東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園が目指している理念や基本方針などは事務所や玄関、各クラスに掲示されている。職員の理解を深める取組として、各自に配布されている職員のしおりや全体的な計画にも掲載している。重要な意思決定や判断に迷ったときに思い起こすことができるように、目につきやすい場所の掲示や名札の裏に理念カードを携帯している。保護者の理解を深めるために、年度末の保護者会にて重要事項説明書の中で、自園の方針や目標について伝えており、年度当初の園だよりに掲載している。

経営層の自らの役割と責任を職員に伝えるための取組として、「職員のしおり」に園の運営体制や経営層の役割などを明確に掲載している。また、自らの役割と責任にもとづいて行動するために、園長年間計画を作成し、会議の場で職員に周知している。また、園長会での提案や参考意見などは迅速に報告書を作成し、会議の場で職員に周知している。園の特色などを保護者にわかりやすく周知するために、園内掲示や園だよりを通じて園長コメントも発信されている。

アレルギー食の確認及び、配膳方法は、アレルギー担当者会議にて決められた手順に沿って行われている。職員会議の終了後、直ちに職員会議記録を作成し欠席者を記名し、内容を確認している。体制ノートには全職員の記名があり確認したら名前を付けてもらっている。保護者には、行事の持ち方について決定した内容を掲示や配布によって理解してもらい、個別に口頭で伝達をして補足するなど理解しやすいようにしている。重要な意思決定の内容と決定経緯の非常勤職員への周知に関しては、クラスの担任から伝えられている。

保護者の意向を把握するために園運営に関するアンケートや行事に対するアンケートが毎年実施されている。利用者の意向をとりまとめ、利用者から見たサービスの現状や問題を把握するための取組として、集計したアンケート結果は園からの返答も含めて保護者へ配布されている。保護者の考える「教育」と人格形成の基盤となる大切な「教育」のずれを埋められるような働きかけに期待したい。職員の意向を把握するために、年に3回、目標管理シートを用いて職員ヒアリングを行い、一人一人の目標・課題を挙げ、考えや方向性を職員と共有している。

地域の福祉ニーズ(地域での聞き取りや地域懇談会など)に関しては、施設や子育て知識の活用し、育児相談など子育てのサポートを行いながら意向を把握できるように努めている。その一つとしておやつ試食会を行い、レシピや作り方を紹介している。福祉事業全体の動向(行政や業界などの動き)を把握するために、「全保協」「東社協だより」をファイルに綴じ、自由に見れるようにしている。また、共有したい内容の資料は随時「情報提供」のファイルにまとめている。

理念やビジョンの実現に向けた取組として、組織力の強化や保育内容の充実、職員育成などに関する三ヵ年計画が策定されている。年度単位の計画に関しても三ｶ年計画にもとづいた園長年間計画や、保育指導計画、異年齢交流計画など、さまざまな計画が策定されている。さらに、年度末には事業報告書にまとめ、次年度の計画に反映させている。仕事が効率よくできるように、また子ども達が安全に過ごせるように、保育園全体の見直しを図っている。その結果、テラスの避難経路が確立できただけでなく、教材や玩具、事務用品の見直しと整理整頓ができている。

福祉サービスに従事する者として、守るべき法や規範、倫理などに関しては「職員のしおり」に公務員倫理が明示され、全職員に配布して周知が図られている。また、個人情報・人権・接遇・事故リスク軽減の為のチェックリストを定期的に（年間3回）行っている。開かれた組織となるように福祉サービス第三者評価を受審しており、透明性を高めるためにホームページを開設するほか、園だよりやセイフティだより、食育だより（特色活動）の配布のほか、全体的な計画や年間カリキュラム、月カリキュラム、週案の提示を行っている。

苦情解決制度を利用できることや園以外の相談先の周知に関しては、入園の際に配布される「重要事項説明書」にも明記して保護者に説明されている。また、周知を深められるよう園内にも掲示や保護者会にて知らせている。保護者一人一人からの要望の把握は送迎時の会話などを通じて意向などを聞き取り、直接言いにくい保護者に配慮し意見箱「みのりポスト」を設置しており、要望にはできるだけ応えるように努めて取り組んでいる。虐待を受けている疑いや、受けている情報を把握した際は、速やかに園長へ報告、区の子育て支援課や関係機関と連携している。

園の機能や専門性を地域の人に還元する取組として「マイ保育園ひろば」では園庭開放や遊びの提供、行事への招待などが行われている。園の機能や専門性を活かした啓発活動として、地域住民の孤立した子育てに風通しを良くし、少しでも支援を行いたいという思いで園庭開放を行っている。東砂地域の区立保育園4園の園長及び年長組交流（ドッジボール大会）を行っている。東砂地域の区立保育園4園共同で地域の子育て支援活動の一つとして、令和元年度は「親子フラダンス」を行っている。

園の安心・安全面の取り組みは法人のシステムに沿って実践されており、事故防止のために危機管理マニュアル、事故報告書、ヒヤリハット (園内での分析活動)などを活用している。また、安全予防面の避難訓練や防災計画などを作成した上で、警察や消防、保健所などとの連携を密にした取組が継続的に実施されている。今後は対応策とヒヤリハット記録を重要度や時系列などでクロス分析し、リスクの特定とリスク対応の優先順位の策定によるリスクマネジメントの意図を共有することが望まれる。

情報管理は、保管庫や施錠など物理的な環境だけでなく、アクセス権の設定などの運用面での人的環境の管理を徹底している。職員のしおりの読み合わせにて「守秘義務の尊守」についてルールの確認をしている。パソコン上のデータ、紙ベースの資料など使いやすく、閲覧しやすくするため、保管場所を明確にしている。ファイリング担当者が、定期的に整理及び、点検している。実習生へは、オリエンテーションによる個人情報の取扱いについて口頭及び書面で伝えている。個人情報保護規定に基づき重要事項説明などで個人情報の利用目的を明示している。

被害を最小限にすることが求められるためリスク管理として、リスクの回避や低減は行われているが、リスクの保有や移転についても、一考の余地に加えてほしい。さらに、区で想定しないリスクも、運営責任者（経営層や職員）が特定しなくてはいけないリスクもあるため、特定することで発現したときの被害を最小限にしてほしい。被害を最小限にできないリスクについては、園独自に業務継続計画を策定してほしい。一般的に被害者への説明責任が必要となる場合があるが、過失の大小に問わず被害者は納得してくれないため、このマネジメント力が問われる。

園の人事制度に関する方針や人材採用、職員育成などに関しては、正規職員は区役所（職員課人事係）で採用しており、非常勤職員は任期終了後に再契約の評価を残し、採用に役立てている。また、東京都の子育て支援研修を受けて都知事が認める「みなし保育士」になることを勧め人材の確保を行っている。適材適所の人員配置に取り組むために、個々の要望や資質を考慮しながら職員配置が行われている職員自身が作成した目標管理シートをもとに、職員、園長、課長の連携でヒアリングを行い、園で必要な人材育成などを確認している。

園の人材マネジメントは令和2年度より会計年度任用職員制度が施行され、今までの非常勤職員や臨時職員の処遇改善が行われている。年次有給休暇、職免などの制度が確立、報酬面では期末手当の支給が加えられたことで、労働力の高まりが感じられる。職員一人一人のの有給休暇取得や超過勤務時間の把握に努め、日常の健康状態と合わせてアドバイスを行うなど、安心して働ける環境作りを実践している。また、年1回行われる健康診断やストレスチェックの受診を積極的に進め、健康状態の把握とサポートを行っている。

職員の質の向上にむけて、園長は年3回職員面談を行い、個々の要望や意向を把握したうえで、個々の水準にあった研修への参加を薦めている。面談の際には「職員向上シート」が活用され、個々の目標や自己の振り返り、研修希望や履歴、園長からのコメントなどがまとめられている。研修の際には職員間で協力体制を組み、内容は「受講記録」として職員間にも報告され、受講後の振り返りや園長からのコメントを記入できる欄も設けられて、成果の確認も行われている。園内でも公開保育にて学びあう機会が設けられている。

入園や見学を希望する利用者への情報は、区のホームページやリーフレットなどで紹介している。ホームページには、園の基本情報のほか、季節の行事や食育などの日記、マイ保育園ひろばの情報も提供している。入園者用の重要事項説明書には、園の概要や理念、方針、目標、保育園の一日、年間行事予定など園生活におけるサービス方針などが記載され、見学者には、園生活をコンパクトにまとめた三つ折りのリーフレットしおりを用意し、さらに園が行っているマイ保育園ひろばの開催日時と内容が記載された案内を配布している。

区が提供している情報は、園の基本情報のほか、子育て情報ポータルサイト（区立保育園のイベントカレンダー）の中で、園のマイ保育園ひろばの開催日時や内容を掲載し提供している。例年、園の特別なイベントがある場合は、外の掲示板にポスターを掲示している。また、児童館や小学校、中学校にポスターの掲示依頼を行っている。また、マイ保育園事業に登録している家庭には、園だよりやクラスだより、事務所だよりを送付して園の様子を知らせている。

利用希望者の問い合わせや見学の要望があった場合には、個々の希望日時に合わせ、見学者受付名簿に記入し、どの職員も把握し対応している。主に園長や副園長が対応し、見学者用のしおりをもとに、園内の案内を行っている。日中の活動や遊びの見学希望がある場合には、午前中に見学してもらい、質問や疑問、悩みなどもていねいに対応している。子育て相談の対応やマイ保育園ひろばの案内を行い、同じ年齢の子どもと交流できることなどの活動内容などを丁寧に説明している。

サービスの開始時の保護者に対する説明は、入園前の個人面談や入園説明会を実施し、重要事項説明書について説明をし、不明な点に対してはその都度お答えをするように対応をしている。個人面談では、保育士が生活状況や勤務状況、受託時間調査票などの確認や子どもに関する事を聞き、児童票に記載し、会議の場で職員に周知している。入園説明会では、園長が共通理念や園の方針、お願い事などを話し、保育士からは、各年齢に即した持ち物や着替えの説明などが行われている。重要事項説明書は、同意書の提出をいただくことで、同意の確認をしている。

家庭から記入された児童票をもとに入園面接を実施している。保護者の要望は、児童票・面接報告書に記入している。職員会議で報告をし、職員に情報を周知している。入園直後の子どもや保護者の不安を軽減するために、園では、保護者の就労状況や集団生活の有無などを考慮したうえで、可能な家庭に関しては、慣れ保育を行い、徐々に保育時間を長くして適応できるように配慮している。保護者には、園での様子をスライドショーで見てもらい、さらに口頭や連絡ノートで伝え、保護者とのコミュニケーションをとることを大切にしている。

退園（転園）児には、思い出の写真やメッセージカードを添えてクラスごとにプレゼントしている。区立園へ転園する際には、マニュアルにもとづき児童票を転園先へ手渡ししている。年長児（5歳児クラス）に対する就学支援として、小学校との交流の中で、音楽会や展覧会、交流給食会などの招待をうけ、体験を通して学校生活に期待が持てるように図っている。そのほか、一人一人の育ちをまとめた保育所児童保育要録を作成し、3月の就学前には園長と担任が小学校に持参し、子どもの個別状況を伝えて支援の継続性に努めている。

全体的な計画から年間指導計画、月間指導計画が系統的に作成されている。1、2歳児及び特別な支援が必要な児には個人のカリキュラムが作成され、全園児は年2～3回保護者との個人面談を実施し、発達の見通しと目標が個人記録（みのり）に記載され保護者と子どもの育ちについて共有が図られている。「幼児期に育って欲しい10の姿」については園独自の解説シートを作成しパウチしたものを更に記号化して日誌等に掲載し、常に子どもの姿と保育を見直し振り返りを行っている。10の姿については保護者の理解を深めていくことが課題になっている。

具体的な姿や支援方法を「支援取り組みプラン」として記録に残し子どもの状態に合わせた個別配慮や支援方法が実施され記載されている。支援の必要な児に対しては、発達支援ゼミでのスキルを活かして支援会議を実施し「プランシート」を活用し意見交換をして対応している。また日々の姿は日誌に青字で行動やエピソードを記録し全体で報告確認している。担当者は要支援カリキュラムを作成し巡回指導の内容と合わせて職員間で共有している。

個別の発達について、生活環境が不安な児については園での状況を把握した上でこども家庭支援課と連携して見守りをしている。子どもの主体性を尊重した保育を実施するために、自分で考え選択できる環境作りを大切にしている。園庭の可動遊具（ビールケース、タイヤなど）や製作のための材料が常に用意されている。配慮が必要な児には個別の援助方法を作成し職員間で共有している。子どものトラブルには双方の気持ちを受け止め保護者にも説明している。保育スタンダードを基に保育実践の中で個々の発達を踏まえて楽しく経験できるように配慮している。

国際交流として外国の文化を学ぶ機会を設け英会話交流会を実施し子どもたちも楽しく外国の文化を知る機会になっている。小学校と連絡をとり校内見学や校庭で遊ぶなど円滑な接続に努めて保育所児童要録につなげている。年長児が就学までに経験してほしいことを「保育スタンダード」に記載されているが、園でも一つ一つの活動を確認しつつ具体的な活動を計画している。

登園時に特例ノートや連絡帳で前日の様子を把握しその日の保育を実施している。個人面談、保護者会等で一人一人の発達や生活習慣などについて話をして家庭と一緒に進めていくことを大切にしている。休息は個々の状況に合わせて必要に応じて対応している。また職員間で子どもの状況を把握できるよう常に共有することを心がけている。保護者にも写真掲示などで子どもにとって大切なことを伝え理解を深められるように配慮し工夫している。

子どもの良いところや課題を保護者と共有し友育てをしている。保護者アンケートを全クラス実施し保育園での子どもの様子を把握してもらう手立てになっている。保護者とコミュニケーションがとれることで一人一人の性質や家庭環境、情緒の変化を受け止めることができ生活リズムの配慮につなげている。子どもにとって大切なことは何かをさらに深め保護者と共有し一緒に育てていくことが課題になっている。

主体性を大切にして「やりたい」が実現できるよう環境設定をしている。自分の身を守る力を育てるために園庭には可動遊具（タイヤ、ビールケースなど）を設置し子どもたちが自ら遊びこみ挑戦していく力が育つような工夫がされている。個々の発達を把握し必要な運動遊びをできるだけ規制することなく見守ることで年齢に合った身体能力が高められている。また工作ワゴンを活用し自由な発想で製作し遊びが発展するように準備されている。他クラスの遊びにも自由に参加できる体制になっている。職員間の連携の在り方が保育に反映されていることが伺える。

子どもの真の願いは何だったのかを常に問い直し成長のための配慮や投げかけについ研修を重ねている。否定や禁止語を少なくし一人一人の個性を大切にし少人数での活動を取り入れている。子ども間のトラブルには見守り状況に応じて必要なアドバイスをしている。時にはクラス内で話しあいそれぞれの気持ちを出し合い皆で考える時間をもつ経験もつくられている。

子どもの成長の中で「話を聞く力」を大切にして保育がなされている。年齢に合わせた「お話タイム」が設けられ「おはなしあらかると」で絵本や紙芝居、パネルシアター、エプロンシアター、ペープサートなど様々なツールを活用して実施されている。歌遊びや手遊び、楽器なども取り入れられ楽しくお話を聞く保育がなされている。同時に職員の技術の向上にもつなげている。

行事は遊びの延長線上に位置づけられ年齢に応じた取り組みがされている。子どもの興味関心ややりたい気持ちを大切にして計画され実施されている。今年度の運動会は体育参観という形で各年齢ごとに日程を変え保護者も参加できるようにした。秋祭りは年長児が中心になりお店や景品なども子どもの発案で製作し実施できた。各行事についてはスライドショーなどのツールを使い保護者にもねらいや子どもの姿を伝えている。親子遠足は中止になったがこれからは状況に合わせて対応していく予定である。行事については保護者の理解と満足度は得られている。

練習を重ね自信を積み上げ意欲的に取り組む姿を保護者と共有できることを目的に行事に取り組んでいる。子どもどおしがアドバイスや励まし合うなど心の成長を深めることも大切にしながら実施している。お便り等で取り組みの過程や子どもの姿を丁寧に伝えている。やらされた感がなく自然な保育の経験が行事に現れ、一つの行事が終わるごとに子どもの満足感から成長した姿が保護者に伝わるように配慮がされている。行事を通して保護者の園に対する関心や理解が高められている。

子どもの発達に合わせて特例保育用の玩具を用意し、くつろぎながらも主体的に遊べる環境になっている。乳児室で保育をすることによって落ち着いて遊べる環境やコーナー作りをしている。異年齢のためお互いに協力したり教えられたりなどの遊びの工夫が見られ異年齢交流の場としても考えられている。家庭で過ごす時間帯のためをゆっくりとくつろげる雰囲気作りを心掛けいろいろな工夫が考えられ年間計画にあげられている。

少人数になっても心細くならないように保育士が意識的に関わっている。また疲れている子にはあえて遊びに誘うことではなく寝転がって遊びたい気持ちも尊重してあげている。夕方の時間帯は家庭にいればテレビ等を見ている場合もあるので、必要に応じて視聴覚教材を取り入れることも今後は検討している。異年齢保育になるため遊びの中に兄弟のような関係性も生まれお互いに労わる気持ちが生まれるため、長時間保育ならではの心の成長も感じられている。

園の特色である食育プロジェクトチームを中心に「食に興味がもてる取り組み」を実施し、生きる力の源として食育活動に取り組んでいる。3つの食品群を知り、子どもたちが楽しめる食育イベントを開催している。また野菜くずで栄養のある土に変化させることも子どもたちと一緒に活動し、野菜を育てる楽しさを保育活動に取り入れている。園で収穫した野菜を家庭で親子で料理し「親子クッキング」として写真掲載している。保護者も食育に参加し楽しんでいる様子が見られる。今後も継続し新しい職員に伝えていくことが課題になっている。

喫食状況を常に把握し献立評価として園長会で報告している。行事食、特別食など季節感のある給食になっている。野菜の皮むきや盛り付けなどに関わることで子どもたちも食事の関心が高く楽しんで食事をしている様子が伺われる。アレルギー対応委員会で除去食を含めて実施計画書を作成し各クラスでアレルギー対応手順書をもとに生活管理指導表と医師の指示書で誤食がないようにチェック体制をとり実施している。また保護者と面談を行い毎日の献立を確認し代替品も用意されていて、皆が楽しく食事ができることを大切にしている。

感染症対策として手洗い検温の徹底と送迎時に健康状態の把握に努めている。子どもたちは主体的に遊べる環境を設定し自在に体を使い身体能力を高める保育を実施している。自分の身を守る力を養うために発達年齢に合った環境と遊びを通して、むやみに規制することなく見守りながら必要に応じて援助する保育活動を実施している。SIDS予防のため午睡チェックの徹底やケガの対応に対してはフローチャートやマニュアルを作成し保護者に伝えると同時に職員間で常に確認している。

保健計画には健康支援、環境衛生管理、事故防止と安全対策が記載されている。特に手洗い、うがい、マスクの使用については丁寧に指導されている。また幼児には看護師が目の話や風邪の予防などもわかりやすく話されている。保護者には「セイフティ便り」を発行し必要な情報を伝えている。職員は感染症対策の徹底やアレルギーマニュアルの読み合わせ、またサーベイランスの入力や情報を共有して健康に関して援助できるようになっている。

送迎時に保護者一人一人とできるだけコミュニケーションをとり必要に応じて個人面談を実施している。保護者どおしの交流を大切にし保護者会ではフリートーキングの時間も設けている。入園面接時では家庭の状況や就労状態などを把握し保護者の要望は大切にしまた職員間で意思統一を図り情報を共有している。今年度は行事内容について変更を余儀なくされたが子どもたちにとって保育活動の充実は図られた。今後は感染予防に努めながら保護者も行事を楽しめる手立てを考えることになっている。

突然の残業や急な土曜日登園、保育時間の変更などは柔軟に受け入れている。またスポット延長保育にも要望に応じて対応している。全クラス保護者アンケートを実施し、意見や考えを聞き改善できることはすみやかに対応してきている。また保護者の意見に対しては一つ一つ園として回答されている。回収率80％以上　満足度100％　が出されている。また行事に対するアンケートにも園に対する意見も多く、保護者の関心が高いことが伺える。更に対話を重ね保育に対する理解を深め、共育てができるように工夫している。

子どもたちは地域の八百屋や魚屋を実際に見学することで食に対する関心や興味を深めることと交流の場として活用されている。年長を中心に他の保育園とのドッジボール大会や年長行事の交流などが企画されてきている。同年齢の子どもたちとの交流は就学に向けて大きな力になるはずだが今年度は実施できていない。子育て地域支援事業としての地域の子育て中の親子を対象とした「マイ保育園ひろば」は園庭開放や行事参加を予定してきたが参加者は少ない。保育園の資源の活用を図り情報発信の場としての役割が果たせるよう工夫していく予定である。

高齢者福祉施設を訪問し、歌等を披露してお年寄りとの交流をしてきている。楽しく交流することでお年寄りへの思いやりや気持ちが育てられている。また子どもたちが地域の人に積極的に挨拶をしていることで、地域の中で見守られながら育っていることが伺われる。親子が安心して生活できる場所として近隣の人たちとの関係性や信頼関係が築かれている。地域事業として園庭開放を継続しつつ地域広げて園へのお誘いや育児支援を実施していく予定になっている。

ホームページの写真掲載には保護者の同意を得ている。またトイレ、プールなどではカーテンや衝立などで人目につかない方法がとられ、子ども自らも羞恥心に気付くように配慮している。個人記録は管理を徹底し育児困難家庭は家庭支援課と連携し情報共有して対応している。また職員間でも共有されている。守秘義務の徹底が図られそのつど適切な配慮がとられている。

個人に応じて目標を立て保護者との面談を通して子どもの育ちについて年2回保護者と共有している。前期後期の目標や振り返り、課題を話し合い成長を共感している。内容は個人記録ノートに記載され園全体で状況の把握ができるようされている。専門機関との連携が必要な場合もあり職員周知の難しさもあるが、一つ一つの対応を共有しつつ子どもと保護者の価値観や生活状況に合った支援を引き続き行っていくことになっている。

園の業務の標準化を図るため、園運営や保育に関する事項などを記載した職員のしおりを整備している。事故防止や感染症マニュアル、アレルギーマニュアルなどは事務所や各クラスに常備し、いつでも参照している。日常的な確認業務は、園舎管理簿や事故防止確認表などを作成し、点検漏れがないようにし、園長が確認を行っている。日常的な業務はチェックリストを用いて点検し、園長が確認している。事故防止チェックリスト、人権チェックリストを定期的に記入し、実施状況を確認している。

園で提供しているサービスの向上を行うために、アンケートや保護者会での要望およびアレルギー食の2ｶ月に1回の見直しなどにもとづき、サービスを見直している。期ごとの保育や運営についての反省時に、子どもの様子やアンケート結果、職員の意見などをとりいれて、保育や行事などの運営を見直している。日常の保育の中で得た職員の気づきは、職員会議や昼礼で提案を行い、検討してサービスの改善などを実施している。子どもや保護者にかかわる改善や変更は手紙の個別配布や園内の掲示で周知を図っている。

園のサービスを改定する場合、職員会議などで全職員に伝わるようにしている。緊急に職員に周知する必要がある場合、臨時会議を招集して、職員に周知している。職員が質の高い保育を行うことができるように本人の希望や目標を考慮して研修に派遣している。また、子どもの安全に配慮して保育ができるように、安全マニュアルの読み合わせや、午睡チェックシートなどの確認表による確認を行い、確認漏れや間違いがないようにしている。また、園長や主任は職員の様子をみて、指導や助言をしている。