東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

事業所が目指していることの実現に向けて、区では入園説明と保育園の利用について説明した冊子「保育園のしおり」を毎年発行しており、区の保育理念を明示している。さらに、区の広報やホームページからもさまざまな情報が発信されている。園では園目標や保育理念、クレド園を園内各所に掲示しており、保護者には「保育園のしおり」を配布して周知に努めている。さらに、毎月の保育のねらいや指導目標・活動予定なども各クラスに掲示している。

園長が職員会議などの場で年間計画を活用しながら、全職員に理念の理解や周知徹底を図っている。また、年度当初の園長や副園長との話し合い、乳幼児リーダー会、乳幼児会を定期的に行い、それぞれの意見を聞きながら、より良い園運営が進められるようにしている。園だよりや事務所だより、クラスだよりを保護者に向けて各家庭に配布し、経営層の意志決定と園運営にかかわる重要事項の周知をその都度行っている。

重要な案件の意思決定は、乳児・幼児打ち合わせやリーダー会議、担当者ごとの会議で検討した上で、毎月行う職員会議の際に決定や報告が行われている。毎週クラス会議を開き、園全体に周知する事柄や決定が必要な案件を職員会議の議題にかけている。園全体の重要な案件は、リーダー会議で話し合った上で、議題にかけるようにしている。決定内容と経緯は職員会議記録に記入するとともに、欠席者が会議の内容を確認している。保護者に向けては、決定事項の重要度に応じて文書の配布や、園内掲示などで周知している。

利用者意向の把握のために保護者アンケートを実施している。職員の意向把握は、定例職員会議の場で検討すべき議題を確認している。職員から出た意見については一つにまとめ、全職員で共通認識の下、事業所運営に反映している。地域福祉の現状把握は、要保護児童対策地域協議会に参加された地域の保育園や幼稚園・小学校・中学校・健康福祉センターから情報の収集を行っている。行事やイベントにおける消耗品の購入は、消耗品の予算額を基に年5回に分けて消耗品係が申請書類を作成して購入を行っている。

保育事業に関する区の中・長期計画が策定されており、年間反省とともに更新（修正）をしながら取り組んでいる。また、各クラスの年間計画を作成するとともに、担当係ごとに目標達成計画シートに手段・方法、スケジュールなどを作成しながら実践に取り組んでいる。事業所が目指していることの実現に向けた計画の推進は、係りで編成されているが、目指す目標や達成度合いを測る指標の設定も、中・長期的な課題としては検討の余地があるかと思われる。

守るべき法や規範、倫理などについては公立施設として区の様々な規則が制定されており、板橋区立保育園倫理綱領の掲示やガイドラインの提示、回覧などが実践されている。会計年度職員にも定期のヒアリングの際に周知を行っている。保育マニュアルに入れ込んだり、廊下の目のつきやすい場所に掲示したりするとともに、4月の定例職員会議や前期反省、年間反省時に読み合わせを行いながら職員の意識を高めている。

在宅子育て家庭を対象に子育て支援事業（園見学、園庭開放、給食体験、要支援児体験保育、育児相談、赤ちゃんの駅、親子ふれあいブックコーナー）を通じて園を知ってもらい、あそぼう会で施設を開放している。また遊びの体験や育児相談、食事レシピの情報提供なども行っている。透明性の高い組織運営のために、東京都は3年に一度の第三者評価受審を推奨しており、平成26年度に実施している。実習生やボランティアの受け入れの際は、事前のオリエンテーションで保育園の概要を説明し、利用者のプライバシー保護のために承諾書を書いてもらっている。

虐待マニュアルを基に子どもに対する不適切な対応がないよう、保育マニュアルの保育ＮＧ集を用いて定例職員会議で職員に意識させ、注意を促している。保育園で虐待の疑いを把握した場合、写真を撮って残し、児童相談所や子ども家庭支援センターに速やかに連絡を入れて対応している。警察から自園の園児について虐待の疑い連絡を受けた際は、園児の安全確保のために身体の確認及び本児の心理状態を把握し、状況によっては保護者との面談を実施している。

どのリスクに対策を講じるかについては、昨年度から続く新型コロナウイルス感染防止対策を最優先として取り組んでいる。続いて、災害対策、事故の順に位置づけを行い、対応している。新型コロナ感染防止対策は手洗いの徹底や玩具の消毒・除菌の徹底、定期的な換気などが行われている。また、避難訓練を通して実際に行動することで見えてくるメリット、デメリットを職員で共有し、実際に起きた場合の職員の動きのシミュレーションを確認している。看護師が毎年ヒヤリハットをまとめ、定例職員会議にて全職員に報告している。

上述で記したプロセスに取り組んでいるが、どれに対策を講じるやリスクの特定ができなければリスクアセスメントは行えないため、目線を一つ上にあげた意識でヒヤリハット記録の件数を増やしてほしい。そしてヒヤリハット記録をもとに、仮にヒヤリが発生してしまった時に備えて、リスクの発生頻度やリスクの影響度などを軸に客観的な分析を行い、PDCAによる対策の見直しを行ってほしい。区課で策定しているBCPについては、未然に防ぐことができない災害や事故などを想定し、作られている。

情報管理は、保管庫や施錠など物理的な環境だけでなく、アクセス権の設定など運用面でも人的な管理を徹底している。個人情報は鍵付き書庫に保管し管理している。パソコンはIDとPWで管理されており、共有フォルダはアクセス許可が必要となっている。実習生へは、オリエンテーションで個人情報の取扱いについて説明し、誓約書に署名をもらっている。写真をHP等で掲載する際は、保護者の許可を得てから掲載している。保護者の開示請求については入園説明会や保護者会で保護者に伝え、開示できることとその手続きを簡略的に説明している。

「管理シート」などを活用しながら人材の確保が行われている。区職員の採用に関しては人事課が管轄であるが、会計年度職員に関しては、求める人員を確保、知るために園で面接を行い採用の意向の旨を保育サービス課に連絡をしている。人事異動に関しては人事課が管轄し行っているが、クラス担任の配置については個々の能力と個性を把握した上で適したクラス、メンバーの組み合わせを園長が決定している。

保育園としての能力要件と経験・研修・研究活動・自己学習などの能力開発方法をまとめたキャリアパスのわかりやすい説明に期待したい。人事考課制度にキャリアパスとして昇任制度を設けているが、それに連動した人材育成計画と職員一人一人のキャリアパス上の位置付けを勘案して、個人別育成計画の策定に期待したい。区は研修に力を入れ、全職員を対象とした職員研修を年数回行い、職員は自己目標の策定と職員面談を行っている。研修などの達成度を確認しながらOn-OffJTに努め、新規採用職員のチュータに対しての研修も実施されている。

意欲と働きがい向上の取組として、目標達成計画シート作成時に中間期、最終期と3回面談を行い、職員の意識を把握しながら一人一人に助言を行っている。また、係長所見の部分に記入した内容を最終面談時に一人一人に説明を行っている。仕事の効率化、年休取得のすすめ等、ワークライフバランスを働きかけている。目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むように保育ＰＴ、危機管理ＰＴ、食育ＰＴを作成し、年間にわたってそれぞれの分野に特化した内容を話し合っている。

入園希望者が容易に情報や資料を入手できるように、園のご案内や板橋区立保育園のご案内、幼稚園・保育園等のご案内などを準備している。また、ホームページ担当保育士は、地域へ向けた情報提供のために、区のホームページに季節ごとに行事の様子を掲載している。園舎回りの数か所にイベント等の日程ポスターを貼りだし、保育園独自の情報を近隣の方々に知らせている。板橋区立保育園の情報や各園の情報は、高島平グループの保育園をポスターにまとめたものを各園の掲示板や健康福祉センターに掲示して、多くの方の目に触れるようにしている。

開催日や内容はホームページに掲載しており、園庭開放、いっしょにあ・そ・ぼ！体験保育、げんきッズランチ、次世代育成支援の実施、その他育児相談なども随時受付している。さらに、近隣の健康福祉センター、福祉事務所に区立保育園のご案内、園のご案内を提供し置かせてもらっている。自然のものを取り入れた制作など多彩な企画が行われており、企画の案内や系列園の子育て支援情報も掲載したホームページから園の雰囲気が入手できる。

利用希望者の見学や問い合わせには、希望日時を考慮しながら園の状況に応じて随時受け入れている。見学者には見学者用のリーフレットを配布し、これに沿って説明をしている。時間帯は子どもの活動を見ることができる午前中をお勧めしているが、午後希望の方も受けている。新型コロナウイルス感染防対策として一日一組、多くて三組までとしている。また、子どもがいる場合は部屋の入室は避け、廊下から見学してもらっている。園見学は保育内容や入園後の慣れ保育、保育時間、保育に関わるサービスなどを説明し、質問に対しても丁寧に答えている。

入園が決まると保護者に必要書類を取りに来園してもらい、健康診断日や入園説明会日の日程を個人別の封書に添付し、調整している。健康診断は待ち時間を最小限にするため0歳児クラスから来園時間を決めて時間差で実施している。また、3月の土曜日に実施することで比較的参加しやすい曜日を設定している。入園説明会では、パワーポイントを使用し、園の基本的ルールや重要事項などをわかりやすく説明している。説明後は内容を理解したうえで重要事項及び個人情報保護の同意書にサインをもらい同意を得ている。

入園面接時に得た情報は児童票や情報共有できる記録用紙に記入し、定例職員会議の場で周知している。入園前の家庭状況や保護者の意向、就労状況、集団経験の有無など考慮し、年齢・個々に合わせて慣れ保育を進めている。入園初日0歳児クラス・時には1歳児クラスも親子で過ごし、園での様子を体験してもらっている。利用終了時の区立保育園転園の場合には、健康カードが引き続き使用可となっており、身体測定の記録、予防接種状況などがそのまま引き継ぐことができるシステムとなっている。また、必要に応じて申し送りをおこなっている。

入園時に保護者に記入してもらった書類は、児童票としてまとめられ一人一人管理している。子どもや保護者のニーズや課題については、保護者の意向を受け設定した個人目標を作成し、年度末に保護者と今年度の個人目標を確認し合い、次年度へとつなげている。入園時から終了年まで1枚の用紙で作成されているので毎年の成長を確認することができ、終了時はコピーを保護者に渡している。児童票は、年間を分けて定期的に見直しを図っている。

全体的な計画をもとに年間指導計画、月案指導計画、週案指導計画を立案し、保育の実践につなげている。個別の指導計画は全園児作成しており、年間指導計画をもとに詳細な内容については月案指導計画の中の個人のねらいに落とし込み、評価・反省を行っている。保護者に指導計画の内容を伝えるために、各クラス月案指導計画から落とし込んだ月のねらい・活動内容を記載した「活動予定表」を作成し、掲示して知らせている。確認した保護者は個人番号をチェックする仕組みになっている。

子ども一人一人の日々の保育の情報は、日誌や児童票などに記載している。日々の体調の変化や疾患、けが、前日病気で休んだことなどは、体制表に書き込み、朝礼で報告している。朝礼に参加できない職員は、保育に入る前に体制表を確認する意識づけが行われており、全職員が情報共有に努め統一した対応及び配慮につなげている。指導計画の内容や個人の記録については、各クラスの担任間で評価・反省を行った後、定例職員会議の場で報告をし、他クラスの情報についても共有している。

0歳児クラスは食事の援助などの生活面は担当が行う緩やかな担当制、1・2歳児は少人数のグループ分け保育を行い、少人数保育を進めていく中で愛着関係を築いていくことを大切にし、子どもの心に寄り添った言葉かけを丁寧に行っている。物的環境では、他園への見学の場で環境構成の工夫を学び、自園で取り入れられるものは積極的に取り入れ、子どもたちの動線を考えて設定している。例えば2歳児クラスでは、仕切りを利用していくつかのコーナーを設け、子どもが落ち着いて遊べる空間を作っている。

約2割の外国籍の子どもが在籍しており、言葉の違いや文化の違いなどについては地球儀や国旗の絵本などを活用して視覚で伝える工夫をしている。また、ポケトークを使用して自国の言葉で子どもにも分かり易くして伝えている。外国籍の利用者が増えていることで言葉の壁・文化の共有について大きな課題であると捉えており、保護者会には通訳の方をお願いしたり、ポケトークを活用したりしている。子ども同士が年齢や文化・習慣の違いなどを認め合い、互いを尊重する心が育つような今後の取り組みにも期待している。

特別な配慮が必要な子どもが他の子どもとの生活を通して共に成長できるよう必要な援助を指導計画で共有し丁寧な保育を進めている。毎月、区の臨床心理士が巡回指導を行っており、昼のミーティングでの助言をもとに翌月の指導計画及び保育へとつなげている。小学校への滑らかな接続に向け、小学校主催で小学校に行って学校見学をしたり、1年生との交流を行ったりしている。保育所児童保育要録は、2月中に各小学校に直接持参し、子ども一人一人の情報を紙面だけではなく口頭で伝え、円滑な接続に努めている。

登降園時には、担任もしくは朝・夕の当番保育士が視診を行うと共に健康状態やその日の状態を保護者と対面で言葉を交わし確認している。特に体調不良などの休み明けは、視診も行いながら丁寧に様子を保護者に確認している。連絡事項は体制表に記入し、朝礼で報告して職員間で周知し、保育の配慮につなげている。降園時には、担任が対応する場合は連絡帳と共に子どもの様子を伝えている。当番保育士が対応する場合には、担任が保護者に伝えたいことを当番表に記載すると共に口頭でも申し送りを行い当番保育士から保護者に伝えている。

乳児期に基本的生活習慣が身につくように日々の保護者との会話や個人面談、保護者会などで発達の状態に応じた食事や排せつなどの基本的な生活習慣の獲得に向けた取り組みについて伝えている。指導計画をもとに一人一人の発達に合わせた保育を行い、個人差を良く見極め、保護者と連携しながら成長を促す援助に努めている。午睡の長さや時間帯は、子どもの様子と保護者から確認した健康状態や生活リズムなどから0歳児は午前寝を保障するなど柔軟に対応している。5歳児クラスは就学に向け、10月の運動会後は午睡を無くして過ごしている。

保育環境は、仕切りを利用していくつかのコーナーを設け、子どもが自ら好きな遊びを選び、落ち着いて取り組める空間を作っている。子どもが、集団活動に主体的に関われるよう援助として、例えば5歳児クラスでは、運動会に向けた活動を進めるにあたり、個別に活動を進めていく中で「縄跳びカード」を作成し達成できたらシールを貼るなどして自信を持たせ、集団での活動に主体的に関われるよう声掛けをしたり、子ども自身が他児からの刺激を受けてさらに頑張ろうとしたりする力がでてくるように援助している。

保育プロジェクトを中心に体幹を鍛えるという共通課題のもと、各クラスでの活動をおこなっている。4・5歳児クラスは毎朝ホールにてラジオ体操、栄養の歌、ヨガなどメリハリをつけた活動を行っており、体幹を鍛えるとともに表現活動を楽しんでいる。3歳児クラスではピアノを使ってリトミックを楽しんでいる。曲に合わせて様々な動きを表現する姿が見られている。5歳児クラスの当番活動として「人数調べ当番」「誕生日放送」があり、クラスで放送内容を練習し、自信をもって行えるように援助しながら進めている。

近隣には公園が数多くある恵まれた環境を活かし、散歩に出かけどんぐり拾いや落ち葉などその時期にしか味わえない自然物に触れる機会をもち、季節の移り変わりが実感できるように戸外活動を楽しんでいる。1歳児クラスでは拾ってきたドングリを活用してマラカスを作り、曲に合わせて自由にマラカスを振るなどして表現活動にもつなげている。5歳児クラスでは、トラフィックスクールを通じて警察署の協力を得ながらジオラマでの学びの後実際に道路を歩いて交通ルールを守り、命の大切さやルールを守る大切さを知らせている。

季節の行事や伝承行事など一年間を通じて行事を進めていく中で子どもがやる気をもち、みんなで取り組んだ後の達成感などを経験できるように取り組み、子どもの成長に一役買うような行事の進め方を職員の共通認識のもとで工夫して取り組んでいる。伝承行事などは、由来など年齢に合わせて絵本や紙芝居などを使って知らせ、歌をうたったり、制作をしたり当日に向けて興味をもって楽しみながら進められるように取り組んでいる。

運動会や卒園式などは、年間指導計画に基づいて進めている。行事担当を中心に準備し、実施していくことで、参加しない0～2歳児クラスにも周知して園全体での連携を大切にしている。5歳児クラス主催のごっこ遊びではクラス内で話し合いを重ね子どもたちの発想やイメージを大切にしながら本番を迎えるまでの準備を進めていけるよう配慮している。年度当初の保護者会では、年間行事予定表を配布し、保護者参加の行事など見通しをもって参加できるように配慮している。また、事前にクラスだよりを発行し、内容などを保護者に分かり易く伝えている。

登園する時間や人数、合同保育にする年齢などを考慮し、朝は8時15分以降、夕方は18時まではクラス別保育を基本とし、保育時間の長い子どもが安心し、くつろげる環境になるようにできるだけ普段過ごしている空間で遊べるように配慮している。18時16分～19時15分の延長保育部屋は0～5歳児が合同で1歳児保育室を使用しており、遊びのコーナーごとに仕切りを利用して子どもが好きな遊びを集中して遊べる空間を保障し、異年齢の子どもが安全かつ落ち着いて遊べるように配慮している。

夕方の当番保育時間から18時までは、クラス別保育を基本としており、クラス担任が当番の場合は、クラス担任が担当しているクラスの当番を行い、子どもたちの安定を図っている。早番や延長当番は1歳児室を使用し、ごろんと横になれる場所や仕切りを活用して囲まれている場所を作るなど、子どもが安心してくつろげるような環境にしている。長時間保育の子どもが飽きてしまわないよう延長保育用の特別な玩具を用意したり、寂しい気持ちにならないように当番保育士が寄り添い一緒に遊んだりするなど子どもが楽しく過ごせるよう配慮している。

子どもが食事をする場所を固定化し安心して落ち着いて食事がとれるような環境を整えている。乳児クラスでは担当保育士が食事を援助することで日々の食べ具合や、体調などちょっとした変化にもすぐに気づくように配慮し、子どもが安心して食事をとることができるように進めている。区で統一されている献立は、月に2回のサイクルメニューとなっており、1回目の食事の様子から食材の切り方や盛り付け方、味付けなど2回目の食事に反映している。

食物アレルギーのある子どもや宗教食への対応は、基本除去食で提供し、毎月園長、看護師、担任、調理員、保護者とともに打ち合わせを行い、マニュアルに沿った話し合いのもと安心・安全な給食提供に努めている。体調が悪い時や保護者からの申し出があった時の配慮として、例えばお腹の調子が整っていない時は乳製品を控えたり、乳歯が抜けて硬いせんべい等が食べにくい時には他のものに代替したり食材を刻んだりするなどして食事を提供している。

食育プロジェクトを中心に年間食育計画を立案し、様々な食育活動を行っている。栽培活動では季節の野菜を5歳児クラス中心に育て、成長を喜んだり収穫を楽しんだりしている。幼児クラスが中心に行っている栄養のうた体操や5歳児クラスの人数調べ当番は、調理員とともに今日の食材を3色食材群に分けることにも取り組んでいる。調理員による食材紹介では、クイズ形式で知らせるなどし、子どもの興味・関心を広げている。給食だよりの発行や調理員が給食コーナーの展示を季節に合わせて行うことで親子での会話や家庭への食育にもつなげている。

身体測定時には、3～5歳児クラスを中心に看護師と保育士が連携して保健指導を行い、子どもたちにわかりやすく伝え、健康に関心がもてるように取り組んでいる。例えば手洗い指導では、子どもたちにわかりやすく伝えるために動画を使って手洗いの手順や方法などを伝え、身につくように支援している。5歳児のトラフィックスクールでは、ジオラマを使って子どもたちに考える場面を作り、交通安全について学んでいる。散歩の際などにも身の回りの危険について知らせ、自身の身の安全について考えられるように援助している。

乳幼児突然死症候群(SIDS)の予防については、入園説明会でうつ伏せ寝やタバコなどのリスクや園での管理体制などの説明を行っている。午睡時のチェックは午睡チェック表をもとに呼吸、姿勢、顔色などについて0歳児は5分おき、1歳児以上は10分おきなど各年齢に沿った対応をしている。保護者に向け、区の看護師会で年に4回保健だよりを発行している。感染症が発生した場合は、園内に掲示して保護者に知らせている。乳幼児がかかりやすい感染症の特徴や注意点なども知らせ、家庭と連携して子どもの健康維持が行えるように取り組んでいる。

保護者の子育てや就労等の個々の事情に配慮するために家庭状況調べや面接時の状況をもとに保育時間を決めているが、個々の事情の変更に対して敏速かつ臨機応変に対応している。急な延長スポット利用に対してなど、子どもの体調を確認したうえで柔軟に対応している。保護者同士が交流できる機会として、保護者会でのフリートーキングや保護者会後の保護者同士が話せる時間帯を設けるなど保護者同士が知り合えるきっかけとなるよう取り組んでいる。

子どもの発達や育児などについては、「個人目標」を媒介に保護者と年度当初に共通認識を図り、年度末にどうだったかを確認している。保護者の一日保育士体験を推奨し、全クラスの保護者が体験できるように年間の予定表を立てて実施している。保護者からも「子どものこんな一面を見ることができた」「成長した姿を見ることができた」など数多くの感想をもらい好評を得ている。保護者会は年2回設定し、各クラス年齢に合わせた子どもの発達の特徴や育児のヒント、クラス目標など保護者にわかりやすい言葉で資料を作成して知らせている。

地域に根差す保育園として、近隣の私立保育園や家庭福祉員、小学校や関連機関と連絡を取り合い、情報共有を行っている。コロナ禍前は、自冶会や敬老会との交流をもち、園での交流の機会をもつだけでなく、子どもが地域の行事に参加している。区の出前出張を活用し、エコポリリスセンターや清掃局などを介してリサイクルやごみ収集車についてなど環境についての貴重な体験や交流を行っている。5歳児の参加するトラフィックスクールではジオラマを使って交通安全について学ぶ機会を設けている。

個人情報の取り扱いについては、入園説明会にて説明をし、同意書を提出してもらっている。外部とのやり取りのために個人情報が必要となった場合は個別に説明し、同意を得ている。子どもの羞恥心に配慮するために、夏場の水遊びの際シャワーを浴びるときには囲いを設け他児からも見られないように配慮している。また、3～5歳児クラスはラップタオルを使用し使い方を丁寧に知らせている。オムツ交換の場合は、トイレで行い外部から見えないよう担当保育士と愛着関係を形成のもと行っている

日常の保育の中で子ども一人一人を尊重するために、高島平すみれ保育園保育マニュアルを基に「やってはいけないNG」や「板橋区立保育園ガイドライン」「保育NG集」を読み合わせ、確認をしている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて、研修に参加した職員の研修報告を聞くとともに職員会議の場で意見交換を行い、理解を深めている。子ども一人一人に合った援助ができるように担任だけでなく自園での考えを職員が定例職員会議の場で個々のケースを話し合い、情報共有ができるような場を設けている。

業務の一定水準を確保するため、安心・安全の面での訓練活動や「安全チェックリスト」を活用した日常的な整備点検、玩具類や遊具の点検などが行われている。日常的にクラス内での話し合いや職員自身の自己点検、乳幼児リーダーからのアドバイスなども都度に行われている。園長は日常的に園内を巡視して、時にはクラスに入って指導したり職員自己評価の全てに目を通し、適切な助言コメントを加え、職員の成長を支援している。

サービスの基本事項や手順については、毎年、本課の研修担当より差替えのメールが配信され、資料の差替えを行っている。指導計画や保育計画は毎年、定例職員会議の場で見直しが行われており、特に、保育所保育指針の改訂に伴い様式の変更が行われている。保育計画は毎年、定例職員会議で評価・反省を行い、見直されており、児童票や個別計画に関しては、法人の発達チェック表を参考に、話し合いを行いながら計画が立てられている。