東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

保育園は子どもと保護者の応援団であるということを前提に、３つの理念を定めています。また、子どもを中心に考えて行動するなど園としての大切な考え方として５つの視点を重視しています。この理念・考え方は職員が相互に相談して作り上げた点に特徴があります。各クラスに理念等を掲示し職員の保育の指針としています。保護者に対しては入園時に「にゅうえんのしおり」を配布し理念等を説明しています。ホームページにも保育理念が掲載されています。

園長は職員に対する指導の際は、自主性や実行力をいかに育てていけるかに注力しています。職員の悩みや不安などを理解できるよう心療カウンセラーの勉強をし、保育の悩みや不安に対して適切なアドバイスをすることで職員のやる気の向上に繋げています。日々の保育現場や職員会議の中で、子どもにとって最善の利益を第一に考えて保育に当たれるように努めています。職場内では良好な人間関係が築けるように配慮しており、職員に負担を掛けすぎないように運営しています。

重要事項は理事会で検討され、決定しています。決定事項は職員には職員会議で説明し、議事録を作成して周知しています。保護者に対しては従来は保護者会で説明してきましたが、今年度は中止となったため各クラスごとに臨時号としてのおたよりで保育内容や子どもの様子、家庭へのお知らせを詳しく伝えています。園長が発信している園だより「のびる」、保健だより、給食だよりも発行され、保護者に必要な情報を伝えています。どのおたよりも殆どが文章でのお知らせとなっていますが、ホームページ等を参考に読みやすい工夫が望まれます。

保護者からの意見や要望については、必ず職員間で対応策を検討し迅速に対応するようにしています。献立表は月初めに配布していましたが前月末に配布し、早めに保護者にお知らせをすることにしました。植物や樹木の多い園庭のため、虫刺され予防のために大型の虫よけを設置しました。また、職員から早番、遅番の体制強化の要望があり、1名から2名にすることで運営の強化を図り、子どももたちにとってより安心して過ごせる保育環境につながりました。

子ども家庭支援センター代表委員会、社会福祉協議会委員会、日野市地域共同課懇談会、園長会等に参加して、地域の子どもや保護者の抱えている課題や子育ての現状についての情報を収集しています。今年度は地域に向けての活動として、近隣の高齢者施設への訪問や行事への招待、小学校や学童クラブ訪問、地域の子育て家庭への支援事業など７つの取り組みを計画しましたが、コロナ禍のため、残念ながらほとんどが実施できませんでした。

職員が目指すべき方向を示す「成長のステージ」という指標を作成し、職員の保育の質の向上を目指しています。職員の成長過程をステージ１(新人)～ステージ８(ベテラン)までの８段階とし、それに対応して子どもの人権の尊重、専門性(理念・技術)、社会性等のレベルを組み合わせた園独自のキャリアビジョンです。「成長のステージ」は職員同士で考え相談しながら作成されているため、職員は積極的に自分の目標ステージを設定してキャリア・アップが図れるような取り組みとなっています。

毎日の保育を通して職員は個人情報に接しているため、法規や倫理等をしっかり理解できるようにしています。職員の入職時のオリエンテーションで法規・倫理の遵守について具体的な例を示しながら説明したり、会議等においても再確認できるようにしています。子どもの人権に関する外部研修に参加した職員は、職員全体で共有できるようレポートを作成し会議でも報告をしています。個人情報の取り扱いについては「にゅうえんのしおり」で園の基本方針を説明し保護者にも周知しています。

園では虐待が疑われる子どもは現在いませんが、虐待があったと思われる場合の対処方法についてはマニュアルを作成しています。虐待には身体的、心理的、ネグレクト等様々なケースが考えられますが、まずは園長に報告して対応を検討し、必要に応じて子ども家庭支援センターや関係機関とも連携しながら解決を図るよう体制が整備されています。マニュアルはフローチャート方式で作成されており、大変分かりやすいものとなっています。職員に対しても子どもを呼び捨てにしないことや、言動が行き過ぎないようにチェック体制を整えています。

園の運営情報や保育への取り組み、子ども支援の取り組みを積極的に発信し、園に対する認識を深めてもらえるような取り組みが検討されています。ホームページには園の理念や大切にしている考え方、保育の様子や事業計画、事業報告書等が記載されています。毎年市内で行われる保育フェアーのパネル展示にも参加して園の紹介を行って来ましたが、今年度はコロナ禍のため中止となっています。園庭の開放や子育て支援のための講座についても今後取り組んでいく予定です。

子どもたちの安全を確保することを最優先して、個々のリスクに対するマニュアルを作成し整備しています。マニュアルは文章による記載ではなく図表を活用したフローチャートで作成され、大変分かりやすくなっています。マニュアルは改訂された時には、改訂内容を赤字で表示し、改定日も記載されています。マニュアルは一式各クラスにも保管され、職員はいつでも確認して保育にあたることが出来るようにしています。

自然災害、火災等の防災対策については、様々な場面を想定して毎月1回以上避難訓練や消火訓練等を行っています。洪水発生時の避難ルートも作成しています。総合訓練では通報から消火まで、不審者対応や防犯訓練、Jアラート訓練などを消防署や警察署の協力も得ながら実施しています。災害等の緊急事態が起きた時には、保護者には安心メールを一斉配信して情報を伝えています。飲料水、非常食、サバイバルブランケット等も備蓄し緊急時に備えています。

児童票や発育記録、保育日誌や職員会議録等は適切に保管されています。パソコンを利用し人事データ、経理データ等を作成していますが、USBに保存されて事務所で保管して、持ちださないように管理しています。事務所内の保管場所には鍵をかけて個人情報などの情報が流失しないように厳密に管理されています。ホームページに掲載する子どもたちの画像で、顔が映ることの無いように個人情報の管理も行っています。

市内に認可保育園が増えてきているのと、公立保育園の民営化が進められており、保育士不足が続いています。人材募集に当たってはハローワークや専門学校、人材紹介企業等を通じて募集していますが、例えば専門学校２０校以上に募集案内を送っても１人の応募もないのが実情です。インターネットを通じての人材募集広告と専門企業からの紹介の併用で人員補充をしています。昨年度は常勤、非常勤合わせて４名が退職し、３名を採用しました。現在は１００人の子どもに対して、調理のパート職員も含め３７名の職員で保育に当たっています。

「成長のステージ」と名付けた、キャリアアップシートに該当するA３用紙にまとめられた一覧表が作成されています。トップダウンで提示されたものではなく、職員皆でアイデアを出しあって完成したものです。ステージ１の新人からステージ８の超ベテランまで８段階に区分されており、各ステージごとにキーワードやスローガンが設けられています。例えばステージ６では、職場でのより良きリーダーでありアドバイザーである事が求められています。職員は目指すステージを常に意識して保育に当たっています。

毎年、年初に外部・内部研修を計画して職員の希望に沿えるように取り組んできましたが、今年度に限ってはコロナ禍の影響で多くの外部研修が中止となりました。秋以降に一部について開始されましたが、多くはオンラインでの実施となっています。離乳食支援ガイド、感染症対策、そしゃくと嚥下などのオンライン研修に何人かの職員が参加しました。内部研修については一部内容を変えて予定通り実施されており、熱性けいれん、熱中症、アナフィラキシーなどについて皆で学ぶ機会を設け、保育スキルの維持を図っています。

ホームページをリニューアルし、子どもの生活の様子が分かりやすいように写真を掲載したり、カテゴリーに分けて園の特色や入園案内などの情報を入れることで見た人により分かりやすいものにしました。入園についての手続きや見学希望者についての案内、春夏秋冬に分けて月ごとに行われる年間行事等のイベント情報、延長保育の時間や料金なども掲載されていて、利用を考えている保護者の参考基準になるようにしています。

見学希望があった場合には随時対応を行っていますが、今年度はコロナ対応のため水曜日と木曜日に限定して希望者１名の見学を受け入れています。見学の際には、園が大切にしている考え方や保育内容、給食、保育時間などを丁寧に伝えながら、質問や疑問に答えることで入園に対して安心してもらえるようにしています。市の「保育施設利用のしおり」を希望者に渡していますが、園独自のパンフレットは作成されていません。園の生活や様子が分かるような、配布できる簡単な資料があると良いと思われます。

新規で利用する保護者に対しては、新入所説明会を全員参加を原則として開催しています。新入所説明会とは別に、園と保護者との間で食事の考え方をなるべく合わせることが出来るように、入園前から保護者に食事について考えてもらうために事前に資料を送り、給食アレルギー説明会を始めました。今年度は資料を事前に配布した上で説明会に参加してもらい、試食をしてもらったり、園についての理解がスムーズに進められるようにしています。

３月に行われる入所時の面談は、例年より長めに時間を取って保護者の意向を丁寧に聞き取るようにしました。面談には保育士、看護師、栄養士も一緒に参加し、子どもへの理解を深めることで、園で安心して過ごすことが出来るように配慮しています。保護者の状況や子どもの状態をよく理解して、まずは子どもが自然に園の生活に慣れていけるように慣らし保育の日程は柔軟に設けています。入園時に記入してもらった児童票は、年２回保護者に渡して変更などあれば書き換えてもらうようにしています。

例年は地域の小学校に公立の保育園と合同で、２月に学校訪問をして子どもたちが学校への期待感が持てるように取り組んでいました。今年度はコロナ禍のため実施はできませんでしたが、保育要録は丁寧に記入し小学校との連携がスムーズに取れるように進めています。就学に向けて年長クラスでは、学校での生活を子どもたちが意識できるように、午睡の時間を徐々に減らしたり、困ったときには自分で助けを求められるよう、また相手の話をちゃんと聞けることも目標にして取り組んでいます。

児童票や発育記録、連絡帳や送迎時の保護者とのやり取りの中で、子ども一人ひとりの状況を把握し家庭と連携が取れるようにしています。年度末には「書類お使い袋」に児童票や各種書類等を入れて保護者に渡し、見直しや確認ができるようにしています。その際、変更等があれば都度内容を更新して最新の情報が分かるようにしています。各種の記録は保育士全員が共有できるように丁寧に記録がなされています。

保育士会議は月1回、職員がなるべく多く参加できるように夕方の合同保育の時間を使って行っています。子どもの情報交換やヒヤリハット、事故報告等の話し合いが中心となっています。そのため、園長と主任は報告だけの会議ではなく、もう一歩踏み込んで話し合いが行えるように模索しています。また、申し送りや引継ぎ時には情報の伝達漏れがないよう、口頭ではなくノートに必ず記入し読んだ職員はチェックを入れるようにしています。

子どもたちの発達を捉える一つの視点として、園独自に保育活動の中で観察することのできる子どもの発達段階票を作成し、その表を見れば、ベテラン保育士はもちろん、新人保育士であっても子どもの発達を捉えることができるようになっています。それを活用して、日々の保育の活動や行事を計画したり、運営したりすることができるようになっています。保育所として、子どもの発達を捉える視点がぶれない事、またそのエビデンスに基づいた保育が計画されています。

一人ひとりの子どもをアセスメントし、それぞれに合わせた関わりを意識して保育を行っています。特に、園の生活における子どもの発達に関するアセスメント表を園独自で作成し、それに合わせて保育を展開しています。また可視化することでベテラン保育士から新人保育士への引継ぎ材料とし、子どもの発達をとらえる視点を引き継げるようにしています。発達の過程で生じる子どもたちのトラブルに対しては、子どもの特性（性格）や発達を踏まえた上で、対応を園全体で共通理解し、実践に結びつけています。

特別な配慮や支援を必要とする子どもたちに対しては、市の巡回相談等を利用し、子どもを理解するための一つの見方と捉え、最終的にはその子を含むクラス全体のマネジメントまで展開しています。一方で支援や配慮の必要な子ども、また文化や習慣の違う多様な背景を持つ子どもへの理解については、クラスでの対応に任されています。今後は通常の保育の中で子どもたちを含めて、多様性の理解について園全体で考えていけるような土壌づくりに期待します。

例年は地域の小学校に公立の保育園と合同で、２月に学校訪問をして子どもたちが学校への期待感が持てるように取り組んでいました。また、多くの子どもたちが利用することになる学童保育とも連携を取り、情報共有を行うことを大切にしています。今年度はコロナ禍のため学校訪問の実施はできませんでしたが、保育要録は丁寧に記入し小学校との連携がスムーズに取れるように進めています。

登園時の保護者とのやり取り、健康管理、食事、排せつ、午睡等、各年齢や子どもの発達、状況に合わせた支援をしています。特に登園時には、コロナ禍の状況の中で各年齢やその子の状況に合わせて工夫することで、感染リスクを下げつつも、休園期間を設けずに日々の保育に必要な情報共有を保護者と行うことが出来ています。

年齢や子どもの状況によって必要な午睡量は異なりますが、臨機応変に見極めて適切な対応を行っています。さらに、5歳児クラスでは就学に向けて、徐々に午睡を減らしていく等の工夫もみられます。また、年齢に応じた午睡中のSIDSについても、チェック表を作成し年齢ごとに間隔を変えながらチェックを行うなど徹底して実施することで子どもが安全に睡眠が取れるようにしています。園での様子を保護者に伝え、家庭でも子ども中心の生活になるようアドバイスも行っています。

延長保育等の利用で、降園時はクラス担当の保育士以外の職員が対応することもあります。その中で園独自に作成しているケガに関するメモを残すためのシートや降園時に保護者に伝える必要があること等、遅番の保育士が確実に保護者へ伝えることができるように書式を作成し、伝達方法を統一しています。書式や伝達方法を園で統一させることによって、どの職員でも同じ対応ができるため、子どもの様子を保護者に正確に説明することが出来ています。

園舎自体は新しくはありませんが、各保育室内はとても綺麗に整理されています。子どもたちが遊びこめる空間を作るために、子どもたちの意見を取り入れながら、保育環境を設定するようにしています。また、「目の前の子どもが何を求めているのかを見る力がないと、その子どもたちに必要なおもちゃや遊具は選択できない」という視点を大切に、子どもの発達や知識に裏付けられた保育を展開しています。

園庭で育てている植物や野菜の毎日の成長、そこにやってくる昆虫等とのふれあい等、保育者自身がワクワクするようなことを子どもたちと共有することを目指しています。野菜の育つ過程を見ながら、それを食べる青虫を見てなぜ青虫ははっぱを食べるのか、その青虫が気づくとさなぎになっている、どうしてさなぎになるのか等、自然と関わりながら子どもたちの「なぜ」を共に考え、保育者自身がワクワクするような体験を子どもたちと共有したいという保育者の願いを保育士全員で共有しています。

日々の保育の中で子どもたちの気持ちを丁寧にくみ取り、０歳１歳児に対しては代弁を、２歳３歳児は自分の言葉で表現できるようにと、各年齢に応じて丁寧な言葉でのやり取りを行っています。また、４歳５歳児になると、友達同士の言葉でのやり取りの広がり、イメージの共有等の支援から、さらに言葉から文字にも興味が広がるようになど、各年齢に合わせた「言葉」に対する感覚を養えるような保育を徹底しています。言葉でのやり取りを通して、自分の気持ちを整理したり調整する力を養えるようにしています。

今年度はコロナ禍のため三密を避ける状況になりましたが、「日々の保育」を充実させることに力を注ぎ、それを保護者に丁寧に説明して理解や協力を得られるよう思いを共有することができました。行事についてはこれまでと同じようにはできない状況であっても、その中で何ができるのかを子どもたちと一緒に考え、より良い方向性を見つけるように努めています。保護者の中には、「やはり運動会を」という意見があることについても真摯に受け止め、今後どのように取り組んでいけるのか等より良い方法を模索しています。

コロナ禍において三密を避けなければいけない状況となり、行事とは何のために実施するものなのかを問い直すことが必要となりました。今後の保育園の運営にも関わる大きな課題でもあります。行事を特別な場としてとらえるのではなく、日々の保育の充実による子どもの成長を保護者に実感してもらうことが本来の行事の在り方と考え、今後の園行事をどのように考えていくのか子どもと一緒に検討を重ねています。

長時間保育については、早番や延長保育の指導計画を作成し、マニュアルを徹底させることで保育環境の整備を行っています。特に保育が長時間になることで、玩具や遊具の工夫や保育者も一緒に楽しむ等、子どもたちがさみしい思いをしないような工夫を積極的に取り入れています。一方で、０歳児が急に延長保育になった場合の対応がマニュアル化されていないため、早急にマニュアルを整備できるよう検討しています。

土曜保育や延長保育では異年齢の子どもが交わる縦割り保育になり、普段一緒に遊ぶことのない友達と関わることで、日常の保育場面の様子とはまた別の視点から子どもたちを見ることが出来、保育者自身が子どもをより理解することにつながっています。子どもたちにとっては普段とは違う年齢の子どもと関わることで、遊びの展開や経験の広がりを自然に持つことが出来、さらに成長できるように意識した保育を展開しています。

和食を基本とし、バランスのとれた食事、出汁や食材の味を生かしたメニューを提供しています。子どもたちが楽しんで食べることができたり、好きそうなメニュー、見た目、色合いへの工夫も忘れずに取り入れてます。園庭で野菜を育てたり、栄養士が食材や味付けの工夫について子どもたちと話す時間を持つなど、調理体験を保育士と栄養士が協力して実施しています。また、月見団子や正月料理等、季節の行事を取り入れた食育活動も積極的に取り入れており、子どもたちが食に興味を持てるような取り組みが実施されています。

栄養士が３名、調理担当者1名で食の提供に当たっています。乳児用の離乳食と幼児が食べる普通食とでは形態をはじめ内容が大きく異なるため、3名の栄養士を乳児と幼児担当とに分けてクラス担当の保育士とも連携し、より丁寧に子どもと保護者に対応できるように取り組んでいます。乳児担当は子どもが食べた物をチェックして離乳食について保護者に細かく指導できるようになり、幼児担当は希望する子どもが調理に参加できるように子どもでもできる調理過程を手伝ってもらう等、食育に積極的に取り組んでいます。

食物アレルギーを持つ子どもに対しては、都度子どもたちの状況を保護者と共有しています。除去食での対応だけではなく、食事の際に誤食等が起こらないよう見守りを行っています。また子どもたちのその時々の体調によって、飲み物等の変更も行っています。現在は在籍していませんが、文化の違いで子どもが口にすることが出来ない食材に対しても柔軟に対応できるよう、マニュアルの整備など体制を整えています。

子どもたちが自分自身の健康に関心を持てるよう、日ごろから検温をはじめ、歯磨きの指導や手洗いの指導を行っています。また、子どもたちが安全に関する意識も持てるよう、散歩等を利用した交通安全の指導や、消防署や警察署とも連携して子どもたちの安全を守っています。職員はお散歩マップを常に更新することで、工事現場やブロック塀、古い民家等の確認を必ず事前に行い、ケガの防止に努めています。

生活管理指導票や指示書を作成し、子ども一人ひとりに必要なケアを行っています。特に薬を預かっている場合においては、預かり指示書を作成し管理を徹底して行っています。また園医を含め医療機関と連携し、緊急時のエピペンや塗り薬、点眼薬等への対応など医療的なサポートが必要な子どもたちに対しても医療との連携に基づいて保育を展開しています。

「にゅうえんのしおり」や保健だよりを通して、子どもたちの健康に関する情報を発信し、常に保護者と情報共有できるようにしています。子どもたちの健康維持や発達促進のために近隣の公園等に散歩へ出かけています。年長児は片道３０分ほどかけて遠くまで足を運ぶことで、心身の健康維持に努めています。また午睡の際は仰向けを徹底して、年齢別チェックシートを作成しSIDSを防ぐなど子どもの安全確保に向けて保育を行っています。

延長保育や土曜保育など、保護者の事情に柔軟に対応した保育を行っています。日常の保育に比べて利用する子どもの数が少ないため、縦割り保育を実施しています。少人数保育のため、子どもの年齢、発達に応じたきめ細かな配慮が必要となりますが、異年齢保育の中で子どもたちが年齢の枠を超えて、共に育つための配慮を行っています。

コロナ禍においては三密を避けるために、園の活動や行事を通して保護者同士がつながりを持つことが出来なくなっています。例年であれば、保護者会やその他の行事を通して交流する場を設けていましたが、今年度については、行事などは何のために行うものかを問い直し、これまでとは別の形で交流の場を提供できるよう、試行錯誤しながら行っています。今後はコロナ禍においても、保護者の交流が持てるような新たな活動形態を模索して行えることを期待しています。

２歳児以下は連絡帳を活用し、３歳児からはその日の体温や食事での様子などメモを書いてもらい、保護者との連携や共通理解を意識して保育にあたっています。また親子ふれあいデーや保護者会等で、家とは違う子どもの様子を伝えるようにしていましたが、今年度は未実施となったためクラスごとで保護者に向けた臨時号や保護者会号としてクラスだよりを通じて情報を発信しました。しかし、情報量が多く内容が伝わりづらくなってしまっているように見受けられるので、分かりやすく見やすい発信の工夫が期待されます。

ボランティアや小中学生の職業体験を積極的に受け入れ、近隣地域の学校や異年齢の子どもたちとの交流を図ってきました。また、地域の消防署や警察の交通安全課等に来園してもらい、安心して安全に園生活が送れるように配慮していますが、近隣地域の子育て世帯や、地域住民との積極的な交流のための発信については一層の工夫の余地があると思われます。地域の子育て支援の拠点となるような具体的な活動をさらに広げていくことを期待します。

地域の子育て家庭に向けて、毎週木曜日１０～１１時まで園庭を開放したり、園での行事の際は地域住民に参加してもらえるような計画を立てていましたが、今年度は残念ながら未実施となっています。現在、次年度以降の計画にどのように地域と交流していくかの検討を模索しています。

散歩には毎日出かけるようにしており、園庭も十分使って子どもたちが思い切り遊べるようにしているため、午睡も含めて保育中は着替えを行う場面が多くなります。着替えをする際はロールカーテンを使用したり、衣類の着脱の仕方を教えています。夏の水遊びの際は、道路沿いの柵によしずを設置したり、トイレのドアのガラスが外から見えないように工夫するなど、子どもの羞恥心に配慮した保育を行っています。

園では「子どもの視点に立って喜びや楽しさなどを共に感じられる保育」を大切にしています。子ども中心の保育が出来るように保護者にも子どもの様子を知らせたり、家庭での生活のアドバイスも行っています。子ども一人ひとりに寄り添うことで、言葉にならない思いやどうしていいかわからない気持ちを丁寧にくみ取りながら、子どもと一緒に考え見守る保育を行っています。子どもたちの力を信じていろいろな経験を見守ることは職員にとっても成長の機会であるといえます。

子どもの発達や年齢に合わせて社会性を身に着けられるようにしています。クラスごとにそれぞれの年齢に合わせてスローガンが決められています。「自分のことは自分で行う」「思いやりを持った行動をしよう」などを目標に、朝の挨拶から帰りの挨拶、お友達とのやり取りや保育士との関わりの中から身の回りのことや清潔の習慣などが、だんだんと自分で出来るよう働きかけています。保育士は子どもの見本となるように行動し、子どもたちが「自分で出来た」という喜びや達成感を味わいながら自立心が育つように支援しています。

子どもたちの安全を確保することが第一です。リスクには食事に関するもの、感染症等の病気に関するもの、災害に関するもの等があり、個々のリスクに対するマニュアルを作成しています。文章で説明するのではなく、図表を活用したフローチャートで作成されているため大変分かりやすくなっています。改訂した場合は改訂内容を赤字で表示し、改定日も記載されています。また、マニュアルは一式各クラスにも保管され、職員がいつでも確認できるようにしています。

日々の保育の中で子どもたちが見て、感じて、経験して、考える力を高められるように取り組んでいます。保育者自身が子どもたちを取り巻く環境や、その環境の変化に敏感に反応し、子どもたちへ伝えるためにはどのように工夫をすればよいのかを常に検討し続けています。子どもたちが遊びこむ、好きなことに没頭するだけではなく、その視野を如何に広げ、その後の子どもたちがより豊かに感じる力を養っていけるのかを常に追求できるような取り組みを行っています。

職員２名がヒヤリハット係となり「目指せ100件」を目標にして子どもの安全に取り組んでいます。クラスごとに書かれたヒヤリハット票は係が毎日集め、集計して会議で全員が共有できるように報告をしています。ケガがあった場合にはメモを書いて、看護師が集約し遅番に引き継ぐことで保護者への報告が行えるようにしています。今年度は事例検討などは行っていませんが、今後はOJTを行い子どもがより安全な生活を送れるように検討しています。