東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

理念や方針などについて、職員の理解が深まるように事務室の目にふれる位置に板橋区立倫理綱領やクレド、園目標、保育方針、全体的な計画を掲示している。園として目指していることを職員個々の年間目標に反映できるよう、職員の特性を踏まえてヒヤリングでアドバイスをしている。全職員に各自に保育マニュアルを配布し、いつでも見られるようにしている。名札の裏面にクレドを入れて、いつでも確認が取れるようにしている。新入園の子どもの保護者に向けては、全体掲示やお知らせ等の中で、保育園の取組（園目標やクラス目標）を伝えている。

経営層である園長や副園長の役割として、園長事務連絡、年間計画及び年間反省、目標管理達成シートほか、職員会議にて伝達している。経営層は、事業所が目指していることの実現に向けて、目標管理達成シートや職員年間目標の取り組むべき目標を共有することでリーダーシップを発揮している。経営層は園内外での業務の推進に加え、職員の個人面談も行いながらリーダーとしての役割を果たしている。

園運営に関する重要事項については、区の諸規程に板橋区立保育園マニュアルに則ったルールのもとに意志決定が行われている。意思決定手順などについては、職員会議のあり方や役割分担表で示している。毎月、担当者と園長が議題を整理し、事前に周知してしいる。職員に対する重要事項の説明は、職員会議で内容と決定に至るまでの経過を記録している。職員会議記録には、要確認者名でチェックを行い、全職員に周知しているかの確認を行っている。利用者等に重要事項の説明は、全体掲示と各クラス掲示、お便りで伝えている。

保護者の意向把握は、例年は親の一日保育士体験のアンケートを実施して、担任と個人面談を実施し、要望などの聞き取りを行っている。保護者会、運動会、お祝い会後に感想用紙を配布し、要望や意見を把握している。職員の意向把握は、目標管理達成シートを基にヒヤリングを実施している。地域ニーズはコミュニティースクール委員会や養護児童対策地域協議会で把握している。コミュニティースクール委員会では、小学校の状況や子どもたちの姿を聞き、保育園で子どもたちの何を大切に保育に取り組んでいくかについて職員と考えている。

保育事業に関する区の中・長期計画が策定されており、年間反省とともに更新（修正）しながら取り組んでいる。また、カテゴリーごとに保育の質の向上、職員の人材育成、保護者支援、地域子育て支援、危機管理などを作成して現場の活動に反映させている。担当ごとに係目標達成計画シートに手段・方法、スケジュールなどを作成しながら実践に取り組んでいる。事業所が目指していることの実現に向けた計画の推進は、係りで編成されているが、目指す目標や達成度合いを測る指標の設定も、中・長期的な課題としては検討の余地があるかと思われる。

職員が子どもの発達や様子から、子どもたちに経験させていきたい活動や取り組みを計画的に進めている。振り返りや反省をしながら、次の計画を見直し、実行へとつなげている。保護者の保育の理解と共感を得るために、保育活動を掲示やクラスだより、フォトフレームを用いて、タイムリーに伝えている。利用者の意向や要望の把握については、父母会や保護者からご意見を聞くことに留まってしまったため、今後は行事がなくても利用者の意見を広く聞くためのアンケートに期待したい。

守るべき法、規範、倫理などについては公立施設として区の様々な規則が制定されており、板橋区立保育園倫理綱領の掲示や、ガイドラインの提示、回覧などが実践されている。非常勤職員にも定期のヒアリングの際に周知が行われている。また、透明性の高い組織運営のために、第三者委員者へ年間行事予定を送付している。一方、第三者評価結果の積極的な開示の面では課題が見られた。玄関先などに第三者評価結果の設置に期待したい。中学生の職場体験、保育学生の実施、子育て支援養成講座の方の実習については、保育サービス課を通して受け入れている。

健康福祉センターへの事業協力により、家庭で育児をしている保護者に対して育児相談等を受けているが、今年度はコロナ禍のため中止としている。公立保育園園長会や地域グループ園長会、コミュニティースクール委員会、板橋区要保護児童対策地域協議会に参加している。

入園説明会で園には通告義務があることを伝えている。板橋区児童虐待防止マニュアル関係機関用を参考にしている。虐待マニュアルを基に子どもに対する不適切な対応がないよう、長期欠席児には電話を入れ、様子を聞きながら、子どもの声を聴かせてもらうなどの安否確認をしている。不適切な行為を目撃した職員からの報告などにより、当該職員については直接事実確認をし、注意を促している。保育マニュアルの「心地よいもみじ保育園目指して　やってはいけないNG」や板橋区立保育園ガイドライン「保育NG集」を読み合わせ、確認をしている。

リスクマネジメントについては、ヒヤリハット分析、評価表を記入の際、改善策について話し合い、危険個所については直ぐに対応している。各リスクのマニュアルが整備されている。自衛防衛組織図や避難訓練年間計画、防災訓練記録なども取り組んでいる。事故報告書、ヒヤリハット分析を定期的に職員会議で共有し、再発防止に取り組んでいる。危険個所については、直ぐに対応している。事故・ヒヤリハットの活用、及び対策は講じているが、「ひやっ」とする案件の収集活動をより一層行うことでリスクアセスメントの強化に繋げてもらいたい。

情報管理は管庫や施錠など物理的な環境だけでなく、アクセス権の設定などの運用面での人的的な環境の管理を徹底している。個人情報は鍵付き書庫で保管管理している。パソコンはIDとPWで管理されており、共有フォルダはアクセス許可が必要となっている。実習生へは、オリエンテーションで、個人情報の取扱いについて説明し、誓約書に署名してもらっている。写真についてHP等で園外に掲載する時は保護者の許可を得てから掲載している。保護者の開示請求については、入園説明会や保護者会で開示できることを簡単に説明している。

大規模災害を想定した訓練や地震発生時の役割分担の見直しなど、災害時の対応として、事故防止の環境整備と人員配置、感染症予防および、地震や火事、不審者侵入、事故を想定した訓練を実施しており、警察や消防、救急と定期的に行っている。事務所から個人情報を持ち出す際および返却時は、個人情報持ち出し簿にダブルチェックで記名している。区立保育園業務継続計画(BCP）に沿って、リスクに対応できるよう自園の計画について、これまで以上に職員、利用者、関係機関などに周知し理解して取り組めるよう見直しや改善に期待したい。

保育園の正規職員の人材構成に関しては区のシステムに沿って、人事が行っている。保育充実職員や保育補助員、夏季保育、年度末保育などの非常勤職員は、保育園で探したり、保育サービス課登録者を紹介してもらっている。採用前に園長、副園長で面接の上採用を決めている。正規職員の人事異動については区役所人事課が行っている。年度末の異動内示が発表されてから次年度のクラス配置を決める際に職員育成を見据えた配置をしている。また、新規採用職員に対しては、OJTトレーナーを付け、人事課研修に参加し年間を通しての共育育成をしている。

将来自分が目指す職位を踏まえた上でどのような形で経験を積んでいくかを示したキャリアパスの説明は、区で行われているものの、キャリアパスに基づいた人材育成計画は、育成の方針が体系的に示したものは課題となった。人事課研修では採用年数研修が行われ、新規採用職員に対してはOJTトレーナーと共に研修を行っている。保育サービス課の研修は、本人の希望を考慮し、園長、副園長が推薦し、研修を受講している。また、保育のリーダーを育成するキャリアアップ研修は、職員の経験に基づき専門性を高めるため、園長が推薦している。

保育園の正規職員の人材構成に関しては区の人材育成方針に沿って運営されており、目標達成計画シートにより個人目標の記載と年度末には園長による評価が行われている。経営層は職員間の良好な人間関係構築のための取組として、クラスリーダーによるクラス運営と乳幼児リーダーによる他クラスとのつながりを重要と捉えている。目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むように、朝礼、職員会議、乳幼児打ち合わせ、リーダー打ち合わせ、クラス打ち合わせで気づいたことを話し、意見交換ができるように取り組んでいる。

見学者には「園のご案内」や保育利用の手引き、区立保育園のご案内を配布している。園見学はなるべく希望者の日時に合わせて随時行っている。調査時点で15組の方が園見学を行っている。ホームページの更新は、園長と係り担当が季節ごとに4回更新している。区ホームページのサイトでは目が不自由な方のために音声案内や外国語対応があり、写真で行事の様子などが掲載されている。パンフレットで外国語表記をしたものはないが、実物や写真、イラストで伝え、ローマ字表記や翻訳機、ホワイトボードを用いて説明している。

園長ヒヤリングと副園長ヒヤリングを年1回本課にて行っている。園長会は地域グループ、全体会ともに月1回実施しており、副園長会は月1回実施している。園長が地域の小学校のコミュニティースクール委員会議や要保護児童対策地域協議会地域別実務者会議に出席した際は、保育園の様子を報告している。地域子育て支援のご案内を健康福祉センターに設置している。コロナウイルス感染症の予防対策として保育室の入室を遠慮していただいているため、廊下やベランダから施設や保育の様子を見て頂き、保育の様子を紙面にして伝えている。

入園内定者には電話連絡をし、入園前面接の日程等を保護者と相談しながら決めている。入園前の面接は、2月下旬から3月下旬に実施しており、あらかじめ記入してきてもらっている家庭状況調べや健康の記録、食品調査票、入所前の生活状況などをもとに子どもの発達状況や配慮事項などを確認している。持ち物は、実際のサンプルを提示して説明をしている。入園説明会は、3月の土曜日に設定し、重要事項説明書や園のしおりに沿って説明し、質疑応答を行っている。「同意書」にてサービス内容及びプライバシー保護に対する利用者の承諾を得ている。

入園直後の子どもの不安やストレスが軽減されるように子どもの様子を見ながら子どもが安心できる個別対応を行っている。保護者の話を傾聴して保育を進めていき、区立園保育マニュアル「新入児面接と入園後の保育」を参考に進めている。入園前面接では「慣れ保育予定表」を配布し、慣れ保育時期や保育時間、送迎者を園と保護者で共有している。乳児クラスの慣れ保育については保護者が可能な範囲で親子登園を行っている。また、保育開始にあたり、個人マークをつけることで持ち物の場所など把握しやすくしている。

子どもの心身状況や生活状況等は、入園時に確認している家庭状況調べや健康の記録、食品調査票、入所前の生活状況などの書類、入園後は年4回の児童票の発達記録に記載のほか、月の計画、反省に個別記載している。0～2歳児クラスの連絡帳は個人日誌にもなっており、全体日誌と合わせての記録となっている。子どもや保護者のニーズや課題については、入園面接で確認し、面談記録に残している。入園後は個人別保育目標を全園児作成しており、保護者の意向を確認したうえで子ども一人一人の個人目標を設定している。

年間指導計画は年度当初新クラスの担任が、子どもの様子を把握した上で全体的な計画をもとに養護と教育の各領域を考慮して作成している。月案及び週案は前月の振り返りと子どもの姿を反映して月初めに作成し、必要に応じて途中で修正をしている。全園児個別の月の指導計画を作成している。また、支援の必要な子どもに対しては、毎月の巡回指導を踏まえて見直しを図り、翌月の指導に活かしている。指導計画を保護者に伝えるために、毎月の保育目標を各クラス保護者に向けてわかりやすい文章で作成し、クラス前に掲示している。

月の指導計画の中において、指導計画がどのように実践できたかについては、子どもたちの様子や姿を具体的な活動内容を通して報告し記録している。月2回の幼児打ち合わせ、月1回の乳児打ち合わせ、職員会議を活用し、子どもたちの情報を共有している。日頃から他クラスの子どもとも積極的に関り、クラスの子だけでなく全職員が園児全員の成長を見守り、意見交換する環境が整っている。また、朝礼を実施し本日の予定や体制、申し送り事項の情報共有をしている。その場にいない職員は朝礼簿で確認し、情報共有に努めている。

保護者との日々のやり取りや個人面談を実施し、家庭での生活状況や家庭環境を把握し必要に応じて児童票の特記事項に記載している。その内容は職員会議、乳幼児会議、早急時は朝礼で情報共有をしている。子どもたちが主体的あそび込めるように、子どもの発達に合わせてままごとやブロック、机上遊びなどのコーナー設定をしている。遊具は、子どもが自ら遊びたいものを手に取れるように、出し入れしやすい配置の工夫をしている。環境設定は、クラスだけではなく、環境PTや用務とも協力しながら進めている。

乳児期は、担当の保育士と関わり、愛着関係の中で過ごしている。一人遊びが邪魔されないようなコーナーを設け、落ち着いて過ごせるように配慮している。発達の過程で生じる子ども同士のトラブルに対しては、先入観で判断せずに状況把握をしっかり行い、お互いの思いを聞き取ることを大切にしている。状況によっては子ども同士で考える時間をとったり、保育士が代弁したりするなどの対応をしている。保護者に対しては必要に応じてその関りの様子を伝え、その子どもたちの成長を一緒に共有している。

小学校教育への円滑な接続に向け、新保育指針を基本に就学へ見通しをもって指導計画を作成している。児童票では10の姿を意識して個々の保育を見直し計画することで主体的な態度を培えるよう努めている。就学前には、個々の保育所児童保育要録や希望者には支援シートを作成し就学先の小学校へ提出及び申し送りを行い、小学校生活が円滑に行われるように支援している。5歳児は就学に向け保護者とともに生活リズムを見直し、午睡を無くしている。

朝の保育当番者は、朝礼簿で連絡事項を確認してから保育に入り、登園時に子どもの視診を行うと共に保護者から様子を聞き子どもの様子を確認している。引き継ぎ事項や朝の様子で気になることは当番者が担任に引き継ぎを行い、子どもが心地よく過ごせるように配慮している。降園時、0～2歳児は連絡帳にその日の子どもの様子を記載し伝えている。幼児クラスは写真やイラストを活用して、毎日の様子を掲示し保護者へ園の様子を伝えている。幼児クラスで個別の連絡事項がある場合には、「家庭連絡票」を使って職員が情報共有し、保護者に伝えている。

0～2歳児クラスは、担当制及び少人数グループ保育を取り入れ、できるだけ同じ保育士のもとで継続して過ごし生活習慣が身につくように取り組んでいる。保護者には、保護者会やクラスだよりでその年齢の発達過程や子どもの様子や対応方法など、具体的に知らせている。朝の視診及び連絡票をもとに子ども一人一人の状況を把握し、担任間で共有したうえで個々の体調に合わせた活動と休息を提供し心地よく過ごせるように配慮している。5歳児は体力の付く年度の後半時期に午睡をなくしている。

4歳児クラスはホールと兼用しているため、子どもたちが好きな遊びをじっくりと遊び込めるよう、玩具の位置や動線を見直し環境を整えている。また、気持ちを落ち着かせ一人になれる、リラックスルームコーナーを作るなど工夫している。乳児クラスは子どもたちの成長と興味・関心に合わせてコーナーを設定している。遊びと生活の動線を必要に応じて見直し、過ごしやすい環境設定を心掛けている。

当園は3年前から「より豊かな言葉で自分を表現できるようになってほしい」という思いから言葉プロジェクトを立ち上げ保育を展開している。昨年度は乳児から幼児までが使える絵カードを作成し遊びの中で物の名前を覚えたり、カードで文章づくりをしたりしている。今年度4歳児クラスでは「言葉のサイコロ」を使って「人・場所・何をしたか」を単語ごとに繋げて文章にする言葉遊びを取り入れ、子ども同士でサイコロを使って遊びながら文章作りをする経験を取り入れている。

園庭では5歳児と用務職員で野菜くずを使って堆肥作りをし、4歳児が引き継いで土づくりと冬野菜を植える活動をしている。植物の育ちの興味を深め、育てることの難しさや楽しさを学んでいる。天気が良ければ積極的に散歩にでかけ、目的をもって戸外活動を行っている。近隣には大きな公園があり、子どもたちは五感を使って季節の移り変わりや風の冷たさ、蝉の声、自然物集め、虫探しなど四季が感じられるような経験をしている。子どもの指さしや発見に対しおとなが先走って声を掛けず、子どもの言葉の表現や表情を受け止めるように対応している。

コロナ禍ではあるが、行事の実施にあたり各クラスで発達に合わせて行事にまつわる制作に取り組み、クラスに飾り園全体で行事の雰囲気を共有し味わっている。伝承行事は各クラスに担当の保育士が出向き伝承することでその意味を知りクラスで楽しめるように取り組んでいる。職員は日頃の子どもの様子を捉え、子どもたちの興味を引き出す内容の行事に取り組めるように配慮している。子どもたちの意見を聞き取り、主体的な活動となるように意識して保育を展開している。

みんなで協力し、やり遂げることの喜びを味わえるような行事として、今年度5歳児は、運動会の代わりに保育参観の形でソーラン節の踊りと大縄跳びを行っている。保護者が自分たちを応援し、その成長を見に来ることを理解して取り組んでおり、それを意識して活動することで練習や大漁旗の制作を楽しみながら取り組む姿が見られている。活動を通して、自分だけができれば良いのではないことに気づくことや友だちを応援する気持ち、みんなで協力する気持ちなどが育まれるよう援助している。

保育時間の長い子どもが安心してくつろげる環境となるように、ままごとや車、電車・ブロックなどのコーナーを分けて生活や遊びを展開できるように設定している。0～2歳児は担当制、少人数グループ保育を取り入れ活動の場所を分け、時間差をつけて活動することで落ちついて過ごせるように工夫している。同じ室内で長時間過ごすのではなく、ホールや廊下もあそび場と捉えて活用し、活動にメリハリをつけて過ごしている。

基本はクラス保育としているが朝・夕の合同保育時間になり部屋を移動する場合は、移動先での過ごし方が分かり安心して過ごせるように担当保育士と保育補助員がともに連携を図っている。合同保育にする際には、時間や人数、利用する保育室、合同にする年齢などに配慮している。動線についても年齢に合わせ、事故防止を考慮し、朝・夕の保育時間帯も遊び込めるように部屋の環境の見直しを図っている。

1・2歳児クラスはグループごとに分け、時間差をつけて食事までの準備を行い、落ち着いて食卓につけるようルーティーンを作っている。幼児クラスは感染症対策でパーテーションの利用をしているため、圧迫感がないようにクラスの部屋の作りに合わせて間隔を取り安全に食事がとれるように環境設定している。毎日の朝礼では、前日の献立について反省を行い調理の献立反省会でその内容を挙げることで区の栄養士の参考となるように取り組んでいる。行事食の際には、野菜の型抜きなどを行い子どもたちが好む盛り付けを工夫して提供している。

食物アレルギーのある子どもの食事は、基本除去食でアレルギー対応マニュアルに基づき進めている。毎月保護者とアレルギー食の打ち合わせを設けている。配膳の際は、個別の色付きトレイに顔写真と名前、アレルギー食材を書いたプレートを立て給食室での配膳、保育士の受け取り、保育室での配膳、介助時にチェックを行い間違いなく提供できるように確認をしている。宗教食や体調、歯のケガなどの対応は保護者、担任、調理、看護師、園長が相談の上、配慮し対応している。

子どもの食への関心を深めるために年間食育計画をもとに様々な食育活動に取り組んでいる。野菜の栽培では、収穫することの楽しさを味わい食への関心に繋げている。5歳児は、米ぬかと野菜くずを使って堆肥・土づくりをしている。年齢に合わせて給食で使う野菜の皮むきなどを行い実際の食材に触れ、匂いを感じるなどの経験をしている。区のホームページから給食のレシピが検索できるとともに、園だよりに調理職員が当園の子どもたちの好きなメニューのレシピを載せ、保護者がすぐに活用でき、食への関心を広げられるように取り組んでいる。

3～5歳児クラスでは、毎月看護師が身体測定後の時間を使って、手洗いや感染症の予防、熱中症予防、歯の健康、怪我、食べ物についてなど、病気を予防・防止するための話を子どもの年齢に合わせて行い、自分たちの体のことや健康について学んでいる。5歳児は、警察の方に園に来てもらい助言をもらいながらジオラマを使ったトラフィックスクールを行っており、交通ルールの指導を受ける機会を持っている。

保護者に向け、区の看護師会で年に4回保健だよりを発行している。感染症発生時には全体掲示で感染状況を保護者に知らせている。感染症の特徴や注意喚起も同時に掲載している。歯科検診や4歳児視力検査などがある時は、看護師が事前に健診があることや目的を手紙や掲示で知らせ、保護者と一緒に意識できるように行っている。乳幼児突然死症候群（SIDS）の予防のため、午睡は仰向けで寝かせている。0歳児は5分おき、他のクラスは10分おきに呼吸、姿勢、顔色を確認しチェックしている。

新入園児に対して行っている慣れ保育は、保護者の就労状況、家庭状況に合わせて設定し無理のないように進めている。在園児は保護者の就労状況、健康状況に応じて配慮し保育時間の決定をしている。家庭状況調べは年に1回更新しているが個々の事情で変更されたときには、状況に合わせて保育時間など柔軟に対応している。例年、0歳児クラスは入園当初に保護者会を行い、顔合わせをすることで保護者同士が知り合えるきっかけづくりとしている。コロナ禍前の保護者会ではグループ討議を取り入れ気軽に話し合える場を提供している。

入園及び進級時には掲示やお便りを発行して、持ち物や進級後の生活の不安を解消できるように文字やイラスト、口頭で丁寧な対応を心掛けている。例年、春と冬に保護者会を実施している。クラスの掲示では0～2歳児は保護者参加型の掲示に取り組み、養育力向上を目指している。また、もみじ便り（園だより）の発行を行い、園全体の取り組みや情報を提供している。各クラス年に1回個人面談を行っている。保護者の希望や必要に応じては、複数回行っている。

天気の良い日は散歩にでかけ、近隣住民や商店街の方などと挨拶を交わし、交流を重ねている。コロナ禍前は、地域の5歳児たちが集まる近隣高校のブラスバンドのコンサートや、就学前の小学校見学に楽しく参加し、就学への期待に繋げていた。また、商店街に七夕飾りを作ってプレゼントし飾ってもらったり、夏祭りには5歳児が踊りを披露したりしている。現在は、工作やお話ボランティアと交流する機会を設けており、今後もコロナ禍という外部環境を考慮したうえで行う多様な交流の検討に期待している。

個人情報の取り扱いについては、区の個人情報保護制度のマニュアルに基づき、取り扱い管理している。入園時には保護者に対して個人情報の取り扱いについて説明をし、同意を得ている。子どもの羞恥心に配慮するために、おむつ替えや着替え、身体測定を行う時は外部から見えないようについ立てなどを使ってコーナー作り、室内環境を整えている。4・5歳児クラスがシャワーをするときは男女別に行っている。また、着替えの場所も男女で分け、プライバシーの配慮をしている。

入園前面接や個人面談、連絡票、日々の会話等で保護者の意向を聞き取り、価値観や生活状況を把握した上で保育の実践につなげている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて、子どもの心身の状態や家庭での様子、養育状態はクラスだけでなく園全体で気づいたことをすぐに共有し、保護者を支えるよう心掛け、保育にあたっている。子ども一人一人の状況に対応するために、何かあれば応援し合える体制管理を行っている。育児困難家庭については子どもや保護者、家庭状況の把握、他機関との連携状況、対応について等を職員間で共有し理解を深めている。

園の保育や運営については、「板橋区乳幼児保育・教育ガイドライン」や「板橋区立保育園保育マニュアル」等、各種マニュアルを基に行っている。マニュアルについては、必要に応じて見直しが行われている。定められた手順等を定期的に点検するため、「チェックリスト」を全職員に配布し活用している。業務の実施状況を確認するために、睡眠チェック表・アレルギーチェック簿などに記入し、園長が確認を行っている。また、これらマニュアルを整理し、園の現状に合わせた園独自のマニュアルで、年度当初に全職員で業務や保育について確認している。

提供しているサービスの基本事項や手順などについて、園独自のマニュアルは、状況の変化に応じて改善できるように年度末より職員会議で見直しを行っている。基本事項や手順等の見直として、幼児打ち合わせ、乳児打ち合わせ、職員会議で子どもたちの情報を共有している。日頃から他クラスの子どもとも積極的に関り、クラスの子だけでなく全職員が園児全員の成長を見守り意見交換する環境が整っている。個々の捉えや保育の工夫は日々考えられているが、児童票や日誌で新指針を捉えた保育の見通しを持った分かりやすい表現は今後の課題と位置づけている。