東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

理念や方針などについて、事務室の目にふれる位置にクレドを掲示している。また、職員の理解が深まるように職員会議の議題に組み込み、理念の確認を行っている。新規採用者、異動者には口頭で周知している。園のしおりや事務連絡をクラスファイルし、いつでも確認している。新入園の子どもの保護者に向けては、全体掲示やお知らせ等の中で、保育園の取組（園目標やクラス目標）を発信している。在園の子どもの保護者には、保護者会で基本方針などを各クラス担任が全体掲示やお知らせなどの中で、保育園の取組を発信している。

経営層である園長や副園長の役割や責任は、年度当初の年間計画会議の中で、職員に伝え、係目標達成計画シートを職員で共有している。職員会議や朝礼での確認事項が周知徹底されるよう、職員同士の連携を密にしている。子どもにとって何が大切なのかを判断基準として、職員が力を合わせ、保育の質を高めることができるように保育を進めている。事務連絡および年間個人目標に明記されている。役割分担表などはクラスファイルに綴られている。

園運営に関する重要事項については、区の諸規程に則ったルールのもとに意志決定が行われている。組織全体の構造把握や意思決定手順などについては、事務連絡や役割分担表で示しているが、わかりやすさの面では一層の工夫も期待したい。職員に対する重要事項の説明は、都度のリーダー会議や職員会議で資料などを使って行われている。一方、保護者には、園だより・事務所だより、板橋区ホームページ、保護者会などにより伝えているほか、クラス掲示でも重要なお知らせを掲載している。

保護者の意向把握は、日々の送迎の際の会話、連絡帳、行事後の感想、保護者個人面談などを通じて行っている。また、民営化計画の保護者説明会アンケートを行い、保護者の意向の把握を行っている。高齢者在宅サービスセンターとの連携を図りながら、保育園で何ができるかを考えている。福祉事業全体の動向は、園長会や副園長会・地域グループ施設長会で把握している。職員には配られた資料の掲示や朝礼ノート、打ち合わせの時に周知している。事業所運営に対する職員の意向の把握は、朝礼・職員打ち合わせにより行っている。

保育事業に関する区の中・長期計画が策定されており、年間反省とともに更新しながら取り組んでいる。カテゴリーごとに保育の質の向上、職員の人材育成、保護者支援、地域子育て支援、危機管理などを作成して現場の活動に反映させている。担当ごとに係目標達成計画シートに手段・方法、スケジュールなどを作成しながら実践に取り組んでいる。事業所が目指していることの実現に向けた計画として、保育の年間指導計画を策定されている。諸計画全般に関して、目指す目標や達成度合いを測る指標の設定の面では、課題として検討の余地があるかと思われる。

経営状況の把握・検討の面は、公立園として区にあるが、個別の予算の計画等については管理をしている。光熱水費、消耗品費、廃棄物排出状況の管理を行っている。今年度が始まりすぐに緊急事態宣言となった。在宅勤務を交代で行う職員体制となり職員会議が持てない状況にあったので、園長の思いを書面にして職員アンケートを実施した。当園が目指していること（理念・ビジョン、基本方針など）の実現に向けて、職員が状況を捉え真摯に回答していた。アンケートをまとめたものを会議資料として課題の改善策を検討している。

守るべき法、規範、倫理などについては公立施設として区の様々な規則が制定されており、区立保育園倫理綱領の掲示や、ガイドラインの提示、回覧などが実践されている。非常勤職員にも定期のヒアリングの際に周知が行われている。人事課研修や保育サービス課研修により職員の意識を高めている。また、透明性の高い組織運営のために、地域向けの掲示板の活用、地域グループのリーフレット、保育園のリーフレット、区のホームページ、園見学を行っている。一方、第三者評価結果の積極的な開示の面では課題が見られた。

苦情受付の仕組みについては、入園のしおりに苦情解決のしくみを掲載するとともに入園説明会での周知、掲示物により知らせている。在園の子どもの保護者に対しては、年度当初の保護者会で説明している。福祉サービスに関する苦情相談のポスターを玄関に掲示し、意見要望はいつでも遠慮なく話してもらうように伝えている。保護者からの苦情や要望は、家庭連絡に記入して、担任や園長に直接、意見を伝えてくれている。保育時間に関することは、主に園長が対応している。

風通しの良い園運営を行うために、園内掲示や園だより、保護者会等で園の運営状況などを周知するとともに、協力依頼を行っている。青少年の育成や教育と子どもとの交流を行うため、昨年度は保育実習生4人、小中学校の保育補助ボランティア6人の受け入れ等を積極的に行っている。事業所が地域の一員としての役割を果たすために、公私立保育園運動会やスプリングコンサートなど地域関係機関のネットワークに参画している。地域ネットワーク内での共通課題について、弥生小学校ＣＳ委員会に参加し、委員会メンバーの方と情報交換を行っている。

園の安心・安全面の強化については、区が定めた危機管理、災害発生時、衛生管理、アレルギーなどのマニュアルを事務室に常備し、全職員がいつでも確認している。年間計画に基づき火災や地震、不審者の侵入を想定した避難訓練を毎月実施している。事故防止のための事故報告書やヒヤリハットレポートに取り組まれており、リスクマネージャが分析し検討が必要なケースの洗い出しを行っている。今後は対応策とその効果を重要度や時系列などで分析し、リスクマネジメントの意図を共有することが望まれる。

情報管理は、保管庫や施錠など物理的な環境だけでなく、アクセス権の設定などの運用面での人的的な環境の管理を徹底している。個人情報は鍵付き書庫で保管管理している。パソコンはIDとPWで管理されており、共有フォルダはアクセス許可が必要となっている。非常勤職員、実習生、親の一日保育士体験の保護者へは、オリエンテーションで、個人情報の取扱いについて説明し、誓約書に署名してもらっている。クラスだよりの写真掲載など個人情報について入園の際に同意書を得ている。

保育園の正規職員の人材構成に関しては区のシステムに沿って、人事が行われている。また、非常勤職員の募集案内を保育園内外に張り出し保育サービス課への応募を呼び掛けている。将来自分が目指す職位を踏まえた上でどのような形で経験を積んでいくかを示したキャリアパスの説明は、区で行われているものの、キャリアパスに基づいた人材育成計画は、園の現状・課題を踏まえた上で、目指していることの実現に向けた育成の方針が体系的に示したものは課題となった。

区保育園職員の基本方針やテーマ、研修目標を知り希望者が受講できる区実施研修一覧、保育サービス課の行う研修一覧を見て個人別の育成計画を策定している。環境マネジメント研修は非常勤職員を含め参加している。新規採用職員については、担当者を付けOJTにより指導助言をしている。研修終了後は研修報告書で報告している。研修の実績を検討し、園長、課長の評価の記載を確認し個人別の育成計画を見直している。研修の履歴を記載して、次年度の研修受講の参考とし育成計画の見直しをしている。

公務員としての自覚と専門職としての知識やスキルが深まる研修制度が充実しており、目標管理の目標達成計画シートを作成することで、職員は個人目標の達成に向け士気を高めている。また、目標達成計画シートを共有することで他の職員の目標を知ることができ、目標達成ためお互いにサポートし合いう、組織に取り組まれている。職員は気づいたことや改善が必要と思うことを職員や園長、副園長に提案し、朝礼で報告。直ぐに改善することができないこと事柄については昼打合せや職員会議・乳児会議、幼児会議で検討している。

区のホームページから当保育園のサイトにアクセスすることができる。入園希望者は、直接来園して案内の冊子を入手でき、園のご案内、保育利用の手引き、高島平地域リーフレットを入手することができる。また、利用希望者の特性によっては、外国版は作成していないが、説明文はできるだけ平易な表現で、わかりやすく説明し、ルビを振るなど創意工夫して取り組んでほしい。

園見学は予め電話を頂き日程調整をして、施設をご案内しながら園独自の保育内容や公立保育園の統一した部分の説明を丁寧に行っている。園見学者には個別で対応し、園舎の案内と共に保育内容や入園後の様子の説明、育児相談を行っている。

入園が決まると入園前の面接と園医による健康診断の日時の連絡をしている。面接では、保育園のしおりやあらかじめ記入してきてもらった書類をもとに園長、看護師、栄養士、保育士がそれぞれの項目について説明及び確認をしている。入園説明会では、保育園のしおり、重要事項説明書に沿って基本的なルールや重要事項などをわかりやすく説明している。説明会の後、重要事項や個人情報の取り扱いについての同意書にサインをもらい同意を得ている。保護者や子どもの様子、意向、要望などの情報は、面接記録や児童票に記入し、職員間で把握している。

利用開始時は、子どもの不安やストレスが軽減されるように徐々に保育時間を延ばしていく慣らし保育を行っている。基本的な実施期間は年齢によって設定しているが、子どもの様子や保護者の就労状況などを確認しながら対応している。初日は保護者も一緒に子どもと過ごしてもらい、保育参観や給食の試食などを行っている。母乳や子どもが慣れ親しんだタオルなどの預かりなどにも対応している。転園や退園などのサービスの終了時には成長の記録が記されている「健康カード」を引き継ぎ、クラスの集合写真や担任、子どもたちからのメッセージを渡している。

子どもの心身状況や生活状況等については、0～2歳児は、家庭連絡票が複写式になっており、個別記録として1枚を園に保存している。特別な配慮が必要な子どもは、個別日誌を使用している。年間個人目標は、保護者の意向を記入してもらった上で、保育園として育ってほしい姿と総合的に考え作成している。児童票に記載するサイクルに合わせて成長と保育を振り返り、個人目標の確認を行い、変更については、児童票へ記載している。

指導計画は、園で大切にしていることを盛り込んだ全体的な計画をもとに、養護と教育の各領域を考慮して、年間、月案、週案と作成している。指導計画にもとづいて評価・反省し、個人別配慮を行っている。月1回の職員会議において他クラスの情報共有を行い、意見交換し次計画に反映している。指導計画を保護者に伝える手段として、月案をもとに、保護者向けの月の予定表を作成し掲示している。保護者は確認後チェックを入れる仕組みになっている。

子ども一人一人の保育に必要な情報は、家庭連絡票や個別日誌に記載されている。朝礼報告では、子どもの体調や、保護者の勤務状況などの共有を行い、兄弟姉妹のあるクラスは確実に連携をとるよう配慮し、保護者対応を円滑に行うために活用している。職員会議・昼礼・クラス打ち合わせでは、個別の指導計画やその反省、子どもを取り巻く環境の変化等、職員で話し合い共有している。毎月、月末の職員会議では、司会が事前に議題の精査と時間配分、会議資料の配布を行い、周到な準備により保育反省の時間に重点を置いて活発な意見交換が行われている。

入園時の情報や登降園の際の家庭連絡により保護者との連携に努め、職員間で連携をとり、子ども一人一人の全体的な姿を把握たうえで必要に応じた配慮を心がけている。特別な配慮が必要な子どもの保育にあたっては、嘱託医による健康診断や要支援児巡回指導時に専門家のアドバイスを受け、子どもに対してより適切な援助ができるよう努めている。発達の過程で生じる子ども同士のトラブルに対しては、一人一人の子どもの気持ちに寄り添った援助を行い、かみつきなどはヒヤリハット分析評価表を使用し、繰り返さないように努めている。

子どもが主体的に周囲の人・もの・ことに興味や関心をもち、働きかけることができるよう、各クラスで発達に沿った玩具を揃え、遊ぶ環境についても検討を重ねている。1歳児は手作りの玩具を多く取り入れ、感触や音、色彩などが楽しめる。2歳児はままごとや絵本のコーナーなど、子どもが主体的に遊べる環境設定に努めている。どのクラスも家庭的な雰囲気を作ることを心がけた環境設定を行っている。

年長となる5歳児は、小学校への訪問や、子どもたちの成長の様子が記載された保育所児童保育要録を通した情報提供を行い、小学校への滑らかな接続に向け援助している。例年、5歳児保護者に向けて、近隣の小学校の先生が園に訪問し、就学に向けた説明会を行っている。小学校入学前に身に付けたい10の生活習慣についてなど、資料をもとにわかりやすく保護者に伝えている。就学に向けての不安について、保護者からの質問に答えてくれるなど、有意義な時間となっている。

朝の登園時には、保護者とのコミュニケーションを大切に行い、子どもの体調や変わったことはないかを確認している。当番職員は、いつもと違う子どもの様子や配慮面など当番チェック簿を用いて担任に申し送りをしている。降園時には、保護者へ子どもの様子を連絡帳や直接話をして伝えている。保護者に必要な情報が伝わるよう、職員間の情報共有に努めている。保護者以外の送迎の際に直接伝えたいことがあった場合は、電話で伝えるなど、配慮をしている。

基本的生活習慣の獲得に向けて、指導計画をもとに家庭と連携しながら一人一人の発達に合わせた援助をしている。例えは、箸の使用については、家庭と連携し、遊びの中で取り入れたり、子ども一人一人の発達の状態を確認しながらすすめている。園での午睡時間などは、連絡帳や保護者との会話のやり取りで家庭での睡眠時間を把握し、配慮している。5歳児の午睡時間は、年間計画を立てて徐々に午睡をしないで過ごすことに取り組み、小学校への滑らかな接続に向けて配慮している。

園では、廃材を使った船づくりなどの制作活動や、どろんこあそび、落ち葉や夏みかん、ナスの花など自然物を使った色水あそび、ごっこあそびなどを通して子どもたちの自主性や自発性を大切に、遊びこめる時間と空間の工夫をしている。保育室はコーナーを設定し、ままごとやブロック、机上遊びなど子どもたちが好きな遊びを選び、集中して遊べる環境作りに努めている。

子どもが言葉による伝え合いを楽しみ、言葉に対する感覚を養えるよう、例えば5歳児のレストランごっこでは、子どもたちでレストランについて話し合い、どんなお店にするか、どんなメニューにするか、どうやって作ろうかなどアイディアを出し合いながら食べ物を制作し楽しんでいる。お店屋さんの係やお客さんの係などを通して、普段の経験を活かし、想像力を働かせて会話を楽しみ、イメージの共有などを行い、子どもたちは充実した活動のひとつとなっている。

子どもが様々な表現を楽しめるよう、例えば4歳児は、忍者修行として「でんぐり」「前周り」「戸板のぼり」「雑巾がけ」の術を修行と称して、繰り返し行うことで発達に必要な運動能力を身に付け、友だちとのびのびと楽しく体を動かしている。月案では、各クラスねらいをもち、巧技台などを使用したサーキット遊びやリズム体操、大縄跳びなど、園目標の「元気に遊ぶ子」に向けて取り組み、保護者にも園だよりや写真の掲示などを通じて知らせている。

年度当初、職員間で園全体と0～2歳児と3～5歳児が分かれて行う行事を確認し年齢の発達に合わせて実施している。日本の伝承行事を大切に、子どもたちには絵本や紙芝居などを使ってわかりやすく伝えて子どもたちが興味や関心をもって行事に取り組めるよう配慮している。保護者へ向けては、入園説明会で行事の説明を行い、保護者会での協力や理解を得られるよう取り組み、行事前後には園での取組や子どもたちの様子をおたよりや掲示で知らせ子どもたちの育ちを共有している。

みんなで協力し、やり遂げることの喜びを味わえるような行事などを実施するために、職員間で行事のねらいを年度当初に確認している。例年運動会では、運動遊びの積み重ねを発表する場として取り組んでいる。例えばなわとびの演技は、みんなで曲に合わせて跳んだり踊ったり、大縄跳びに挑んだり、普段の遊びの中から発表する形をとっている。子どもたちには無理強いはせず、やりたくなった気持ちを大切に育み、練習の分だけ上手くなる気持ちを子どもたちが自ら感じるよう取り組んでいる。

朝と夕方の時間帯は登降園している人数により合同保育の年齢、保育室をきめ細やかに設定し、慣れた場所やお友だちと安心した気持ちで過ごせるよう、保育室や担当保育者を固定するなど工夫をしている。子どもが好きな遊びが展開できるコーナー設定や疲れたらごろんとできる場所などを用意し、保育時間の長い子どもが安心し、くつろげる環境になるよう配慮をしている。

日中のクラス単位での保育時間と朝・夕の異年齢の合同保育時間を各クラスの子どもの登降園時間により分け、保育を展開している。職員の引継ぎを行うことで、日中遊んだ遊びの続きを行ったり、コーナー遊びができる家庭的な環境を設定したり、保育時間が長くなる中で、保育形態の変化がある場合でも、子どもが楽しく過ごせるよう配慮をしている。子どもたちがスムーズに移動できる動線や不審者対応への検討などを行い、安全に向けても取り組んでいる。

子どもが楽しく、落ち着いて食事をとれるよう、発達に応じたテーブルと椅子や保育士の配置を考慮している。食育の年間計画には、「食事のマナーを知り、楽しく食べよう」「触れたり味わうことで食材に興味を持とう」を目標とし、園の栄養士と保育者が連携をとり使われている食材や食事のマナーを知らせながら楽しく食事ができるよう援助している。また、子どもの体調や文化の違いに応じるために、食物アレルギーのある子どもや宗教食対応の子どもの保護者と連携をとり、日々最善の給食提供ができるよう丁寧な対応に努めている。

区立園統一献立を作成し、旬の食材を使い、出汁をとった薄味でもおいしい給食の提供に努めている。子どもたちが食に対して興味や関心をもつよう、メニューや味付けなどに工夫をこらしており、例えば行事の時にはその行事にちなんだ食材の使用や盛り付けなどを工夫したり、誕生日プレートでは誕生日の子どもの食事に盛り付け方で特別感をもたせたりするなど、子どもたちが楽しく食事ができるよう取り組んでいる。

園では、季節ごとにねらいを設け、野菜を育て、収穫を行い味わう取組を行っている。食育集会では、園の栄養士が中心となり、食材への興味を広げる紙芝居や絵本を読んだり、体をつくるのに基本となる栄養素を3色にわけてわかりやすく伝えたり、食事のマナーを伝えたり、日ごろの食事の時間にも巡回を行い、様々な食育活動を行っている。保護者へ向けては、食育便りの配布や給食の展示、食育コーナーをつくり食材の説明の掲示を行い食事の大切さを伝えている。

子どもが自分の健康や安全に関心をもち、病気やけがを予防や防止ができるように、年間保健計画を立て、けがや病気について年齢の発達に応じて子どもにわかりやすく伝えている。身体測定の際には、看護師による計画に沿った保健指導を行っている。手洗いやうがいの指導は、なぜ大切なのかを子どもたちにわかりやすく説明して習慣となるよう働きかけている。手洗いは手洗いキットを使用し、洗い残しが見てわかる取組も行っている。

医療的なケアが必要な子どもに対しては、区の「医療的ケア児受け入れガイドライン」をもとに嘱託医による健康診断での健康面のアドバイスを受け、保護者と連携して対応している。避難訓練時には園で預かっている薬の持ち出しについても避難リュックに分かりやすく記載し、誰が持ち出すかも決めて訓練を行っている。保健だよりでは、保護者に対して季節に合った必要な情報を発信し、子ども一人一人の健康維持に向けて取り組んでいる。

登降園時は保護者との日々のコミュニュケーションを大切に行い、信頼関係を構築するよう努めている。保護者には、子育てや就労等の個々の事情に配慮するために、家庭状況調べにより個々の事情を把握し、安心して子育てができるよう支援している。保護者の体調不良や急な残業に対して、保護者の立場に立った対応を心がけて柔軟な対応をし、保護者支援に努めている。

例年、保護者会を計画し、多くの保護者が参加している。保護者会では、園での日ごろの保育の様子など、保護者と共通認識を持てるようにパワーポイントなどを使ってわかりやすく伝えている。また、園では保護者会を保護者同士が交流できる貴重な機会と捉え、親睦が深まるようにテーマを決めて話しあったり、日ごろの育児の悩みなどを出し合ったり、保護者同士が活発に意見交換を行い、子育ての悩みや喜びを共有し親睦を深めている。

園では、全体的な計画の「子育て支援」の中に、保護者の一日保育士体験を計画している。親の一日保育士体験は例年、多く参加があり、体験後はアンケートを記入してもらい園全体で共有し、職員の励みにもなっている。一日保育士体験では、保護者が子どもの家庭とは違った面に気がついたり、子どもの成長過程を園と共有できたり、園で取り組んでいることについて知ってもらうなど、保護者との親睦を深め、共育てに向けた取組となっている。

子どもが多様な体験や交流ができるよう、近隣の公園や商店街、消防署、図書館などへ散歩に出かけている。例年、5歳児クラスは地域の高齢者が利用するデイケアサービスの施設と交流を行っている。歌や手遊び、七夕、敬老会、運動会の演技の披露、ダンスなどの発表会、クリスマス会など年間で計画し楽しみながら交流を深めている。また、同じ建物内にある児童館では0～2歳児が遊ぶ経験をしたり、児童館利用者と交流したりするなど園以外の環境で遊ぶ体験も行っている。

例年、新年子ども会に老人クラブを招待して、獅子舞やお正月遊びを一緒に楽しむ経験をしている。正月遊びコーナーでは老人クラブの人が羽根つきやコマ回し、お手玉、かるた、すごろくなどの正月遊びに一緒に加わって、教えてくれるなど、子どもたちと交流を深めている。園の行事に地域の人の参加を呼びかけ、子どもが職員以外の人と交流できる機会をつくっている。

入園の際には、個人情報に関しての取り扱いについて説明を行い同意書の提出をしてもらっている。子どもの育ちなどが記載された保育所児童保育要録の小学校への提出については、5歳児保護者に説明をしている。その他、外部とやりとりする必要が生じた際は改めて同意を得る。子どもの羞恥心に配慮した保育を行うために、プールの際にはラップタオルを使用し、通用門によしずで目隠しを行い、児童館の階段にも目隠しのネットを付けて外部からみえないよう努めている。着替えの際には中央につい立をたて男女別にするなど配慮している。

職員は、区の保育園倫理綱領、家庭状況を把握して子ども一人一人に配慮した保育を進めている。また、個人目標には、保護者の子育てに対する思いを記入してもらい、子どもと保護者の価値観や生活習慣に配慮した保育に努めている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて、子ども家庭支援センター、板橋健康福祉センターとの連携を取り体制を整えている。職員は虐待防止マニュアルの読み合わせや、積極的に研修に参加することで理解を深めている。

一定水準のサービス提供をするため、標準化が進められ、区のガイドラインを事務所で活用している。必要に応じてクラスごとにファイルして配置している。さらに、臨時職員や実習生、ボランティア用の受け入れ確認書やオリエンテーションのしおりなども作成、活用している。午睡や散歩などの場合は基本事項や手順に沿っているか確認表を用いて点検している。

日々の業務の振り返りや業務点検の手段として活用できるよう、マニュアル、点検表、業務書式、計画書式などに関しては年度末に総合的な反省と見直しが行われており、特に区のガイドラインは毎年変更点の確認を行っている。保護者からは行事などについての感想を聞いており、それを分析して次年度の行事の見直しに反映させている。職員一人一人が工夫や改善をした事例などを各プロジェクトが定期的に話し合い、マニュアルや点検表の改訂をしている。