東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園の理念、保育方針、保育目標は年度始めに職員会議でマニュアルの読み合わせを行い確認します。保護者には、年度当初の保護者会でプリントを配布し説明しています。また、職員、保護者の目に入りやすいように事務所入り口に掲示しています。そのほか、ホームページや入園のしおりに掲載しています。

経営層の役割は職員事務分掌に定められています。責任者は、経営層として雇用の責任があることや、役職を決定する際に、今後の組織の在り方を含め全職員に説明し理解を深めています。また、定員に空きがあること、施設の建て替えに見通しが立たないことなど今後の事業展開の厳しさなどを説明しています。

重要な案件は法人の理事会で決定します。提起する案件は、園長、副園長、主任による合議でしっかり検討します。意思決定の際は、合議を重んじ、話し合いのプロセスを大事にしています。処遇改善基準をベースに現場責任者の権限を強化し、ある程度の案件は現場責任者で解決できる仕組みを構築しました。理事会で決定した案件は、終礼、月案会議、職員会議等で職員に周知するとともに、内容は職員会議録、終礼ノートに記録されます。保護者に周知する必要があるときはプリント等を活用します。

保護者が参加する行事ごとにアンケートを実施、細かなニーズを拾い上げています。職員の意向は、年1回の職員面談や各種会議で職員から出る意見を参考にしています。地域の福祉の現状は、民営保育園園長会、都の社会福祉協議会ほかの団体、小学校・中学校・ＰＴＡ・民生委員などからなる地区委員会の情報を収集しています。そのほか、経営状況は、法人2施設の幹部会（こざくら会）で今後の事業展開も含めて相談しています。

築50年の園舎の建て替えの予算が課題であり、中・長期計画は作成はこれから策定する予定です。毎年度ごとに事業計画を策定し、事業を実施しています。予算編成は事業計画に合わせ突発的な支出がないよう留意しています。また、保育の年次計画、年間行事、保健計画、食育計画などを作成する際には、現場の意向をできるだけ反映させる仕組みになっています。

それぞれの計画は、職務分掌表に基づいて各担当が実行しています。職務分掌表は仕事を細分化していて各職員が何を担当し、どう進めるのか分かりやすく示されており、仕事をしやすくしています。また、事業実施後は直近の職員会議で必ず反省会を行い、失敗事例の洗い出しに努めています。ここで抽出された課題は今後の参考にして、次の計画に反映します。

子どもの権利擁護や個人情報の保護、保護者との良好なコミュニケーションの取り方、丁寧な電話応対など記載されたマニュアル「保育の質と信頼関係をたかめるために」を毎年度当初の職員会議で読み合わせを行い、理解を新たにしています。規範、倫理についても園長から説明しています。就業規則の服務規程に法令順守、規範等の記載があります。

苦情については、苦情の申し出、受付、解決責任者、第三者委員、結果の公表など「苦情処理体制」として対応が明文化されています。苦情は、園長や理事長に申し出が届き、対応を検討します。第三者委員は元民生委員が2名就任しており、保護者会で第三者委員制度の説明と併せて周知しています。虐待については、職員マニュアルに沿って職員が子どもを傷つけていないか相互に日常の言動を振り返っています。虐待が疑われる事例を発見したら、担任から園長、子ども家庭支援センターという流れで通報、相談する体制を構築しています。

園の活動内容は、ホームページで情報発信しているほか、東京福祉ナビゲーションの第三者評価のページで確認できます。実習生、職場体験は毎年一定数受け入れているほか、ボランティアも例年受け入れています。また、子育てひろば事業を展開して地域の子育て中の家庭への支援を行っています。そのほか、児童相談所、子ども家庭支援センター、民生児童委員、保育園他施設の協働体制「地域ネットワーク会議」に参加し、地域の一員として役割を果たすべく共通課題に取り組んでいます。

地震、防災マニュアル、火災について、伝言ダイヤル　感染症マニュアル、衛生管理マニュアルなどリスクの内容に応じて対応マニュアルがあります。また、毎月の避難訓練や、年に一度消防署の協力のもとに地域住民との合同消火訓練も実施しています。さらに、川に近い立地であることから、近隣の保育園と水害時相互協定を締結して氾濫に備えており、市の制度整備に応じて水害対策のマニュアルを策定しているところです。そのほか、経営を取り巻く環境のリスクとして毎年続く定員割れがあり、対応を模索しています。

事故、ヒヤリハットともに報告書様式が定められており、記録として残しています。これらの報告書には再発防止策も記載するため、全員で回覧しています。月末には集計、総括し、月案会議で報告します。この取り組みによって職員間で事故やヒヤリハットの情報を共有し、再発防止に役立てています。なお、園は現在インシデント書式を検討中です。

情報の保管については職員マニュアルにルールが記載されています。個人情報が記載されている児童票、健康台帳などは鍵のかかるキャビネットに保管しています。また、園のデータは園内サーバに一括して保存するとともに、ネットワークでつながるパソコンはパスワードによりアクセスを制限しています。ＵＳＢメモリを使用する際は持ち出し簿で紛失を予防しています。そのほか、個人情報は個人情報保護規定により管理しています。保護者には規定の内容を説明し、子どもの写真の扱いについては事前に承諾を得ています。

職員に求める人材像は、「①各々の業務内容を把握し、与えられた仕事だけでなく自ら考え、積極的に仕事を行える人、②子どもだけでなく、保護者や同僚の立場も考慮し対応できる人、③保育のことだけでなく、広く社会事象に目をむけることができる人、④常に情報収集を心がけ、デマやうわさに流されず物事が判断できる人」とあります。現在は、ハローワーク、養成学校からも応募が少なく、コストはかかりますが人材紹介会社を活用し採用に至っています。法人内２施設間の人事異動の実施についても検討を進めています。

昨年度は、職務命令による研修について、キャリアアップ研修のほか運営、子育て支援に関する研修を最低1回は義務付けました。また、自己研鑽として本人の希望する研修を受講することを可能としました。いずれも研修報告を義務付け、本人の年間目標と振り返りと合わせて能力評価の材料とします。キャリアパス制度は始めたばかりで、自己評価まで実施出来ていますが、給与表との連動や個人別の研修計画はこれから実施する予定です

処遇改善基準と連動した給与制度を導入し、入職5年未満職員に対して昇給率を上げています。また、休暇の取りやすいシフトを組むため、主任が全職員の年休・休暇等を管理しています。さらに、職員の意識を把握するため職員面談を実施や、行事や課題解決に向けて担当チームを組み取り組んでいます。そのほか、職員が学んだ研修のレポートは全職員に回覧し、重要なものは職員会議で発表し、すぐに実践できることは現場で取り入れています。

ホームページには、法人・施設の概要や基本理念、運営方針のほか、保育内容について1日の流れを写真付きで分かりやすく伝えています。また、入園のしおりには入園申し込みの手順や年間行事計画、保育園園歌などが掲載されており、ホームページからダウンロードできるようになっています。園児の活動の様子については保護者のページを設けています。閲覧にはＩＤとパスワードの入力が必要で、この仕組みにより個人情報保護に努めています。

市のホームページにリンクが貼られている「まちだ子育てサイト」の認可保育所一覧から、こうりん保育園の詳細について知ることができます。園で実施している子育てひろばの活動については、市が発行している「子育てひろばカレンダー」に掲載され、市役所・市立保育園・市民センター等で入手することができます。市の広報媒体も活用することで、市民の方に幅広く情報提供できるよう取り組んでいます。

園見学の希望は随時受付し、主に園長と副園長が案内を担当しています。見学日については、都合を伺った上でできる限り希望日に合わせるようにしています。見学の際には入園のしおりに基づいた説明とともに、自然豊かな地域であること、園児の体力づくりに力を入れていることをお話ししています。また、運動会で披露する竹馬や遊具がたくさんある園庭など、園の特色ある取り組みや設備を見ていただくようにしています。

入園時の説明会では、園生活での基本的なルールや注意点などについて伝えています。また、個別面談を実施し、園児の家庭での様子や発達段階、アレルギーなどのほか、保護者の意向についても把握し、不安解消や関係づくりに努めています。個別面談で聞き取った内容は面談記録を作成し職員間で共有することで、園での生活に支障がないよう配慮しています。

把握した園児と家庭の状況については児童票に記録し、園内共有を図っています。その上で、保護者と相談しながら慣らし保育期間を設定し、園児と保護者が徐々に園生活に慣れることができるようにしています。また、保育参加を実施し、保護者に給食を試食してもらう機会も設けるなど、園児と保護者が安心して園生活を始められるよう配慮しています。

園児が転園する際、関係機関を通して転園先の園へ直接必要な情報を共有する仕組みを構築しています。また、転園・退園する園児に対しては、担任をはじめとした先生やお友達から、色紙をプレゼントしています。気持ちよく送り出すことで、環境の変化に対する園児の不安やストレスを少しでも軽減できるよう配慮しています。

保護者や園児のニーズは個人面談、送迎時の会話等で把握し、重要と思われる内容は経過記録に記録しています。また、入園後の園児の心身や生活の状況については、経過記録を作成し、必要に応じてケース会議も実施しています。アセスメントは、主に進級時に見直しをしていますが、障がい認定や家庭環境に変化があった際にも、見直しを行うようにしています。

指導計画は、前年度担任と打ち合わせのうえ、クラス毎に年次計画（年全体の計画、年次期別計画）を作成し、指導や活動の内容を具体的に示しています。内容は、各種会議での提案や日々の様子・変化に応じ見直しも行っています。また、計画については説明会や個人面談等で保護者に伝えており、園児との関わり方について共有を図ることで、協力しながら園児の成長を促すようにしています。

園児一人ひとりの情報については、保育日誌や経過記録に記載し保管しています。また、職員会議、月案会議、終礼等の各種会議を通し、各クラスの園児の様子や困りごとについて職員間で情報共有を行っています。さらに、気になる事案があった場合には、必要に応じてケース会議を開催するなど、情報共有するための体制が構築されています。

保育室はテーブルなどでコーナーを作り、園児が遊び込める空間を設定した環境を整えています。おもちゃは、園児の手が届くところに収納されており、3～5歳児は興味を持ったものを自由に使用して、主体的に遊べるようにしています。また、箱やケースには中に入っているおもちゃの写真を貼ることで、片付けも自分でできるように工夫しています。

異年齢が交流する機会として、異年齢保育や合同保育を実施しています。異年齢交流を通して、価値観や人間関係を広げる機会を作るとともに、互いを尊重する心を育んでいます。また、園児同士のトラブルが生じた際は本人同士の話を聞き、園児の意思を尊重した対応を心がけています。トラブルについては保護者へ報告するとともに、報告書に記録し職員間で共有することで、今後の対応の参考にしています。

小学校就学に備え、5歳児は1月から午睡時間を減らし、ワークブックを使用して字を書く練習などの活動を行っています。また、近隣小学校の見学会や交流会に参加したり、運動会の見学に行くなど交流の機会も設けています。さらに、就学支援シートや保育要録の作成、各種申し送り会議への参加など、就学に向けて支援しています。

登園時、職員は園児の顔色や表情を観察し、気になったことがあった際は変わりはないかを確認するとともに、連絡帳の記載内容から家庭での様子や連絡事項を確認しています。また、降園時に担任以外の職員が対応する場合でも、園児の様子を伝えられるよう「登降園名簿」に保護者へ申し送る事項を記載し、確実に伝えるようにしています。

個別面談などを通じて各家庭の子育ての方針を確認し、自立に向けた支援のタイミングについては家庭と歩調を合わせるようにしています。食事に関しては、担任が園児一人ひとりの状況を把握し、習慣を身につけるだけでなく「食べられた満足感」も得られるよう量を調整するなどの工夫をしています。マニュアル等も参考に、個人の状況に合わせ決して無理強いすることのないよう配慮し指導しています。

午睡の際、眠れない園児がいた場合は布団で横になって体を休めるよう促しています。幼児に関しては、絵本を読むなど静かに過ごすようにしています。保育室内は室温と換気に配慮するとともに、園児の顔色・表情がわかる程度の明るさに設定し、変化があった際にすぐ気付けるよう安全面にも配慮しています。

保育室内は、玩具や絵本を園児の目線の高さに保管することで自由に取り出して遊べる環境を構成し、園児の自主性を尊重しています。また、4・5歳児は発表会の役決めなど、園児同士で話し合う機会を作ることで集団活動に主体的に関われるよう支援するとともに、行事に興味・関心を持つことで積極的に関わってもらえるよう工夫しています。

リズム体操、リトミック、歌、踊り、制作、絵画等の活動を取り入れており、色々な感情があること、様々な表現方法があることを、楽しみながら学んでいます。また、日々の保育の中でも、園児が自分の気持ちや感情を言葉で伝えられるよう、場面に応じて職員が手本となり支援することで、表現力を育んでいます。

戸外活動では恵まれた自然環境を活かし、近隣の広場や山に出かけています。体を動かすほか、花の観察をしたり葉っぱやどんぐりを集めて遊んだり、四季折々の自然に触れる機会を多く持つようにしています。また、天気のいい日はできるだけ外での活動を取り入れ、楽しみながら体力作りに取り組んでいます。

生活発表会の劇の配役を決定したり、運動会で披露するダンスを普段取り組んでいる中からやりたいものを選ぶなど、園児が主体的に関わって作り上げられるよう支援しています。行事の前には、園児が興味・関心を持って積極的に取り組めるよう、職員が行事の意味を説明し意欲を引き出す工夫をしています。また、毎月1回お誕生日会を開催し、誕生日の園児にはメッセージカードがプレゼントされるほか、職員の出し物や、給食では特別メニューが提供されています。

年間行事予定表は年度初めに配付しています。運動会や夏祭りなど保護者が参加する行事については、土曜日に開催することで日程を調整しやすいよう配慮しています。併せて、園だよりや保護者会を通して行事の意味や趣旨、園児の行事に向けた取り組み等について伝え、成長の過程を見てもらえるようにするとともに、理解を得るよう努めています。

園児が長時間を園で過ごすことに配慮し、心身共にゆったりと過ごせる環境づくりに努めています。担任がいなくても安心して過ごせるよう日常的に担任以外の職員も関わるよう意識したり、寂しい気持ちが少しでもまぎれるよう積極的にスキンシップをとるようにしています。また、0～5歳が同じ部屋で過ごすため、ケガがないよう安全面にも配慮しています。

給食は色どりや形を工夫し、見た目にも食べてもおいしい食事の提供を心がけています。クリスマスやひな祭り等のお楽しみ会では、行事にちなんだメニューを提供し、園児の楽しみとなる工夫をしています。また、保育参加の試食で行ったアンケートの意見を参考にしたり、新メニューの開発にも積極的に取り組んでいます。さらに、食事が園児にとって苦痛にならないような声かけ、0・1歳児でもできるだけ自分で食べられるよう、深さのある食器を使用するなどにも配慮をしています。

アレルギー児への対応については、誤食を防止するため、除去食や代替食は色と柄の違う食器を使用し、担任が厨房まで受け取りに行き、配膳するまでを一貫して行っています。厨房で受け取る際には、該当の食品がない場合でも声出し確認を行い、受け取りのサインをするといった細心の注意をはらっています。献立表は、該当食材にチェックを入れたものを保護者に渡し、一目でわかるよう工夫することで、家庭でも意識できるようにしています。

お楽しみ会では、行事にちなんだメニューの提供以外にも、栄養士が各クラスをまわり、園児に向けて食事に関するお話をしています。クッキングでは団子、うどん、クッキー等を作ったり、お泊り保育ではカレーを調理する機会を作っています。また、自分達で掘ったじゃが芋やさつま芋を使ったメニュー、園庭になった柿を提供するなど、経験を通して食への関心を高めています。

入園時の説明会では、病気や健康管理について書面と口頭で説明するとともに、登園禁止の疾病、体調悪化時・けがへの対応、与薬の対応など、園での取り組みについて伝えています。また、毎月発行している保健便りには、季節の感染症やスキンケア、日々の中で気をつけることなどを記載し、家庭でも注意してもらえるよう促しています。

嘱託医による年2回の健診のほか、毎日の健康管理は看護師を中心に取り組んでいます。園児一人ひとりの様子は、看護師が各クラスをまわって様子を確認し、情報を記録しています。手洗いうがいなどの生活習慣について指導する場を設けることで、園児が率先して取り組めるよう促しています。年度末には、クラスごとに流行した疾患について保護者に報告し、改めて登園基準や感染拡大防止へ協力してもらえるよう努めています。

乳幼児突然死症候群（ＳＩＤＳ）の予防のため、午睡時は体がしずまないよう固めの敷布団を使用しています。また、0・1・2歳児は5分毎に状態を確認し、チェック表に記載しており、3・4・5歳児は目視による顔色確認を行っています。さらに、0、1歳児はベビーセンサーを導入しタブレット端末と連動させることで、寝ている体勢が把握できるほか、うつ伏せの状態や体動がない場合にはアラームが鳴る仕組みとなっているため、迅速に対応できる体制が構築されています。

年3回実施している保護者会や個人面談では、園児の成長過程について伝えています。また、子育てに関する困りごとについて意見交換する時間を設け、保護者同士の交流や不安解消につなげています。保育参加は、園での活動の様子を実際に見てもらうことで、友達や職員との関わり、日課に取り組む姿勢等を知ってもらえる機会となっています。給食時には、栄養士がメニューの説明をしたり、食事に関する困りごとについてアドバイスする機会も設けています。

保護者のニーズについては、登降園時の会話や懇談会で把握するよう努めています。また、行事毎にアンケートを実施し、頂いたご意見については職員間で共有、次年度以降に活かすことで、サービスの改善へとつなげています。実際に、頂いたご意見を参考に、行事の開催時期を見直した事例もあります。

近隣の老人ホームを訪問し、園児が歌や踊りを披露したり、ゲームを楽しむなど異世代交流を実施しています。また、年末には園児手作りのカレンダーを、普段からお世話になっている歯科医、嘱託医、老人ホーム、店舗等にプレゼントしたり、警察ＯＢによる安全教室、消防署を交えた近隣住民との合同避難訓練などを実施しています。それらの取り組みを通して、地域との良好な関係を築いています。

子育て広場では、地域の方の子育てに関する相談を受けたり、園児との交流を楽しむなどしています。また、焼き芋大会やミニ動物園にも地域の方をお招きし、交流の機会をつくっています。そのほか、年１回近隣住民との話し合いの場と園見学も行っており、地域の方に園について知っていただけるよう努めています。

オムツ交換やトイレを使用する際は、できるだけ周囲から見えないよう羞恥心に配慮した対応をしています。着替えは上下一緒に脱がないように声かけして習慣化させるとともに、プールを利用する時は着替えは保育室の中で行い、タオルでカラダを覆ってから水着を脱ぐように伝え、裸にならないように促しています。また、プールの周囲によしずを張ることで外から見えないようにしています。

日々の保育の中で、園児の言動（急にわがままを言うようになった等）や体の状態（傷がないか、汚れていないか等）に注意を払い、気がついたことがあれば職員間で共有し、少しでも疑いがあった場合は、園長や主任に報告する体制が整備されています。また、虐待チェックリストも活用し、該当する様子がないか確認したり、年に1回は虐待に関するマニュアルの読み合わせを行い、心得や対応について復習するようにしています。必要に応じて家庭支援センター等の関係機関と連携するなど、虐待を防止する仕組みが構築されいています。

マニュアルは、職員マニュアル、保育、防災、休職、感染症予防等の分野に分け整備しています。職員会議等では各種マニュアルの読み合わせ、内容・提供するサービスの基本事項の確認を行い、保育の実情に合わせてその都度改版する仕組みが整備されています。また、年度末には研修参加者による報告を実施し、習得した知識や技術を振り返ることで、理解を深める機会をつくっています。

研修は、園が指定して参加するものと、職員が自発的に選んで参加するものがあり、職員それぞれが興味のある分野について学ぶ機会を提供しています。外部研修で学んだ内容については、園内研修を通して他の職員にも伝えるようにしています。習得した知識や技術を共有することにより、提供するサービスの質の向上、園全体のレベルアップにつなげています。

安全管理や意識付けについては、安全対策マニュアルを活用して事故の未然防止に努めています。ヒヤリハットや事故の報告については、傾向や再発防止のための改善策についてレポートにまとめ、会議で全職員が情報共有することで、安心・安全な施設運営につなげています。また、園庭の遊具で事故があった場合には、園児に対して改めて遊具の使用方法をレクチャーするなど、再発防止に取り組んでいます。