東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

こばとグループの保育に関する基本的な姿勢を示した資料には、保育テーマ「愛情たっぷりの保育で安らぎと感動のもてる子ども達を育てる」が最初に示され、保育目標、保育の具体的内容が示され、連絡ノートや会議などで共通認識を図れるようにしています。しかし、職員自己評価では理念やビジョンの共有についてさらに強化する必要があるといった声が挙がっています。今後、保育テーマや保育目標などについて目線合わせを行いながら、日々の保育に生かしていくことが期待されます。

年度初めに保護者会にて、園の目指す保育や子どもの姿について説明するとともに、重要事項説明書を配布し、周知を図っています。重要事項説明書には、保育のテーマと保育の場での具体的実践として、「子ども第一主義」「異年齢保育の実施」「意味のある問いかけ」「言葉への豊かな感覚」の4つを位置づけています。利用者調査の日々の保育に関する設問において、高い満足度が示されており、保護者にも園の取り組みが伝わっていることが推察されます。

行事ごとにアンケートを行い、保護者からの意見や要望を汲み取り、次年度に活用できるようにしています。また、職員からは3か月ごとにアンケート調査を実施し、改善が必要であれば、対応することとしています。しかし、こうした意見や要望、保育業界を取り巻く動向について十分に現状分析が行われておらず、事業計画書の内容が組織づくりや保育の質を高めていくための内容になっていません。今後、事業計画書を作成するうえで前年度の実施状況（事業報告書）を踏まえ、現状分析を行い、重点目標や行動計画の方向性・方針を定めることが期待されます。

単年度事業計画書には、保育目標「信頼関係を築き、達成感の喜びを与える保育」の実現に向けて、法人の理念の達成を目指し、感謝の心をもって活気ある健全な社会の創出と発展に貢献することが示されています。しかし、保育目標を実現するための重点目標や具体的な行動計画が示されていません。今後、園の目指す保育や人材育成などのありたい姿・目標を中長期的に設定するとともに、その実現に向けて何に取り組まなければならないかを行動計画として具体的に示し、職員間で共有、実践していくことが期待されます。

こばとグループの保育基本資料には、職員として、また保育士としての心得が示されており、「手間をかける」とは対子どもに関することを丁寧に行うこと、「愛情をこめて楽しい保育をしよう」とは子どもの主体性を尊重した保育を行うことが込められたキーワードです。また、否定的な表現を避けた言葉遣いの徹底やトイレトレーニングにおける子どもの羞恥心への配慮、子どもへの伝え方（叱るのではなく教える）といったことも盛り込まれており、具体的な事例を交えながら社会人、保育士としての心構えなどを伝えられるようにしています。

保育士のチェックリストを用いて、日々の保育を振り返っています。仕事上のマナー、保育の技術、子どもとの接し方、親との接し方、同僚・上司への接し方、仕事に対する姿勢、事故の能力向上、室内・外の環境、子どもへの対応の視点で85項目について、出来ているかどうかチェックしています。言葉遣いや立ち居振る舞いを振り返ることで、保護者との関係性の構築にもよい効果をあげており、利用者調査における言葉遣いや保護者との関係性についての設問では、8割を超える方が満足していると回答しており、取り組み成果があがっていると推察されます。

事故やヒヤリハットについては所定の様式にて、記録化しています。転倒や擦り傷などの通院するほどではないが、何かしらの処置を行い、保護者に連絡をした場合、「けが報告書」に記録しています。繰り返して起こる場合や重大事故につながりそうな場合は、速やかに共有し未然に防ぐために活用するようにしています。今後、対策についての評価・検証（PDCA）を行うなど、リスクに対して予防する視点を強化することが期待されます。

毎月の避難訓練では、厨房からの出火（火災想定）、地震・大規模地震、地震からの津波（避難所または高台へ避難）、不審者の侵入など、様々な想定で行っています。災害時対応については防災計画を作成していますが、事業継続計画の作成はありません。園は運河に面しており水害の恐れもあります。今後、災害発生時の職員の参集基準や具体的な初動対応、保護者の勤め先の対応を把握するなど、事業を継続するうえで必要な情報をまとめ、日々の訓練を通して内容をアップデートすることが期待されます。

保護者とは個人情報の同意書を取り交わし、個人情報の取り扱いマニュアルに基づいて、適切な個人情報の管理を行っています。パソコンにはパスワードとパスコードを設定し、アクセス制限を設け、機密情報の漏洩を防止しています。児童表などの書類は施錠できる棚に保管し、5年間の書類保管を行うなど、規定・ルールに基づいた管理を行っています。

法人では職員のキャリアアップ制度を導入しており、法人職員として求められる期待人材像を各項目と基準となる行動で示しています。しかし、法人として求める職責や職務内容に応じた長期的な展望（キャリアパス）の策定はありません。職員自身が今後のキャリア形成や必要な能力開発の見通しが持てるよう、職層（等級）ごとに求められる内容をキャリアパスとして取りまとめ、評価シートの各項目と基本となる行動に基づく組織的な人材育成に取り組むことが期待されます。

仕事を見直し、「仕事の割り振り方」「部下への声のかけ方」の重要性を改めて認識するとともに、職場のリーダーとしてのあり方を確認し、後進育成や課題解決の進め方を学ぶことで、組織における主力人材としての力を磨くため、施設長、主任を対象とした研修を行っています。研修では、業務成果面と自己成長面についての目標と行動計画を立て、4か月後の自己成長に向けた目標を設定し、人材育成に取り組んでいます。また、勤続年数に応じた研修を行っています。現在、より法人が求める人材像に近づけられるよう、内容を再検討しています。

法人作成のホームページにて当園の情報を発信しています。法人全体の取り組みとともに法人経営の他園の情報も一緒に確認できる利点があります。「小鳩の保育」と題して保育方針が記載され、園の概要があり、園での過ごし方は年齢別に時系列で取り組み内容が記載されています。その他、給食の献立と食育に関する取り組むを知ることができます。パスワードが必要となりますが、保護者は園だより・クラスだよりを確認することができます。その一方で園の特徴や職員の取り組み内容などの情報は改善の余地があると推察されます。今後の工夫が期待されます。

江東区のホームページでも当園の情報を得ることができます。区で実施している子育て支援地域活動にも参画しており、実施園ということで区のホームページ上でも案内がなされています。法人や区のホームページ以外に当園を知っていただく機会としては、園外の掲示板なども活用していますが、パンフレットやリーフレットの作成は特に準備されていない現状にあります。園の特徴を写真やイラストなどを用いて紹介することも、情報収集したい方にとって視覚的情報の提供は有効と推察されます。今後の取り組みが期待されます。

見学者への対応は、随時対応しています。質問などの場合は電話での対応も行っています。見学者には園内を案内するとともに保育に関する説明も行っています。当園は他の園に比べて行事が少し多いこと、全クラスが一緒に楽しめるような行事を職員一人ひとりが考えて開催していること、英語や絵画、幼児は体操教室など情操教育を実施していることなど、園の特徴を伝えています。今後は見学者が持ち帰り、もしくはホームページからダウンロードできるリーフレットやパンフレットがあるとより便利かと推察されます。

入園にあたり、保護者から利用状況届出書、成長の記録などの必要書類を渡し、園生活において必要となる情報収集・整理を行っています。入園にあたり園のルールを理解いただき、園生活を送っていただくために、「利用のしおり（兼　重要事項説明書）」を用いて保護者に説明しています。園の運営方針、保育計画、１日の保育スケジュール、昼食等について、保健に関することや園児の持ち物についてなどがまとめられています。更なる取り組みとしては保護者がより理解できるよう、園児の持ち物などは写真やイラストで示すなどの工夫も期待されます。

当園では、布オムツを使用しています。布オムツの使用は法人全体の方針であるため、保護者に対して、布オムツだとオムツ被れも少なく子どもたちが過ごせていることを説明しています。その上で、布オムツの使用についての意向を保護者から聞き取り、布オムツ使用を希望しない保護者については、紙オムツ対応としますが、自宅から持参していただくようにしています。園の方針であっても保護者に無理強いすることなく、柔軟に対応しています。

就学に向けての取り組みとして、5歳児は小学校での学校体験の機会を持つことができていますが、他園の年長児との交流などへの取り組みなどまだ課題があると捉えています。卒園後の子どもの姿を見る機会も特には設定されておらず、継続的に子どもを地域で支援していくという点や、卒園後のつながりを感じることで保護者も子どもも園への信頼感なども高まることも期待できます。今後の工夫が期待されます。

保育所保育指針の改定に対応し、「全体的な計画」を基に各クラスの年間指導計画、月案、週案を作成しています。年間指導計画は、子どもの姿、４期に分けたねらいと養護は生命の保持、情緒の安定、教育は5領域で、食育、環境構成、健康及び安全、保護者に対する支援、保育士の援助と配慮の項目で作成しています。4期ごとに「保育士の自己評価の視点」が記載され振り返りを行っていますが、全体を網羅した評価という点では改善の余地があります。子どもの発達状況に合わせたクラスの現状把握できる振り返りができるよう工夫することが期待されます。

乳児の個別目標はクラス全体の月案の中にまとめられ、職員がクラス・個別での目標や活動内容を把握できるようまとめています。保育日誌は、乳児クラスはねらい、配慮、主活動、全体の活動の様子を記載し、その下の欄に子どもの様子を個別に生活面、活動面と体調、食事の状況を記入するようにしています。個別は必要な月案、毎日の記録ともに生活面と活動面での記載になっていますが、養護・教育の視点で作成している年間指導計画との連動性は薄い状況が見受けられます。必要な記録は何かを今一度、職員間で検討することが期待されます。

子ども一人ひとりの姿やその時その時の気持ちや行動を受け止めて、子どもの興味・関心のあることを見つけ、保育を行うことを心がけています。年間指導計画や月案等にて子どもの成長段階を確認して、環境設定などにも取り組んでいます。当園の特徴でもある情操教育は、英語、絵画、体操教室などを実施しており、毎日の保育にメリハリをつけ、子どもが五感を使い多くの経験を積むことができるよう取り組んでいます。この情操教育についても年間指導計画や月案に組み込み、年齢別の取り組みを明確にすることも期待されます。

子ども同士のけんかについては、幼児はお友達と言い合いをして泣いたり泣かせたり、という場面が多く見られます。その際、職員は仲立ちし、双方の気持ちを聞いた上で子どもが自分の気持ちを沈めこまず相手に伝えることができるよう必要な時は手助けをしています。また、成長段階の中で見受けられる噛みつきについては、噛まれてしまった子どもの保護者にはその時の状況を伝え、謝罪しています。小さい子どもの場合、職員がどちらの気持ちも言葉にして子どもが理解できるよう伝え、子どもが自分たちで解決できるよう見守っています。

就学に向けての取り組みとして、小学校との連携は学校体験の機会を持つことができていますがまだ課題と捉えています。他の保育園の年長児との交流機会や就学先の一つとなる小学校との交流機会を持つことで、小学生になることへの憧れや期待、他園の年長児と顔見知りとなることなど、就学に向けた新たな経験と友達を作る機会にもつながります。また、小学校の先生も子どもの様子を知るチャンスとなります。様々な場面をできることから始めていくことが期待されます。

朝の受入れの時は、保護者から子どもの体調に変わりがないかを必ず聞くこととしています。また、保護者が気持ちよく仕事に向かうことができるよう、元気な挨拶と笑顔で接することを心がけています。また、お迎えの時も同様に気持ちの良い挨拶を心がけ、保護者との関わりを見て子どもたちに悲しい思いをさせないよう努めています。子どもの様子を保護者に伝えるにあたり、他のクラスの保護者から様子を聞かれることもあり、職員が自分のクラスのことだけではなく、他のクラスの情報も共有し対応できるようにすることを園では課題と捉えています。

毎日の遊びを通して、生活習慣を身につけていけるよう取り組んでいます。例えば、スプーンから箸への移行もおままごとの遊びや、手先を使う玩具での遊びを通して、子どもが楽しい雰囲気の中、習得していくことができるよう、また、子ども一人ひとりの発達状態に合わせて進めています。トイレトレーニングについても、当園は布オムツを使用しているので、子どもの排泄状態を把握しながら、トイレでオムツ替えを行い、トイレに座ることも声掛けしながら行われています。

昼食後の午睡に入る前は絵本や紙芝居の読み聞かせを行ってから、子どもは眠りにつきます。午睡時間は15時までとしていますが、帰宅後、夜の寝つきが悪いなど、家庭での生活状況は様々なため、保護者から聞き取りした情報や意向を基に、15時より早めに起こすなど個別に対応しています。また起床時間前に目を覚ました子どもは無理に寝かしつけることはせず、絵本を見たり、おもちゃで遊ぶなど、他の子どもを起こすことのないよう静かに過ごすようにしています。

子どもが好きな遊びができるよう、保育室内はおもちゃの出し入れがしやすいよう、種類を分けて整理しています。好きな製作ができるように綺麗なテープや指で塗る糊や紙などの教材を準備し、また、おままごとなど、目的に合わせて遊びを展開できるよう、コーナーを設置して室内環境を整えています。まだ、保育士が決めたことでの遊びや生活であり、子どもが主体的に遊び込むというには検討の余地があると園では捉えており、子どもの成長と興味、関心が湧く室内環境であることを目指しています。

毎日の生活に中にある子どもたちの会話や遊びの中から出てきたことを取り入れて行事につなげています。当園の大きな行事の一つである「生活発表会」も4、5歳児は歌と・合奏・劇を、3歳児は歌と劇、2歳児はお遊戯と普段、子どもが興味を示し行う姿があった「前転」を披露し、1歳児はお遊戯と室内遊びで大好きなすべり台を披露しました。行事の演目の練習を重ねて皆で達成する喜びや、普段の生活の延長上にある子どもの成長を見て頂く機会として行事を有効に実施しています。

当園は園庭がないため、毎日の戸外活動を積極的に取り入れています。戸外活動は、子どもが心身ともに健康で元気に自分の好きなことや興味のあるものを発見できることを目的として行われています。外で遊ぶ時は予めどんなことができるのか、子どもの意見も取り入れながら環境構成の準備をして出かけています。公園などに出かけていく途中は交通ルールを伝えたり、公園内では遊びのルールを説明し、子どもが自分で考えて行動することができるよう見守る姿勢を持ちながら取り組んでいます。

子どもが好きな絵本や遊びを題材を取り入れて開催した生活発表会や、体操教室で学んだことやクラスみんなで協力して取り組んだ運動会、保護者と一緒に楽しむ親子遠足など、普段の保育の場面とは違う経験を子どもたちは体験しています。当日を迎えるまでの過程で、子ども一人ひとりに色々な気づきがあり、色々なことができるようになった、ということだけではなく、できなくても心身共に一つ階段を上がることができた、成長した姿を大切にしています。

行事を開催するにあたり、保護者には準備が必要なことはクラスにあるボードに記入してお知らせしたり、プログラムやチラシを事前に渡して協力いただけるよう伝えています。子どもの姿を平等に見て頂けるよう、見ていただく位置も前後を入れ替えるなど工夫しています。予め、年間予定を渡して行事日程を伝えていますが、急な変更や、プログラムを渡す時期については保護者から意見が出ています。行事はアンケートも実施し次回の参考にしていますが、保護者が混乱しないよう日程調整等への配慮、検討を続けることが期待されます。

延長保育は17:30から異年齢保育で行われています。1歳児から5歳児までが1階に集まり、その日その日で違うおもちゃで遊んだり、大きい子どもが小さな子どもにブロックでプレゼントを作ってあげたり、話しかけてあげるなど、自然な交流時間を持つことができています。大きな子どもは小さな子どもとの関わりを通して優しさが、小さな子どもは大きな子どもへの憧れを抱き、お互いの成長に良い影響を与える機会となっています。

18時以降の延長保育では捕食や夕食の提供も行っています。子どもが寂しい気持ちにならないよう、絵本の読み聞かせをしたりして職員との関わりも持ちながら過ごしています。いつも過ごす保育室やお友達とは違う環境の中でその部屋にあるおもちゃで遊びますが、子どもの年齢に合わせた関わりを持ち遊べるよう職員は見守っています。室内温度や換気、水分補給などにも気を配り、保護者がお迎えに来た時もあまり待たせることにないよう準備をすることを心がけています。

栄養士は年間食育計画を年齢ごとに作成し、子どもが「食」への関心と食事マナーを身につけていけるよう取り組んでいます。食育計画は、年間目標、アレルギー対応と、4期に分けてねらいと内容、援助と環境構成について、子どもの成長段階を踏まえて作成しています。しかしながら、食育活動の中で行事の時の献立や保育の中の活動と結び付けての調理活動、栽培活動などは明確に作成されていない状況にあります。保育活動と食育活動を一体的に計画的に行うことができるよう仕組みを構築することが期待されます。

アレルギー児への給食提供は、毎月アレルギー代替え表を作成して対応しています。栄養士、調理師、園長、保護者と一緒に確認し翌月のメニューを決めています。アレルギー代替え表は確認印を押印いただき、保護者・園双方で保管するようにしています。食事の時はテーブル・椅子ともに専属のものを使用して職員も配置します。食器や食具も別のものを使用して誤りのないようにしています。また、アレルギー物質の食べこぼしがあった時などは子どもに触れないようすぐに着替える、手を洗うなど、事故予防に努めています。

お友達との食事時間も楽しめるよう、あらかじめお話をしながら食べる時間を作っています。話しが盛り上がり、食事が進まない時は食べることに集中する時間になっていることを伝えています。食事をしている時の姿勢や食器を持って食べることなど、その時に伝えることで子どもが食事マナーを習得できるようにしています。話をしながら食べていることを「ダメ」と注意するのではなく、楽しく食事を取ることも大切な一つと捉え、栄養を取るだけでない「食育」を実践できるよう取り組んでいます。

乳児、幼児の年間保健計画を作成しており、子ども・職員についての年間保健目標も定めています。4期に分けて、保健行事、保健活動、健康教育、年齢別の留意点、保護者への働きかけ、ほけんだより、職員に対して実施することが細かく整理され、各期での評価・反省も記入しています。年間を通して何を誰に対して行うのか、ほけんだよりではどのような項目、情報を発信するのかをあらかじめ決めていることで、各クラスの職員への周知という点でも有効と推察されます。

年2回、内科医による健康診断と歯科検診を、また、毎月実施している身長・体重測定にて子どもの健康や発達状態を把握しています。毎月の身長・体重測定の結果は健康カードに記載し保護者とも共有しています。熱性けいれんの症状を持つ子どもについては、対処方法を予め保護者と確認しており、書類を提出いただいた上で薬も預かって万が一に備えています。現在、医療的ケアが必要な子どもの受け入れはありませんが、今後に備えて対応策を決めておきたいと考えています。

子どもの午睡時は乳幼児突然死症候群（SIDS）予防への対策として、あおむけで寝かせることを徹底しています。睡眠チェック表で子どもの寝ている向きを記入し、仰向けに直したこともわかるよう記載しています。呼吸のチェックは、1、2歳児は10分、3歳児以上は20分おきに行い、睡眠チェック表で管理しています。保護者にはSIDSと窒息の違いを説明していますが、SIDSの予防等は家庭でも取り組みことは有効と推察されます。ポスターの掲示や利用のしおりなどにも掲示するなど園での取り組みを周知する工夫も期待されます。

登降園時の保護者との時間は笑顔でのあいさつから始まり、保護者が気持ちよく仕事に向かえることを大切にすることで保護者と良好な関係性の構築につながるよう努めています。また、年2回、保護者会を開催しており、園の取り組みについての説明や、各クラスでの懇談会が行われています。保護者会の内容はレジュメを配布して周知しています。今後の取り組みとしては、保護者会やクラス懇談会で実際に保護者から挙がった意見や園がどのように回答したかなどが、欠席した保護者にも伝えられるよう議事録の閲覧や配布も期待されます。

毎月発行している「小鳩便り」で園全体の取り組みや予定を、クラスだよりでクラスの様子や予定を保護者に伝えています。これらは、ホームページでパスワード設定しているページからダウンロードできます。また、親子遠足などの行事で保護者が子どもと職員の関わりを直接見る機会もありますが、各クラスがどのようなねらいを持ち保育を展開しているかということを保護者に発信する機会が少ないと見受けられます。クラスだよりにその月のねらいを記載したり、保育参加などで普段の様子を知る機会を作るなど、理解が深まるような取り組みが期待されます。

子どもが地域に出ていく機会は、毎日の戸外活動を通して行われており、目的地に向かっている途中で地域の方とすれ違うときは、挨拶をすることを心がけ、当園を知っていただき、つながりを感じられるよう取り組んでいます。5歳児は小学校への体験などの機会もありますが、運動会で地域の子育て家庭の参加や卒園児の参加競技などは設けておらず、地域向けの取り組みは課題があると園全体で捉えています。高齢者施設や実習生受け入れに伴う世代間交流なども視野に入れ広げていくことが期待されます。

入園時に園内での個人情報の取り扱いについて「個人情報の取り扱い及び利用に関する同意書」にて保護者に説明し同意を得ています。重要事項説明書内にも個人情報保護に関する内容は明記されており、こちらについても入園時の説明を受けています。個人情報の取り扱いについては、利用目的を明示し同意を得ることが必要です。個人情報保護法の改定後に義務付けされている内容と合致しているかを確認することが期待されます。また、SNSの取扱いについても保護者が統一した見解で適切に取り扱うよう周知すること期待されます。

法人作成の「保育基本資料」には「保育士としてのチェックリスト」があり、その中に「子どもとの接し方」について１２項目を設定して、自分自身がどのように子どもに接しているかを確認できるようにしています。実際にこのチェックリストを活用し、自分自身の振り返りを行うと同時に、結果を集計し園全体でどのような傾向と課題があるのか等の検証には至っていません。しかしながら、利用者調査の結果では子どもの気持ちを大切にしてくれているという評価をいただいているため、その根拠が持てるよう職員間で確認し合う機会を持つことも期待されます。

法人で作成している「保育基本資料」があります。法人の掲げる保育テーマ、保育目標、保育の具体的内容、職員の心得、保育士としての心得、子どもの気になる行動、戸外活動について、保育士としてのチェックリスト、キャリアパスについてなど、法人職員として、保育士として、法人が求める人材像や行動指針につながる内容が示されています。この保育基本資料の活用という点では、定期的な見直しなどには至っていない状況にあります。職員全体に浸透すべく、定期的に確認し合う機会を作ることが期待されます。

虐待防止や感染症に関するマニュアルや各種規程により、園内でのルールや必要な取り組みを示しています。しかしながら、園内の業務内容に関する手順書等の作成、理解、周知について、職員は必要性を感じています。職員一人ひとりの主観ではなく、園としての方向性や捉え方を共通認識を持ち取り組むための指標を作成することは必要です。園内にマニュアル、手順書などを今一度確認し、内容の更新や見直し時期の設定など、園内の標準化を進めるための取り組みが期待されます。