東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園が目指している理念や基本方針は、新入社員研修資料や集合研修資料等に明示されている。それらは入社前研修や集合研修等で説明し、周知を図っている。保護者には、三つ折パンフレットや重要事項説明書に記載し、見学会などでも説明している。入園後は、保護者会や、園だより、保護者レター、口頭などでも、理解が深まるように伝えている。

重要な案件については職員会議で検討し、本社の意向を仰ぐ場合は施設長会議等にて話し合って決定している。内容によっては、巡回指導に来る保育アドバイザーに事前相談を行うこともある。決定した重要な案件は、本社での会議後に職員会議などで職員に伝えている。職員会議に参加できなかった職員には職員会議議事録を回覧し、パート職員には担任から伝達してもらうようにして、全職員が情報共有を図っている。

重要な案件や決定事項は、本社での会議後、各園の職員会議で情報共有し掲示している。職務分掌に記載された職位別の役割と責任については職員に周知し、職位別研修においてスキルアップを図っている。姉妹園１０園の施設長達は毎月ミーティングを行い、保育の質の向上に取り組んでいる。しかし、職員は、将来の展望や今後の役割分担などについて、また、本社との連携体制等について、十分に理解しているとは言えない。今後は、職位の役割と責任について、また本社との連携体制の在り方を職員にわかりやすく伝えることが望まれる。

園では、保護者の意向は、各種アンケート、個人面談、運営委員会、保護者会を始め、登降園の会話から把握している。職員の意見は、日々のコミュニケーションや、職員会議、個人面談などにより収集している。地域の福祉ニーズについては、インターネットや自治体、私立保育園園長会などにより情報収集している。また、福祉事業全体の情報は、本社から自治体へのヒアリング、インターネット、同業他社との定期的な情報交換などにより把握している。こうした情報や把握したニーズから対応すべき課題を抽出し、事業計画の策定や見直しに反映させている。

中・長期計画は、「2020年あるべき姿」「中期計画の基本方針」で全社共通の基本方針が提示されている。単年度計画としては、「2019年度の重点施策」が策定されている。また、「2019年度全体的な計画」では、「保育理念」「基本方針」「保育目標」、その他、養護と教育の分野における詳細な保育方針が明記されている。予算編成としては、施設別年間予算に基づいた事業所別収支計画が策定されている。こうした事業計画の実施は、巡回指導や内部監査等を通じて、進捗状況の確認や相談を行い、必要に応じて見直しを図っている。

園では、保護者や職員からの意見や意向を様々な方法で把握している。福祉業界全体の動向や地域の福祉ニーズについても、本社や施設長が情報収集に努めている。こうした園を取り巻く環境についての情報収集は随時行われているが、園の運営に対する職員の意向の把握や、地域の福祉ニーズの把握という点については、全職員が十分に理解しているとは言いがたい。今後は、ミーティングなどで話し合いの時間を持ち、職員間での理解を深めていくことが望まれる。

職員が守るべきことは、入社時にコンプライアンスブックを配布して説明しており、入社後も研修やミーティングを行っている。研修では、コンプライアンストピックスを回覧したり、ソーシャルメディアハンドブックや各種マニュアルを活用して、法令遵守に取り組んでいる。苦情解決制度の周知については、重要事項説明書に明示して入園前面接で保護者に説明し、意見箱も入口に設置している。日頃から保護者の意向や要望は園内で対応しているが、今後も継続して苦情解決制度や役所などの第三者にも相談できる窓口について伝えていくことが期待される。

虐待防止については、虐待防止マニュアルや運営規則に基づいて対策を行っている。職員は日々の保育の中で子どもの様子を注意深く確認し、いつもと違う様子があった場合は、速やかに施設長への連絡を徹底している。なんらかの異変を確認した場合は、本社への連絡の他に行政等への連絡や報告をして、その後の判断を仰ぐこととしている。また、職員のストレスや疲れなどから、子どもや保護者の気持ちを傷つけたりするような言動や態度がないように、職員が相互に日常を振り返り、お互いに注意をするように心がけている。

園では、透明性を高めるために保育内容を自治体に情報提供したり、ホームページで紹介したり、また、園内の掲示や写真などで紹介している。利用希望者には見学会を実施して園の様子を知ってもらい、場合によっては育児相談などにも対応している。施設長は、自治体主催の連絡会に参加し、近隣の小学校や児童館とも連携して活動している。しかし、ボランティアの受け入れや保育の専門性をいかした地域のネットワークへの取り組みについては、まだ積極的に行われていないため、今後は行事などにより地域との交流の機会を広げていくことが期待される。

園では、各種のリスクマネジメントマニュアルを作成し、状況に応じて対策を講じている。避難訓練を毎月1回実施し、職員による自主点検も行っている。また、「リスクマネジメント体制運営規定」、「リスク連絡会議運営規定」を策定し、社長を最高責任者とする緊急連絡体制を定めている。BCP（事業継続計画）については、「リスクマネジメント体制運営規定」で制定している。尚、リスク連絡会議は年2回開催しており、こうした様々な取り組みは、職員にも十分に浸透するようにミーティングなどを通じて、さらに理解を深めることが期待される。

個人情報の保護については個人情報保護規定を定め、職員には個人情報保護法に関する研修を実施している。個人情報の書類は持ち出しを禁止として、パソコンにはアクセス権限を設定して管理を徹底し、業務終了後は施錠できるロッカーに保管している。保護者には、重要事項説明書で個人情報の取り扱いについて説明を行ない、入園時に同意を得ている。

本社と園が連携して、養成校訪問や就職フェアなどで職員の採用活動を行っている。また、職員による紹介制度や電鉄グループ内での社内公募なども行っている。人材配置は日々のコミュニケーションや個別面談等で本人の希望、意向、タイプを把握し、適材適所になるように心掛けている。また、系列園への人事異動により、いろいろな職員とのコミュニケーションを取ることで人材育成を行うこともある。職員はキャリアパスと連動した育成計画のもとに職位に応じた研修に参加しているが、さらにこうした取り組みについて相互理解を深めることが期待される。

園では、職員の研修に力を入れており、計画的に施設研修費を活用して、研修参加しやすいようにシフト調整などを行っている。職員は自己評価表を作成し、施設長が個人面談などを通して、個人の業務実績に合わせた評価シートを作成している。また、リーダー層となる主任クラスの研修では、部下育成のための指導を中心に、組織の要となるように人材育成を図っている。職員の定着化や意欲向上のために、本社の保育アドバイザーやエリアマネジャーが巡回指導を行っており、適切なサポートで現場と本社との風通しの良い組織づくりを目指している。

園は電鉄グループ直営のため、恵まれた福利厚生制度が整備されている。職員の有給休暇はほぼ毎年消化されているが、残った有給休暇は保存年休として最大３０日分を繰り越すことが可能である。また、医療費の優遇、借り上げ社宅制度、電鉄グループの各種の優待制度などの手厚く恵まれた制度がある。また、職員間のチームワークもとてもよく、定期的なミーティングや懇親会を開催してコミュニケーションを取っている。時には趣味のグループ活動を行うこともあり、楽しくやりがいのある職場環境の向上につなげている。

地域の利用希望者へ入手しやすい媒体で園の情報を提供している。施設パンフレット、ホームページ、区のホームページなどにより保育内容を紹介しており、見学者にもパンフレットを配布している。常勤職員は入園希望者からの問合せや見学には対応できるようにしているが、さらに詳しい説明もできるように職員会議などで情報の周知を図っている。定期的に開催される見学会は少人数で行い、入園相談にも個別に応じて対応している。

入園前面談では、重要事項説明書に沿って、基本的なルール、アレルギー対応食、長時間保育の方への補食などの説明を行っている。その他、サービス内容、利用料金などの説明を行った上で、同意を得ている。子どもの発達段階や家庭の保育方針などの情報は、お子様について等に記入して、施設長、主任、栄養士が保護者に話を聞く時間を設けて、入園後の保育に反映させている。入園後は、職員会議で子どもの情報を全職員で共有し、必要な個別フォローを園全体で行えるようにしている。

入園直後は子どもと保護者に慣れてもらうための保育を実施して、年齢に応じた個別対応をしている。慣らし保育では、保育時間を少しずつ延ばしながら、子どもの精神的、肉体的なストレスの軽減を図っており、職員は細やかな対応に努めている。

退園、卒園した子どもの、発達段階や成長の記録等を次の受け入れ機関へ情報提供する準備は出来ている。先方から要望がある場合は応えるようにしている。夏まつりなどの行事の際には、卒園後の子どもや保護者にも案内を出して、遊びに来てもらうようにしている。今後もサービス終了後の保護者の不安を軽減することができるように、育児相談などにも応じるようにしていく予定である。

子どもの心身の状況や生活の様子は、決められた手順に従って、個別の保育内容ごとに課題を明示している。個人記録は保育日誌に記入し、日々の様子は登降園時の口頭以外にも、連絡帳などで保護者からの情報を把握している。こうした内容以外にも、受付書などから保護者の相談、意見、要望も収集して、職員はクラスミーティングなどでこれらの情報を基にアセスメントの評価や見直しを行っている。

指導計画は、全体的な指導計画と年間指導計画に分かれており、それぞれ養護と教育を踏まえて作成している。指導計画は、年間指導計画、月案などで、子どもの成長や発達に応じた計画を立てている。保護者には、連絡帳や登降園時の会話、「クラスだより」で指導計画を伝えている。クラス別保護者会でも指導計画を伝えているが、保護者に十分に伝わっているとは言いがたい。職員自身もきちんと説明ができるように指導計画の内容や主旨を理解し、保護者にわかりやすく伝えることが望まれる。

職員は、子ども一人ひとりの入園までの生活状況や発達の経過、入園後の発達の経過等の書類を記録した児童票を基に、子どもと生活を共にする中で、現在の状況を把握している。また、日々の連絡帳でのやりとり、登降園時の保護者との会話や個人面談などを通じて、家庭における子どもの様子や保護者の意向、価値観などを理解するように努め、家庭と園の両面から子どもの全体的な姿を把握している。把握した子どもの姿から今後の育ちを見通し、指導計画を立てて保育を行っている。

園内では、動物が描かれた絵が飾られ、水槽にはメダカ、カエル、カブトムシなどが育てられている。室内に季節の花を飾り、日本の四季折々の行事に合わせて装飾をするなど、家庭的な温かい雰囲気を大切にしている。保育室には、職員手作りの玩具が多数あり、集中して遊べるコーナーを設けている。各コーナーには子ども自らが遊びや玩具を選び、考えて遊ぶことができるようにしている。遊び終わった子どもが簡単に玩具を片付けられるように、同じ玩具の写真を貼った木製の収納棚を用意するなど、職員は子どもの自主性を尊重した保育を行っている。

子ども同士が年齢、生活習慣の違い、個性等を認め合い、互いにやさしい気持ちを持てるよう配慮している。子どもたちは１歳児と２歳児が一緒に散歩に出かけたり、１歳児が２歳児のクラスに行き、いつもと異なるおもちゃに興味をもち、一緒に遊んだりしている。職員は一人ひとりの個性を大切にした保育を行っている。１・２歳児の発達の過程で生じる子ども同士のトラブルは、職員は子どもの表情やしぐさから「ことばにならないことば」を読み取り、互いの気持ちに寄り添い、こまめに代弁するようにして保育にあたっている。

登園時には、早番職員が子どもの機嫌、顔色などの視診を行い、保護者からも直接、子どもの体調について確認をしている。０歳児は登園時にも検温しており、午睡後は全員検温して体調を把握している。降園時は担任がその日の子どもの様子を保護者に直接伝えており、シフトにより遅番職員から伝える場合は、担任から遅番職員へ引継ぎを行い、「健康管理表」の記録を基に連絡漏れがないように注意している。また、遅番職員からの申し送りは、連絡記録に記入している。

基本的な生活習慣については、家庭と園で連絡を取り合い共通認識を持って進めるようにしている。子どもの離乳食はミルクの飲み具合など保護者と相談しながら決め、栄養士とも情報共有しながら進めている。トイレトレーニングについては、降園時に家庭での様子を聞いて、園でも子どもの発達の状態に合わせて同様に進めている。また、食事だより、クラスだより、保護者会においても、子どもの様子について伝えるようにしており、家庭と継続的に協力していくことを大切にしている。

午睡の長さや時間帯は、連絡帳でのやりとりや、保護者から家庭での睡眠状況を直接聞いて個別に対応している。０歳児の午前寝、夕寝では個々に対応しており、０・１歳児で早く目覚めた子どもには、バギーで園の周辺を廻り気分転換するなどの対応をしている。２歳児クラスでは、なかなか寝付けない子どもや早起きの子どもについては、絵本を一緒に読むなどの個別対応をしている。また、職員は子どもが心地よい睡眠がとれるように、睡眠チェック以外にも室内環境には十分に配慮している。

園では、子どもの発達段階により木製玩具や手作り玩具を中心に様々な玩具を用意している。玩具は布で作った手提げ袋、ペットボトルの玩具、手作りの人形、木製の玩具など、オリジナルで温かみを感じられるものが多い。子どもたちは、自分たちで遊び方を考えたり、そのための玩具を選んだり、子ども同士で考えながら、好きな遊び場所を選んでいる。また、保育室は、子どもが絵本をゆったり読める空間や、その他、食事を取るコーナーや遊び込めるコーナーなどに分かれており、職員は子どもの生活や遊びが豊かに展開されるように環境構成を工夫している。

園では、職員が優しく穏やかに子どもと関わり、園全体が家庭的な雰囲気に包まれている。職員は子どもや保護者の心に寄り添い、人のぬくもりを感じられるような「ぬくもり保育」を目指している。「ぬくもり保育」では、「言葉は投げずに手渡す」という方針のもとに、職員は、日々子どもと接する中で、言葉の先取りをして子どもを急かせたり、すぐに答えようとするのではなく、子どもの声に耳をすまし、一人ひとりに応じた声掛けをするようにしている。

近隣には公園や川沿いの遊歩道があり、子どもたちは毎日のように散歩に出かけ、四季折々の自然に触れながら身体を動かして遊んでいる。0歳児は公園でクローバーやシロツメクサに興味をもち、手を伸ばす姿も見られ、自然に触れている。1歳児はレインコートを用意し、雨の日でも自然を楽しんだり、2歳児は日々公園までの往復の道を歩き、体力強化につながっている。また、秋には落ち葉やどんぐり拾いなどの自然に触れることで豊かな感性も育まれている。戸外は自然の面白さがいっぱいあり、子どもたちは自然から様々な刺激や気付きを得ている。

在園児が2歳児までのため、「みんなで協力し、やり遂げることの喜びを味わえるような行事」は少ない。しかし、季節感や日本の伝統文化を感じられる行事を取り入れ、開催に向けてみんなで期待感を高め、行事後も余韻を楽しめるように工夫している。七夕、冬を楽しむ会、誕生会は子どもたちを中心に行っており、夏まつり、運動あそび会、大きくなったね会などは保護者も一緒に参加し、親子で楽しむ行事となっている。夏の行事のプール遊びは、水に触れるだけで心地よさを感じる、水への感覚を磨くなど、子どもたちには大切な水遊びとなっている。

行事の実施にあたり、保護者の理解や協力を得るために、事前に年間行事計画表を年度当初に配布して一年間の行事予定を知らせるようにしている。園便りでは事前に行事の内容を告知し、行事終了後は報告を行っている。保護者参加の行事である夏まつりには多くの親子が参加し、お祭りの雰囲気を楽しんでおり、保護者の感想では、手づくりの玩具や景品のうちわにあたたかい気持ちを感じたなどの感想が寄せられている。職員は、行事ごとに反省や見直しを行い、次回に活かしていくように努めている。

朝夕の子どもが少ない時間帯は、異年齢児の合同保育を行っているが、子どもの人数や様子によってはそれぞれの保育室で過ごしたりしている。夕方の合同保育では０～2歳児がいるため、安全面には特に気を付けている。子どもは成長と共に動きも活発になってくるため、安全面に留意して職員間の声かけを密にし、お互いの立ち位置などにも気を付けて注意徹底するように努めている。また、降園時に保護者には日中の様子に加え、遅番時のエピソードも加えて伝えるよう努めている。

食事をするテーブルや椅子は子どもの身体に合わせた木製のものを使用し、落ち着いた雰囲気にしている。子どもたちは職員と一緒に和やかな雰囲気の中で会話しながら食事をしている。栄養士は子どもたちのテーブルで会話しながら、食事の進み具合を見てまわっている。食については、栄養士が自治体の講習会や、姉妹園の栄養士会議に参加したりして、全職員で積極的に安心安全な食事の提供に取り組んでいる。

食事の献立は、季節感を味わえるように国産の旬の食材を使用し、出汁をいかした薄味の和食中心の食事を提供している。離乳食は家庭での摂食状況を確認して、個々の発達に応じて進めている。食物アレルギーのある子どもの食事は、除去した献立表を個別に保護者に渡し、該当する食品が入っていないことを保護者に伝えている。また、子どもの体調により、牛乳を麦茶、ご飯をおかゆに、柑橘類をリンゴにするなどのメニュー変更を行なうこともある。出入り口には、降園時の保護者に見てもらえるように当日の食事サンプルを展示している。

園では、「食事を通じて豊かに育つ」ことを大切にし、日常の食事も食育の一環と考えて、食の充実を図っている。2歳児は夏野菜の栽培を行い、キュウリ、トマト、ピーマンなどを収穫している。子どもたちは、育ち過ぎたピーマンやキュウリを切って色や種の様子を観察し、植物の不思議さに気付き、興味や関心を高めたりしている。また、きのこ、トウモロコシに触れる体験やお月見団子、ピザ、すももジュース作りなどの調理をしている。毎月の「わくわくメニュー」では、沿線をテーマにしたお菓子などを提供して、子どもたちの人気となっている。

園では子どもの手洗いを普段から習慣づけており、登園時には保護者と一緒に手を洗い、戸外遊び、排泄後、食事の前にも手を洗うなどして、自然に手洗いをするように促している。自分の健康や安全に関心を持ち、病気やけがを予防するために、子どもたちには日々の保育の中でその都度説明をしている。例えば、園内の保育室の出入り口の木柵の開閉は大人が行うことに徹底して教えており、こうした安全対策についてはわかりやすく伝えているので、子どもたちも意識できるようになり、子ども同士で注意しあったりしている。

嘱託医による定期健康診断を0歳児は毎月1回、１・2歳児は年２回行い、歯科検診は全園児に年1回行っている。身長・体重測定は毎月、頭囲・胸囲は年2回行っている。健診や検診の結果は健康管理表に記録し、保護者には健康管理カードに記入して渡し、サインして園に返してもらっている。0歳児は健康管理表に、子ども一人ひとりの食事、ミルク、睡眠、検温、便などを毎日記入して健康管理を行い、健康維持に努めている。

感染症や乳幼児突然死症候群（ＳＩＤＳ）について、入園時に保護者に説明を行っている。特に0歳児は抵抗力が弱く、疾病の発生が多いことから、衛生面に留意している。乳幼児突然死症候群（ＳＩＤＳ）を防止するため、0歳児は5分ごと、１・２歳児は１０分ごとに午睡チェックを行い、うつぶせ寝を仰向寝に直している。感染症対策としては、職員は嘔吐物の処理方法を身に付け感染症に対応できるようにしている。園内で感染症が発生した場合は、年齢、人数、症状などを直ちに掲示し、感染の拡大を防止するようにしている。

保護者によって異なる就労事情に配慮し、延長保育や土曜保育を実施している。利用時間に変更がある場合や、急な残業などにはなるべく柔軟に対応するように努めており、平日は前日の１７時まで、土曜日の変更は４営業日前までに、利用時間の変更を知らせてもらうようにしている。

クラス別保護者会は事前にアンケートを取り、テーマを決めて意見交換を行っている。2歳児クラスでは、先輩の保護者から「イヤイヤ期について」の話を聞いたりして、保護者同士が仲良く情報交換をしながら、子育てについての視野を広げている。保護者参加の夏まつりでは、親子がお祭りの雰囲気を味わいながら交流したりしている。運動あそび会では、０・２歳児の保護者と、1歳児の保護者と職員の2つのグループに分かれて競技を行い、保護者同士が協力して連帯感が生まれるなどの交流をしている。

保育参観は一日一家庭とし、参加者は三角巾、エプロン、マスクを身に付け、子どもにわからないように変装して参観している。保護者には、子どもの散歩や食事の様子、保育中の職員の動きなども見てもらい、昼食後に個別面談を行っている。保育参観を通して、職員は保護者との信頼関係を築き、子どもの発達や保育についての共通認識を持ってもらい、保護者と園とで「共育て」ができるように努めている。

子どもたちは、近隣の公園や散歩に出かけ、地域の方々や交番に駐在しているおまわりさんと挨拶を交わしたりしている。公園では他園の園児やその場に居合わせた親子とも触れ合ったりしている。また、2歳児クラスは、制作に使う材料をスーパーに買いに出掛けたり、行事用の生花を商店街の花屋に買いに行ったりして、近隣の商店の人々と買い物を通じて交流している。また、園の建物の屋上にある庭園「ふくにわ」の催しに参加したりしており、子どもたちは地域にある資源を活用して、様々な楽しい体験を経験している。

園の行事では、昨年度在籍していた子どもたち（親子）を夏まつりに招待して、賑やかに交流をしたりしている。また、区立保育園の園長と1歳児クラスの担任の先生の見学や、入園希望者の見学なども受け入れて、地域の人たちと交流している。園は乳児と年少児中心の園であり、保育室のスペースが限られていることもあり、積極的に地域との交流を展開するまでには至っていない。今後は地域交流に対しての職員の認識を深めて、職員が協力して地域の子育て支援の拠点になるような活動を出来る範囲から行っていくことが望まれる。

子どもに関する情報を外部とやり取りする場合は、保護者の同意を得た上で対応しており、入園時には、「個人情報および肖像権に関する依頼書」で同意を得ている。職員は子ども一人ひとりや保護者の気持ちに寄り添い、「共育て」ができるように、保育や保護者支援を行うことを心がけている。子どもと接する時は、必要に応じて子どもの気持ちをくみ取り、代弁するように保育に努めている。また、一人ひとりの甘えや要求に十分応えられるよう、スキンシップや声かけ等を丁寧に行い、子どもを尊重し、安心感で包み込むような保育を行っている。

業務の標準化を図る手順書、各種マニュアル類は、本社で作成されており、各園に整備されている。入社前研修では職務心得や保育の心得を確認している。日々の対応においては、勤務開始時に業務説明を行い、一日の業務や生活の流れを把握している。提供している保育が基本事項や手順に沿って行われているかどうかは、マニュアル類でチェックしたり、内部監査、本社のエリアマネジャーと保育アドバイザーなどによる巡回で確認し、点検や見直しを行っている。また、職員や保護者アンケート等の意見も参考にして、随時見直しや改善に取り組んでいる。

姉妹園の各施設長は、毎月本社にて施設長ミーティングや会議を開催し、議題に従って保育内容の情報共有や業務の改善などに取り組んでいる。会議では、一つの園で起きた良い点も改善点も全園で情報共有したり、研修の情報交換をしたりしており、こうした活動を直接現場にフィードバックすることで、保育サービスの質の向上につなげている。また、園では職員による積極的な研修参加とその内容の共有化に力を入れている。研修は、経験年数や担当クラスに応じた内容を選択して参加をし、日々の業務や保育内容に直接いかすように努めている。