東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園が目指している、理念・ビジョン、基本方針などについて、職員の理解が深まるよう、事務室の目につくところに理念や方針を掲示するとともに、理念や方針を記載している職員マニュアルを全職員に配布し、いつでも参照できるようにしている。新入職員に対しては、入職時に職員マニュアルなどにもとづいて説明している。保護者に対して、園の理念や方針への理解が深まるように、毎日利用する玄関に理念、方針を掲示している。4月の保護者全体会では、保育園ガイドブックを使い説明している。

園長は年度当初、民営化に当たり、どのように園を運営するか説明している。事業計画やクラス担任や各業務担当者表などを作成し、各職員の責任や権限などを説明し、職員のしおりを配布し、自らや経営層の責任と権限を示している。また、経営層は法人の理念や運営方針などを職員に説明し、会議や面談を通じて、職員の保育に対する考え方や姿勢を把握し、助言や指導を行い、責任者としての役割と責任を果たしている。職員は係分担表を作成し、職員が取り組むべき課題や方向を示している。

重要な案件の検討や決定はあらかじめ手順が決められ、リーダー会議、クラス会議、行事会議などで検討し、職員会議で決定している。また、重要な決定事項は、決裁書により、案件ごとに報告している。重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について職員に周知するため、職員会議、昼礼で職員はノートを作成し、欠席した職員などが確認できるようにしている。また、非常勤職員や臨時職員に対しては、クラスリーダーなどから、必要事項を伝えている。保護者に対して、案件に応じて、文書の配布や、園だより、掲示板などを使って伝えている。

当園は今年度公設民営園に移行しているため、基本的には区の保育を継続している。また、職員の入れ替わりなどもあり、保護者の意向を確認しながら運営を進めている。7月に保護者アンケートを実施しており、保護者の意向の把握に努めている。前年度と比較して、対応の柔軟さや当園門での園長の挨拶、申し送りなどについて良い評価をもらっている。反面、一部対応が批判される職員や派手な外見、保護者への周知や説明が不十分であるなど厳しい指摘もあり、組織的に改善を期待したい。職員は、職員会議、昼礼で意向を把握している。

福祉全体の動向や地域の現状を把握するため、地域の幼稚園、保育園、小学校の会議に参加して、地域の情報や取組の把握をしている、また、園長会などで、担当課からの行政や福祉の動向などの報告や他の保育園との情報交換を通して情報の収集を行い、ニーズの把握に努めている。また、園長会などの情報は、職員会議で報告し、職員との共有を図っている。保育や福祉全体の一般情報などは、東京都社会福祉協議会や保育団体に加入し、資料や速報に目を通したり、研修に参加して把握に努め、重要な情報は職員に伝えている。

大枠の計画としては、区次世代育成支援行動計画の範囲で、年間事業計画を作成している。また、保育所保育指針改定に伴い、「全体的な計画」を作成し、短期の計画、年度事業計画や各クラスの年間指導計画、保健、食育などの年間計画を作成している。今年度は指定管理初年度のため、来年度以降法人の保育内容を保護者の同意のもと進める。1年間を4期に分け、期の目標を定め、期ごとに反省している。引き継ぎ1年目のため、墨田区の検証を受け、区からの検証結果を職員に周知徹底している。

法・規範・倫理などを周知し、理解が深まるように取り組み、就業規則や各マニュアルに基本理念、基本方針や園運営について記載している。年度当初に、公設民営園としての取組や法人の考え方などを職員と確認している。全職員に対して、守るべき法、規範、倫理、個人の尊厳などが遵守されるように取り組み、職員会議、リーダー会など話し合う機会を設けるとともに、人権のマニュアルのチェックリストで、自分の人権に対する考えの確認し、研修に際してその結果を交え、話し合いをしている。

苦情受付の仕組みについて、新入園児の保護者に対しては保育園案内や入園のしおりに、苦情解決のしくみを掲載するとともに重要事項説明書に明記し、口頭でも説明をしている。在園の子どもの保護者に対しては、年度当初の全体保護者会で説明している。苦情解決の流れと第三者委員について説明した文書を玄関に掲示し、意見要望はいつでも遠慮なく話してもらうように伝えている。玄関にご意見箱を設置している。利用者の意見など会議で報告し、全職員が解決に取り組むようにしている。

園の運営の透明性を高めるために、活動内容を開示している。3年に一度、第三者評価を受審し、その結果をインターネット経由や閲覧物で公開している。保育園見学者に対しては年間を通して対応、案内を行って、園の情報や保育の様子、運営について説明するようにしている。また、毎月園だよりを地域の小学校などに配布し、事務所前に掲示したりして、地域に向けて情報を公開している。ボランティアや、中学生の職場体験、高校生のインターシップ、子育て支援員の実習等の受け入れ体制を整え、若い世代に園を知ってもらえるようにしている。

園で起こりうるリスクを洗い出し、それぞれのリスクに対してマニュアルを整備している。優先順位については、法人内の各園でそれぞれの状況に応じて判断できるように、法人として研修を行い、順位付けをしている。事故発生時は事故報告書に記載し、会議などで報告、再発防止に努めている。各マニュアルを一定の場所に置き、職員にも確認できるようにしている。また、けがについては、ヒヤリハットのデータを集約し、予防出来るようにするとともに職員に働きかけている。

区の情報保護規程や法人の規定に従い、個人情報などを扱っている。規程類をもとに書類の使用、保管、廃棄している。実習生他にはオリエンテーション時に説明している。パソコンについては、外へのアクセスは限定されたパソコンのみで行い、原則として事務所以外に持ち出さないようにしている。やむを得ない外部への持ち出しの際は、持ち出しメモに記入している。個人情報については、就業規則の中にある、個人情報保護規定にもとづき扱っている。就業規則は所定の場所に置き、職員がみられるようにしている。

事業所が求める職責または職務内容に応じたキャリアパスが職員に分かりやすく周知されるように、法人で決められたキャリアパス計画を就業規則に記載するとともに、職員が見やすいところに配置している。園の求める人材は、保育フェアなどへの出展や職員の出身校の訪問、実習経験者への働きかけなどで勧誘をしている。採用に当たっては、書類選考、面接を行っている。園が必要とする人材、事業所の状況を踏まえ、育成や将来の人材構成を見据えた異動や配置に取り組み、職員の希望を取り入れながら能力にあった配置を行っている。

職員それぞれが、研修等を受講できるよう、職員の資質の向上のため、受ける研修を検討している。職員一人一人の意向や経験や将来の育成計画にもとづいて獲得して欲しい技術や知識を考慮して、個人別の育成（研修）計画を策定している。育成の成果を確認し、個人別の育成（研修）計画へ反映するため、研修受講後は、研修報告書の提出や会議での報告を行い、研修内容の定着と他の職員との共有を行っている。若手職員の指導を担当する職員に対して、主任保育士、クラスリーダーが中心となり支援や助言をしている。

職員一人一人が学んだ研修は、研修レポート提出と報告を義務付けている。研修終了後職員会議で研修報告を行うとともに、研修報告を提出し、報告書を回覧できる場所に配置して、全職員が研修内容を共有できるようにしている。職員一人一人の日頃の気づきや工夫について、互いに話し合い、サービスの質の向上や業務改善に活かす仕組みとして、職員会議やリーダー会議などで、決められた議題だけでなく、各職員が気づきや提案などを話し合えるようにしている。組織の活動が進むよう、行事などを分担し、チームとして活動している。

利用希望者などに対して、区のホームページにて保育園に関する情報提供を行っている。見学者には園だより、園のしおりなどの配布をして、理解できるようにしている。また、法人のホームページで法人や園の内容を公開するとともに、区から出されているパンフレットでも紹介している。日本語が母国語でない利用希望者へは、説明文が平易に記述されていることを確認し、園から情報の内容を口頭で、理解したかどうか確認しながら、判るように説明するとともに、漢字にルビを振るなど、理解できるように対応している。

園の情報は、近隣の幼保小中連携の保育園や小学校に、園だよりを配布して伝えている。また、掲示板に掲示し、近隣に行事などのお知らせをしている。子ども施設課長との園長面談は年2回行うほか、私立園長会に出席し、園の状況報告をしている。見学の申し込みは個別に対応し、希望に合わせて日程を調整している。対応は主に副園長が行い、見学者のしおりを提示して説明後、施設の案内をしている。子育て安心ステーション登録を勧め、見学以降も要望に合わせ園行事や給食体験のお誘いをしている。

サービスの開始にあたり、入園前の個人面接では「入園のしおり」、「長浦保育園ガイドブック」等にもとづき、基本的ルール、重要事項、持ち物等の説明を行っている。説明後は「入園のしおり」の内容に沿った確認書や個人情報提供同意書にサインをもらい同意を得ている。面接で聞いた子どもの情報や保護者の意向等は「入園時記録」に記録している。4月中旬には全体保護者会を行い、園の概要や保育内容等、丁寧に説明をしている。

保護者には事前に、児童票、家庭状況調査票、健康記録等の定められた用紙へ記入してもらい、その書類をもとに個別に面接を行い記録している。職員会議では、新入園児一人一人の面接で知りえた情報を報告して、出生からの生育歴、既往歴、アレルギーの有無、生活の様子、要望等を共有している。利用開始直後の子どもの不安やストレスが軽減されるよう「慣れる保育予定表」を作成し、子どもの様子や保護者の就労状況等の希望を考慮しながら無理なく園の環境に慣れるよう配慮している。

園では、転園、退園の際、新しい環境で子育ての不安が軽減できるよう相談に応じている。保護者の同意のもと、転居先の保育園へ情報を提供し、区内公立保育園への転園児には健康カードを引き継いでいる。年長児は小学校への体験交流、保育所児童保育要録の提出及び小学校教諭との連絡会を行っており、子どもたちが、スムーズに小学校生活につながるよう取り組んでいる。卒園、転園後も運動会等、園行事への招待をしており、関係継続に努めている。

子どもの心身状況や生活状況等の記録は、家庭状況調査票、健康記録等と共に児童票にまとめられ、子どもの状況等に変化があった場合にはその都度記入している。日々の子どもの様子は、0～2歳児は毎日個人日誌を書き、保護者とは連絡ノート（0歳児は複写式）を介して子どもの様子を共有している。日常の保育の記録や保護者とのやりとりを通し、子どもの成長や変化を的確にとらえるようにし、決められた期ごとに課題を明確にし、目標の設定を行っている。保護者会や運動会等の行事の後に行うアンケートからも意見や感想を収集し結果を報告している。

年間指導計画は、園の考え方や保育方針を踏まえた全体的な計画をもとに、各年齢作成し、年間から期案、月案そして週案に下ろしている。0～2歳児は個別計画を作成、3～5歳児は期案・月案で反省をもとに話し合いを持ち、各領域を考慮し作成している。個別的な計画が必要な子どもに対しては、子どもの状況に応じて、個別的な計画を作成し、必要に応じて専門家に相談している。指導計画は、クラスだよりや保護者会で説明しており、年に2回のクラス懇談会、保育参加、個人面談では保護者の意向も確認している。

子ども一人一人に関する必要な情報は、各クラスの申し送り表に日々の連絡事項を記入し、早朝・延長保育での情報共有を行っている。指導計画の内容や個人の記録は、児童票や月案等、全クラス分が事務室の棚に保管され、園長確認のもと他のクラスの物も見られるようになっている。職員会議では、各クラスからの報告時間を必ず設け、個別の状況について職員全体が周知するよう努めている。子どもや保護者の状況に変化があった場合には、職員会議や昼礼で報告し、各クラスの申し送り表への記載をしている。

日々の保育の中で、子どもたちをしっかりと観察し、個々の発達状態を把握するよう努めている。定期的な保育反省の中でクラスの状況、環境構成、指導、支援方法を話し合い一人一人の発達状態を把握しつつ、家庭との連絡を密にとり、職員間で情報を共有しながら保育を行っている。子ども同士が文化や年齢の違いなどを認め合い、互いを尊重する心が育つ環境を整えている。例えば、4･5歳クラスを一つの空間にして異年齢で遊ぶ活動のほか、在園児の祖父母や小学生との交流、外国籍の園児への言葉の違い、文化の違いなどを伝える保育が展開されている。

特別な配慮が必要な子どもの保育にあたっては、専門機関によるアドバイスを保育の中に取り入れて、園生活の中でともに成長できるよう配慮されている。個々の配慮・支援が必要な場面を把握しながら他の子どもとともに生活する中で、刺激しあい成長できるよう、可能な限り同じ活動を行っている。発達の過程で生じる子ども同士のトラブル(けんかやかみつきなど)に対し、子どもの気持ちを尊重した対応をするために、双方の気持ちに寄り添った対応が心がけられている。小学校教育への円滑な接続に向け、英語の授業体験や学校体験などを実施している。

発達の状態に応じ、基本的な生活習慣の大切さを伝え、身につくように、乳児は子どもの様子に合わせて援助し、幼児は健康教育や食育などを通して指導するとともに、保護者会や個人面談、日々の会話の中から、家庭での子どもの様子を把握している。保護者会で年齢に合った生活習慣の大切さをわかりやすく伝えている。個々の発達過程や家庭での生活リズムなどを考慮し、休息時間としての昼寝の長さに配慮している。5歳児に関しては就学に向けて午睡をなくしているが、長時間保育や体調なども考慮しながら静と動のあそび時間をうまく調整している。

登園時に朝保育の担当及び担任が視診を行うとともに、保護者から子どもの機嫌や食欲など、家庭での様子を一人一人聞き取り把握している。0～2歳児は連絡帳の家庭欄で子どもの様子を把握している。降園時には日常の子どもの様子を担任が伝え、夕保育に入る子どもについては申し送り表を活用し、夕保育の担当保育士が、その日の体調面やエピソードなどを交えながら、保護者が安心できるような伝え方をしている。3～5歳児は紙にその日の活動内容などを書いて伝えている。0～2歳児は、連絡ノートを用いて伝えている。

園全体で子どもが言葉に対する感覚を養い、言葉で表現する力を育むために環境構成や保育者が支援・援助する体制を整えている。子どもの発達や興味関心、季節に合った絵本や紙芝居を見たりきいたり、しりとりをして繰り返しの言葉を楽しんだりしている。共通のイメージを持って表現することを楽しむリズム遊びなど、幅広い活動が展開されている。

子どもの自主性、自発性を尊重し、遊びこめる時間と空間を保障するよう、園全体で取り組んでいる。子どもが自らの遊びや行動を選択できるようにし、集団ありきでなく子ども自らが主体的に集団にかかわることを目指している。例えば、1歳児から子どもが描きたい、作りたいと思った時にできるように、空間や保育材料などの環境を整えている。自分がしたいことを認められることで、自己肯定感の発達につながり、他者との交流に興味を持ちながら集団活動を送っている。

季節の移り変わりを感じ取れるように園庭遊びを通して、自然体験をしている。園庭では花壇やプランターで、季節の野菜や花を育てている。また、自然に触れることを目的とした戸外活動や季節のうた、行事に合わせたうたを楽しむなどの活動をとりいれている。さらに、子どもが自由に花や葉を摘み、草花での色水遊びや押し花などの制作がいつでもできるようにしている。これらの環境設定だけでなく、その環境に自らが関わり、自発的に活動し、様々な経験を積んでいくことができるように、園庭や室内を自由に行き来できるようにしている。

みんなで協力し合い、やり遂げることの喜びを味わえるように、おたのしみ会（発表会）、運動会など子ども一人一人が主役となって取り組める行事を実施している。また、日本の七夕や節分・ひなまつりなどの伝統行事や、季節を感じ取れるような、4･5歳児混合のグループでお神輿を作るなつまつり（夏祭り）など、様々な行事に取り組んでいる。さらに、4･5歳児で行くバス遠足なども取り入れながら、日常の保育に変化を持たせ、心も体も健やかな子どもを育む行事を行っている。

子どもが興味を持ち、自ら進んで取り組めるような行事を実施するために、日々の保育の中で興味関心を持っているかを感じ取り、本番当日までの話し合いや準備、練習などの過程を大切にしている。お神輿を作るなつまつりでは、お面、輪投げ、ヨーヨー、的当て、かめ釣りを楽しみ、盆踊りや山車を引いて楽しんでいる。発表会の役割は子どもたちと一緒に決め、背景や衣装などの小道具は日常の保育の中で子どもたちが制作している。

保護者の理解が得られるように年度当初に年間行事予定を配布し、保護者会でも行事についての協力を依頼している。園だよりでは翌月の行事や開催時間なども記載し、保護者が参加しやすいようにしている。行事の前には案内文を発行し、子どもの行事への取組の様子やねらいなどはお知らせしている。行事の様子や実施後の子どもの姿を掲示している。保護者アンケートで寄せられた行事に関する声として、なつまつりや発表会が平日では参加しにくいという意見があったため検討してほしい。

保育時間の長い子どもが落ち着いた環境で過ごすために、夕方17時までは自室で保育し、子どもたちの生活の継続を保障している。朝･夕時の保育用の玩具や保育材料などを用意することで、夕方も園庭での戸外遊びする事ができるなど、子どもが主体的に遊びを選択し、楽しく過ごす事ができるようにしている。18時15分以降は全年齢の子どもが一室で共に過ごし、複数の遊びのコーナーを設定している。保育全体を通じて子どもたちが関わる事で、子ども達が落ち着いて過ごす事ができるようにしている。

一日の大半、同じ保育者と過ごす時間をしっかり持てるようにしており、8時30分から17時までの保育はできるだけ、担任を持つ保育者が担当をすることにしている。子どもの状況などの連絡事項は担任から朝･夕保育へ引き継ぐときには引き継ぎ簿に記載し、確実に保護者へ伝えるようにしており、必要であれば担任が電話連絡をすることもある。朝・夕、延長の時間の過ごし方のマニュアル作成の検討に期待したい。玩具の工夫がないと落ち着かなくなってしまうことがあるため、子どもの遊ぶ環境の考察とその実践の記録に期待したい。

各年齢やグループごとの年間指導計画で食育の欄があり、発達に合わせた計画的な食育の取り組みがある。また、食育活動年間予定表をもとに3～5歳児を中心に各月のテーマに基づいた取組を行っている。夏野菜の栽培・収穫や野菜の皮むきなど、食育の一環として調理保育をすることで、食材への興味関心を高めている。幼児クラスは4・5人で着席し子どもが落ち着くように机を配置している。配膳する職員以外は、乳児クラスはそれぞれのテーブルに付いて子どもを見る、幼児クラスは絵本などを読んで食前の落ち着いた環境をつくっている。

園での食事は区内公設保育園共通の献立を活用し提供しており、栄養のバランス、季節感、味付け、食事形態など子どもたちが楽しんで食事がとれるように配慮している。1･2歳児はグループに分け、体調や援助が必要な子どもへの対応もなされている。栄養士・調理師が子どもの食事の様子を巡回し、子どもに感想を聞いている。姉妹園との交流で、味付けや調理の仕方の工夫を取り入れている。嗜好や状態は職員会議などで共有し、配慮している。また、給食試食会として保護者が給食を試食する取り組みがあり、食育の大切さを保護者と共有している。

子どもの食物アレルギーに応じた食事を提供するために毎月、保護者と園長、栄養士、担任がアレルギーに対応した個別メニューの確認を行っている。提供する際にはトレーに配膳、さらには調理と担任との確認、担任同士で対応メニューを見ながらの確認が行われ、誤食･誤配のないように徹底されている。体調に配慮した食事に関して保護者より申し出があった場合には、園長、担任の確認のもとで調理担当に依頼されている。

室内や園庭の環境を整え、子どもが工夫して身体を使ってたくさん遊ぶことにより、危険を回避し自分でコントロールできる身体作りに取り組んでいる。園庭には遊びの材料として登り棒やジャングルジムなどが用意されている。また、年度当初に職員間で危険性のある場所、遊具の使い方について共有して、子どもにも知らせている。子どもの健康については、子どもたちに手洗い、うがいの必要性を伝えるとともに、保護者にもその大切さを伝え、登降園時に行うことを習慣になる様にしている。

医療的なケアが必要な子どもに対し、専門機関などとの連携に基づく支援を行うための取組として、園医による年2回の健康診断や歯科検診を行っている。医療関係機関の住所や電話番号は一覧にしてファイリングし、事務所に保管している。アレルギーのある子どもについての情報は全職員で周知し、調理とも連携をとって徹底した取り組みをすることとなっている。薬を預かっているため、緊急時の避難における持ち運びする方法や対応方法などについて、職員間で再確認してもらいたい。

保護者に感染症に関する情報を提供し、予防に努めるために、感染症が発生した時は直ぐに病気の症状や潜伏期間などの注意事項を記載したお知らせを掲示している。また、時期により流行が予測される病気に関しては保健だよりにて事前に必要な情報が提供されている。乳幼児突然死症候群(SIDS)に関しては、園では睡眠時に顔の向きや呼吸などに関する確認が行われ、午睡チェック表に記録されている。病気の予防や健康増進に関する注意事項を園のしおりやほけんだよりで保護者へ伝えている。

保護者の子育てや就労などの個々の事情に配慮して接するために、保護者の急な体調不良や残業、育児休業中の保育時間に関しては出来る限り柔軟な対応が行われている。保護者同士が交流できる機会として、行事や保護者会、父母の会などを設けている。保護者会では各クラスのテーマを決めて、保護者同士話しやすい場を作り、悩みを保護者間で意見交換することにより、解決できるようにしている。保護者と職員の信頼関係を深めるための取組として、保育参観や保育参加などが行われているが、本調査結果での課題から、信頼関係の構築が望まれる。

毎日の送り迎え時の保護者との交流を大切にしており、朝、園長は可能な限り親子を迎え入れ、あいさつを交わしている。保護者懇談会を年に2回、個人面談を年1回行っており、面談は保護者の都合に応じ日程を調整している。必要な場合は随時行うなど、子育ての楽しさや苦労を共有する機会としている。園の保育に関して保護者の考えや提案を聞く機会としては、園運営に関するアンケートなどがあり保育に反映させている。また、保育参加とそれに伴う給食の試食で保護者の園の保育への理解につなげている。

地域における在宅子育て家庭の支援として、子育て安心ステーションに取り組み、体重測定や子育て相談の場として提供されている。幼保小中の活動への参加や近隣の幼稚園・保育園・子ども園との交流活動など、地域の様々な施設や人と関わり、様々な体験ができるようにしている。また、地域の高齢者施設に招かれて歌を披露したり、ふれ合い遊びなどをしたりして交流が行われている。園の行事（なつまつり、おじいちゃんおばあちゃん会、運動会）に地域の人の参加を呼び掛けるなど、子どもたちが多くの地域の方と交流できる機会つくっている。

個人情報の保護のために、入園の面接時や保護者会において、個人情報に関しての利用目的や取り扱いについて保護者に説明し、同意を得ている。子どもの羞恥心に配慮するために、プールあそびは外部からの目隠しをし、着替え時はカーテンを閉め、外から見えないように配慮している。排泄の失敗などの対応には、失敗と思わないような言葉かけを工夫している。現在、さらに子どものプライバシーが守れるよう、トイレの改修工事を区へ要望している。

日常の保育の中で子ども一人一人を尊重するために、一人一人の発達の把握をし、個々の発達に合わせた援助を職員や担任間で確認し、保育にあたっている。子どもと保護者の個人の価値観や生活習慣に配慮した保育を行うために、個人面談で各家庭の様子、方針をきき、保育に反映している。また、日々の連絡や話のなかで、保護者の意見をきくように心がけている。虐待防止や育児困難家庭への支援に向けては、研修会に参加することにより職員一人一人の意識の向上を促し、理解を深めていけるようにしている。

園の保育や運営の基本事項や手順について明確にするために、職員のしおりに基本項目や保育の手順や留意点等を明記し、確認しながら業務を行っている。園外保育・調理保育・感染症や事故対応等についてはマニュアルに基づき計画・実施をしている。各手引き・マニュアルを活用して計画書を作成している。日常的な業務点検は年度当初に計画した内容や手順に変更が必要になった場合、昼礼等で提案し、検討・変更をしている。マニュアルは、事務所に設置し整理や活用をしている。

各種マニュアル等は、年度ごとに、各係が振り返りを行い、総括・見直しを行い必要な変更や追加を行っている。保育や運営の基本事項や手順等の見直しにあたり、職員や保護者等からの意見や提案、子どもの様子を反映できるように、保護者、職員のアンケートや行事の反省をもとに検討していく。また、職員会議や昼礼の中でも、検討が必要な事項があった時には、その都度話し合い、必要な追加や変更を反映するようにしている。