東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園が目指している目標の実現に向けて、区では保育園の入園希望者に保育制度について説明した冊子「園のしおり」などを発行して区の保育理念を説明している。さらに、広報やホームページからも様々な情報が発信されている。当園の目標については、園のしおりや園のご案内に掲載されており、入園時および保護者会で分かりやすく説明されている。さらに、各クラスにも理念や保育方針などをファイリングして配置し、園の目指している保育の姿勢を明らかにしている。

経営層の役割や責任の表明については様々なルールを冊子にまとめた保育園マニュアルや職務に望む能力表、自衛防災組織などに明記している。園運営の全般的な方向性については、中期計画に明記して役割や責任を明らかにしており、園長としての年間目標に園運営の方向性を詳細かつ明確に目標も設定している。決定事項の周知に関しては職員には職員会議や園内研修の場などに諮って経緯が伝えられている。

運営にかかわる重要な案件の意志決定については、職員会議を通じて行われており、自衛防災組織を作成して責任と権限が明確にされている。案件ごとには各会議やプロジェクトで提案・検討し、決定は全正規職員が参加する職員会議で行われている。また、非常勤職員に対する連絡事項や会議結果の周知は事務所にある連絡ファイルで行っており、非常勤職員会議でも連絡事項や保育内容の確認が行われている。保護者には都度のお知らせ、事務所だより、園だより、保護者会などを通じて周知が行われている。

保護者の意向把握については日々の送迎の際の会話、連絡帳、行事後の感想、保護者個人面談、意見箱などを通じて行っている。園の姿勢を保護者に報告している。本アンケートでも園への保護者の満足度評価は84%と高く、3年に一回の受審に期待したい。アンケートや意見箱「声」に寄せられた保護者の意向を受けた具体の改善事例として、会場の座席から見える位置で公平にしてほしいと要望があり、アンケート後に計画見直した。

保育事業に関する園として3ヵ年の中・長期計画を策定されている。子どもの最善の利益を求めて、園オリジナルの年間計画としては総括した部門ごとに保育年間指導計画、交通安全、保健計画、食育計画、午睡計画などを作成しており、現場の活動に反映させている。短期の計画としては月案や週案、ケースによっては個人別月案(個別支援計画)などをそれぞれの期間で作成しながら保育の実践に取り組んでいる。

上記の諸計画の推進に向けて園では正規職員で取り組んでおり、係りやプロジェクトは希望制で設置して事業の考察と反省、保育環境の見直しと充実、園庭ＰＴ、環境ＰＴ、つくろうランドＰＴなど様々な計画を推進しており、進捗状況の検証も行われている。口頭で報告が行われている。ＰＴの報告は前期と後期、昼礼会議で報告をしている。計画の策定と見直しについては職員会議や非常勤が参加する昼礼会議で伝えている。月、期、年度末などのそれぞれに応じた計画作成と見直し反省を行い、次期に繋げている。

守るべき法、規範、倫理などについては公立施設として区の様々な規則や職員行動指針が制定されており、保育園倫理綱領及び、各マニュアルに服務の規律の確保と心得が明記され、コンプライアンス(法令遵守)が実践されている。また、透明性の高い組織運営のために福祉サービス第三者評価を平成23年度に受審しており、区の情報公開制度や監査のシステムも整えられている。東京都は3年に一度の第三者評価の受審を推奨していることから、積極的な受審に期待したい。ＰＤＣＡの取組として、アクションプランの策定に期待したい。

地域のニーズを把握し、各園においても取組を行っている。園見学、園庭開放、プレ保育園など何度も来園される保護者もおり、入園希望へと繋がっている。計画については年度末に反省をし、次年度に生かしている。副園長会での園見学では、環境面（つくろうランド）について、他園でも生かしたいとの感想を得ている。ボランティアに関しては中高生の体験学習や実習生の受入れが行われている。

保護者の苦情に対応するシステムのひとつである苦情解決第三者委員制度については、保護者アンケートでは「はい(知っています)」の回答率は49%で、職員の保護者理解度とは大きな隔たりがあった。保護者会でも伝えて行くことを考えている。担当者を明記したシートが掲示されているが、制度そのものの学習、理解と保護者への一層分かりやすい説明について、取組の推進が求められる。

園の安心・安全面の強化については、区が定めた危機管理、災害発生時、衛生管理、アレルギーなどのマニュアルを事務室に常備し、すべての職員がいつでも確認している。年間計画に基づき火災や地震、不審者の侵入を想定した避難訓練を毎月実施しており、防犯用品も設置して不審者などの不測の事態に備えている。また、保健面での感染症発生の情報も活用して予防対策を講じている。正規職員は消防署の救命講習を受講している。一方、事故防止のための公園マップや危険箇所図の作成は課題になっている。

園長会としての地域グループがあり、地域の子育て支援や要望等について話し合い、計画を立て実行している。副園長会とも連携し、それぞれの担当が支援を行っている。安心・安全面では警察や消防との連携が、保健衛生面では子ども家庭支援センターや児童相談所などとの関係者会議を通じた連携活動がある。地域の児童館長との話し合いや志村健康福祉センターとの話し合いにも出席している。保育関係では園長会、副園長・主査会、栄養士会などが開催されており、様々な地域連携が図られている。

パソコン内の情報は個人のパスワードで管理している。庁外からの情報は、セキュリティを高めており、重要案件に関してはアクセスパスワードを使用している。個人情報保護に関する研修を受講し、取扱いは職員会議や職員確認事項の中で伝えている。個人情報に関する書類を使用する際には、区公立保育園統一の個人情報持ち出し簿に押印している。保護者から個人情報に関する同意書に同意をもらい、管理している。開示請求があった場合は、対応する仕組みがあるが、保護者へのわかりやすい説明は期待したい。

保育園の正規職員の人材構成に関しては、人事考課制度に基づく勤務評定や「目標による管理シート」などを活用しながら人材の確保が行われている。非常勤職員については、勤務評定に園の人材方針の下、面接が行われている。園内では園長と職員の個別面談の際に「目標による管理シート」や希望調書に基づき意向を聴取しており、適切な人材構成と配置への取組が進められている。

保育園としての能力要件と経験・研修・研究活動・自己学習などの能力開発方法をまとめたキャリアパスのわかりやすい説明に期待したい。人事考課制度にキャリアパスとして昇任制度が設けられているが、それに連動した人材育成計画と職員一人一人のキャリアパス上の位置付けを勘案して、個人別育成計画の策定に期待したい。区は研修に力を入れ、全職員を対象とした職員研修を年数回行い、職員は自己目標の策定と職員面談を行っている。園内研修、在宅ワークなどの達成度を確認しながらOJT-ＯＦＦＪＴに努めている。

係目標達成シートを基に一年を振り返り、最終所見を記入している。また、職場の安全チェックリストを行い、就労の状況を把握している。仕事の効率化、年休取得のすすめ等、ワークライフバランスを働きかけている。職員の意識は係目標達成シートの立案時と中間報告時に職員面談で把握し、仕事の進捗状況や職場への意欲と働きがいを聞いている。　　当園は職員間の良好な職場環境を保つための取組として、親睦会の実施やスポーツ大会の参加を行っている。

利用希望者向けに園見学を28回実施している。ホームページは、担当の保育士が年4回更新し、園の概要や子育て支援事業などを紹介している。また、写真で行事の様子が掲載されている。園のご案内は、携帯しやすいサイズにして工夫をしている。

健康福祉センターには、公立保育園や地域の掲示板、リーフレット等、園の情報が用意されている。主管課と園長及び副園長のヒアリングは、年に1回行われ、情報を伝えている。さらに、主管課の巡回も年1回行われ、園の状況を伝えている。園長会及び地域グループでは月1回、全体でも月1回行われ、各園の報告を行っている。副園長会も基本は年11回行われている。また、近隣の私立保育園、小学校へは行事のプログラムを持参して情報を伝えている。

入園説明会は3月に各クラスで実施し、板橋区立保育園案内、相生保育園重要事項説明書、園のしおりにて説明後同意書の提出をお願いしている。また、個別面談で聞き取った内容は必要に応じて児童票に記載している。

面接時に保育士、看護師から子どもの心身の状態を細かく聞き取り個別事情や保護者の要望を把握し、子どもの状態に応じ、無理のないように慣れ保育を進めている。期間は保護者の勤務に合わせながら進めて少しずつ保育時間を延ばしていく等の配慮をしている。食事の様子を見てもらう時間を設け、通常保育への移行は食事がとれ、ある程度睡眠が取れるような状態を目安にしている。また、個人マークを決めており子どもが自分の持ち物がわかるようにして無理なく園生活に慣れるよう配慮している。

子どもの心身状況や生活状況等は、毎日の日誌や連絡帳に記載し、児童票や健康の記録などは定期的に見直され、記録に残している。子どもや保護者のニーズや課題については、年度当初に保護者から子どもが1年間で育ってほしい姿をきき、個人面談を行って確認をしている。保護者からきき取った内容と子どもの成長の様子から年間目標を定め、子どもに応じた援助ができるように努めている。児童票には、0～2歳児は2ヵ月に一度、3～5歳児は3ヵ月に一度見直しがなされており、家庭や子どもの状況で変化があった場合にはその都度記録を残している。

指導計画は、園の考え方や保育方針を踏まえた全体的な計画をもとに、養護と教育の各領域が一体となって保育が展開されるよう意識しながら年間、月案、週案で作成している。年間計画は半年に1回、月案は、毎月振り返りと反省を行い、見直している。個別の計画が必要な子どもに対しては、子どもの状況や発達状態を踏まえ、保護者からも聞き取りや面接等で確認をしている。作成された年間指導計画は、例年年度当初のクラス別保護者会で丁寧に説明しており、毎月の計画については掲示をして保護者に伝えている。

子ども一人一人に関する保育に必要な情報は、日々の日誌や連絡帳、週案、月案、児童票に記入している。指導計画の内容や個人の記録は、職員会議前期反省で目標についての達成度、各期の振り返り、後期に向けての話し合いを行っており、日常の保育に生かすよう努めている。昼礼時には、職員体制、子どもの健康状態、ヒヤリハットなど体制簿をもとに確認し、統一した対応ができるよう職員間で情報共有している。

一人一人の子どもの発達の過程や生活環境などについては、入園時面接の際に「入園前の生活状況」や「健康の記録」などの確認を行い、児童票にまとめて把握している。朝･夕の当番担当保育時間も子どもの様子を確認し、職員間で情報共有を行っている。子どもの状況から保育士が子どもに経験させたい活動、子どもが主体で進めてほしい活動を捉え、保育を進めていくことに努めている。

子どもが主体的に遊べる環境として、年齢に合った玩具をコーナーごとに設定し、保育環境を整えている。つくろうランド（あいあい室）には、子どもたちの制作に必要な材料がそろえてあり、制作がしたい子どもが好きな時に取り組めるような環境になっている。園庭には、ビールケースやバスマットなどの可動式遊具の準備もしており、子どもたちが発想力を発揮しながら遊ぶ姿も見られている。

子ども一人一人の良いところを保育者が認めるような声掛けをすることで子どもたちがお互いを認められるクラスに育つよう保育を展開している。特別な配慮が必要な子どもが他の子どもとの生活を通して共に成長できるよう必要な援助を指導計画で共有し丁寧な保育を進めている。子ども同士が、友だちの良いところに気づき、クラスの仲間と思えることを意識した援助を行っている。

登園の際には、当番保育士は保護者に普段と変わりがないかを必ず確認し、保護者から受けた連絡事項を当番保育名簿に記録し、クラス保育移行時に担任に伝達している。降園時には、特に前日体調不良だった子どもに関しては、当日の活動内容を保護者に知らせ確認をしている。降園時に担任が対応できないときは当番表で当番保育士に引き継ぎ漏れないように連絡をし、連絡帳や口頭で子どもの様子を伝えている。

発達の状態に応じ、食事・排せつなどの基本的な生活習慣の獲得に向けては、家庭と連携を取りながら適切な時期に子どもの気持ちを大切に進めて行くことが大切ととらえ、連絡を密にとりながら進めている。保育園だけでなく家庭と手を取り合って進めていくことで子どもの成長につながることを家庭に理解してもらえるよう子どもの発達に合ったタイミングに合わせて、保護者会や園だより、クラスだよりなどを活用しながら保護者に伝えている。

0～2歳児の乳児クラスでは、起床時間を把握し早めの休息が必要な子どもは、給食を早められるよう配慮をしている。5歳児は、午睡の状況から午睡が必要でないと判断した子どもについては、一定時間体を休めたら静かな活動をして過ごすなど、就学に向けて生活リズムを整えるためにだんだんと午睡なしで過ごせるように計画を立てて実践している。家庭と連携しながらすすめており、休日の家庭の睡眠の様子や保護者の思いも聞き取り、対応している。

ままごとやブロック、絵本、机上遊びなど、遊びの内容により落ち着いて遊べるコーナー設定をしている。座って遊ぶ活動は少人数ずつで行うことで丁寧な関わりができ、落ち着いてじっくり取り組める子どもの姿が見られている。また、自分で材料を自由に選んで制作ができる「つくろうランド」という部屋を用意しており、身近な素材・廃材を利用して自由にイメージしたものを作ることで想像を形にする楽しさが経験でき、教育の視点から見る子どもの育ちが見られている。

園全体で子どもが言葉に対する感覚を養い、言葉での伝え合いを楽しむ取組として、例えば、ごっこ遊びや手遊び、うた、絵本の読み聞かせなど子どもの要求に応じて行っている。3～5歳児の幼児クラスになると、日常の生活の中で自分の気持ちを伝えること、相手にも思いがあることを伝えていき、グループで意見を交換する場面や友だちとの関わりを楽しむ場面で実践できるよう支援している。

天気の良い日は戸外で活動する機会を持ち、各年齢によって歩くことや交通ルールの他、公園で遊ぶマナーを学ぶ機会として捉え、目的に応じて場所の選択をしている。季節を感じられる公園などを把握し、季節の自然に触れる虫探しや落ち葉拾いをしたり、どんぐりや落ち葉を持ち帰って「つくろうランド」での制作に生かしたりしている。生活や遊びを通して子どもがきまりの大切さに気付けるように、発達年齢に合わせて保育者が子どもに理解できるように丁寧に伝えている。また、交通ルールを守ることで、自己の命を守ることにつながることを知らせている。

行事の実施にあたり、子どもが興味や関心を持ち、自ら進んで取り組めるよう子どもの発想やその時期の興味や関心を捉え、子どもと一緒に内容を考えている。日本の伝統行事や季節の行事等を含め、いろいろな行事で年齢に合わせた経験を積んでいる。また、発達年齢に合わせクラス別に集会を実施する工夫もしている。みんなで協力し、やり遂げることの喜びを味わえるよう、結果だけでなく過程から一人一人が意欲をもてる取り組み方を考え、子ども同士で教え合ったり励まし合ったりする気持ちを大切にしながらクラスの絆が深まるよう取り組んでいる。

子どもが意欲的に行事等に取り組めるよう、年度当初に年間行事予定を配布するとともに、日々の取組などを紙面にて知らせ、行事によっては園だよりやクラスだよりで見どころなども知らせている。保護者には、子どもの発想やその時期の興味や関心など大切にしたいことを伝え、衣装用の衣服の準備、保護者参加行事への参加、登園時間のお願いなどの協力を得ている。

保育時間の長い子どもが落ち着いて過ごせるように、疲れた時に休めるよう畳のスペースを作り安心してくつろいで遊べるようにしている。遊びのスペースもコーナーごとに分かれておりグループごとまたは少人数ごとで遊べるようにしている。それぞれのコーナーで遊べるよう年齢にあった玩具を設定している。朝・夕の合同保育の時間は、まだ慣れていない子どもが延長保育になった場合、子どもの様子をみながら担任が当番保育にあたるなど配慮をしている。

朝・夕や土曜日など、合同保育が必要な場合は、子どもの人数に合わせて体制を整えている。年齢別の遊具の用意をし、体操やリズムあそび、ままごとや机上遊びなど静と動の遊びのめりはりをつけ、遊びの続きが行いたい場合など、担任と当番保育者が子どもの様子を共有して対応している。異年齢の子どもが関わりながら遊べる玩具の用意、コーナー設定を工夫し、遊びの展開の援助を保育者が必要に応じて行っている。

子どもが楽しく落ち着いて食事をとれるように、静かな環境作りを意識し、食卓の配置を工夫している。乳児クラスは一斉に食べ始めるのではなく、時間をずらし子どもの待ち時間を最小にしている。また、保育士の座る位置も常時決め、配膳時に何度も行き来せず済むように手の届く位置に食事を置いておくなどしている。毎日の給食の振り返り（食べ具合、形状、固さ、盛り付けなど）を行い、次回提供時には反省を生かした給食の提供に努めている。口の中（抜歯、歯茎、舌の炎症、口内炎など）の状態に合わせ固い食べ物の形状に配慮している。

食について関心を深めるための取組として、野菜の栽培をし、給食で提供をしている。例年は、野菜の皮むき、煮干しの頭取り、調理保育などで子どもも食材に触れる機会をもっている。子どもたちがお米を研ぎ、クラスでご飯を炊いてその炊き上がる際の匂いなども感じ五感を使った取組をしている。食事の準備の待ち時間を利用し、紙芝居やペープサートなどを使い楽しみながら食育を学んでいる。

子どもが自分で健康や安全、怪我の予防や防止に関心をもつために、遊びの前には安全に遊ぶための決まりや約束事を伝えてから遊ぶ。手洗い、うがいの習慣化、看護師からの手洗い指導の実施をしている。普段の散歩でも交通ルールは知らせているが、5歳児にはトラフィックスクールを実施し、実際に外を歩いてみる機会をもっている。また、園児の状態を把握し、必要なケース報告を行っている。

保護者と連携をとり、体調、機嫌、生活リズムなどいつもと変わりがある場合は、必ず知らせてもらうよう入園時に伝えている。保育中、子どもの姿に変化があった場合は、必要に応じて連絡を入れ様子を知らせている。感染症の疑いがあるときは受診のお願いと必要書類の提出に協力してもらっている。午睡中の睡眠チェックを5分（1歳児から5歳児は10分）ごとに行っている。健康面で配慮が必要な子どもは傍らに寝かせ観察している。感染症の発生時やヒヤリハットの報告について、体制表や当番ノートで伝え職員が共通理解をしている。

個々の家庭の事情に沿って対応を行っている。職員で周知を図り、保護者の気持ちに寄り添い、保育時間の幅に余裕をもたせ、急な残業などにも対応している。送迎時には、日々の子どもの様子をなるべく伝えるようにし、安心して登園してもらえるように心がけている。保護者や子どもの少しの変化を見逃さずに対応するよう心がけ、園内でも共有している。

保護者会では、保護者同士のコミュニケーションがとれるよう話しやすい雰囲気を作っている。日頃の育児で困っていることや聞いてみたいことを事前に出してもらい、グループワークで話し合い交流を図っている。保護者には保育士体験を通し、保育士と子どもの関係性や保育士と子どもの関わり方などを見てもらい、日常の保育の様子や子どもの成長などを実際に感じてもらえる良い機会となっている。また、同じ日に面談を実施し、保育内容や子どもの成長などの共通理解を深めている。

天気が良い時は散歩に出かけ、近隣の公園や図書館などに行き園内で経験できないことを体験している。例えば、近隣の公園でのザリガニ釣りでは、子どもたち自らが拾った棒を使って釣竿を手作りし、ため池に糸を垂らしてザリガニ釣りを楽しんでいる。どうやったら釣れるのかなど、自分たちで考え、さらに釣ったザリガニを園で飼育するなど、子どもたちが自然と生き物に触れる体験を行っている。

例年、近隣の保育園の同じ5歳児同士で体操やゲームなどを楽しむ交流会を行っている。また、高齢者福祉施設に出向き、歌をうたったり、手遊びを一緒に楽しんだりする世代間交流では、お年寄りを敬う心、優しくする心を育んでいる。「郷土芸能を観る会」では、近隣の保育園や老人クラブの人たちと一緒に獅子舞や福の神の舞いなどの郷土芸能を観る機会となっており、子どもたちにとって貴重な体験となっている。

個人情報に関する確認については、入園説明会で説明し、同意を得て同意書に記入し提出をお願いしている。日常の保育の中では、一人一人の子どもが持っている羞恥心に配慮して、3歳児からは着替えの時にはラップタオルを巻いて全裸にならないように着替えをしている。また、1・2歳児のおむつ交換はコーナーを別に設置し、環境を分けて行っている。保育の中で羞恥心について子どもたちにも丁寧に指導し、配慮をしている。

個々の事情に合わせた保育や対応を大切にし、保護者とのコミュニケーションを欠かさないように配慮されている。また、日常の保育の中で子ども一人一人を尊重し、グループ保育や衣類の配慮など保護者の意向を確認していくことや、体調や事情により調理の仕方を配慮した保育を行っている。更に、保護者対応については、個人情報に充分配慮し、内容によっては場所や時間を設定することが必要と捉えているため、より一層の取組に期待したい。

日常の保育の中で、呼び捨てをしないことや、職員の休憩中に子どもの話しをしないなど、子ども一人一人を尊重した保育を行っている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて、職員研修を受け、理解を深めることや、地域協議会に参加し、地域との連携を行っている。園内研修も行っているが、人権に関する振り返りの活用シートなどの検討に期待したい。

園の保育や運営の基本事項や手順について明確にするために、服務規定、保育マニュアル、危機管理マニュアル、不審者対応マニュアルなどの平準化を図るためのマニュアルは全職員がいつでも見られるように共有されている。必要に応じて打ち合わせで確認をして明確にしている。ヒヤリハットを元にした「活動チェックリスト」は3か月ごとに点検、見直しをしている。また、そのチェックリストを使ってチェックをしている。

提供しているサービスの基本事項や手順等は、必要に応じて職員会議で提案内容を確認し職員会議及びリーダー会で全体に提示し、周知をしている。また、一人一人が自分の役割やできることを意識しているが、さらに地域への保育事業の取組に期待したい。