東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

保育理念「児童福祉法に基づいた保育を行うのはもちろんのこと、正しい規則を持たせ、危ないからやってはいけないという押し付けの教育ではなく、自然あふれる谷中の立地を生かし見たもの・触れたもの・何でも興味を持たせるよう進めていきます」、基本方針を位置づけ、新年度の会議にて、どういった保育を行うことで、この保育理念を実現できるか話し合い機会を持っています。保護者には見学時や入園説明会、入園前面談で伝え、特色ある活動の取り組みなどを通して、保育方針に示された子どもの姿を目指した保育について伝えています。

重要な意思決定のプロセスはフローチャートにして、明示しています。月2回の会議では議題に沿って情報共有や討議がなされます。WEB会議システムを導入し、会議の場にいなくても参加できる環境をつくったり、参加できなかった職員へは議事録及び口頭で説明し共有できるようにしています。しかし、職員自己評価では、会議の議題の設定や進め方について、改善の必要性についての声が挙がっています。議題を設定する際に大まかな時間配分や目的（報告、連絡、相談、討議等）やゴールを決めて、効率的に進められるような工夫が期待されます。

活動や行事後に保護者アンケートを実施し、要望や意見を園だよりにとりまとめ、どのように対応するか園としての方針を明示しています。保護者とは登降園時に口頭や連絡帳を通して要望や意見を把握し、必要に応じて、職員連絡ノートに記載し、情報共有して、統一した対応が取れるように努めています。しかし、利用者調査の不満や要望への対応についての回答がばらついています。園が計画的に取り組もうとしていることが十分伝わっていないことが推察されますので、より丁寧な説明や進捗の報告が期待されます。

平成31年から平成35年の5か年の中長期計画を策定しています。中長期計画には、「本園建て直し計画」「ICT計画」「社会福祉充実計画再考」「人事労務・給料制度改定計画」の4点について年度ごとの取り組み内容が示されています。単年度事業計画においても、法人としての動きとして、職員の業務効率化の一環として、ICTの導入について示されています。中長期計画には組織管理的な内容が中心で、保育の質を高めるような内容が設定されていませんので、保育理念や各組の保育目標を実現するための取り組み項目を設けることが期待されます。

単年度事業計画は基本的な情報と前年度の状況を踏まえ、必要な項目や報告事項を追記して取りまとめています。取り組み状況については、理事長と内容を検討し、必要に応じて、会計事務所に確認をしながら進めています。しかし、職員自己評価では事業計画書についての取り組みについての捉え方にばらつきがみられ、十分に機能していないことが推察されます。今後、事業計画書の策定に職員が関わったり、月の会議に持参して、取り組み状況を確認するなど、保育理念を実現するための行動計画としてのツールとなるよう改善が期待されます。

入職時や年度初めの園内研修にて、法人職員としての心構えや保育のあり方について伝えています。また、職員マニュアルに基づいたロールプレイを取り入れ、経験年数の浅い職員が保護者とのコミュニケーションや対応に自信を持ってあたれるよう、言動や立ち居振る舞いのトレーニングを行っています。園内研修として、保育士として、人に見られる立場であることを意識し、言葉遣いやアンガーマネジメントの講習への参加、ねがぽじ交換（ネガティブ表現をポジティブな表現に置き換える）を行い、他職員の姿から学べるようにしています。

幼保小中が集まって話し合う「連携の日」では、地域の子育て情報や横の連携を深めています。年長児は小学校への進級を見据え、ドッヂボール大会などの他園児との交流行事に参加し、顔なじみの関係づくりを行っています。月1回、近隣の特別養護老人ホームに訪問して交流したり、園行事に招待するなど、相互交流があります。夏祭りには地域の方も参加し、学生ボランティアや実習生の受け入れも行っています。獅子舞やハロウィン等のイベントでは、地域の商店街を歩くなど、地域に密着した取り組みがあります。

園長が台東区私立保育園の会長を務めており、区内の子育て施策の内容や都、国の動向をいち早くキャッチでき、他園とも情報共有しています。また、全国私立保育園連合や民間保育園協会の研修や会議にも参加し、先を見据えた園運営ができるよう取り組んでいます。しかし、そうした情報や動向を踏まえ、地域の子育て家庭向けの園庭開放や子育て講座といった子育て支援の取り組みにはまだ取り組みの余地があります。地域の子育てニーズに応えられるよう、今後の取り組みが期待されます。

園・内外で発生した事故やヒヤリハットについては、所定の様式に記入するとともに、会議で報告し、再発防止に注力して取り組んでいます。また、危機管理マニュアルの読み合わせを行ったことで、対策や行動を再確認し、共通認識を図る機会となりました。区からの不審者メールや感染症の流行する時期には、メールや掲示板で保護者に注意喚起を行うと共に、非常災害時にも電話またはメールアプリを活用し、対応することが重要事項説明書にも記載され、保護者に周知がなされています。

上級救命救急の講習を受講し、対応できる職員を増やしたり、毎月の避難訓練、AEDの使用、引き渡し訓練を行い、万が一に備えています。事業継続計画（BCP）を作成し、地震や新型インフルエンザに備えた計画を取りまとめています。しかし、事業継続するために必要な具体的な初動対応や職員の参集基準、BCP発出後の行動計画が示されておらず、職員にも浸透していないことが職員自己評価から推察されます。事業継続計画の内容を充実させると共に、避難訓練時に読み合わせを行うなど、BCPを組織に浸透させるための取り組み強化が期待されます。

園が管理する園児や保護者に関する個人情報の取り扱いについては、契約時に重要事項説明書の説明と共に、同意書を取り交わしています。しかし、提供される個人情報の種類（内容）が詳細に明記されていません。2017年度の個人情報保護法改正の内容を踏まえた、個人情報の取り扱いに関する諸規定類の見直しが期待されます。また、紙媒体の情報は施錠できるロッカーで管理し、担任が鍵を管理しています。パソコンやタブレットにはパスワードを設定し、職層に応じて、アクセスできる情報に制限をかけ、機密情報の漏洩を防止しています。

「子どもの健やかな成長のために強い使命感と情熱を持った職員」「人とのかかわりを大切にし、信頼関係が構築できる職員」「子育て家庭へ寄り添い、知識や経験を生かした子育て支援が出来る職員」「自らを高める努力を惜しまない職員」を法人が求める職員像に位置付け、園内研修（重点研修、職層別）、園長・副園長研修、園外研修などを計画しています。研修内容は講義研修のほか、意見交換やロールプレイなどを織り交ぜ、バランスを取っています。外部研修の内容を報告する機会がないため、組織的な学びとなるよう共有する機会づくりが期待されます。

リーダーや主任、副主任の役職は、働きぶりや経験年数を加味し位置付けています。しかし、期待人材像や昇格基準が明確ではないため、人事考課チェックシートを用いた考課制度はあるものの、考課要素は共通で、役職ごとに求められる能力を基準にした評価には至っていません。人事労務・給与制度改訂については、中長期計画で方針を示してますが、職員の中長期的なキャリア形成を見通せるよう、等級や役職に応じた期待人材像を明示し、人事考課制度とを個人育成計画と連動させるなど、組織的な人材育成の仕組みづくりが期待されます。

職員の役割理解と能力開発を進めるため、個人育成計画を作成し、人材育成に取り組んでいます。面談にて上長から見た職員の前年度の状況を踏まえ、「～をできるようになってほしい」といった当該年度に取り組んでもらいたい内容が設定されています。その目標達成に向けて、受講してもらいたい内部・外部研修やロールプレイを計画しています。組織の期待人材像を伝えていくのも有効ですが、職員の主体的な学びや保育の広がりを促すためには、職員自身が何に興味があり、どういったことに取り組みたいかといった視点を計画に盛り込むことが期待されます。

園の情報はホームページやSNSで閲覧することが出来ます。ホームページでは、園の特徴でもある習い事や体操運動、園外保育といった教育面の紹介と季節ごとのさまざまな行事の様子が写真入りで紹介され、入園後の様子をイメージしやすくしています。また、「日常の出来事」として、行事の様子がブログ形式で紹介されています。SNSにはに給食の写真をあげ、献立の参考にしてもらっています。地域の未就学児や行事参加希望者も参加できる行事については、地域向けにポスター・掲示板などでお知らせしています。

園見学については、ホームページの「お問い合わせ」から申し込むようになっています。行事のない火・金曜日の午前10時から最大3組（6名）まで受け入れており、子どもの生活や保育に支障のない範囲で自然な子どもの姿を見てもらえるよう配慮しています。見学の際は園の特徴として、ピアニカや琴、習字、華道、茶道といった習い事を取り入れていること、園バスを利用して動物園や水族館などの園外保育を行っていること、給食などをSNSを活用して発信しています。子育ての悩みなどの相談にも随時対応しています。

入園前個別面談で子どものことや保護者の保育ニーズを確認し、園の詳しい話を入園説明会で改めて伝えています。重要事項説明書を兼ねた「立華学苑あらまし」を用いて、園概要や保育理念、保育方針や目標、保育の特徴、一日の流れ、園の決まりとした注意事項、給食、保健衛生などの基本的事項について説明し、同意書を受け取っています。個別面談などの情報を事前に全職員で共有し、受け入れ準備を行います。面談は園長、副園長で行っていますが、子どもの見立てや必要な情報収集を行う上では、担任の職員を同席させるといった検討が期待されます。

保育室や職員に子どもが慣れることを目的に慣らし保育を行っています。保護者の就労状況によって保育時間が異なるため、入園面談時に希望などを把握し、個別対応を行っています。子ども一人ひとりの個性を大事にし、職員は関わり方を考えながら保育を行うようにしています。日頃の子どもの様子を口頭や連絡帳により確認するとともに、保護者とは送迎時の挨拶や何気ない会話も大事にしながら信頼関係の構築に努めています。

園では、遊ぶことや習い事を通して、技術の習得だけではなく、「しっかり待つ」「しっかり先生の話を聞く」という基本的生活習慣を教え、小学校に進級しても落ち着いて授業に集中できる習慣を身に付けられるようにしています。また、数字や文字などに日頃から慣れ親しめるようカリキュラムを組み立てたり、午睡時間も子供の様子を踏まえ、徐々に短くするなどの配慮を行っています。小学校へは保育所児童要録の作成や先生とは面談を行い、情報共有しています。5歳児クラスの保護者懇談会にて、進級にあたっての説明を行い、不安軽減に努めています。

子どもの成長過程は「児童票」に記載しています。4歳未満までは、発達の主な特徴を掲載し、健康生活、人とのかかわり、ことば、運動、知的働きの項目でそれぞれの発達状態を把握できるよう記録しています。また、3歳児クラスから5歳児クラスになると、１年間を4期に分けて、教育の5領域である、健康・人間関係・環境・言語・表現の項目で発達状況を確認し、「保育上参考となる事項」をまとめています。個別に作成している「児童票」は入園してから卒園までの子どもの成長の記録となっています。

2018年の保育所保育指針の改定に伴い、従来の「保育課程」に新しい視点を加え、より内容を充実にした「全体的な計画」への変わりました。当園でも「全体的な計画」を作成し、この計画に基づき各クラスにおける、年間指導計画、月案、週案を作成し、毎日の保育を組み立てています。しかしながら、「全体的な計画」はこれまでの保育課程と同様の内容であり、改定後の柱となる「幼児期の終わりまでに育ってほしい10の姿」に関する記載はなく、改善が必要と推察されます。保育所保育指針の改定内容を今一度確認し、盛り込むことが望まれます。

毎月実施している、行事会議、発達会議、給食会議のほか、期別反省会を4期に分けて開催し、各クラスにおける子どもの様子などを職員間で共有できるよう取り組んでいます。これらは議事録も作成し確認できるよう整理しています。また、会議ノート、事務連絡ノートや職員ノートなど、目的別に情報を分けて、業務前に確認することなどを整理し、情報の共有漏れがないよう取り組んでいます。

登園から各クラスで朝の会が始まるまでの時間は、自由遊びの時間となっています。子どもは自分の好きな遊びを選んで自分なりの時間を楽しんでいます。この時間は合同保育を行っており、自然と異年齢の関わりを持てる機会です。また、お散歩に出かけていく時は異年齢で一緒に行くこともあり、大きな子どもは小さな子どもへの関わりを通して自覚ややさしさが芽生え、小さな子どもは真似をすることで覚えたり、憧れの気持ちを抱くなど、お互いの成長の機会につながっていると推察されます。

発達の気になる子どもへの対応は、子どもへの情報伝達方法などを工夫しています。子どもが見通しを持ち行動できるよう、絵や文字で行程表を作成し、目で確認できるようにしています。また、落ち着いて行動できるよう職員が補助に入ったり、職員からは見えますが他の子どもの視線が気にせず自分のペースで着替えなどのお仕度ができるよう、一人になれる空間を設定し、本人の居場所を作るなど配慮があります。

子ども同士のトラブルの中で噛みつきの行為が見られた時は、子どもの年齢に応じて対応しています。話は聞ける年齢の場合は、噛んでしまった子ども、噛まれてしまった子ども双方からと、周りにいた子どもからも話を聞いています。保護者に対しては、相手の名前は出さずに双方の保護者に子どもの状態と至った経緯を連絡ノートに記入しますが、保護者に直接話をできる時は対面で説明するようにしています。

朝の受け入れの時は、子どもの表情、体調、ケガの有無を目視で確認し、さらに子どもの様子で「変わったことはないか」など保護者に確認して受け入れを行い、伝達事項があれば、クラス担任に伝えています。連絡ノートでも確認を行い、前日に熱があった場合は保護者に了解を得た上で検温して受け入れを行っています。子どもの様子だけではなく、保護者の様子にも目を向け、声をかけるよう努めています。

乳児期は子ども一人ひとりの発達過程はそれぞれのため、子どもの発達状態に合わせて生活習慣を身につけていけるよう関わっています。乳児は毎月個別指導計画を作成し、トイレトレーニングも早めに声をかける、午睡中もパンツで過ごすようにする、幼児箸の補助キャップを外すなど「ねらい」を具体的に定めて援助しています。また、規則正しい生活を身につけていけるよう、子どもに行動を促しています。

子どもの月齢や家庭での生活リズムを踏まえて、午睡の時間は柔軟に対応しています。午睡時は無理やり寝かしつけるのではなく、布団の上で横になり、寝ても寝なくても、寝ているお友達を起こしたり、声を出して邪魔をしないことをルールとして、寝ない子どもも早く起きてしまう子どもにも約束を守るよう伝えています。年長児は就学に向けて、午睡の時間を無くしていくようにしています。

当園は、「教育の特徴」として、４歳児・5歳児は、ピアニカ・お花・お琴・英語「習い事」の時間があります。習い事を通して「しっかり話を聞く」「しっかり待つ」など基本的生活習慣の習得を目的としてます。また、3歳児から５歳児は体操を、１歳児から3歳児はリトミックと、外部講師を招いてこれらの活動を取り入れています。子どもがそれぞれ自分の「得意なこと」を意識することで、主体的に関わり集中して取り組むことができるよう、子どもの力を引き出すことに注力しています。

クラスの中でお当番活動を取り入れています。お当番の子どもは、事務所に今日行うこと、お休みしている子どもについて報告をします。クラスでは、日付やお天気、お休みしている子どものことをクラスのお友達に伝え、さらに、クラスでの配布物や給食の配膳など、たくさんの役割を担っています。集団生活の中で、みんなの前で自分の役割として責任を果たす、という経験を重ねていくことは、遊びを通してだけではなく、保育方針である「基本的な生活習慣を身につける」ことにつながっています。

当園は都内ではありますが、自然に恵まれた環境があり、戸外活動を積極的に取り入れています。毎日のお散歩を通して季節の移り変わりを知ること、身体を動かすことだけでなく、安全確認をしながら交通ルールを守ることを学んでいくことや、園外には職員以外の方々がたくさんいることを子どもたちに伝えています。また、当園は多くの行事を実施しており、その中でも園外保育の機会は一年を通して設けられており、季節感ある活動で子どもは多くの経験を重ねています。

一年を通して毎月1回は行事が行われています。毎月行う行事として誕生会がありますが、春は花まつり、潮干狩り、菖蒲祭り、夏はお泊り保育、夏まつり、秋は運動会、親子遠足、焼き芋会、冬はお遊戯会、芋煮会、節分などがあり、進級に向けて3月にお別れ会、卒園式と多くの行事を開催しています。行事では、普段の活動の成果を披露する場もあり、運動会では年長児が組体操を披露します。その一方で、行事が多いことで、子どもの遊びの時間が少なくなってしまうことを懸念する職員の意見も職員自己評価からあがっています。

毎月行う季節に応じた行事の他に、園外保育を実施しています。園バスを利用して、消防博物館、動物園、水族園、科学館、生物園、区内外にある大きな公園や潮干狩り、お別れ遠足と、様々な場所に出かけてお友達と楽しい思い出を作っています。また、保護者も参加する行事としては、給食試食会や保育参加、親子遠足等があり、行事実施後はアンケートにて感想等を伺い、次年度の参考にしています。毎月実施している行事や園バスを使っての園外保育は当園の特徴として継続した取り組みです。

延長保育への流れは、17時から合同保育となり、18時から延長保育に入ります。合同保育から自分のクラスを離れ、ホールでの異年齢保育となることから、特に、子どもの安全管理に気を付けています。子どもが走り回ることのないよう職員は見守っています。日中過ごす保育室内の環境とは違う分、遊ぶ玩具も変わってきますが、クラス内ほど玩具の変更などは行っていないため、改善の余地があると職員は捉えています。

早番と遅番の職員は、それぞれ1名ずつ固定の職員を配置しており、毎日同じ職員がいることで子どもが不安な気持ちにならないよう配慮しています。また、職員を固定することで、子どもの変化などに気づくことができ、保護者への安心感も与えることができると推察されます。さらに、開園時間内の子どもの様子は職員が把握できるよう、クラス担任も早番、遅番とシフトを組み、全園児を園全体で見る体制を整えています。

「乳幼児期の食事は栄養を摂ること以外にも心と体の基礎を作る大切なものです」と、重要事項説明書に記載しており、これに基き、「保育園給食で心がけていること」も同様に記載して保護者に園の「食育」に対する方針を伝えています。食事は薄味を心がけ、和食を基本として提供するという方針も合わせて明記しています。栄養士が立てる毎月の献立には、ひなまつり、こどもの日など季節行事に合わせた献立も取り入れ、子どもが楽しめる食事提供もなされています。

年間食育計画に基づき、各クラスでのねらいを定め、取り組んでいます。きゅうりやトマトなどの栽培を通して「育てる」ことを経験をし、自分たちで育てた野菜を収穫して食することで、「食」の大切さを学ぶことができています。また、調理体験を行う時は、材料を子どもたちで買い物に行くところから始めています。作る楽しみも経験し、「食」に対する興味を深めることができるよう取り組んでいます。栄養士は、給食の時間に子どもの食事の様子や食事の進む具合を確認しています。

幼児クラスはお当番を決めて、食事の準備や配膳を行います。スプーンからお箸への移行は、補助のついた幼児箸を家庭で用意していただき、子どもの状態に合わせて進めています。食事のルールは子どもに伝えつつ、食事の時間を楽しむことができるよう、異年齢で好きな子ども同士で食事ができる、お楽しみ給食の日を設けています。行事で行う、芋煮会などもお友達と一緒に「食」を楽しむ時間で、いつもの給食とは違う「食べる」時間を持つことができています。

毎月、体重測定を行い保護者にその結果を伝え、子どもの成長状態を共有しています。嘱託医による内科検診が年2回、歯科検診は年1回、来苑があり、全身の健康状態を把握しています。当園には看護師の配置はありませんが、子ども一人ひとりの状態に応じて、手洗いやうがい、歯磨きの指導を行い、生活習慣として身につけるよう指導しています。園で元気に過ごすためには家庭との連携が大切と捉えており、その旨を保護者にも伝え取り組んでいます。

乳幼児突然死症候群（SIDS）に関して保護者には区や保健所から届いた手紙を配布し周知しています。園内では、午睡チェック表を用いて、1、2歳児については、15分ごとに寝ている顔の向きや呼吸の状態を確認して記録しています。乳幼児突然死症候群は、1歳を過ぎても注意をすることは必要です。園での取り組みだけではなく、家庭においても注意が必要と推察されます。重要事項説明書内にある「保育園の保健衛生」のページなどに記載して園の取り組みを知らせるとともに、保護者への注意喚起につなげることも期待されます。

当園の行事は保護者が参加できるものを多く実施しており、餅つき大会、運動会、給食試食会、親子遠足など、様々です。運動会では、親子競技などもプログラムに組まれており、子どもと一緒に保護者同士も交流を図ることができる良い機会となっています。その他、「習い事」で取り組んだお琴など、頑張ってきた成果を保護者に披露する場も設けています。これら、大きな行事を実施したあとは保護者にアンケートを実施し、行事の振り返りと次年度に向けて参考にしています。

園の取り組みや子どもの様子を伝える手段として、毎日の連絡帳があります。連絡帳は子どもの様子を共有するだけではなく、保護者からの意見や要望等を吸い上げる一つのツールとしても活用しています。また、クラスだよりを発行し、その月の目標や予定、歌、トピックスなどを保護者に伝えています。給食に関しては、SNS（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）を活用し、「今日の給食は」から始まりメニューと写真でその日の給食を伝えています。献立などは家庭でも参考になり、工夫した取り組みです。

年長児はドッヂボール大会など、他園児との交流行事に参加し、就学に向けて顔なじみの関係が作れるよう取り組んでいます。また、月1回、近隣の特別養護老人ホームに訪問して交流したり、園行事に招待するなど、世代間交流が行われています。また、「ポニーふれあい」として、大学の馬術部の協力をいただき、乗馬体験や餌やりも体験しています。この時はポスターにて地域の方々にも参加いただけるよう情報発信もなされ、子どもたちは交流の機会を持ち楽しい一日を過ごすことができています。

8月に行う夏祭りは、法人理事、卒園児、ボランティア学生との交流イベントとして、おみこしや盆踊り、焼きそばなどの模擬店もあり縁日を楽しめています。また、運動会も卒園児が参加できるプログラムを用意しており、卒園後の姿を見て子どもの成長を感じられることと、年長児は卒園後の自分たちを想像できる良い機会となっています。普段のお散歩も地域の中に出かけていき、挨拶を交わしたり交通ルールを学ぶ機会とするなど、子どもが様々な経験を重ねていけるよう取り組んでいます。

子どものプライバシーや羞恥心に対する配慮として、排泄に失敗したときは他の児にわからないように着替えたり、プールや水遊びの際は、外から見られないように目隠しをつけたり、ロールカーテンをして着替えを行い、生活習慣の一つとして伝えています。しかし、幼児クラスにおいては、男女間の目隠しの必要性を感じるといった職員からの声があります。子どもの名前は呼び捨てにしないことはもちろんのこと、寝かせないで欲しい保護者の要望があっても、子どもが眠たいときは子どもの気持ちを尊重した対応を行うよう心掛けています。

外国籍の保護者には、英語が伝わる場合は英語で受け応えをしたり、英語版の書類（一部）を配布するなど言語についての配慮を行っています。また、宗教上の理由で食べられる食材・食べられない食材を代替するなど出来る限り対応を行っています。障害を持つ保護者には、区の療育センターなどを紹介したり、クラスで配慮できるようにしています。虐待防止や育児困難家庭支援に向けて、各会議で虐待や育児困難家庭の情報や早期発見に向けた特徴を共有したり、区とも密な連携を取って対応しています。

各種手引書は各クラスの書棚に保管し、いつでも確認できるようにしています。年度末には、ガイドラインや法令の変更、業務の流れを確認して、標準化に向けて取り組んでいます。また経験年数の浅い職員は保護者との対応に難しさを感じる職員が多いため、手引書だけではなく、ロールプレイングを取り入れています。先輩職員が保護者になりきり、保護者会や保護者の質問の答え方などを事前に確認、練習する機会を設け、苦手意識の軽減に取り組んでいます。

職員の業務負担軽減のため、2020年4月よりICTを正式に導入しました。登降園のチェックをデジタル化し、タブレット端末を導入し、記録の簡素化を図りました。また、会議に参加できない職員のため、WEB会議システムを導入し、情報共有を強化しました。ICT1以外にも、1歳児のノートを複写式にして個人日誌を廃止するなど、業務の効率化・合理化を図ることが出来ました。今後も職員や保護者の意見を踏まえ、ICT導入のさらなる検討に反映したいと考えています。