公園の特徴を把握し、子どもたちの興味関心が増すように目的に応じて行き先を変えるなど、様々な地域の資源を活用している。

行事の内容は、子どもたちが４月当初から取り組んできたことの中からやりたいものを選び、それを保護者に見せるようにしている。運動会ではチームに分かれてリレーを行うが、そのチーム決めについては子どもたちで話し合いの機会を設けて決めている。保育者が全てを決めてしまうのではなく、子どもたちが自ら内容を決めることに関わる部分を作ることによって、行事に対して主体的に取り組めるようになる。実行委員の職員で決めている部分をもう少し子どもに委ねたり子どもと一緒に決めていくなど、子どもが参加する幅を広げることも期待される。

１２月に行われる劇ごっこでは、例えば５歳児が「大きくなったら何になりたいか」を発表するものにする場合は、子どもたちが自身の将来のことをより具体的に考えられるよう、散歩で商店街へ出かけて様々な仕事に触れる機会を設け、そこで感じたことが発表に活かされるようにしている。このことで社会を知るきっかけにもなっている。このように日々の生活や遊びが行事につながり、行事で行われたことがその後の生活や遊びを豊かにしてくれることをねらい、日々の保育と行事がうまく連動するように工夫をしている。

どのような考えで行事を行っているかを園だよりやクラス便りを通じて保護者へ発信している。今年度の運動会は保護者との運動遊びをメインとしたものにするため、名称を「レッツエンジョイ！」に変更した。その意図についても園だよりで発信し、理解してもらったうえで参加してもらえるようにしている。１２月の劇ごっこの後には懇談会を設け、劇ごっこでの様子や普段の様子から感じた子どもの成長について話し合う機会を設けており、行事だけでなく保育全体の考えや子どもの発達の理解について、保護者と共に考えることにも力を入れている。

長時間の保育になる際は子どもが生活の場を楽しく心地よいと感じる環境を用意することが大切で、そのための工夫をしている。例えば夕方以降に少し疲れたときは柔らかいカーペットの上で過ごすことができるようにしていたり、部屋の中で使用する小さな家を設置して家のような空間で過ごすことができるようにしたり、日中とは違う夕方以降用のおもちゃを用意したり違う絵本を用意したりするなど、環境を変化させることでどの時間でも子どもが楽しく落ち着いて過ごせるよう、職員全員が意識して配慮している。

長時間の保育を行う際は担任以外の保育士とも関わることが増える。その時にも安心して過ごすことができるよう、どの子どもの情報も把握して保育を行えるよう、特に気をつけなければいけない情報については普段から細かく共有できるような仕組みができている。引き継ぎ表を使用して一日を通して情報共有ができるているため、保護者に伝えなければいけないことはどの職員が対応しても伝えることができている。また保護者からの連絡事項も引き継ぎ表で担任へ伝わるようになっており、このことによって常に必要な情報をもって保育を行うことができている。

夕方になるとそれぞれのクラスからホールへ移り、１歳児クラスの部屋へと移動する。移動するたびに様々な年齢の子と交わるようになっており、異年齢の関わりが行われる貴重な時間にもなっている。ここで共に過ごすことは子どもにメリットは大きく、大きい子は小さい子に配慮したり、小さい子は大きい子の動きを見て多くの刺激を受ける時間になっている。そしてここで共に過ごすことで互いに顔見知りになり、それが普段の保育での関わりがより親密になっていることからも、長時間保育のあり方が普段の保育にいい影響を与えていることがわかる。

食事の前には絵本を読んで、それまでの遊びから気持ちを切り換える時間を設けて落ち着いて食事に向かうことができるようにしている。各県の郷土料理が出る日もあって多様な食文化を知る機会も作っており、またその献立を紹介する際も使われている食材だけでなく名前のいわれやどんな風に食べられているかを説明するなど、食に対して関心を深める工夫をしている。子どもたちが２種類のおかずの中からどちらを食べるか選ぶことができるお楽しみランチの日も設けられており、意欲的に食べることができるよう考えられている。

次の日に使われる食材をケースに入れて見ることができるようにしており、明日の食事に対して期待が持てるようにしている。感染症対策のため触ることができなくなっているが、見たり触ったりすることで子どもの関心は高まり、保護者とも会話をすることでより意欲的に食事に向かうことにつながっている。トマト、きゅうり、おくら、ナスの中からどれを栽培するか決めるところから始まり、収穫したものを調理室で調理してもらって食べるなど、様々な体験を通して食に対しての関心の幅を広げる工夫を行っている。

アレルギー対応の必要な子どもに提供する食事は専用の調理室で調理している。他児の食事と区別するため別の色のトレイにクラス名と氏名が書かれたプレートを置いて用意され、それを保育士が確認して部屋へ運んでいる。安心して食べられるよう机も他児と分けられ、職員もその机について他の食事と混ざらないようにしている。また、他の子がそのテーブルの周りを通らずに移動できるよう動線も考えて作られている。アレルギーによって食べられないものがあることを他の子が理解し配慮できるよう普段から声かけもしている。

子どもが自分自身でけがを防ぐことができるようになることが大切だと考えており、そのための体作りに力を入れている。定期的に行われているリズム遊びでは、様々なリズム運動が載っている冊子を活用して子どもの発達に合った運動に取り組むことができるようにしている。ホールにある巧技台を使った運動の他にも各クラスで用意されている手作りの平均台などを使った運動も積極的に行っている。散歩の際に子ども同士で手をつないで歩く場合も、小さい子が車道に行かないよう大きい子が自分たちで配慮するなど、交通ルールの指導も行われている。

感染症対策には十分配慮しており、ガイドラインに沿って行っている。手洗いやうがいも子どもたちが継続して行えるよう保育士が一緒に行っている。様々な感染症対策を考えたとき保育士の指導がなくても子どもたちだけで手洗いやうがいが適切に行われることが大切であることから、子ども自身が自ら意識して取り組めるよう、手洗いやうがい手順や大切なポイントがイラストで分かりやすく説明されたポスターを作成し、それを手洗い場に貼っておくことで意識して丁寧な手洗いやうがいが行われるようにしている。

乳幼児突然死症候群を防ぐため、０歳児は５分ごとに、１、２歳児は１０分ごとにチェックを行い、体位の向きと合わせて睡眠チェック表に記録している。毎月の安全点検も点検表を使用して細かくチェックし、危険なものがあった場合はすぐに対応している。保護者に対しては毎月配布する保険だよりにおいて注意すべき感染症の情報やその対策、基本的な健康管理、季節性の病気についての注意喚起、予防接種の情報提供を行うことで、家庭と協力して健康管理を行い保育園での活動がより充実するように心がけている。

入園申込の際に勤務状況や通勤状況の確認を行っているが、その状況が変わる可能性は常にある。仕事の時間が変わったり通勤時間が変わったりすることによって保育時間も変更する必要があるため、毎年３月に勤務調査票を配布して保護者の就労状況を把握するようにしている。それ以外の時期にも勤務状況が変わることもあるため、家庭ごとに細かく対応できるよう、年度途中での変更も日々のやり取りの中で確認しており、そのことによって子どもも保護者も安心して保育園を利用できるようにしている。

幼児クラスは１１月の劇ごっこの後に、乳児クラスは２月に、それぞれクラス懇談の場を設け、保護者の思いを聞いたり園の思いを伝えたりする場を設けている。春にも実施する予定でいたが、感染症対策のため書面で意見を伝え合う形に変えて実施するなど、様々な方法で保護者の思いを積極的に受け止めようとしている。懇談に加えて日々のお迎えの際に子どもの様子を伝えたり保護者の悩みを聞いたり、希望があれば面談を実施するなど、保護者との信頼関係を構築しながら子育てのサポートができるようにしている。

保育参観では子どもが集団の中でどのように生活しているか、どんな力をつけているかを見てもらえるよう工夫している。例えば乳児クラスでは、窓ガラスに小さな穴が複数空いた紙を貼ってその穴から子どもの様子を見てもらうようにし、子どもからは保護者の姿が見えないようにしている。そのことによって、子どもは保護者のことを意識することなく活動でき、その様子を見ることで子どもの成長を感じることができるため、集団生活の意味を理解できる貴重な機会、保育園と保護者は共に子育てをしていく関係であることを認識する機会となっている。

園の子どもが地域の人と触れ合う機会として、高齢者施設に出向いて、歌を披露したりおしゃべりをして交流を図ったり、小学校、中学校などに行って、見学したり年上の子どもと遊びをとおして交流を図る機会を設けている。また、日々の散歩では地域の人と挨拶したり、公園で出会った子どもと遊んだり、地域子育て支援事業の園庭開放でも、参加者との交流がある。コロナ禍で活動を中止しているが、コロナ収束後は再開を検討している。

コロナ禍で実施できない状況であるが、通常時の地域交流事業では、園の子どもが地域の子どもや保護者と交流する機会になっている。年度初めの地域交流事業は、参加者に園を知ってもらうだけでなく、園の子どもと楽しく交流をしてもらえるよう遊びの工夫をしている。また、夏祭りでは交流を深めてもらえるよう、例えばゲームコーナで興味のある子どもが集まって遊んだりするほか、一緒に盆踊りをしたり、花火を一緒に見たり、幼児クラスが披露する提灯行列を見たりと、盛りだくさんの内容にしている。

子どもや保護者に関する情報の扱いは、入園時に保護者と取り交わす重要事項説明書の中に示されている。子どもに関する情報を外部とやり取りする必要が生じた場合について「個人情報は保護者の同意なしで第三者に提供することはないが、生命・身体を保護するため、緊急かつやむを得ないと認めた場合には提供する事があることには保護者の同意を得る」と示し、入園時に保護者に説明し同意を得ている。また、例えば子どもの写真を使用する場合は口頭で説明し、必要に応じて文書で意見交換して、断ることもできるよう保護者の気持ちを尊重している。

理念や方針に基づいた保育は子ども一人ひとりを尊重する内容で、保育マニュアルにも示し、保育の実践に具体化している。日々の保育の中で例えば、子どもがブロックなどを使って作ったものは直ぐに壊すのではなく、しばらくの間飾って、頑張って作ったことを尊重している。また、子どもに対する言葉かけを検証する園内研修を行って職員を啓蒙し、名前を呼び捨てにしないことや適切な言葉遣いを心がけることを共有している。また、トイレは他の子どもから見えにくい工夫をしたり、シャワーではラップタオルを使用するなど羞恥心にも配慮している。

子どもや保護者の生活習慣は入園時に把握するほか、個別面談や連絡帳で把握するほか、当降園時の会話では保護者の価値観などを理解するよう努めています。把握したことは職員間で共有し、個別に配慮が必要なことにも柔軟な対応に努め、必要に応じて、子ども家庭支援センターと連携しながら対応をしています。また、子ども支援センターには、支援が必要な家庭の支援方法の指導を受けたり、例えば「虐待が疑われるが判断がつかないケース」などをテーマにした研修を行ってもらい、職員の資質向上に繋げている。

市の保育マニュアルは、公立の８園の園長を中心に作成し、園長会などで内容の見直しや改定を行っている。保育マニュアル以外にも、栄養士業務と保健業務についても、各園の栄養士、保健師または看護師が連携してマニュアルを作成している。これら公立園共通マニュアルは定期的に見直していて、最近ではアレルギー対応マニュアルと保健マニュアルの中に実態に合わないことがあったため、現在は公立園の保健師と看護師が協力して抜本的に作り直しをしている。

本年度は、公立８園共通の保育業務、栄養士業務、保健業務に関するマニュアルについて、基本事項がマニュアルの手順どおりに行えているか、職員に意見を聞く機会を持ち、概ねできていることを確認した。また、マニュアルの読み返しを行う過程では、違ってきていることも発見することができたため、内容の見直しや改善に反映させることにしている。このような取り組みを通じてマニュアルに対する職員の意識統一を図っているが、全職員に同様に周知させることが難しい部分もあり、今後の課題にしている。

園が有するマニュアルだけでは対応できない要支援児や保護者への対応など個別のケースには、必要事項を書面にして職員間で共有し、随時見直しをしてより実情に見合った内容にしている。例えば、食物アレルギー対策では、必要事項を書面にして全員で年度初めに共有し、子どもに危険が及ばないよう全職員で対応を徹底している。内容が変わった時も全職員で情報を共有している。