東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

法人としての「経営理念」や「保育理念」、園として保育を行う上での基本な考え方をまとめた7項目からなる「保育の方針」、『丈夫な身体と豊かな心を育てる』とする「保育の目標」については、園内に掲示されているポスターやホームページ、園のパンフレット、職員が用いる「勤務マニュアル」などに明記されています。この「保育の基本方針」や「保育の目標」については、保護者に対しては入園時に、職員についてはマナー研修を通じて、それぞれ周知されており、法人や園の基本的な考え方が保護者や職員に浸透し、共有できるよう取り組まれています。

園長は、クラスのことも園全体のことも園内でしっかりと共有し、みんなで園運営を行いたいと考えています。しかしながら、職員自己評価では、職員が「経営層の役割等について理解している」割合は約６割、そして経営層がリーダーシップを発揮できていると考えている割合は約４割とあまり高くない結果となっています。意見を言いやすい環境づくりや会議の持ち方、そこでの発言等、工夫されて取り組まれていますが、職員がしっかりと認識できるように取り組むことも必要ではないでしょうか。

園の会議（リーダー会議、職員会議、クラス会議、幼児部会等）は、その役割が明確になっています。重要な案件や意思決定については、園長・主任等で構成されるリーダー会議において検討を行い、リーダーの責任として、各クラス・部署の職員の周知するとともに、職員会議で全体に報告されています。また、保護者に対しては必要に応じ、園だよりや園のホームページを通じて、重要な案件に関する決定事項や経緯を伝えています。

保護者の意向は、各行事終了ごとに行うアンケートや全クラスで実施している連絡ノート、個別保護者面談などを通じて把握しています。アンケートについては、結果を集計し、保護者に提示し次回の行事等の開催の際に反映させているほか、連絡ノートに記載された『気になるご意見』や苦情については、迅速に対応・説明を行うとともに、記録を行っています。また、対応・説明した内容については、会議を通じて全職員に周知を図っており、組織として情報共有するよう取り組まれています。

地域の福祉ニーズや福祉事業全体の動向は、法人がその主体となっています。市役所や業界団体（市・地域・都・全国の各業界団体）から情報を収集するとともに、毎年開催される保育展の際に行うアンケート、そして、園で行っている地域子育て支援活動に参加している親子からの情報収集（聞き取り・アンケート）など、「生の声」の収集にも取組んでいます。今年度は新型コロナウィルス対策で、イベント等での生の声を収集することは難しい情勢でしたが、必要な情報の収集は実施できていました。

園経営の基本方針は、今年度の「事業計画」がその中心となっており、年度の保育方針や収支見込みなど、多くの内容が盛り込まれた計画となっています。この事業計画に基づき、各種保育計画や行事計画、食育計画等が、実際に行う事業に直結した計画として策定されています。また、中長期的に取り組む活動については、中長期計画に位置付けられ、分野ごとに最適な計画期間を設定し作成しており、これから数年度にわたって展開する予定の活動が明示されています。

苦情解決制度は、園のパンフレットに明記されており、玄関掲示も実施しているほか、「保育園のしおり」の中で図と文章を用いて紹介されています。また、新クラス説明会や懇談会を通じても口頭で周知を図っています。この苦情解決制度の周知と保護者の認知率の向上に関しては、これまで毎回課題とされてきていたところですが、今年度実施した利用者調査においては、第三者委員制度の認知度が７割弱という結果となり、前回調査よりも１割ほど向上がみられました。今後も継続的な取り組みが望まれます。

虐待防止については、マニュアルを整備するとともに子ども家庭支援センターと密に連携を図っており、問題が発生した際には、地域の関係機関のネットワークに対してアクセスできるよう準備されています。また、統括園長が要保護児童対策協議会の委員を行っており、支援が必要な子どもに対する対応の一端を担っています。

園では、通常のボランティアのほか、「職場体験」や保育実習等、ボランティアや実習の希望者を受け入れています。この受け入れについては、「職員業務マニュアル」に記載されており、これを参照して実務を進められるよう準備されています。また、受け入れるボランティアに対して伝えるべきこと、守ってもらうことについて「ボランティアに取り組んでいただく前に」という書面にまとめられ、大切なことをもれなく伝えられるよう工夫されています。

子どもの安全確保に関しては、例年行われている避難訓練等や地域の関係機関との連携した活動が継続されています。また、事故簿やヒヤリハットの報告も着実に行われており、事故を未然に防ぐように普段から気を配る体制ができています。また、園舎は、特に「安全」や「安心」をデザインのコンセプトの中心に据えた建物であり、開放的な間取りや各種設備を通じて、地域に溶け込みながら「安全」「安心」保育を展開できるよう配慮されています。

園では情報を総合的に管理するため「情報管理システム」を独自に開発し、活用しています。このシステムでは、スケジュール管理や職員情報の管理のほか、園児の登降園の情報など、子どもたちに関する情報についても取り扱っております。情報については、極力、一度入力した情報を様々な場面で活用できるようシステムが組まれており、HPやデジタルサイネージを通じて園内外に公表する情報もセキュリティ等に注意しつつ、少ない労力で実現できるよう、配慮されています。

個人情報保護制度については、「あおぞら保育園における個人情報保護の方針」に取りまとめられており、園で取り扱う個人情報の使用目的について６つの項目を列挙するとともに、個人情報の使用に係る具体例などが例示されています。この内容については、ホームページに原文を明記しているほか、よりわかりやすく、文書・データの廃棄処理方法を写真で説明するなど、保護者へ配慮した説明がなされています。

職員の確保については、現在多くの園で厳しい状況にありますが、実習生の積極的な受け入れ問うや学校へのリクルートなど、新卒者の確保や各種雑誌へやHPへ職員募集のお知らせを載せること等により、法人全体として、必要な職員を十分に確保できるように努めています。しかし、職員自己評価では、約半数の職員が園の取り組みが不十分と認識しており、自由意見でも職員配置に関する意見が複数寄せられています。大変難しい課題ですが、今後も継続的な取り組みが求められるとともに、職員の理解を深めるための方策も望まれます。

職員の質の向上に関する取り組みについては、園の内外で行う研修の機会や経験の浅い職員向けのOJTを確保し、全体のレベル向上を図っています。また、職員研修の受講後は、「研修報告書」を作成することとなっており、研修成果を職員自らが自己評価し、園長に報告する仕組みとなっています。この研修報告書については、職員が閲覧できる場所においてあり、研修成果を職員間で共有できるよう配慮しています。また、職員の希望する研修を受講させ、その研修内容の発表の場を設けて、職員相互の資質向上に取り組みも継続しています。

年２回の職員個人面談を実施するなどして、職員の意識を把握し、やる気と働きがいの向上に取り組んでいます。福利厚生については、特に大きな変更はありませんが、公的な福利厚生制度加入のほか、民間の福利厚生制度にも継続的に加入しています。しかし、職員自己評価では、やる気の向上に係る5-1-4-1～3の評価が5割前後とあまり高くありません。また、職員評価や待遇等に関する自由記述も複数寄せられていることから、何らかの対策が求められます。

入園予定のご家庭や園見学者に対しては、園パンフレット「みんなおいで、あおぞら保育園に。」を配付しています。このパンフレットは、フルカラーで印刷された冊子となっており、写真等もふんだんに用いられ、園内（園者）の様子や園の活動、地域に向けた活動などがわかりやすくまとめられています、以前使用していた「保育園のしおり」よりも質・量ともにはるかに多くの情報が掲載されており、これ一冊を見れば、園での生活等がすぐわかる非常に凝った作りとなっています。

情報提供のツールとして、紙による配付物のほか、園公式のSNSやHPも開設しています。園の沿革等の基本情報のほか、写真もふんだんに取り入れており、日常や行事の活動の様子を伝えるためのツールとして活用されています。また、園舎には、園内向けと園外向けの２か所のデジタルサイネージが設置されており、HPとの連動など、PCやスマートフォンがなくても、各種園に関する情報をわかりやすく伝えられるようにしており、非常に評価できます。

園での基本的なルールや準備物等については、「パンフレット」「園のしおり」に記載されており、入園前には説明会等で、周知と理解が図られるよう取組まれています。また、年度替わりに新クラス説明会を開催し、更新した「園のしおり」を用いながら、新しい年度に実施する行事等について再度説明する機会を設けています。こうした取り組みは、利用者調査で保護者から園の取り組みを評価する保護者の声につながっており、園の保育内容に関する説明について９割を超える保護者が理解していると回答する結果に結びついています。

入園前に面接を行い、家庭での入園前の生活リズム、保護者の仕事の状況等を把握しています。面談結果については、「児童票」に記録するとともに、入園後の子どもの発達や保護者の意向などを時系列に記録し、リーダー会で周知したのち、３月後半に行われる職員会議でも周知され、園全体で情報を共有し、新入園児の登園に備えています。この情報については、紙の情報だけでなく電子データ化され、パソコン上でも職員間で必要に応じて情報を共有できるようにしています。

入園直後は、環境変化に伴い、子どもが体調を崩す確率も高く、また、保護者も園での保育について不安を抱くことが多いことから、園では、受け入れ保育期間を個別に設定し、子どもと保護者がともに園に慣れていただくよう配慮しています。今年度は新型コロナ対策があり、園舎内に保護者が入る事に制限があるなど、特別な状況下にありますが、電話対応などできる事は行った上で最上の対応を心がけています。

子ども一人ひとりの成長や発達の様子については、法人独自の様式の「児童票」に切り替え、個別に記録をとって、子どもたち一人ひとりの状況を把握しています。この「児童票」に記載される内容については、情報の共有を図るため、パソコンを活用し、情報を入力して、一元的に管理できる仕組みとなっています。児童票等の記載内容については、研修でより充実させるようにも努められており、子ども一人ひとりを記録を通じて多面的に見ることができるよう取組まれています。また、新しい様式への変更も今年度行われており常に使いやすさを追求しています。

保育計画等は、クラスごとに年・月・週単位の計画が作成されています。計画の様式については、法人共通の様式を使用していますが、例年、小修正があり、よりよい計画につながるよう継続的に取り組まれています。また、通称「きらり」と呼ばれる子どもたち一人ひとりの「よいところ」「きらりと光るところ」を中心とした個人別の年間指導計画も作成しており、子どもたちを個々により良い保育が行えるような工夫も行っています。なお、保護者に対しては、新クラス説明会の際に年間の計画について説明し、理解を得るようにしています。

各クラスや子どもの状況は、児童票や日誌に記録し、パソコンを使って情報共有を図っている他、職員会議を通じた全園で情報を共有するなど、口頭と記録のセットで伝達することにより漏れが発生しないよう配慮されています。しかしながら、職員自己評価においては、以前から指摘されている職員間での情報伝達の一部がうまくいっていないことを指摘する声が引き続き少数ながらあがっています。以前と比べるとさらに減少しているため、改善に向けたさらなる継続的な取り組みが期待されます。

子ども一人ひとりの情報は、入園時の各種書類や面談での記録から始まり、園での保育中の姿や保護者との個人面談の様子、毎日の送迎時の会話、連絡ノートでのやり取りなど、様々な場面を通じて子どもの発達の様子や子どもを取り巻く環境について記録が取られています。記録の取り方について特化した研修の実施や必要があれば様式そのものもより使いやすいものへの変更を実施するなど、後々の記録活用の際に有効に利用できることを大切に考えた取り組みも実践されています。

障害や特別な配慮が必要な子どもなどに対しては、言葉だけでなく絵や文字等を活用したコミュニケーションを行うなど、一人ひとりの能力や特性にあわせた保育が展開されています。また、担当する保育士に子どもの特性に応じた保育スキルを身につけてもらい、よりよい保育を展開するため、臨床心理の先生の定期訪問やその訪問にあわせ実施される職員全体での研修、園外の研修にも積極的に参加しています。また、近隣に法人が経営する発達障害の支援施設でお世話になっている先生との連携も図られており、より幅広い支援ができるようになっています。

法人では、以前からインクルーシブの考え方を保育に取り込んでいこうと勉強を重ね、職員研修に取り組む等、その知識の裏付けを職員一人ひとりに行っており、ソフト面での充実を図ってきました。また、園舎もインクルーシブを念頭に置いた設計となっており、ハード面からもより保育が展開しやすいようになっています。トータルとして保育の中でインクルーシブの考えを実践しやすいような環境が整っており、大変評価できます。

子どもの様子の確認と園での子どもの様子の伝達については、朝夕の登降園時に口頭及び連絡ノートを通じて行われています。また、園での子どもたちの様子は、園のエントランスに設置されているデジタルサイネージでその日の様子が写真込みで伝えられているとともに、このデジタルサイネージで流されている情報はHPでも同じように伝えられています。姉妹園では「職員ブログ」や「給食ブログ」など、SNSやHPを通じた情報提供を様々な形で行ってきており、そのノウハウを生かして、同じ取り組みを当園でも実施しています。

乳児の午睡は部屋をコーナー分けし、一人ひとりの状態にあわせて行っています。また、幼児でも眠れない子どもに対しては別のスペースを確保し、他の子どもたちの午睡を妨げないよう配慮されています。

体操教室や絵画教室などの専門の先生が来園して実施される活動や法人が力を入れている取り組みである調理活動については継続して実施される一方、日常の保育の中で最も大切にしているインクルーシブの考え方を踏まえた保育については、園舎がその考え方に適合したものになっていることもあり、より実現しやすい環境が整ったなかで無理なく展開されています。子どもたちが集団で活動することはもちろんのこと、一人になりたいときや少人数で落ち着いた雰囲気や空間で過ごしたい時等に活用できる空間も有効に活用されています。

園庭の単純な面積は広くはないものの、プランターを使った各種栽培活動を実施したり、園外での散歩の活動を多く取り入れるなど、戸外での活動時間を確保し、自然や季節を感じられる機会の確保につなげています。また、テラスやホールでも体を使った遊びが展開できるようになっており、園舎内にいながら運動できることで、雨天等にも対応できるようになっています。こうした取り組みは、利用者調査で９割の保護者から戸外遊びなどは十分できているとの評価をいただくことにもつながっており、評価できます。

法人全体として、行事の実践に関するノウハウを共有化して、効果的・効率的に行事運営をできるようにしています。行事内容については、公立園時代から続く伝統行事（山登り等）もありますが、特に子供たち一人ひとりが自ら考える時間を設けることを大切にしており、最終的に目標としていたことが「できたか」「できなかったか」という結果よりもより遂げたことに対する達成感を味わえるように工夫して取り組んでいます。

今年度は新型コロナ対策により多くの行事を変更して実施せざるを得ませんでした。しかし、内容を変更したり、参加者を限定する、見学者を制限する等の対策を実施した上で、行事をなるべく開催するように努めました。結果として園内で子どもたちのみで行う行事については中止はなく、保護者や地域の方も参加していた行事についても形を変え、多くを開催する事ができています。保護者や地域の方が参加する行事については、参加を一部に制限する、参加を見送る対応がほとんどでしたが、ビデオ撮影し行事の様子を伝えるなど工夫して取り組まれています。

前回の評価時の利用者調査では、行事の日程への配慮を問う設問で、保護者から「配慮されている」との回答が約７割に留まっておりましたが、今回の利用者調査では、約９割までに回復しました。今年度は新型コロナ対応などで行事開催や内容が流動的であり、特殊な状況である事は否めませんが、ご理解いただく取り組みを今後も継続することにより、評価がこのレベルで定着することを期待します。

園が推進しているインクルーシブを大切にした保育をハード面から支える環境が整っており、幼児クラスにはロフトがついた小部屋があったり、乳児クラスでも場の切り分けがしやすいような設備の配置がされている、共用部に一人や少人数で過ごすことができるスペースを設ける等、園が目指す保育が実現しやすいように設計されており、これが長時間保育の子どもたちがホッとできる場、気持ちを落ち着ける場の確保にもつながっています。

日中の様子などで保護者に必ず伝えるべきことについては、職員間では口頭での伝達や連絡メモ、連絡票、情報システムなどを通じて引き継がれています。保護者に対しては、口頭でお伝えするほか、全年齢児を対象として用意している「連絡ノート」を通じて行っており、忙しくてなかなか時間が取れない保護者にも確実に情報をお伝えできるよう配慮されています。利用者調査においても「職員と相談、話ができる」という設問で肯定的な回答が９割近くを占めており、こうした取り組みが実を結んでいると推察される結果が出ています。

給食については、和食・薄味で素材の味が感じられることを基本として、栄養バランスが考慮されたおいしい食事が出されています。さらに、行事食やバイキング食など、より一層食事を楽しむことができるよう工夫されています。
また、アレルギー対応に対しては、色分けしたメニューをはじめに保護者へ配付して、メニューのチェックを行ってもらうとともに、栄養士・担任・保護者の３者で話し合いながら対応を決めています。配膳の際のルールも明確になっており、間違いがおこらないように細心の注意が払われています。

園では子どもたちだけではなく、保護者も「食」に対する関心を高めていくことが重要であると考えています。そのため、毎月発行される「給食だより」やSNS、HPでも「食」に関する活動を行った際の写真をアルバム形式で掲載するなど、その時々にあった情報をタイムリーに発信する活動を行っています。今年度は特に年長児の思い出づくりに行った調理保育「フレンチレストラン」が好評を博しています。なお、情報の伝え方については、姉妹園と同様に給食ブログなど日々、情報発信を行っており、園の強みとなっています。

調理活動をはじめとする、食育に関する取り組みについては、法人として非常に力を入れている分野でもあり、当園でも力を入れて取り組まれています。年間の食育計画を策定し、ねらいと見通しを明確にしたうえで取り組まれており、子どもたちが楽しみながら、活動を行えるようにしています。また、園舎の門の前が調理室というレイアウトであり、窓も広く取られ、調理している様子が園内外から伺えるようになっているとともに、調理中のにおいも感じられるようになっており、子どもも保護者も食に対して意識できるようになっています。

日々の子どもの健康状態の把握は、登園時の状況の確認のほか、乳児の午睡時には、「午睡チェック表」を用いて一定時間毎の状態確認を行い記録しています。また、園医による定期健診（０歳児は毎月・１歳以上は年２回）や歯科検診（年１回）を行うとともに、身体測定は毎月行っています。これらの結果は、園独自の情報管理システムで一元管理し、看護師がいち早く確認し、注意点や対処方法等のコメントを書き込める様になっています。また、健康管理の情報は「じょうぶなからだ」を通じて保護者へ報告しています。

感染症予防に関しては、子どもに対しては紙タオルを使うなどの対策を行っているほか、保護者に対しては月１回発行の「保健だより」を通じた情報提供や、クラスに掲示をして注意を喚起するなどの活動が行われています。また、感染症の発生時には、決められた場所に処置用の用具（バケツ・消毒液等）を配置して、いざというときにきちんと対応できるよう備えています。今年度は特に新型コロナ対応のため、HPにも地域の状況を伝えるコーナーや関連する役所へのリンクを設けるなども実施し、情報提供を充実させています。

利用者調査においては、発熱やけがの際の対応などは８割近い保護者から満足であるとの回答をいただくことができています。看護師が常駐しており、このことによって、健康面や衛生面できめ細かやかな対応ができているとともに、子どもたちに対する保健指導もほぼ毎月実施しており、子どもたちが健康等について学ぶという点でも大変役立っています。こうした取り組みの結果が利用者調査にあらわれていると考えられ、評価できます。

日ごろから送迎時の会話や連絡帳を通じて密な連携を心がけています。その結果、利用者調査では、園のよいところとして、職員の明るく丁寧な挨拶や対応、他クラスの先生でも声をかけてくれたり、その日の様子について教えてくれる等について、評価する声が寄せられています。この点については、前回評価から継続して評価されている点であり、園のよいところとして保護者にも定着しており、こうした要因が園全体の高い評価にもつながっているのではないかと推察されます。

園では、保育参加、個人面談、懇談会など、保護者と園及び保護者同士が交流する機会を設けています。今年度は、新型コロナ対策の影響で個人面談以外は実施する事ができていませんが、その代わりに全世帯に向けて電話をし、電話相談を行うなど、この状況下でできる対応を行っていました。本園の保育参加は、例年、保護者から高い評価を受けている取り組みであり、今後も継続されることが望まれます。

前回の評価では、利用者調査において、全体の約７割の保護者から「要望や不満に対応してくれている」との回答を得るに留まっていましたが、今回の利用者調査では、8割を超える保護者からの回答を得る事ができていました。前々回の利用者調査の水準に戻す事ができており、今後も何が原因なのかを検証したうえで改善に向けた取り組みを継続する事が望まれます。

地域の方々との交流は、例年、若年世代では、法人他園との交流や地域の小学校訪問、中学生の職場体験やボランティア、実習生の受け入れ等が行われており、それ以上の世代との交流では、町内会やご近所との交流、シニアクラブや高齢者施設との交流が実施されていました。今年度は、新型コロナの影響により原則として地域との交流事業は中止しており、地域の子育て支援の活動は方法や回数を変えながら実施しました。

地域との交流は前述の通り積極的に行っていましたが、特に高齢者施設との交流は、重点的に今年度取り組む予定としていました。新型コロナの流行が収まらない限り再開はできない状況ですが、先方の施設とのコミュニケーションは継続しており、今後の展開が期待されます。

個人情報の保護に関しては、第三者への情報提供の制限や、ホームページ等の写真の使用などの方針を法人のホームページ等に掲載し、入園前説明会において説明するとともに、在園児の保護者に対しても年度ごとの新クラス説明会等の場で改めて周知し、同意を得るようにしています。なお、前回評価において、利用者調査では、明確に否定する回答や非該当との回答も合わせると１割近くを占めていましたが、今回の利用者調査においては、その割合は下がると共に守ってくれているとの回答も８割を超えている事から、改善されているといえます。

子ども一人ひとりを大切に考えながら保育を行っていく事は、園でも法人でも大事に考えられています。「園のしおり」の冒頭に児童憲章を載せ、子どもたち一人ひとりがもつ権利等について伝えています。こうした姿勢は、利用者調査において９割を超える保護者からの支持（「大切にされている」と回答した割合）につながっています。本項目は毎回の利用者調査でも９割近くの支持を受けており、園として大切にしている考えとして定着し、常に対応できているといえます。

園には、姉妹園の職員が作り上げ、改訂も行われた「勤務マニュアル」をはじめ、「業務マニュアル」「危機管理マニュアル」の３つのマニュアルが、業務遂行上の基本的なマニュアルと位置付けられており、その他、目的に応じて様々なマニュアルも用意されています。これらのマニュアルは、職員が、毎年、年度末にその内容について再確認するとともに、必要に応じてその内容を改訂しており、業務内容や業務水準の確認を定期的に行う機会ともなっています。

マニュアルについては、姉妹園が作成した背景があり、一部は本園の実態に合わない部分もありましたが、今回全面的な確認と見直しを図る事により、より使いやすい実態に合うマニュアルへと変更を行いました。職員が積極的に関与する事で、法人として大切にしている「変えてはいけない部分」と本園に即して変更する、変えてもいい部分とを再認識しながらも、より使いやすいマニュアルとすることができました。職員自己評価でもマニュアルの見直しをした事について言及する声も多く、職員一人ひとりがしっかりと関わった事がわかります。

一人ひとりの子どもの特性や成長にあわせた支援を行うため、園内で実施される各種会議や日常のコミュニケーションの中で上司から助言が受けられるようになっています。また、定期的に訪問する臨床心理の先生や体育講師・絵画指導の担当保育士、各種研修や園外で参加しているゼミ等を通じて、園内外の専門的な知識を持つ方々へ相談ができる体制も整えられています。