東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

グループ園の最高責任者である代表取締役、運営面での責任者である統括園長、経営面での責任者である事務長の合議により基本方針が決定され、それを各園の実行責任者である園長におろし実行担当者である職員が実施していくというシステムは、現在も継承されている。経営層の話し合いによるスムーズな方針決定は、現場で働く職員にも安心感を与えるものとなっている。

経営層の話し合いや、外部有識者等も交えた運営委員会での話し合いで決定された事項については、保護者に対しては文書の配付により伝達が図られ、職員に対しては職員会議における説明と文書の配付により伝達が図られている。決定から伝達までの一連の流れはスムーズであり、状況の変化に応じて柔軟な対応を可能としている。

園の目指しているものは重要事項説明書への記載や事務所・玄関への掲示により明確化されている。保護者に対しては、見学時から丁寧な説明に心がけられていることに加えて、入園時の面談の際における重要事項の説明や保育参観や懇談会の機会でも伝えられている。職員に対しては、職員会議や面談の機会で伝えられていることに加えて、職員向けのチェックリストを用いた自己評価の際にも意識付けが図られている。

代表取締役は、認証保育所を経営する事業者団体の代表理事を務めており、議員や行政の担当者との交流を通して地域や事業環境の把握に努めている。また、日野市の子ども子育て支援会議にも参画し、日野市次世代行動計画の策定に携わった経験も有している。これらの経験により得られた知見を活かして、グループの新規開園という成果に繋げられた。

全園児に用意されているお便り帳や送迎時の会話により、保護者の意向把握に日常的に取り組まれている。また、定期的に開催される保護者懇談会や希望者に対して実施される個人面談によっても保護者からの意見を聴取している。さらに、行事等の後に実施されるアンケート文書による問いかけもなされており、様々な手法を用いて保護者の意向把握に取り組まれている。

経営層の合議によりスムーズな意思決定が可能となる仕組みが構築されており、発生した事態に対してフレキシブルな対応が心掛けられている。過去にも年度途中での園環境改善についての対応例がみられていたが、今年度も新型コロナへの対応について、卒園式を規模縮小・時間短縮した上で開催するという対応例がみられた。

職員が自らの行ないを振り返って確認することができるチェックリストが作成され、定期的な振り返りの機会を通して意識付けを図っている。チェックリストは、日々の保育に関するもの、みだしなみに関するもの、保護者対応に関するもの、施設管理に関するもの等幅広い内容となっている。項目ごとにチェック欄が設けられ、職員が自らの行動をセルフチェックできるようにされている。

地域貢献を意識した運営を園の方針としており、様々な形での地域貢献に取り組んでいる。子育て相談を受けたり、地域の中学生や高校生の職場体験を受け入れて保育園を知る機会としたり、園の行事にも地域参加型のものを設けて地域交流の場としたり、災害対策についての備品を地域の方が利用することも想定して準備したり、おむつ処理袋の配付に協力したりといった様々な形での具体例がみられている。

職員用のチェックリストや保育マニュアル等で、職員に対しての意識付けを図るとともに、定期的な職員会議や日々のミーティングでも日々意識付けが図られている。虐待事案を園で発見した場合に備えて、日野市の子どもや家庭を支援するセクションとの連携の仕組みが構築されており、それに基づいたマニュアルも作成されている。

避難訓練が様々なケースを想定して計画的に実施されており、火災発生等の場合に的確な避難ができるように対応力の維持・向上が図られている。「安全安心対策について」、「災害発生時の保護者との連絡について」等の文書が作成され、保護者に事故等の未然防止や災害発生時の保護者との連絡体制構築についての園の取り組みが伝わるようにしている。日野市との連携の下で不審者等の情報収集もなされており、発生しうるリスクに備えている。

子どもや家庭についての機密性の高い情報については、鍵のついたキャビネットに施錠して管理されており、施設長の許可なく触れることはできないこととされている。日常使用される書類についてはファイル化されて使いやすいように整理されており、業務終了後には所定の場所に保管して部外者の目に触れないように管理されている。職員については雇用契約書や就業規則において個人情報保護に関連する条項が設けられており、意識付けが図られている。

職員の処遇改善制度の導入に伴うものも含めて、園外の研修に積極的に参加している。参加する研修については、職員のポジション等により園が指定するものや職員の希望により参加するものがあるが、職員が積極的に参加していることがうかがわれる職員のコメントが職員アンケートにみられている。職員が研修に参加しやすくなるようシフト調整等も含めて園によるバックアップがなされており、研修参加後は研修記録の作成や回覧、職員会議における発表等で成果の共有化が図られている。

職員用のチェックリストによる職員の自己評価をもとに、定期的に職員面談が実施されている。職員面談においては、仕事についての思いや希望するクラス、今後自分がなりたい姿、受けたい研修の希望等が話合われている。小規模園でのきめ細かい支援を実現していくため、職員とのコミュニケーションを大切にしている。また、チェックリストや面談の結果に基づいて人事評価がなされ、職員の頑張りに対して報いることもできるようにされている。

園の考え方にあったきめ細かい支援を実施していくために、採用時から職員の保育に対する考え方を文章で提出してもらい、園の考え方と合う人材の採用に取り組まれている。採用後はベテランと若手を組み合わせて教える側と教えられる側が共に成長することができる機会としたり、毎年のクラス替えで色々なクラスを担当させることで職員の成長を促している。

ホームページを中心として園の情報を提供し、何時でも何処でもパソコンや携帯電話から園の情報を入手できるようにしている。ホームページでは、園の保育に対する基本的な考え方や園生活の一日の流れ、年間行事予定、利用方法等の項目ごとに写真やイラストを使用してわかりやすく説明がなされている。また、日野市の情報誌への広告掲載や市の保育園紹介行事への参加等の情報発信によっても園の情報を知ることが可能となっている。

自治体の担当課には、契約書・重要事項説明書、入園のしおり等の提出のみならず、補助金申請時や毎月の運営状況報告書を提出し園を開示している。さらに、自治体主催の保育園紹介やパネル展示などにも積極的に参加している。さらに、入園手続きについても、先着順ではなく利用の必要性等の個別事情に配慮して優先順位をつけるなどの対応を知らせ、その他、自治体の相談窓口の紹介、他園との情報交換をして希望者に伝えるなどの開かれた対応に努めている。

問い合わせや見学者には、個別にできる限り時間をかけて丁寧に対応し、必要とされている情報を中心に、子育て支援についての基本的な考え方や、園内の様子、小規模保育園のメリット・デメリットを伝えるようにしている。見学者用の情報聞き取りシート「面接の参考までに」が作成され、早い段階から子どもや家庭の状況を把握して信頼関係が構築されるように取り組まれている。入園を希望して定員が満たされており利用できない場合には、待機者用のリストに登録してもらっている。

園見学における説明や入園説明会を実施している。保育についての園の基本的な考え方等を記した園のしおりや園運営の基本的なしくみを記載した重要事項説明書や園規則を交付し、入園契約書に記名・押印をもらい、同意を得るようにしている。「面接の参考までに」、「家庭調査票」、「児童票」により、個別事情や意向等必要な情報を把握している。契約後に担任が再度面談を行ない、子どもや家庭の状況を詳細に把握している。さらに、年度初めには保護者懇談会を開催し、保護者の意向を聴取している。

サービス開始時、利用開始直後の対応として、園長からの保護者への頻繁な声かけやお便り帳を通じた緊密な連絡を図り、スムーズに園生活に入れるようにしている。１週間程度を目途に短時間の保育を実施し、在園時間を徐々に伸ばしていきながら、子どもが園生活に慣れていけるような対応や不安を取り除くような遊びの環境設定など、子ども一人ひとりに寄り添ったきめ細かな対応に努め、集団生活に入る子どもの肉体的・精神的な負担の軽減に取り組んでいる。

卒園や退園などサービス終了の際には、クラスでお別れ会を実施し、担任からの手紙を渡すなどの対応がなされている。また、成長の記録としての作品を集めた製作集・アルバムを作成して保護者に渡している。小学校に進学する子どもについては、必要に応じて、教員との面談など情報共有を図り支援が継続したものとなるようにするとともに、入学後は学校開放の際に訪問して様子を確認するなど支援の継続性に配慮している。また、夕涼み会や運動会等の園の行事については連絡して参加を呼び掛けている。

子どもの心身状況や生活状況等は、入園までの子どもの生活リズムや基本的生活習慣、予防接種についての情報等を記録した生活記録、家庭状況についての調査表、児童票、個人記録等の統一した様式によって記録し把握している。これらの書類をもとに担任が面談を実施し、子どもや家庭についての詳細な情報を得て、支援に活用するしくみとなっている。一人ひとりの子どもにきめ細かく対応するため、子どもや保護者のニーズや課題を把握して保育に活かしている。

系列の４つの園の統一した全体的な計画を踏まえて、養護と教育の各領域を考慮して年間計画、月間計画、週・日の計画を作成している。０から２歳児までは、個人別の計画、３歳以上はクラス単位の計画となっている。月間計画は、子どもの発達状況を踏まえて毎月見直しがなされ、クラス全体の様子個別の様子を見ながら柔軟に見直すことにも努めている。各クラス毎に行なわれた見直し案を園長がチェックした上で次月の保育に活かされている。計画については、園だより、クラスだより、お便り帳、面談などで保護者に伝えられている。

計画や生活の記録などの所定の記録様式等による職員間の情報共有を図っている。児童票記入マニュアルを作成し、記入に関する統一化を図っている。朝のミーティングを実施し必要な情報を伝達、周知している。さらに、毎月の職員会議における話し合いを実施している。さらに、会議録の閲覧や朝礼、申し送りノートの記載など、小規模園の良さを活かして全職員が担当クラス以外の子どもの状況を把握し、共有が図られている。一人ひとりの子どもの様子を全職員が把握することで、きめ細かい保育の実践を可能としている。

子どもの姿については、家庭調査表の記載をもとに、登降園時の際の保護者との会話やおたより帳のやり取りを通じて把握に努めている。子どもの発達状況については、児童票に発達経過記録の形で記録され、把握が可能となっている。園では、これらの情報について会議やその議事録の閲覧、朝礼や申し送りノートの記載等で、子ども一人ひとりの違いや生活環境について情報共有し、全職員で子どもや家庭への支援が行なえるように取り組んでいる。

朝夕の合同保育の時間には、年齢の異なる子どもたちが同じスペースで関わり合って遊んでいる。また、小規模園の特色を活かし、散歩等の日常的な活動の中でも、異年齢交流がなされている。半年程度の期間を設けて子ども同士のペアを決め、日常的に異年齢で活動する機会が設けられている。また、各クラスをグループに細分化して一人ひとりの子どもが、ものに関われるようにし、当番活動などを取り入れている。市の発達・教育支援巡回相談を利用して、特別な配慮が必要な子どもを援助している。

発達段階で生じる子ども同士のトラブル（けんか、かみつき等）は、発達に伴って必然的に発生するものととらえ、子ども同士の関係性を把握して相性の悪い子ども同士は場所を離して職員が間に入る等のやり方で未然の防止に努めている。それでも発生する可能性は否定できないため、園では保護者にかみつき等のトラブルが発生することについての説明を行ない、理解を求めている。発生した場合には、個々の発達状況や家庭的背景等も考慮し、双方の子どもに寄り添い、痛みと心のケアを丁寧に行なうよう努めている。

朝の登園時には、できる限り担任が受け入れるようにして、保護者への声掛けをして子どもの家庭での様子の把握に努めている。また、降園時にも担任が可能な限り送り出すようにして、一日の子どもの様子を保護者に伝えるようにしている。これらの取り組みに加えて、０歳から５歳までの全ての子どもにおたより帳があり、そのやり取りを通して家庭とのコミュニケーションを図り、子どもの状況を園と保護者で共有している。職員は、おたより帳に園での生活を工夫して記載することで、保護者にわかりやすく伝えるように努めている。

基本的な生活習慣の確立については、保護者会で保育園だけでは困難であり家庭と連携して取り組む必要があること、発達の状況に応じて一人ひとり異なった対応が必要になること等を伝え理解を求め、園と家庭で連携を図って取り組むことができるように配慮している。園では、家庭の希望等も考慮しながら、排泄について子どもごとに間隔を把握してタイミングに合わせて声掛けをして誘導するなど、子どもの状態に合わせて無理なく習慣づけを図っている。

０歳の子どもについては、一人ひとりの成長や生活状況に合わせて通常の午睡時以外にも午前や夕方の就寝にも柔軟に対応している。５歳の子どもについては、小学校進学に向けて午睡時間を減らしていき、その時間を文字や数の学習等にあてているが、午前中に激しい活動をした場合等には、午睡をさせる等、子どもの様子や活動状況に合わせた対応をしている。

園では、子どもがみんなで一緒に体を動かしたり歌を歌ったり、散歩に出かけるなどの集団で行なう活動の時間と、子どもが一人ひとり自分でやりたい活動を選んで遊ぶ時間との両方が楽しめるようにバランスをとっている。コーナー保育での環境づくりや室内・屋外のメリハリをつけた保育に取り組んでいる。一人ひとりやりたい活動を行なう時間では、園内にままごとや絵本、ブロック遊び等のコーナーを設け、子どもが好きなものを手に取って選び、遊びこめるようにしている。さらに、遊びこむ時間の後にはクールダウンの時間を設けている。

リズム教室での体の表現、各種製作活動での表現など、子どもが様々な表現を楽しめるように工夫している。毎月１回外部の講師によるリズム遊びの機会が設けられ、楽器も用いながら音楽と合わせて身体を動かし、講師とともに楽しい雰囲気の中で表現活動が実施されている。また、月に３回外国人講師による英語の時間も設けられ、子どもにとって異文化に触れる機会となっている。夏季期間はプールや水遊びで楽しむ機会を設けている。

天候や子どもの体調が悪くない限り、ほぼ毎日園庭や園外に出かけて、公園等での屋外保育に積極的に取り組んでいる。園の周囲には公園が多数あり、散歩の目的に合わせて行く場所を決め、活動している。周囲の自然を活かし、春の桜並木の散歩や秋の落ち葉拾い等季節を感じることができるコース設定にも工夫し、拾ってきた落ち葉や木の実を製作活動に活かしている。また、夏季期間はプールや水遊びで楽しむ機会を設けている。

日常の保育に変化と潤いを持たせるよう、行事等を実施している。行事等の実施にあたっては、夕涼み会の神輿作り、運動会の入退場門、クリスマス会の装飾製作に子どもが関わり、子どもが行事に関心を持って取り組み、気持ちを高めて行事に参加できる機会となっている。

行事とその準備を保育内容に取り入れ、準備段階から行事実施に向けて期待を持って楽しめるような取り組みに力を入れている。子どもたちが協力し、やり遂げることの喜びを味わえるような行事を企画し、子どもの主体性、挑戦する意欲、豊かな想像力、達成感を子ども一人ひとりが感じられるような保育活動を意識している。

毎年４月の年度初めに年間行事予定表を保護者に配付し、保護者が予定を立てやすいよう配慮している。行事前には行事案内を出し、行事についてのねらい等を伝えるとともに、保護者にお手伝い参加を求めている。行事への保護者のお手伝いを含め親子参加型の行事の開催に努めている。毎年特定の役割を希望して固定化している保護者もみられるなど、園と保護者が連携して楽しい行事になるように取り組んでいる。

明るい照明や室温に配慮し不安を解して、子どもの自主性を尊重した遊びで楽しい時間を過ごすことができるよう、保育時間の長い子どもが安心してくつろげる保育環境の整備に取り組んでいる。遊びたい子どもについては、年齢にあったおもちゃを提供して職員が子どもと密に接することで子どもが楽しく、寂しさを感じないようにしている。小さな子どもについては、疲れていると感じられる場合には、別の場所で寝かせる場合もあり、個別状況に合わせて対応している。

朝夕は、合同保育の中で子ども同士が関わりあって楽しめる工夫をしている。異年齢間で関わることによって年少の子どもに対する思いやりや、年長も子どもの真似や憧れなど兄弟のように過ごす機会になっている。延長保育の時間中は少人数の保育のため、子どもの自主性を尊重した遊びができるようにしている。また、「お茶とおやつの時間」を設け、夕食までの間に空腹感を感じないで過ごせるよう、楽しい遊びの時間とともに休息できる時間にも配慮している。

子どもの体調に応じた食事の提供とともに、食物アレルギーのある子どもについて、医師の指示書に基づいて対応している。栄養士が面接して状況を把握し、保護者とも相談しながら対応すべき食材が使われている献立を特定し、除去食あるいは米粉パン等の代替食を提供している。提供する際には栄養士と職員による複数の目でチェックし、器を変え、別テーブルで提供して誤食が起こらないよう注意している。

グループ園の栄養士により給食会議を開催し、グループ園の組織力も活かしてメニューが充実したものとなるよう検討している。メニューは1か月単位で作成され、提供された給食はクラス担任が試食し、味・量・温度の評価と気が付いた点を検食ノートに記載して給食担当にフィードバックし、改善につなげる取り組みをしている。

子どもの年齢に合わせてトウモロコシの皮むきやクレープづくり、焼き芋クッキングなど年齢に合わせた食育活動をしている。また、ミニトマトやナス、ピーマン等の栽培活動も行なわれている。栽培の際における水やりや、給食提供についてのお手伝い等の当番活動が実施されており、栽培から食べることまで子どもに関心をもってもらえるよう取り組んでいる。

日々の保育の中で職員は各場面を捉え、子ども達がけがや病気など危険から身を守ることを伝えている。うがい・手洗い・歯磨きの実施はもとより、散歩に行く際は、散歩に行く際には、保育職員が信号の見方や横断歩道の渡り方など交通ルールの指導を行なっている。また、公園では遊具の使い方やルールを確認するなど注意を払っている。

日常的な健康管理については、嘱託医である内科医による隔月の健康診断の際にアドバイスを受けている。例外的に投薬をする場合には、医師の指示書と与薬依頼書の提出を受け、処方薬について１回分のみ２種類までの対応としている。入園のしおりにて乳幼児突然死症候群の危険性とその予防法を家庭に伝えている。園で午睡チェック表に基づき、０歳児が５分間隔、１歳児・２歳児が10分間隔の時間を決めて呼吸・顔色・身体の向き等を確認し午睡チェックを行なっている。

感染症については、園内で発生した場合には玄関に掲示し、保護者に注意喚起をするとともに、園内に空気清浄機を設置して園内での発症予防に努めている。年度途中の入退所者は少なく、子どもの入退所による環境の変化によるストレスや不安の軽減には状況に応じて対応している。年度終わりに退所する子どもが多いことから、年度終わりにお別れ遠足を実施している。

入園の際に面談等を通じて子どもの家庭での生活状況や保護者の就労状況を把握し、受け入れ時間や中抜け対応など、保護者が急な残業等で迎えが遅れる場合なども、個々の事情に配慮して支援を行なっている。急な依頼であっても可能な限り柔軟に対応している。また、子どもを連れて健康診断にいく場合などは、その時間については中抜けを認めて柔軟に対応している。

グループ園全体で毎年「親子遠足」が実施し、新入園児の保護者同士が早い段階から顔なじみの関係になることができるように配慮している。また、保育参観や懇談会の実施とともに、夕涼み会等の親子参加型行事を通じて楽しみながら子どもの成長を見てもらうことと同時に園や保育者との信頼関係を構築している。また、保護者同士の交流を図ることができ、保護者が子育てで悩んで孤立することがないように、園からの働きかけに加えて保護者同士の横のつながりも重視した運営となっている。

保護者懇談会は年２回、４月と２月に開催されている。４月の懇談会では今年の子どもの成長の目安等について話され、２月の懇談会では１年の成長の振り返りがなされている。さらに、０歳から５歳までの全園児に用意されるお便り帳により、日常的にきめ細かに保護者との情報共有・連携を図っている。さらに「子育て相談室」を設け、随時子育て相談に応じ、面談スペースを使い、他人の目を気にせずに相談できるようにしている。

園の周囲は自然環境に恵まれており、子どもが散歩に出かける機会を多く取ることができるが、散歩に出かける際には近隣の方に挨拶をして交流している。また、散歩先で他園の子どもと出会った時には一緒に遊ぶなどの交流もみられている。これらに加えて近隣の公立園の子どもとも日常的な交流がみられている。

園から歩いていける距離にあるスーパーマーケットに子どもが出かけ、買い物をする体験を行なっている。また、子どもが近隣の学童保育に出かけ、保育園とはまた違った環境で遊ぶ体験もしている。市内にあるグループ園の行事に参加したり、隣接市にある公園にグループ園と合同の親子遠足に出かけたりするなど、多様な資源を活用して子どもの生活の幅を広げている。

個人情報保護ポリシーを定め、掲示し緊急連絡名簿や画像の取り扱いなど、子どもに関する情報の使用について、利用形態に応じて細分化した形で保護者の同意を書面で得た上で使用することとされている。秘密保持・個人情報保護について契約書に記載し保護者の理解を図り、職員に雇用契約書・就業規則で対応を周知している。子どものトイレは扉付きのものが用意され、プール遊びの際には建物に備えられたネットを貼り出すなど、さらに、子どもの着替えやおむつ交換の際の羞恥心への配慮を周知している。

一人の人間として子どもを位置づけて、子ども一人ひとりの意思を尊重し、気持ちを踏まえた対応を基本としている。保育マニュアルや職員チェックリストを活用しそ職員の対応を周知し、振り返りを実施している。子どもを叱るときの配慮についての対応を保育マニュアルに明記するなど、子どもの気持ちに配慮した対応に努めている。職員による不適切な対応防止に向けて、子どもへの関わり方についてのセルフチェックシートが作成され、年２回振り返りを実施している。

宗教上の食事や生活習慣など、子どもや保護者の価値観や生活習慣に配慮した保育に取り組んでいる。園長を始め担任が可能な限り保護者への声かけに努め、お便り帳のやり取りなど育児不安の解消に取り組んでいる。さらに、日野市の実施する研修に職員が参加している。毎日の着替えの際の観察や保護者と子どもの関わりの様子を把握することにより、虐待の早期発見に努めている。虐待が疑われる場合や発生した場合には、日野市と連携して対応するしくみが構築されている。

保育マニュアルを作成し、園の保育に関する業務水準の統一化・標準化を図っている。マニュアルには、保育者に求められる資質、保育内容についての基本的な考え方、就労にあたっての心構え、具体的な場面ごとの対応方法等が記載され、業務運営にあたっての職員の拠り所となっている。保育マニュアルと重要事項説明書の職員への配付と新年度の読み合わせを実施している。

サービスの基本事項や手順等の保育内容については、年度末の振り返りや年度当初の職員会議で確認がなされるとともに、グループ園の園長会での話し合いにより、見直しに取り組んでいる。さらに、サービスの向上につながる改善は、職員会議等で取り上げ実践につなげるようにしている。職員会議やミーティングで職員の意見を把握し、保護者懇談会、面談、ご意見ポスト、行事アンケートなどで保護者の意見を収集し、業務改善に取り組んでいる。

比較的小規模な園の特色を活かして、保護者の希望や職員の意見を取り入れた運営を基本としている。経験値の異なる職員を組み合わせ、その都度対応を確認している。また、組織力を発揮した保育の実践に努め、職員の能力を職員間で引き出し、学びを深めることで組織力の向上に取り組んでいる。職員ができること、得意なことを担当してもらう形で長所を引き出すなど、職員同士で学びを深める風土は、業務水準の維持・向上に貢献するものとなっている。