東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園の理念や目標、運営方針は、事業計画に掲載するとともに職員室内にも掲示しており、毎年度初めの職員会議において職員間での確認も行っています。また、園の目標は、園のしおりやパンフレットにも掲載して、入園説明会や懇談会の際に保護者に対して説明を行っています。

経営層を含む職員の職務は、事業計画の中で明示して園内に掲示しているほか、年度当初には職員会議で全体に周知を行っています。経営層の職務内容としては、主任は保育士の統括、園長は園全体の統括となっています。園長は、教育面にウエイトを置いた園の保育の在り方等について、職員会議や日常の指導等を通じて職員に伝えるとともに、期ごとの保育報告会で保護者に直接説明を行っています。

保育に関する案件は、担任や担当者から提案し、主任と話し合った上で、園長に相談して決定しています。園運営に関する事項は、園長が必要に応じて、理事会に諮って決定しています。これらの決定事項は、毎月の職員会議を通じて全体に周知されております。保護者には都度、伝える必要があるかどうかを園長が判断して、伝える場合は文書を配付しています。

保護者の意向については、日々の連絡帳や個人面談等を通じて把握するようにするとともに、担任の先生が聞いた要望や意見は、職員会議で全体に報告し、園長が対応を指示するようにしています。これまで、保護者の声から改善に取り組み、評価された事例もありましたが、今回の利用者調査の自由記述欄では、もっと保護者の声を聞いてほしい旨の意見が多く寄せられています。利用者調査の継続的な実施を求める声もあることから、今後の改善に向けた取り組みが望まれます。

中期的な計画としては、道路計画により当園敷地の改変、遊具や園庭、園舎の改造等を含めたものなどがあります。また、年度単位の計画としては、事業計画書や年間保育カリキュラム、自衛消防訓練計画を作成しています。事業計画書には、年度の取り組みとともにそれぞれの予算を示し、達成度合いを測る指標としています。また、運動会、作品展、お楽しみ会の三大行事については、それぞれ年間計画を作成し、年度初めから行事までの活動内容や実施に向けた準備、指導上の留意事項等を明確にしています。

計画の実施にあたっては、年度初めに毎月の園だよりや会議の議事録作成の担当を決めているほか、毎月の誕生会について、司会やピアノの担当、出し物の内容や体制、役割等を一覧化しています。また、お祝い会やもちつき、年忘れ会等の年間を通じて実施される行事は、担当職員が個別に企画書を作成して、予算や当日の担当、準備物、注意事項、時間割等を明確にし、職員会議で検討・周知しながら取り組んでいます。事業計画書については、収支面から進捗状況を確認し、年度末には事業報告書を作成しています。

苦情解決体制については、玄関横に設置してある閲覧表に受付担当者や受付責任者、第三者委員２名を掲載しし、保護者が確認できるようにしています。しかし、利用者調査では、第三者委員の認知率が低く、長年の懸案ではありますが、周知がいきわたっていない状況が続いています（今年度の利用者調査では３９．５％の認知率）。今後も継続して、入園説明会の際の説明等で保護者へのより一層の周知を図る等、認知率の向上へ向けた取り組みが望まれます。

行政の担当課と連携しており、何かあれば連絡を取り合う関係があります。行政の提案により所定の様式に状況を記録したり、具体的な対応方法について、市の保健師からの助言を受け、見守る姿勢と適切な対応に努めた実績があります。園の日常からは身近に捉えることが容易ではない状況もありますが、必要に応じて関係機関と協力する連携の体制を整えています。また、家庭支援の一環として講演会等も定期的に実施した実績もあり、保護者も職員も参加して実施する形式がとられています。

地域のニーズや事業動向については、市の私立保育園園長会や主任会、食事部会、ブロック研修、地域子育てネット等に各職員が出席して情報を収集･把握している。会合への出席後はレポートを作成し、職員会議等で報告を行うようにしている。また、関係の深い幼稚園を経由しての幼稚園関係の地域の情報についても収集し、子ども子育て支援関係の動向について注視しています。

安全に関しては、運営方針の中にも充実していく旨が掲げられており。重点を置いている分野です。災害対策に関しては、毎月、地震や火災を想定した避難訓練や子ども達への防災教育を実施しており、年に1回は地域と共同の訓練も実施しています。感染症の予防等に関しては、マニュアルを備え、流行する時期には保護者に注意を喚起しています。通用門にはオートロックを設置し、保護者の出入りも一箇所に限定するなど、外部からの侵入対策を徹底しています。事故発生時には、内容や処置、反省等を記録した事故報告書を提出し、職員会議で共有しています。

職員の履歴書や気になる子どもの記録など、個人情報を含む書類については、事務所で保管・管理を行っています。子どもの住所・電話番号などの個人情報は園外への持ち出しを一切禁止しており、緊急連絡先名簿なども保護者には開示・配付しないなど、対応を徹底しています。また、経理用のパソコンにはＩＤとパスワードを設定し、他の職員がアクセスできないように管理しています。

個人情報保護規定には、園で扱う個人情報の利用目的を明確にすることや開示請求への対応方法を定めており、玄関横に設置して保護者が閲覧できるようにしています。また、職員向けに「個人情報マニュアル」を作成し、入職時に説明を行っています。利用者調査でも、プライバシー保護については８０％以上の保護者が守られていると肯定的な回答が得られています。今後は、規定に則り、個人情報を収集する際の利用目的（開示・提供の範囲等）を明示することが期待されます。

運営方針では、職員に「資質の向上と人の和を計り、目標達成に努める」ことを期待しています。職員を採用する際には、法人が一括して応募、面接、採用を決定しています。採用後の各施設への配属、職員の役割分担やクラス配置は、本人の希望のほか、キャリアや経験年数を考慮して決定しています。年度末には個々人が年間の反省を行うとともに次年度への希望も提出することとなっており、必要に応じ、面談することもあります。業績評価の制度については、うまく運用するための内容の検討を行っているところであり早急な実施が望まれます。

人材育成に関しては、外部から研修案内がある都度、個々に参加を指示しています。保育担当だけではなく、給食担当も保健所や町田市保育協の給食部会に参加しており、全職種の職員が必要な研修へ参加することができています。職員の能力向上の希望は、個人目標で把握し、必要な支援に努めていますが、個人別の育成計画の作成までには至っていません。研修受講後は、レポートを提出し、重要なものは職員会議で発表を行っています。

職員自己評価では、園のよいところとして職員間の仲の良さや園で行われる保育の内容等についての意見がほとんどでしたが、園の改善すべき点では、保育内容等に関する意見もありましたが、勤務時間や有休の取得方法等労働環境の改善に関する意見が半数を占めていました。限られた資源（人的・金銭的）で運営しなければならないため、全ての職員が１００％満足する環境を提供することは難しいですが、少しでも気持ちよく働くことができる環境を整えることは保育にも良い影響を与えることから、今後の話し合い等が期待されます。

市のホームページもありますが、法人として開設したホームページもあり、法人が運営する２園の情報がまとめられています。「子どもらしい生活が出来る環境を、発達段階に応じて専門的に展開する」ことを保育園の使命とする保育方針をはじめ、年齢別の１日の過ごし方、年間の主な行事、職員体制などを載せ、献立表やお誕生会の予定を更新しています。園利用のルールや持ち物など詳しい情報をまとめた冊子もありますが、入園が決まった方にのみ配布しています。

問い合せには随時受け付け、見学を希望する場合は、主任が対応しています。見学希望者の増える10月以降は、週に数回行っており、子どもたちの活動を見てもらえる午前中を中心に案内しています。特に資料やプログラムを定めておらず、参加者の関心や質問に応える形で、食事、活動内容に触れるなど柔軟に対応しており、1回あたり1時間以内で案内する形がとられています。どうしても都合がつかない場合などは、開園時間の中で個別に対応することもあります。

毎年３月に行う入園説明会で、保育の方針や具体的な活動などを説明し、園医による内科健診と身体測定を行っています。保護者は所定の様式で、健康の記録として出生歴・予防接種歴・既往歴、家庭での配慮事項、生活の状況として食事・排泄・睡眠・習慣などとあわせ、緊急連絡先や通園の方法を園に提出します。また、家庭で大事にしている育児方針を確認し調査票に記載したり、送迎に関わる人の写真も確認、アレルギーがある場合は医師の診断書をもとに状況や対策を聞き取るなど、子どもの支援に必要な情報を丁寧に把握しています。

｢入園のしおり」の中で、子どもの体調変化、集団生活に支障のある感染症の発症、投薬、食物アレルギーがある場合の除去等について、基本的な対応を明記しています。また、持ち物や収納袋の寸法、午睡布団のカバーや消毒について、保護者の協力を得て準備するものについて、意図と併せて詳細な説明を載せています。汗をかきやすい夏季は、午睡パジャマの洗濯を増やすなど、季節による注意点を含め、１週間の持ち物のサイクルを整理した表をつけるなど、保護者にとってなるべく理解しやすい形での説明に努め、円滑な利用つなげています。

利用開始にあたって、園からは、午前中のみ、給食まで、午睡まで、おやつまで、それぞれ３日間ずつ、全体で約２週間かけて徐々に授乳、食事、睡眠等の生活を慣らす保育を提案しています。家庭の状況や、子どもの状態は様々であることを踏まえ、他園での保育経験、保護者の希望等により、方法や期間は一律ではなく、例えば３日間ずつを4日間ずつにする等、柔軟に対応しています。丁寧に時間をかけて調整することで、新しい環境での子どもと保護者のストレスの軽減に寄与しています。

一人ひとりの心身の発達については年齢に応じて定期的に更新しています。また、入園時に保護者に提出してもらう、健康の状況、生活の状況、住所や就労などの家庭状況などは、追加や変更の連絡を受ければ随時、その他は年に１度継続を含めた更新確認を行っています。児童票は事務所に保管し、必要に応じて職員が閲覧できることになっており、保育開始にあたって子どもの状況を把握するとともに、入園後の発達を共有するための資料として活用しています。

園全体の保育課程があり、概ね３年に１度全体を見直す機会を設けています。年齢別には年間指導計画があり、これをもとにクラス担当が中心となって月及び週の計画と、１歳までは２ヶ月ごと、２歳では３ヵ月ごとの子ども一人ひとりの心身の状況と指導内容を整理した個人別計画を作成しています。発達状況の違いの著しい低年齢児の姿をきめ細かく把握することで職員の適切な対応につなげるものです。

職員自己評価では、職員間の仲の良さや話をしやすい関係性について、園のよいところとして多数の職員が指摘しています。これまでも職員間での情報共有に関しては、ボードや各種ノートを駆使して、確実に必要な情報が伝わるよう努めており、大きな不備があるとの認識ではありませんでした。しかし、更なる改善を目指し、職員間の情報伝達方法の工夫により、伝達漏れがないように取り組まれ、一定の成果はあげられているといえます。まだ、職種間の情報共有など不完全であるとの認識を持つ職員もおり、継続的な改善が望まれます。

園では、コーナーづくりや発達に即した玩具等の研究を行っており、環境設定には力を入れて取り組んでいます。玩具は、木製のおもちゃを数多くそろえるとともに、クラスごとの「玩具のねらい」も定め、文書化しています。こうした伝統をもとに現在の職員もよりよい保育環境の構築を模索しており、職員自己評価において玩具の質や量の見直しや更新等を行いたい、倉庫と保育室の間での物の配分の改善など、今後改善していきたい点としてあげられていました。今後の継続的な取り組みが期待されます。

異年齢での保育については、幼児クラスなどは、毎週月曜日に２つのグループに分かれて活動しているほか、特に夏季おいては、合同保育として主に１階スペースを利用した異年齢保育が行われています。また、行事などの際に地域の方や地域の施設と交流する機会も設けられています。職員自己評価でも異年齢での活動は園のよいところとしてあげる職員もおり、職員も自信を持って実施している姿がうかがえました。

特別な配慮が必要な子どもに対しては、状況に応じ、職員を増員したり、個別の指導計画を作成して、他の子どもとの交流を持ちながら、その子の育ちが促されるようにしています。また、特別な配慮が必要な子どもと接する職員の指導については、専門家が来園し、職員を指導する「巡回指導」という制度があり、定期的に専門家からの指導を仰ぐようにしています。この専門家の来園時には、全体勉強会を開き、多くの職員が参加する中で指導内容を聞き、園全体で共有することで、全職員が子どもの状況を理解し、支援に携わることができるようにしています。

朝夕のお迎え時とお見送り時には、視診を行う専門の職員を配置し、子どもの様子をしっかりと観察できるようにしています。また、連絡帳を使って家庭と園での体調や活動の様子を共有しており、園の様子は、クラスで取り組んだ活動を中心に、個々が興味をもって取り組んだこと、発した言葉など具体的な特記事項を追記として家庭に報告しています。連絡帳に相談事や困り毎が記載された際には、お迎え時に職員が声をかけるようにし、保護差の不安な気持ちを低減できるようにも勤めています。

保育課程の中で年齢に応じた発達の目安を明示し、２歳までは個々の発達に合わせて基本的な生活習慣が身につく支援をしています。例えば、排泄に関してはトイレでの経験を徐々に増やすとともに、トイレに興味が持てるような絵本の読み聞かせや声かけを行いながら移行を進めていますが決して急ぐことはなく、本人のやりたい気持ちに合わせています。食事等についても個々の経過を丁寧に記録しながら寄り添う支援を行うとともに、着席して食事ができるようになると異年齢でテーブルを囲むことで、あいさつやマナーなどを自然に学ぶ環境をつくっています。

集団での活動は保育過程に基づき年齢別年間指導計画に定めた目標を踏まえて設定し、２歳までは一人ひとりの詳細な経過をもとに整理した支援ポイントを大事にして働きかけています。月間計画は、前の月の子どもの様子を振り返って翌月の計画に、週・日案では週ごとの反省を翌週に活かし連続性をもたせています。保育の記録は、パソコンに入力し、そのデータを活用することで、クラスの活動についての全体の共有を図ることも行っています。

天気の良い日は外に出ることを基本とし、園庭や近隣の公園等を活用して子どもがのびのびと身体を動かせる機会をつくっています。園庭は広く、保護者にも職員にも広く「園のよいところ」として認識されており。日陰スペースを新たに用意する等、積極的に活用できるようにしています。訪問調査は実施できませんでしたが、その他の機会に園を訪問した際も、午前中だけではなく午後の時間帯も園庭での活動が行われており、子どもがのびのび活動する様子がうかがえました。

保育者は「子どもは遊んで育つ」「子どもが子どもから学ぶ」ことへの理解を深め、子どもが関心を持って楽しめることを、タイミングよく提供することで自然な発達に結びつけることを大事にしています。３歳クラスからお当番の機会を取り入れ、年齢が上がるにつれて給食のメニューを説明したり配膳、配布物を用意するなど役割を増やしています。また、系列の幼稚園のノウハウを取り入れることも行われ、日常の保育や行事等に活かされています。

園では、行事における日本の伝統的な要素を大事にしており、イベント色の強い外来の行事の導入には慎重な姿勢をとっています。子どもが製作を含む準備や練習から関わる行事として、七夕や豆まき等の伝統行事のほか、夏祭り、運動会、お楽しみ会などがあります。子どもが準備から積極的に関わり、保護者や地域の人が来園する普段とは異なる雰囲気の中で、行事を楽しんでいます。保護者からもこうした行事に関する取り組みは「園のよいところ」と認識されており、準備等を通じて子どもの成長や頑張りを感じられることを評価しています。

保護者の参加意向が強い行事としては、夏祭り、運動会、お楽しみ会がありますが、それ以外にも保護者が園を訪問する機会が設けられています。現状では土曜日開催の行事は少なく（運動会とお楽しみ会）、保護者が予定を調整するに苦労している姿が利用者調査から見て取れます。実際、利用者調査で「参加しやすいように行事日程が配慮されている」ことを認める率は半数を切っており、「配慮されていない」との回答も3割を超えています。設問別の自由意見も他の設問と比べて突出して多く、保護者に納得頂ける何らかの取り組みが求められます。

延長保育の時間帯は、異年齢での合同保育を基本として、日中とは異なる雰囲気や遊びを楽しんでいます。昼間帯に行われている異年齢での活動は、この延長保育の活動に活かされており、年齢別の活動ではなくとも違和感なく過ごすことができています。また、夕方も園庭で積極的に身体を動かしていますが、疲労の調整や寂しい気持ちを抑える等の面からも、薄暗くなる前には屋内に移動しています。屋内では、絵本やブロックを使ったり、保育士が子どものリクエストに応える形でゆったりと過ごし、安心できる環境づくりを心がけています。

園の栄養士が中心となり、家庭的な和食を中心とした献立の作成、食材の調達及び調理を担っています。国内産、地産地消とともに、食を通じて日本の伝統文化に触れる機会づくりを大事に考えています。そのため、お箸を使う機会を多く取り入れ、お箸で玩具をつまむなどの遊びを取り入れながら、近いこなすことができるよう配慮しています。また、幼児クラスで会食したり、乳児クラスでも同じ部屋の中で食事するなど、異年齢で食事をする機会を多く持つことは、年上の子どもの食べる様子から低年齢児が自然に食事のマナーを学ぶ環境にもつながっています。

食物アレルギーに対しては、症状を引き起こす食材及び程度とあわせて緊急時の対応を確認しています。アレルギー食材の完全除去を徹底し、除去が困難なおかずの場合はできるだけ代替品を用意し、エネルギーや品数を調整しています。注意が必要な子どもの情報は保育室のボードを使って全職員に周知し、調理室から保育室への受け渡しの際は、食事にかけたラップに名前を明記しています。一方、１歳からの受け入れのため普通食の提供を基本としており、低年齢児の利用者からはメニューや食材選びに配慮してほしいとの声も寄せられています。

月の保育計画の中で健康に関して気をつける点を子どもの活動と環境構成の面から整理して記載しています。これをもとに、夏であれば、水分補給や熱中症・熱射病への注意等への対応を行うように取り組んでいます。また、３歳クラス以上では、専門の体育指導員による体操のカリキュラムを週に１回行っています。鉄棒、縄跳び、マット運動、跳び箱、平均台など、ルールを守って活発に身体を動かす経験を通して、子どもの体力を増進し怪我をしない身体づくりの基礎をつくっています。

感染症の発生時には園内の掲示等を通じて保護者への注意喚起を促し、行政が発信する予防接種等のお知らせを貼りだしています。また、園だよりを通じて、気温の変化がみられる季節に調節しやすい衣服の用意を促したり、夏季を控えて日除け効果の高い帽子の準備を依頼することもあります。さらに、子どもの健康面で気になることがあれば、定期健診を控えて保護者から受け付けた心配ごとを伝え、園医に指示や助言を仰ぐなど、保護者と連携しながら健康管理や疾病対策に努めています。

朝夕の受け入れ時とお迎え時には、視診専門の職員を配置し、子どもの様子をよく観察すると共に保護者とも言葉を交わすことによって、子どもたち一人ひとりの体調をしっかり把握するよう努めています。ケガや具合が悪くなった際も電話や口頭、連絡帳等を通じて保護者へしっかりと伝えるようにしています。看護師がいない園ではありますが、利用者調査では、ケガや体調不良時の対応が信用できるとの回答が８６．８％を占めており、保護者から日々の対応の積み重ねが評価されていることがうかがえる結果となっています。

日ごろから送迎時の会話や連絡帳を通じて密な連携を心がけています。利用者調査では、保護者が考える「園のよいところ」として、『先生（職員）』との回答が多数を占めており、明るく丁寧な対応や相談しやすい雰囲気、園全体で子どもを見ている体制（どの先生も子どもを知っている）等を好ましく感じる声が多く寄せられ、子どもの気持ちや子育てを相談したり、保護者が大切にしていることについて話を聞く姿勢、子どもが大切にされている様子などについて、満足する結果となっています。

年１回開催する懇談会があり、食事、睡眠、トイレトレーニング、健康管理などを取り上げています。また、園の日常をみてもらう保育参観も設けられており、自分の子どもだけでなくクラスの他の子どもの育ちに関しても共通認識を得る機会となっています。毎月の園だよりでは、各クラスの保育目標及び生活習慣目標を明示するとともに、具体的な活動と保育のポイントを、充実した内容で丁寧にお知らせしています。園全体のことがわかりやすく、低年齢児の保護者にとっては、高年齢の内容をみることで育ちの見通しが立てられる内容となっています。

地域の子育て世帯への支援に関しては、町田市法人立保育園協会が加盟園全体で実施する「町田市保育展」を通じた園の開放が中心となります。例年１１月の１か月間がその開催期間となり、地域の子育て支援に係る活動を開放し、受け入れています。また、園での育児相談も実施されています。この開催に当たっては、どういった支援が地域で求められているのかについて調査分析すべきところですが、現状、そこまでの対応ができていないのが課題です。

基本的に、子どもに関する情報を直接外部とやり取りはしていません。子どもの受け渡しは園庭に面した廊下で行い、物品の補充や交換などを除き保護者が保育室内に入ることはないため、必要以上の情報が晒されることのない状況もあり、結果的にプライバシーを守る環境が整っているといえます。利用者調査でもプライバシーの保護が行われているとの認識を持つ保護者は８１．６％と多数を占めると共に、プライバシーの保護に不安を持つ声（プライバシーが守られていないとの回答）は寄せられていません。

園では、保育の専門家として子どもの年齢・月齢による発達段階への理解を深め、気質、相性などを丸ごと受け止めることを大事にしています。園は、「乳幼児期の子どもの要求や期待に、出来るだけ十分に応える」ことを保育者としての基本姿勢として保育を実践できるようにしています。利用者調査でも、この点を保護者から継続的に評価されており、お子さんの気持ちや要する子育てなどについて保育者に相談できるとの回答は８９．５％を占めています。

業務の基本事項や手順等は、園長や主任をはじめリーダー的な職員からの口頭指示や職員会議の決定事項として伝えています。また、新入職員に対しては、現場で使用する関連書式を使い業務の流れを伝えています。この業務の標準化（マニュアル化）については、以前からの課題として取り上げられていたところですが、マニュアル自体はあるものの、有効活用できていない状況が続いているため、今後、内容の見直しを職員全体で取り組むなど、実際に活用されるものへと改善する必要があります。

前記の通り、マニュアルがうまく機能していないため、現場の実践が手順に沿っているか、また分からないことが起きたときに確認できる資料を備えているか等、業務の標準化という視点では職員の認知や理解は高くありません。マニュアルを使う際や引き継ぎの際に確認しておりますが、今後はより定期的な確認や改善も望まれます。