東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

理事は、毎月開催される職員会議に出席し、職員の意向を確認しながら、自らも学習会や内部研修の講師をおこなうなど事業所が目指している理念や方針を繰り返し伝えている。また、理事は父母役員会やクラス懇談会に出席し、保護者にも日常的に事業所の理念・方針を伝え理解を深めるよう努めている。更なる発展のためにも、新入職員にも対応する系統的な理念研修制度を確立することが望まれる。

経営層は、理事と連携し園行事や地域との交流の取り組みに自ら参加している。そして、職員や父母と理念・方針を共有しながら実際の取り組みのなかで事業所を支えリードしている。方針の実践にあたっては、運営委員会や理事会のほか、職員も参加する拡大理事会等を定期的に開催し、職員・保護者の意向を大事にしながら組織的に対応している。

重要事項や案件は、理事三役と園長で構成する運営委員会で協議し、理事自ら職員会議に参加して報告している。職員会議への参加は、基本的に常勤職員全員の参加で運営しているが、参加できない職員には、次の日必ず報告し徹底している。また、非常勤の職員にもレジュメなどの文章で伝えている。保護者へは、父母役員会に伝え保護者会議にも報告している。

毎月開催される父母役員会や、交互に毎月開催している保護者会・クラス懇談会などで、意見交換や情報交換をおこない事業所と保護者は、濃密で対等の関係性ができている。また、父母役員会は自主的に運営しているが、職員も参加して事業所・保育士との間には信頼関係が出来ており、利用者の意向が反映できる組織体制になっている。

年４回程開催される地域の園長会議への参加や、認証保育所協会に加盟し、情報交流をおこない地域の福祉の情報を収集している。あわせて卒園児の保護者が、町会の役員などになっていることにより地域の福祉ニーズを収集できている。また、理事や職員は日常的に地域活動に参加することにより地域の情報をつかむことができている。

首都圏における待機児童の動向や保育所の社会的状況を捉えたうえで、園が目指す理念実現に向け、中期３か年、長期１０か年の「中長期計画」を２０１７年に作成している。このことは評価できるが、その計画の具体化に向けて、保育所形態のあり方や人材育成計画など、引き続き検討していくことが望まれる。

自主的な父母会が確立されており、父母役員会をほぼ毎月開催している。父母役員会に担当職員も参加することにより、園への要望や意見、苦情など日常的に把握できる仕組みができている。また、入園時に園のきまりや「重要事項説明書」で苦情受付・第三者委員の説明を責任者とともにおこない、苦情解決制度について周知している。

ホームページは、担当者をおいて定期的に更新して活動内容を知らせている。また、園の道路沿いの側に掲示板を設置して地域に園の動きなどをお知らせしている。父母会や保育士、園全体が地域とのつながりを重視し、日常的に地域活動に参加している。毎年おこなっている「こぐまっこまつり」などの園の行事には、園の卒園児や保護者が行事ボランティアとして参加し、地域に開かれた組織となっている。

地域の子育て家庭に向けて「子育て講座」を開催したり、相談活動を日常的に展開している。地域住民や子育て支援員から相談を受け、子育てに困難を抱える親への支援をおこなっている。また、町会に加盟し、年２回開催される町会のお祭りなど、町会の行事に理事・職員・父母などが役割を担って参加している。園の行事も、在園児のみならず卒園児や地域にも呼び掛けて「子育て文化」の交流に努めている。

災害時の対応マニュアルを作成するとともに実例に基づいた事故のシミュレーションもたて、毎年更新している。急な発熱など感染症が疑われる場合は、施設が狭いこともあり、近隣の町会施設を確保し園児を一時隔離し、お迎えを待つなどの対応をしている。大型台風等の対応では連絡網を使って緊急連絡し、父母会長から一斉メールが送られるようになっている。リスク対策の優先順位については、年度の事業計画においても確認することが望まれる。また、事業継続計画（BCP)は、行政や町会などと相談し策定していくことを期待したい。

業務で使用するパソコンは、文章作成用・メール用・児童などの写真保存用など使用目的に応じて使い分けし情報の漏えいを防いでいる。パソコンや書類は同じフロアに保存されておりパスワードの設定や保管方法については更に工夫が望まれる。

お便りやホームページに掲載する写真などの個人情報の利用については、「個人情報保護規程」を設け、保護者からの承諾書をとっておこなっている。あわせて、掲載にあたっては園長・理事など複数でチェックをおこなっている。

テーマを決めたミニ学習会などの園内研修を毎月実施し、受け持った児童の状況に沿った外部研修にも参加している。７か月間の休園中でも、外部研修を保障している。園長が外部研修の情報提供や紹介をおこない、各自の希望を取り入れた研修計画を作成しているが、個人の自覚に任されている側面が大きく、事業所として個別の研修計画の充実が望まれる。

理事と職員の個人面談で要望を取り入れるだけでなく、毎月おこなっている職場会議に理事も出席し日常的に意思疎通が行われている。職員間の人間関係も良好で、「職員間・保護者間・職員と保護者のつながりが、子どもを真ん中に置いて密である」との職員アンケートの意見にも反映している。また、７か月の休園後も全職員が戻ってきていることでも、それがうかがえる。また、職員体制の充実で勤務時間の拘束時間の短縮を図ったり休暇の取りやすい環境を整えている。

職員の学習・研修などは、物心両面で保障し一定の人材育成に取り組んでいる。事業所の管理・運営の持続的発展のためにも、職員個々の長期的展望を見据え、後継者対策も含む人事計画に基づいて人材育成計画を作成することが望まれる。

ホームページは担当職員が毎月更新し地域の人々に情報を提供している。ホームページには園の歴史、保育の理念、年間計画、保育園の１日の生活、献立や食育の取り組み、誕生日会の手作りケーキの写真なども入れてわかりやすい内容にしている。保護者からの感想や第三者評価結果が見られるようにもなっている。入園希望者には園の理念や年間行事、一日の生活や概要など写真も入れてわかりやすく作られたリーフレットを渡して説明している。園の外壁に掲示板を設け、園や区、町会などのお知らせを掲示し地域の人々に情報提供している。

園のしおりは園の紹介として園がつくられた経過、法人の目的をはじめ、園が大切にしている事、１日の生活の流れ、保育料や入園の手続きなどを見やすく説明している。年間行事や離乳食など食に対するこだわりや献立表など園の食事内容や１日の生活は子ども達の写真も入れて見やすいものにしている。保育園の概要、保育料や入園の手続きの仕方などを掲載しているリーフレットは区役所の入園窓口の棚に置かせてもらっている。

施設が狭いため見学日を決めておこなっている。毎水曜日の２時半からと５時４５分からを日時として決めて園長が対応している。毎回一人ずつの保護者を対象に園の見学、保育内容の説明をおこなっている。保護者からは、アレルギーの有無、通園ルートや通勤ルート、職場への復帰時期、初めての集団保育に不安に思うことや園への要望などを聞きながら丁寧に対応している。園に空きがない場合は見学者の住まいの地域の認証保育所の紹介をしている。認証保育所協議会の会議で保育状況や福祉ニーズなどの情報交流をおこなっている。

慣らし保育は保護者と一緒に園で３日間を過ごし、新しい環境に安心して慣れるようにしている。。１日目は職員と遊んだり散歩に参加し、２日目は保護者が食事をさせる様子を職員が見せてもらい、３日目は職員が食べさせている様子を保護者に見てもらうようにしている。４日目からは昼寝をし、６日目は午後食を食べるようにしながらスムーズに園に慣れるようにすすめている。保護者と一緒に慣らし保育をすることで、子どもと保護者が安心して新しい環境に慣れ、園の生活リズムや食事の内容や食べさせ方を理解してもらう機会にしている。

０歳児、１歳児が在園する園なので、入園時には保護者から園児についての様子を記入してもらっている。予防接種の状況、成長の記録、睡眠、排泄、１日の生活リズム、哺乳についてや離乳食の進み具合、食べ方や量など細かに記入してもらっている。また食べたことのある食材の一覧表にチェックをしてもらい、アレルギーの有無なども状況を聞き取りながら記録している。記録は一人ひとりの児童票と一緒に保存している。

１１月から１２月にかけて保護者と卒園後についての個人面談をおこなっている。基本的には１年で卒園になるため、卒園後入園する地域にある認可園の状況など情報提供をし、保護者の希望も聞き取りながら希望園に入園できるように相談にのり支援している。１歳児で引き続き在園する園児の保護者には、２歳から入所できる保育園の情報を提供している。

月案は一人ひとりの発達状況を確認しながら作成している。１か月ごとに離乳食の進み具合、食べる様子、睡眠・遊びをとおして発達の状況を記録している。その他病気や家庭でのようすなども記録し、次月の計画に生かしている。記録は児童票とともに一人ひとりまとめて保管している。毎月の父母役員会でも子ども達の状況を説明し、意見や提案があれば職員会議や理事会で話し合っている。

指導計画は４月の保護者会で保護者に説明をおこなっている。マニュアルについては必要に応じて見直しをし、噛みつき・ひっかきなど子どものトラブルについての冊子の改訂をおこない、子どもの発達の特性の理解を深めた。保育計画や保育内容の見直しは年１回総括会議をおこない点検・見直しをおこなっている。その他のマニュアルの見直しは総括会議でおこなったり、必要に応じておこなうなどしている。

職員会議は常勤職員全員が参加できる日程を決めておこない、他のクラスの子どもの様子も共有し合っている。指導計画はパート職員にも配布し、職員会議で決まったことも伝え共有を図っている。毎日職員が集まる９時３０分にはその日の子どもの様子や保護者からの伝言などを全職員につたえ、午後３時には日中のでき事や保護者への連絡事項などの確認の場をもち職員全体で情報の共有をおこなっている。起床時間や連絡事項はホワイトボードに記入して確認し、睡眠など配慮しながら保育している。

子どもの発達状況を入園時に聞き取り、確認しながらクラス会議で月案、週案を作成している。個人差が大きい月令なので睡眠や食事の進め方など一人ひとりの状況にあわせた計画を丁寧に作成している。保護者にも離乳食の進め方のプリントを配布したり、連絡帳への丁寧な記録で、家庭との連携も図りながら保育がおこなわれている。担当制をとり、子どもが安心して担任との関係を深めながら生活ができるようにしている。

遊び棚は子どもが体や気持ちを休める場所として利用できるように設置している。おもちゃや絵本は子ども達が自由にとってきて遊べるようにしている。０才児クラスでは、箱に取り付けた遊具で子ども達は好きな時に遊んでいる。基準以上の職員配置で子ども達が職員に甘えたり、安心してすごすことができ、人や物に関心が持てる環境になっている。

月令的に噛みつきひっかきのトラブルが起こりやすい事から、「かみつきやひっかきの起こるとき」「その時の子どもの気持ち」「傷ができたときの対処」「保護者への対応」「職員間の連携について」「子どもの発達状況」などの内容で冊子を作成し、保育現場での子どものトラブルに生かしている。トラブルが起きたときはお互いの気持ちを代弁し、子どもの気持ちを尊重した声かけをおこなっている。

連絡帳は睡眠や食事時間など１日の生活リズムの確立のため、保護者にも丁寧に記入してもらっている。登園時には子どもを抱っこして、顔色や呼吸、体温、ぜんそくなどの確認をおこなっている。前夜の食事量や夜泣き、体調、起床時間、薬の服用などについて聞き取り、散歩、外遊びが可能かなども聞き取ってホワイトボードに記入している。降園時に伝える必要のある連絡事項もホワイトボードに記入している。降園時には、保護者一人ひとりに日中の睡眠や食事の摂取量、外遊びや発達上の変化など主な出来事を直接伝えている。

睡眠、食事、排泄、健康など子ども一人ひとりの発達をふまえ、月案・週案を作成し、個々の発達をうながし、生活習慣が無理なく身につくよう職員を加配して保育をおこなっている。「離乳食の進め方」のマニュアルは舌・あご・口唇の動きも図で示し、支援の仕方もいれて一覧表にまとめ活用している。「離乳食の進め方」は保護者にも配布し、家庭と連携しスムーズに完了期食へ移行できるようにしている。毎月子どもの状況を確認し、一人ひとり発達や睡眠、食事など項目ごとに記入して、児童票と一緒に保管している。

０歳クラスは抱っこしながら寝かせ、朝の仮眠をとり、日中の生活が気持ちよく過ごせるようにしている。散歩や食事の後はゆっくり睡眠をとり、夕方も３０分程度睡眠をとることで夕食や入浴が眠くなることなくできるようにしている。　家庭でも同じように睡眠ペースができるように保護者にも働きかけている。１歳児クラスの子ども達は昼食後ゆったりしたTシャツやパジャマに着替えて午睡をとっている。午睡中は汗をかくため、また皮膚の鍛錬も兼ねて午睡後も着替えをしている。

遊び棚は子ども達が自己回復するために休む場所にもなっており、おもちゃを自由に取り出して遊べるようにもなっている。０才児はベンチ箱という箱に取り付けたおもちゃで自由に遊んでいる。絵本も自由に取り出して自分で読んだり、保育士の膝に座って読んでもらったりしている。１歳児が外遊びをしている時間帯は棚を移動して０歳児が自由に遊べるようにしている。

子どもの動きや指さし、視線など一つひとつの動作にあわせた言葉がけをおこない言語の発語をうながしている。絵本の読み聞かせも１日数回おこなっている。子どもが自分で絵本を取り出して持ってきたときは、ひざに座らせ読み聞かせをしてあげている。トイピアノでリズム体操をしたり、子ども達が言葉の楽しさを感じるようなわらべ歌も取り入れて楽しみながら言葉の発語を促している。

雨が降る日以外は０歳児は散歩や外気浴を楽しんでいる。またベランダを利用して日光浴もおこなっている。１歳児は近くにある様々な公園や広場で体を動かしながら戸外活動を楽しみ、落ち葉や木の実を拾ってきて制作あそびをしている。近隣に路地もたくさんあり、子ども達は安全な場所で外遊びを楽しんでいる。

職員が子どもたちの月令や発達状況を見ながら、１歳児クラスは季節の行事の制作などをおこなっている。福笑いや鬼のお面に目や鼻、口をつけるなど、年令に合わせた制作をおこなっている。プランターでの芋ほりや職員の実家から送られた枝付きの柿を利用して室内での柿もぎも楽しんでいる。０歳児、１歳児のみの園なので、クリスマス会など日常おこなっている手遊びやリズム運動などやれる範囲で参加型の行事にとりくんでいる。

行事の担当職員を決めている。子どもの日、七夕、クリスマス会、ハロウィン、節分、ひな祭り、お別れ遠足、お別れ会など行事の内容を考え、職員会議で提案して決めている。。誕生日会は誕生月の子どもの好きな食べ物、好きな物を題材にしたオリジナルケーキを手づくりし、子ども達を喜ばせている。ダンポールシアターや季節を題材としたペープサートなども上演している。季節の行事にあわせた行事食も子ども達を楽しませている。

初めての子育てを経験したり、初めて保育園に預けて働き続ける保護者がほとんどである。クラス懇談会や個人面談、父母役員会、保育講座や行事を通して、子どもの発達や成長を職員と保護者が一緒に学び、成長を喜ぶ機会を多く持っている。餅つき大会や大掃除など父親たちの協力も多くあり、行事への協力を通して保護者同士の交流も深まり、卒園した後も保護者同士の交流関係が続いている。

保育時間は午前７時３０分から２０時３０分までとしている。保護者の就労時間に応じて長時間保育を実施している。０歳児が多く、育児時間を取得する保護者が増えていることもあり、午後６時半までにお迎えがある子どもがほとんどになっている。今年度は延長保育児は日により１人か２人になっている。遊び棚を開放して部屋を広げて好きな場所でくつろいで好きなおもちゃなどで遊べるようにしている。

保育者もくつろいだ雰囲気で子どもたちと接するようにし、子どもも甘えられる時間帯として、保育士の膝の上で絵本を読んでもらったり、好きなおもちゃや違うクラスのおもちゃであそんだりして過ごしている。１９時３０分までのお迎え児には、おにぎりなどの補食を提供し、１９時３０分を過ぎる子どもには夕食を提供している。急な延長保育の要望や非定期の要望にも対応して保護者の就労を支援している。

月令に合わせて食事時間をずらして食べさせている。離乳食を食べている時期はⅠ人から２人の子どもにⅠ人の職員体制でゆったりと食べさせている。１歳児クラスは離乳食の子ども達が食べ終わった後、長テーブルで会話を楽しみながら食事をしている。子どもの体調にも配慮し、体調の悪いときは形態や食材を変更するなどして食べさせている。奥歯の生えた子ども達はレンコンチップスも食べている。鯛など１尾ごと調理して子ども達の目の前でとりわけ、みんなで食べる楽しさを経験している。

添加物の少ない安全な食材や国産の旬の野菜にこだわって給食を提供している。卵は家庭でも使いやすく、取りすぎになりやすいので園の給食には使っていない。離乳初期は一人ひとりの段階に即した食事形態にしている。セロリや小松菜の茎などのスティック野菜の煮たものなど、かむことの楽しさや歯固めを目的とし、手にもたせてかじらせている。利用者アンケートでは園の食事に、全員の父母が信頼を寄せ満足している。

園舎の外側の日当たりの良い場所で季節の野菜を大きなプランターで季節ごとに４，５種類育てている。子ども達も保護者も野菜の成長を楽しんでいる。昨年はミニスイカも収穫することができ、ミニスイカの持ちあげっこをしたり、芋ほりを楽しむことができた。プロッコリーやさやえんどうなどを収穫し、給食の食材として利用したりしている。

事故を防止するための確認マニュアルを作成している。転倒、ぶつける、はさむ、誤飲・誤食についての注意や確認事項をマニュアル化して子ども達の事故防止に役立てている。また未然に防ぐことができる事柄として、保育中の肘内症、おぼれる、突然死症候群、交通事故、食物アレルギー、虫刺されについてもマニュアル化している。また水遊びや沐浴についても用意するものや注意事項などマニュアル化し、毎月の職員会議で安全確認をおこなうようにしている。１歳になった子ども達には外から帰った時の手洗いを習慣づけている。

嘱託医には定期的に健診を依頼し、必要に応じ相談をしている。保育中に緊急な病気やけがが起きたときは近くの大学病院で受診するようにしている。中耳炎など与薬届けにより日中の投薬に対応している。保護者の希望による保湿などスキンケアもおこなっている。月１回予防接種の確認をおこない予防接種の一覧表に記入している。食物アレルギーを持つ子には医師の指示に従い対応している。外国籍の子どもには食文化の違いに対応した給食を提供している。

入園時には子どもたちの生育・健康状態、保護者の喫煙の有無、予防接種の状況などを詳しく記入してもらったり、聞き取をおこない記録を残している。突然死症候群に対しては、事故防止の一つとして、あおむけでの睡眠体勢、５分ごとの呼吸の確認とチェック表での確認、冬の間の換気などマニュアル化し職員会議で確認をおこなうようにしている。早寝早起きや毎日の外遊び、添加物の少ない安全な食材を使ったバランスの良い離乳食や給食、皮膚の鍛錬など日々子ども達の健康の増進に努めている。

産休明けの子どもから長時間保育をおこなっている。延長保育の希望は基本的に３時まで受け入れているが、保護者の残業など急な延長保育の要望にも随時対応している。育児時間がなくなった後の時間変更や季節による保育時間の変更など保護者の要望に応えた保育時間の変更を受け入れ就労支援をしている。また家庭の状況に合わせて保育時間の延長もおこなっている。

園主催で年２回、夕方の時間を利用して保護者にはお弁当、園児には補食を用意して保護者との交流の時間を持っている。毎月おこなっている父母役員会には職員も一人参加し、クラスの子ども達の様子を伝え交流している。こぐまっこ祭りは保護者が中心になっておこない、補佐として職員が参加している。祭りや地域の行事などを通して保護者同士の交流が深まっている。父母の会ニュースも毎月発行されている。

クラス別懇談会では子どもの発達のみちすじや特性を話しながら家庭と園での様子を交流しあい、子ども一人ひとりの成長、発達の共有を図っている。離乳食の進め方の一覧表を保護者に配布し、一貫して離乳食を進められるようにしている。子育て講座は掲示板にポスターを貼り、地域の人の参加も呼びかけ一緒に学ぶ機会にしている。

法人の目的に地域の保育や子ども達の環境の向上のために町づくりの推進を図ることを挙げている。長い間町会の会員として町会、地域の人々、商店会と交流している。町会や商店会の行事には園として参加をしている。防災訓練にも参加している。行事のポスターは園の掲示板に掲載している。日曜日に開催の町会、商店会の行事もあり、保護者に参加を呼びかけている。

「こぐまっこ祭り」や町会の催しなど地域の人々に知らせ、多くの地域の人が参加している。町会主催のニコニコフェスティバルには園が作成した手作りおもちゃを提供している。子育て講座は年３回おこおこない、地域の子育て家庭にも参加を呼びかけて参加してもらっている。休園中も子育て講座や絵本の読み聞かせを園内でおこない地域の子育て家庭と学ぶなど、交流の機会をもっている。

一人ひとりを大切に保育するため、基準以上の職員配置で一人ひとりの子どもに寄り添い、発達を促す保育を理念にしている。入眠の際は抱っこで一人ひとりを寝かし、離乳食も個別の計画で無理のないように進め、椅子に座れるまでは一人ひとり抱っこで食べさせている。完全に椅子に座れるようになると二人の子どもに一人の職員で食べさせている。天気の良い日は近くにある公園や路地で外遊びや散歩、ベランダを利用した日光浴をおこなっている。１歳児クラスも手厚い保育体制で子ども達の要求にこたえられる保育をおこなっている。

入園前の面談をおこない、どんな子どもに育ってほしいかを保護者に書いてもらうなど価値観の把握に努めている。入園時には子どもの家庭での生活状況を丁寧に聞き取り記録し、子どもが無理なく集団保育ができるように配慮している。入園後も保護者会で子どもの姿を知らせるとともに、要望や疑問に思う事なども出してもらい保育に生かしている。２４時間をとおして連絡帳に子どもの生活を家庭と園で記録し、家庭と子育ての連携をとっている。

品川区安心子育てセンターの虐待についての学習会には５人の職員が参加し、虐待防止について学んでいる。発達支援児の保護者とは個人面談をおこない悩み等聞きとったり相談にのっている。園長も参加する拡大理事会では子どもの権利条約について意見交換をおこなった。まだ十分言葉や動作で表せない子どもの思いを受けとめる保育、子どもが休息を要求している時の見極めを保育現場に生かしていくことが確認された。連絡帳には子どもの権利宣言を載せている。

年間指導計画は月齢を細かく分けて発達に合わせたねらい、生命、情緒、健康、言語や保育者との関わりと配慮など丁寧に作成している。０才児にとって大切な睡眠、離乳食の進め方、噛みつきやひっかきのトラブル、水遊びや沐浴などについても、脳など体の仕組みや保育士の支援の仕方など一つひとつについて丁寧な説明がされた冊子が作られている。離乳食の進め方については保護者にもマニュアルを印刷して配布し、離乳食から完了食に無理なく移行できるように働きかけている。

理事会が定期的にもたれ園運営や保育内容についての学習や報告をおこなっている。保育についての振り返りやマニュアルの点検など年２回定期的におこなっている。今年度は「睡眠について」の園内研修で理事も含め全職員で学び直しをおこなっている。「かみつきやひっかきなどの子どものトラブル」についての改訂をおこなって冊子を新しく作り直した。日常の保育で必要な事態になった時はマニュアルを使い日常の保育に生かしている。ベテランの保育士も多く、わからないことなど直接聞きながら保育をおこなっている。

園では早寝・早起きの習慣がつくよう働きかけている。慣らし保育は９時からと決めていたが、登園時間には眠っている子もいた。０歳児は朝の仮眠が必要なことから家庭で仮眠をとってから登園した方がよいのではと話し合いをおこない、仮眠後に登園するように登園時間を遅らせ、慣らし保育中の１日の生活リズムがスムーズにできるようにした。