東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

当保育園はうきま保育園（以下、一般園と呼ぶ）と同一施設内で区分けされ、共同玄関ホールと事務室には「地域に開かれ愛され信頼される」法人理念の下に保育方針「子どもの視点に立った保育の推進、安心して利用できる園づくり」や保育目標およびスローガンを掲示し職員や保護者がいつでも見ることができます。冊子「互恵互助」には法人の理念や方針、大切にしたい価値観などが記載され、全職員がいつでも確認できるように保持され毎日の昼礼で読み合わせています。保護者には入園のしおりが配布され理念や保育方針など園の思いが伝えられています。

理事長は年度目標説明会を開催し、福祉を取り囲む環境や年度重点目標・中期目標などについて講演し組織経営の強化に努めています。方面別組織である北東京エリア本部はこれらの方針を踏まえて園と調整を図り事業取り組み指標や目標値を設定しています。園長は法人連絡会議やエリア調整会議に出席し課題を整理・把握して、目標実現に向けて夜間園の特色を踏まえ事業の実現に向けて指導性を発揮しています。日頃の職員会議や人事考課目標管理シートに基づく面談を通して進捗状況の管理や職員指導に努めています。

保育運営の基本方針・事業方針・予算等に関わる重要事項は法人の決定に基づき細部は法人連絡会議やエリア調整会議を経て園に周知されます。必要に応じて法人保育経営会議やキッズ園長会議等に諮られ議論されています。決定された事柄は緊急度に応じて昼礼を活用したり改めて職員会議において職員に周知されています。保護者には園だより、掲示板、資料配布や保護者会で説明しています。園長権限に関わる園内の行事・予算・保育指導計画などの運営事項は主任・各クラス担当や事務職および職員会議での議論・調整を経て園長が決定しています。

法人は中期目標を策定し法人全体の事業の推進を図っています。北東京エリア本部では法人の目標に従い３年後の姿（中期目標）を描き、単年度ごとに所管する部門毎の現状を認識し当該年度の活動目標や取り組み内容を設定しています。その際、園長はエリア担当と測定可能な指標や目標値を話し合って決めています。これらの指標や目標値にそって園長は一般園と共同して職員と話し合い当該年度事業計画の策定に反映しています。計画の策定では夜間園の特性を踏まえ福祉ニーズ、職員負担、予算等を考慮して決めています。

園全体会議では新年度事業計画が話し合われています。園長の新年度の方針や具体的実施計画および計画実施に向けての方策や問題点把握・改善策が示されています。別途資料には前年度の事業毎の反省・課題などが細かく整理され、先進事例や失敗事例などが考慮されたものとなっています。新年度は個別の事業の狙い・反省・課題を記入・点検することが求められています。進捗状況は半期ごとに数値化しエリア会議に報告しています。役割分担が明確に示され、職員は人事考課自己管理表においても自らの達成度を測り目的意識性を高めています。

法人は苦情がサービスの質を向上し、満足・感謝・感動につながるとして隠れた苦情を掘り起こすなど苦情解決に力を入れています。園玄関ホールには苦情解決に向けた貼紙がしてあり苦情受付担当、苦情解決責任者のほか第三者委員の役割や委員名簿が記載されています。入園のしおりにも表記しています。日頃から、ご意見箱の設置、連絡帳、登降園時の会話などを通じて保護者からの意見・要望などについて把握に努め、ご意見報告書にまとめるなど苦情処理に意を注いでいます。

第三者評価は定期的に行われ利用者アンケートの結果について真摯に受け止め保護者の要望等を受け止めています。各イベント等の行事後は感想をいただき、日常の会話を通じても要望の把握に努めています。提案された要望等については必要に応じて個人面談を行いなどして「個人面談アセスメントシート」に記入され問題の把握・分析に努めるとともに園の課題として各クラスや職員会議等で情報を共有しています。すぐできるものはすぐに解決するようにしていますが、時間を要するものは次年度の行事に反映するように努めています。

冊子「互恵互助」には「個の尊厳、利用者本位、地域への情報発信、人材と苦情は財産、職員の和」など大切にしたい８つの価値観が示され、昼礼で読み併せています。法人就業規則には、職員として守るべき事項や懲戒事項を規定しています。保育士チェックリストでは大切にしている保育・教育活動の振り返り・省察視点として９つのチェック項目を設定し年４回自己評価をしています。非正規職員には冊子「果たすべき役割」を配布しています。地域には第３者評価結果公表、ニュースレター、苦情解決第３者委員会活動等を通じて透明性の確保に努めています。

月１回の避難訓練のほか年２回介護部門を含む施設全体の合同災害訓練を関係機関と連携し実施しています。各クラスには防災頭巾やヘルメットが配備され、災害時の食料や飲料水、発電機、テント、毛布が施設全体で確保されています。感染症サーベランスを導入して常に状況の把握に努めています。防犯に努め、緊急連絡メールで保護者との連絡を確保しています。事故・ヒヤリハット・けが等各報告書は改善策も含め整理され、職員間で共有しています。

法人は「情報システム」による部門・施設間ネットワークを構築しています。システム内のデータはアクセス権限が設定され、パスワードによって必要な情報を得ることができるようになっています。共有サーバーを活用し情報の共有もできています。ＩＳＯ９００１（品質管理）に基づく文書管理を採用しており文書管理規程に基づき各種文書は保管・更新されています。行事・保育等に関する事項などが書棚に目的別に整理され必要に応じて職員が見ることができるよう共有化されています。キャビネットは終業時には施錠するよう努めています。

法人は「個人情報管理規程」を定めるとともにプライバシーポリシーを策定し公表しています。利用目的や開示請求については管理規程に明示され、保護者には入園のしおりに明記して入園時に承諾書で確認しています。職員には冊子「互恵互助」で日頃から個の尊厳の大切さを訴え個人情報保護に努めるよう研修や各種会議において周知しています。実習生やボランティアには採用時に資料を配布し注意を促しています。

冊子「互恵互助」には求める人財像として５つの姿を描いています。人事考課は、あるべき職員像をもとに法人理念やサービス実践・業務遂行行動を振り返りその成果やプロセスを適正に評価し職員の処遇に反映するものとしています。園が必要な職員は正規職員については法人東京本部が採用しています。その際、法人は園長と話し合い園の事情を考慮し採用・配置に努めています。面接には園長代表が加わっています。非正規職員は園長が採用しています。園内のクラス担当等は園長が日頃の職員の勤務状況や希望を把握しながら経験や能力を考慮し決めています。

法人は人事考課制度を設け職員の育成を考慮した適正な職員管理に努めています。人事考課は職員のキャリアビジョンを基に目標管理、進捗管理・達成度評価や要素別評価では「仕事の成果、態度・意欲、職務遂行能力」の３つの要素を評価点として加えて自己評価をすることとしています。園長は自己管理シートにより職員との面談を通して職員の課題や希望を把握しています。課題は整理され教育訓練計画に記録され職員の実情に応じ法人が主催する階層別研修や園内外研修に参加させています。研修成果は報告書にまとめ報告会で発表しています。

かねてから研修の体系や実施方法等が法人内で議論となっており、法人内に研修に係るプロジェクトチームを置き、新しい手法等について検討されてきておりました。今年度、その第1弾として東京地域の保育園が連携して、集合研修を実施する運びとなっておりましたが、新型コロナの流行により、計画変更を余儀なくされました。しかし、講師が各園を対象とし、園内研修という形で新しい学びの場を作るよう変更したことで、園の職員全員が同じ研修を受けることで、内容を文字通り共有することができ、新たな気付きを得る場とすることができました。

園の連絡先や定員、理念・方針、特徴、子育て支援の情報など、園の基本的な情報については、多色刷りのパンフレットに取りまとめられており、見学者をはじめ園の訪問者へ配付しています。同様の情報はホームページにも掲載し、誰でもいつでも必要なときに確認できるよう情報を提供しています。パンフレットは、併設の夜間園と共通で作成されており、両園の関係や一日の流れの相違について、Q&Aも交えながらわかりやすく説明しています。なお、園のホームページも更新を実施し、生きた情報が提供できるように勤めています。

入園説明会で園の基本的ルールや必要書類、持ち物などについて入園のしおりと口頭説明、場合によっては、参考となる持ち物の見本なども用いながら保護者へ伝えています。また、入園前の面接では、マニュアルに従い、担任予定者が面接時に聞き出す項目について取りまとめた面談シートを用いて行い、聞き取りに際し、漏れやぶれがないようにしています。

入園前の面接結果については、取りまとめ文書化され、入園後の保育に役立てられるよう整理されるとともに、職員にも周知を徹底しています。入園直後の慣れ保育は、０・１歳児は３週間ほど短時間保育を実施することを原則として、子どもの様子や保護者の就業状況に合わせてこの期間を柔軟に変更させています。また、今年度は、新柄コロナへの対応により、在園児全般に対し、登園しているかいないかにかかわらず、家庭との電話等を通じた連絡は密に行うように取り組み、保護者や子どもの不安が少しでも解消するよう努めました。

入園前後の対応については、前述のとおり、園でも特に配慮して対応しているところですが、職員自己評価では、前回評価に引き続き、この項目についてしっかりできている旨の回答があり、実践する職員は自信をもって対応している姿がうかがえます。また、利用者調査でも、入園時限定ではないものの「子どもの保育内容に関する説明は、わかりやすとおもいますか」との問いに対して、８割を超える保護者から「わかりやすかった」との回答を得ており、保護者の側からも園の対応は評価されていると考えられます。

子どもや保護者等の家庭の状況については、それぞれ児童票や子どもの成長記録、家庭状況報告書等の各種様式に記録され、特別な変化があれば随時に、通常は決められた期間ごとに内容の見直しや追加の記載が行われています。年に１回は裁定実施される個人面談の内容は、専用のアセスメントシートに記録され、子どもや保護者の様子やニーズ等について整理、以降の保育に活用される仕組みです。

保育を実施するに当たっては、保育課程に基づいた指導計画（年・月・週の単位）が作成され、見通しをもって保育を行っています。この指導計画については、年度初め、毎期、毎月、年度末のそれぞれの時期に反省と見直しが行われており、各クラスが中心となって実施されています。ただし、反省や見直しは、カリキュラム会議や園長等の確認作業を通すことになっており、園全体での情報共有と内容チェックもしっかりと行われています。また、乳児クラスや特別に配慮が必要な子どもの場合は、個別指導案も作成され、毎週、評価と反省を行っています。

日々の様々な情報の伝達と情報共有については、昼礼で子どもたちの移送状況やその日の様子等を伝達しているほか、昼礼の内容はクラスノートに記載し、各クラスの保育士に伝達されています。また、共有すべき情報は伝達表にも記録されており、特に重要事項の記載がある場合は、当該クラスに付箋やメモで伝達表の確認を促すとともに必要に応じて電話でもそのクラス担当者に伝えるなど、大事な情報の伝達ミスがないようにしています。一般園と夜間園との間での移送が日々生じているため、伝達ミスについては細心の注意が払われています。

特別な配慮が必要な子どもに対しては、状況に応じ、職員を増員したり、個別の指導計画を作成して、他の子どもとも交流を持ちながら、その子の育ちが促されるようにしています。また、特別な配慮が必要な子どもと接する職員の指導についても、専門家が定期的に来園し、職員を指導する「巡回指導」という制度があり、月毎にアドバイスを受けられるようにしています。個別の指導計画は、毎週反省を行い、次週の保育へとつなげていると共に、カリキュラム会議でも個別の指導計画を発表し、園全体での情報の共有も図られています。

これまで近隣の小学校とは、給食交流やイベントへの参加、校庭遊びなどを実施するなど、年長児が小学校とはどういうところなのか、小学生との交流や小学校施設を実際に利用することを通じて学べるよう、連携を図っていました。また、職員を小学校の説明会に参加させたり、近隣の学童保育所ととの職員交流を行うなど、就学後に係る情報収集も行っており、ここで得た情報は、保育に活かしたり、保護者への情報提供に利用されていました。ただ、今年度は新型コロナの影響により、思うように進まなかった状況を踏まえ、今後が期待されます。

登園時び各クラスでの受け入れの際や降園時の引き渡しの際などに保護者に声掛けを行っているほか、乳児クラス全員と幼児クラスの希望者が持っている連絡ノート等を使って家庭と園での体調や活動の様子を共有しています。また、乳児クラスや特別な支援の必要な子どもには個人別の指導計画を作成し、それを通じた説明などの中で、園での子どもたち一人ひとりの様子を保護者に伝えられるようにしています。クラスの目標や取り組み内容については、保護者会でも伝えられ、家庭と園とが同じ目標・同じ目線で子どもの育ちを促せるようにしています。

朝の受け入れ時に把握したことや個々の子どもの状況をしっかり把握することを通じて、子どもたちのその日の体調に合わせて柔軟に休息を取れるように配慮しています。例えば、あまり疲れがとれていない様子であれば、午前中でも休息の時間を取ったり、年長児であれば、午睡を無くす等の対応が実施されています。

日々の様々な情報の伝達と情報共有については、一般園と夜間園との間での移送が日々生じているため、伝達ミスについては細心の注意が払われています。昼礼や伝達表などを通じて、情報の伝達が行われ、現状では大きな問題は生じていません。職員自己評価でも利用者調査でも情報伝達に関する課題や苦情は寄せられておらず、園も保護者も現在の体制で不満がない様子がうかがえました。

園では、０～２歳児の乳児クラスでは、少人数での活動を主体としたグループ保育を行い、緩やかな担当制ともいえる環境の中で保育が展開されています。また、３歳児以上の幼児クラスでは、特に遊び込める環境の設定を意識して保育がすすめられており、夕方の時間を中心として、玩具の選択や室内レイアウトを活動に合わせて変更し、子どもたち自らが選択した活動に集中して取り組めるよう配慮しています。

園庭や園施設の屋上庭園には、様々な植物が植えられており、野菜の栽培活動と合わせ、季節ごとに異なる雰囲気を見せるようになっています。園周辺では、川の土手や様々な公園など季節の変化を感じられる環境がそろっており、外遊びや散歩を通じてそれが体感できるようにしています。また、園外での活動だけでなく、季節ごとの伝統行事や各種野菜の収穫、花の栽培など園内での活動や行事を通じても、季節や自然を身近なものと感じられるように工夫しています。

利用者調査では、問１で１００％の保護者が子どもの心身の発達に役立っていると回答を得ていると共に、問２でも１００％の保護者から子どもが興味や関心を持った内容の活動となっているとの回答を頂いています。また自由回答でも、子どもの成長を促す活動などが挙げられており、園の保育が受け入れられている調査結果となっていました。ただし、戸外での活動については、新型コロナの影響により７６．５％の保護者から満足しているとの回答に留まっており、今後のコロナ渦での取り組みが期待されます。

園の行事は、例年ですと、誕生会などの小さな行事から、こうほうえん祭りや運動会、生活発表会、秋の遠足、親子遠足、お泊まり保育などの保護者や地域の方が見学する大規模なものまで、様々な形の行事が行われていました。これらの行事については、子どもたちのみ対象のものは開催し、保護者や地域の方等を含むものについては、開催内容や方法、実施時期や時間を考慮した上で可能な限り開催という形をとりました。新型コロナの流行中でも最大限に配慮し、頑張って開催しようとする姿勢は保護者からも評価されています。

新型コロナウイルスの流行を受け、動画の配信システムを法人として秋に導入すると共に感染者数が少ない時期には感染症対策を実施の上で行事も開催、子どもが楽しめる環境、保護者が安心できる環境を整えることができました。流行者の数が再び増加に転じれば、動画配信システムを活用、普段の保育の様子なども含め動画を配信することにより子どもの成長した姿を実感できるようにも取り組んでいます。

行事を開催するにあたっては、子どもたちが行事前から行事に対して興味や関心をもって取り組み、達成感を味わうことができるように配慮しています。事前準備や練習をしていく中で、雰囲気が盛り上がるようにするなど工夫して活動を展開しています。異年齢での取り組みも多く、年長児は年少児のお手本となり、また、年少児は年長児のまねをすることによって、お互いの成長を促すことにもつなげています。また、５歳児では、園の友達や保育士と特別な環境の中で過ごすお泊まり保育もあり、子どもからも保護者からも好評を博している行事となっています。

園での活動は、昼間の時間帯を中心として、一般園の子どもたちと一緒に活動を行う時間帯が多いのが特徴ですが、一方で夕方以降の時間帯は本園の保育室に移動し、過ごす形となります。一般園の保育スペースと比べると限られたスペースの中で、年齢の違う子どもたちが落ち着いて過ごせるよう、家庭的な雰囲気の環境設定となっています。また行事についても夜間園のみで行うものもあり、少人数の落ち着いた雰囲気で過ごすものもあります。安心して過ごせる「場」としてしっかりと機能している様子がうかがえました。

夜間園のスペースでの活動は、異年齢での活動がベースとなっています。異なる年齢の子どもたちが家庭的な雰囲気の中で静かに過ごしている様子は、保護者にも温かく感じられ、園のよいところであると感じられています。具体的には、利用者調査の自由意見で園のよいところとして記入して頂いた意見にあり、異年齢での関わり合いの大切さやそうした活動を展開していることへの感謝などが具体的に挙げられていました。

園の給食メニューは一般園と夜間園で共通のものですが、季節を感じられる食材や料理を意識したり、行事の際はその行事を感じられる献立にするなど、工夫しながらメニューの作成がなされています。離乳食は子どもの状況を保育士と調理で把握した上で一人ひとりに合ったものが提供されています。また、アレルギーについても園と保護者の共同の元チェックを行い、間違いが起こらないようにしています。特にアレルギー対応については配膳の際も個別トレーを用い名前とアレルギーの内容を書いたカードを置き、引き渡すなど、細心の注意が払われています。

食育の取り組みは、栄養士と保育士が連携し、進められています。栄養士が作成する年間計画を各クラスの月案に反映させ、ねらい等を明確にして取り組まれています。食物に興味を持つ、食材を見る・触るといった活動からスタートし、概ね２歳から始まる栽培の活動、野菜を洗う・皮むきを行う活動、幼児で行う調理活動等、年齢や成長の度合いに応じた活動が行われ、子どもたちも意欲的に取り組む姿が記録されていました。また、箸の使い方もゲーム感覚で始められるようにするなど、自然に食事に対する知識や技術が習得できるように取り組まれています。

今年度は新型コロナの流行により芋掘り遠足等、食育に係る各種行事や活動が中止となったり、内容の変更を余儀なくされました。しかし、このような状況下でも、職員が工夫して取り組む事によって、子どもからも保護者からも評価され続ける事ができています。例えば、芋掘りであれば、屋上の花壇をサツマイモ等の栽培場所に変更し、食育の活動を展開する事によって、従来の芋掘り遠足とは違ったより近く安全な場所で今までとは異なった体験をするというようなこともできました。

園では、安全と健康を維持することが最も大切であると捉えています。慢性疾患等を持っている子どもの場合は、医師の指示書による予薬対応を実施しており、対象の子どもを一覧表にした上で職員間に周知し、何かあれば看護士と保育士が連携して対応できるようにしています。また、感染症の疑いがある子どもが出た場合には、医務室で預かるとともに、感染症が発生した場合には消毒等を徹底して行い、園内に感染症が広がらないようにしています。嘔吐処理法の研修は毎年園内で実施し、職員も個々にスキルアップを図っています。

病気やけがなどから子どもたちが自ら身を守れるよう、その時々に応じた説明や指導を実施しています。これは、看護師が主な担当となり、看護師が作成する保健教育年間計画を作成し、各クラスの指導計画に反映させて実施されています。健康面では、特に感染症の時期にはうがいや手洗いの徹底を図ると共に、歯磨きなどの指導も実施されています。

感染症等の情報は、予防方法や園での罹患状況、感染症サーベイランスを通じた周辺地域の情報、子どもがかかった時の対応など、きめ細かく保護者へ伝えています。予防の情報については、入園のしおりや毎月発行される園だよりの保健室よりを中心として周知を行い、園で感染症の子どもが出た場合は、目立つように掲示を行います。また、新型コロナ関連の情報提供等もメーリングリスト等をはじめとして、様々な方法で最新の状況等を知らせています。

本園は、夜間園と併設されていることもあり、保育時間の延長等についてはできるだけ柔軟に対応するようにしています。こうした取り組みは保護者からも強く支持されている様子が、前回の評価時と同様に利用者調査に現れており、保育時間の延長等に柔軟に対応してくれるとの回答が９割以上を占める結果となっています。また、保育時間の変更が柔軟な点や夜間園を利用することができる点を園のよいところとして挙げる保護者もみられました。

新型コロナウイルスの流行により、園への保護者以外の立ち入りが制限されたり、各種行事や地域との交流が縮小や中止となるなど、園内外で子どもの成長を保護者が実感できる機会は制限を受けざるを得ませんでした。そうした中、法人では、動画配信システムを新しく導入するとともに園でも今までは災害時等非常に限定的にしか利用していなかったメールシステムを見直し、感染症情報等を積極的に発信するなど、情報を保護者に提供する手段の見直しや新規導入や見直しを図りました。

園では保護者と園が、また、保護者同士が交流する機会を多く設け、子育ての楽しさや大変さを皆で共有したいとの思いを持って年３回の保護者会を実施していました。開催方法も親子クッキング等、他行事とセットにするなど工夫して取り組んでいましたが、今年度は新型コロナの流行の影響もあり、行事が開催中止となるなど、園との関係性がより希薄になる状況となりました。そこで、相談や面談という形で保護者と話をする場を設け、個別ではなく少人数での集まりとすることで、保護者同士の交流も図れるように取り組んでおり、今後の成果が期待されます。

今年度は、新型コロナの流行もあり、地域との交流については、低調であったと言わざるを得ません。前回評価では、評価の高かった分野ではあるため、新型コロナの流行が収束すれば、すぐに再開し、当園の特徴でもある高齢者施設との交流を行うことが予定されていますが、現状では先が見えない状況です。園だけでなく交流先の方でも感染症予防の対策が必要であるため難しい面もありますが、こうした状況下でも交流を図ることができる手法についても検討の余地があるのではないでしょうか。

園から外部へ個人情報を提供する機会は多くはないですが、必要がある場合には、必ず保護者の同意を得てからやり取りするルールが定着しています。また、羞恥心に対する配慮についても指導計画・週案の中に配慮するべき注意点を記載し、組織として配慮する点を明確にしています。

園では、児童虐待等に関する研修を毎年実施しています。この中では、園職員が虐待の加害者になりうるケースや事例（例えば、大きな声を出す、ひっぱる、無理に食事を口に入れる等）についても触れており、保育者が虐待を行ってしまう危険性を定期的に問題提起することにより、こういったことが園内で起こらないようにしています。また、北区が構築している児童相談所等を含む専門家のネットワークとも連携を取っており、いざというときに適切な対応がとれるように備えられています。

子どもや保護者の尊重は、園でも大切に考えている考えの一つですが、今回の利用者調査の中では保護者の側でしっかりと評価している姿がうかがえました。子どもが大切にされているかを問う設問では、９割を超える保護者から大切にされているとの回答を得るとともに、保護者が大切にしている考えを聞いてくれるかという問いも９割を超える保護者から、聞いてくれるとの回答を得ています。自由記述の園のよいところの回答中にも同様の傾向が見られ、職員の子どもを尊重した対応や保護者への配慮などが挙げられていました。

園運営で基本となる事項については、法人としてISO９００１を取得していることから、法人の作成したマニュアルや手順書が整備されています。内容については、定期的に見直しが図られると共に、実施状況に関する内部監査も定期的に実施され、結果は報告書としてまとめられます。また、この法人マニュアルトは別に、面談の留意点や各種書類の記載方法、記載内容のチェックの留意点をまとめたマニュアルを作成するなど、必要に応じて、法人マニュアルではカバーされていないもののマニュアルも作成されており、これらについても活用されています。