評価結果

標準の評価

基本情報

【サービス種別】

母子生活支援施設

事業者の理念・方針・期待する職員像

事業者が大切にしている考え(理念・ビジョン・使命など)

1)将来の地域生活を想定した自立支援計画に基づき、母子それぞれの権利と尊厳を尊重した利用者本位の母子支援の実施
2)地域の社会資源を有効活用し、多様な福祉サービスを創意工夫しながらの提供
3)安心安全な生活環境の提供と維持のための支援
4)地域の関係機関や団体とネットワークの形成と地域社会の一員としての貢献
5)地域生活定着のための継続支援(アフターケア)の実施

職員に求めている人材像や役割

・法人の理念に基づいた福祉業務を遂行するため基礎的な社会知識と福祉従事者としての倫理観を持っている職員。
・利用者支援をするための専門的な援助技術と知識を持ち、計画的で利用者本位の支援を行う職員。

職員に期待すること(職員に持って欲しい使命感)

・社会福祉従事者として、誇りと情熱を持って利用者支援に取り組むこと。
・常に問題意識を持ち、柔軟な思考力と協働して支援に取り組む力を持つこと。
・利用者の目線で考え、利用者とともに困難な課題に向き合っていく力を持つこと。

全体の評価講評

特によいと思う点

施設の支援は、母子支援員、少年指導員、保育士、心理担当職員など専門性を持つ職員がチームを組み、連携して実施している。さらに、母の生活や就労を支援するため、通園・通学支援員を配置し、就労時間や条件に応じた子どもの送迎を行っている。また、補完保育や病後児保育、子どもの受診・予防接種の付き添いなど、子育て支援を充実させ、母親の就労や生活を幅広く支援している。こうした取り組みにより、母親が仕事を継続しやすくなっており、自立への自信にもつながっている。

アフターケアには、退所者からの電話やメール、来所による相談や、施設行事への参加、施設職員による家庭訪問相談等のサービスがあり、選択希望の上、利用できる。アフターケアの案内は、決定した退所日の一ヶ月前に行っている。これまでの退所者の内、ほぼ全員が利用している。また、OG会も組織し年に一度行事を開催している。さらに今後は、SNSを通じた相談の機会を設けることで、子どもを中心に利用を促進していく計画を立てている。このように、手厚いアフターケアを通じた切れ目のない支援提供により、退所後の自立生活を支えている。

施設は、事業継続計画(BCP)を開設時に策定し、毎年度BCPに基づく図上訓練、参集手順の確認、毎月の備品確認を行うとともに、内容の見直しを行っている。毎月の防災訓練の一環として、年3回の夜間想定訓練も実施している。緊急時マニュアルを備え、緊急時の対応を明確化し職員に周知している。また、積極的なヒヤリハットの報告を職員に促しており、報告件数が多く、効果的な事故防止策となっている。その他点検表に基づき施設設備の安全点検を定期的に実施するなど、施設は、開設以来一貫して積極的に危機管理対策を推進している。

さらなる改善が望まれる点

施設は、様々な事情を抱える利用者のため、場所や電話番号を非公開とし、高い秘匿性を維持している。そのため、地域貢献の取り組みにおいては、実施可能なことが限られている現状がある。しかし、利用者は将来的に地域社会での生活を見据えており、施設の地域貢献活動を通じて、地域との関わりを充実させていくことは利用者支援にとっても重要と思われる。今後、施設としての秘匿性に配慮しながら、可能な範囲での地域貢献を検討していくことが期待される。

法人共通マニュアルとして「利用者支援手引き」や「母子生活支援施設版手続き」等が整備されている。「利用者支援手引き」には、入所準備、関係機関連携、入所中の対応、支援、退所等について包括的にまとめられている。また、施設独自マニュアルとして「あじさいマニュアル」や「宿直・緊急時マニュアル」等を作成している。施設では、新人・若手職員を中心としたさらなる業務の標準化のため、支援業務マニュアルの整備の必要性を認識し、計画を立てている。計画が着実に実行され、業務の標準化が推進されていくことが期待される。

施設は、指定管理者公募申請の際の提案書の中に、家庭的雰囲気のもとでの利用者との信頼関係の構築等「運営の基本的考え方」を掲げている。本提案書は全職員に配布されている。一方、開設以来承継されている「理念」が何であるか必ずしも明瞭でなく、職員自己評価において、職員の理念の理解に係る評価が高いとは言えない面があった。今後ホームページ、施設内掲示、事業計画、利用者の生活のしおり等に掲載するなど、端的で分かりやすい施設の「理念」を内外に明示し、施設、職員、利用者が一体となって運営する拠り所となっていくことに期待したい。

事業者が特に力を入れている取り組み

施設は、毎年度「個別職員研修計画表」を作成し、計画的に職員研修を進めている。職員ごとに支援リーダー養成、新任研修全般、記録の書き方等育成計画を明記し、その上で法人研修、施設独自の外部派遣研修等、具体的な研修名を列挙している。受講歴、本人希望、人材育成面を勘案して各職員概ね10件前後の研修が計画されている。個別研修計画の研修内容と職員ごとに整備している研修受講歴表の受講実績がほぼ一致しており、実効性の高い研修計画として特筆に値する。その他新任職員に対し個別にマンツーマンによるOJTが実施されている。

母親と子どもには、それぞれ別の職員が担当となり、作成を支援している。母親については、計画表の項目(健康・生活・社会・経済・子ども・その他)に沿って、まず本人に目標を設定してもらっている。子どもの場合は年齢に応じて、「やりたいことリスト」を用い、楽しいことや困っていること、自分・家庭・学校に関する目標等を本人に記入してもらっている。その上で、各項目に対する施設側の支援提供内容を記入している。また、半年ごとの更新の際にも、目標に対する振り返り内容をまず本人に記入してもらう等、主体的な作成・見直しを支援している。

利用者は職員と話し合いながら個別支援計画を自筆で作成しており、意向を目標として設定している。目標達成のための支援内容も具体的に記載され、健康・生活・子ども・仕事などの項目ごとに希望を簡潔に表している。職員は、この計画に沿って支援を実践しており、利用者の状況や利用期間に応じて柔軟に見直しを図っている。明確で分かりやすい計画が、利用者の力を引き出し、活用することにつながり、具体的な目標達成と地域社会への円滑な移行を支援している。

利用者調査結果(母親調査)

調査概要

  • 調査対象:全入居者を対象とした。
  • 調査方法:アンケート方式,聞き取り方式  
    調査員との個別の聞き取り調査を行った。当日不在の方を対象に、事業所からアンケート用紙を配布し、記入後は封筒に入れたものを事業所から評価機関へ返送してもらった。
  • 有効回答者数/利用者総数:4/4(回答率 100.0% )

調査対象者4名全員から回答を得ることができた。
満足度の高い項目として「生活するために必要な支援(家事・生活知識・相談・助言など)があるか」「施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか」「母親の気持ちを尊重した対応がされているか」「個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか」「サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか」などがあげられる。
総合的な満足度では、全員が「大変満足、満足」と回答している。また、将来に対する不安などの声が寄せられている。

アンケート結果

[母親調査]1.生活するために必要な支援(家事・生活知識・相談・助言など)があるか

はい 4名 (100%)

回答者全員が「はい」と回答している。 また、「子どもに対する支援をしてくれます」「子どもの送迎をしてくれます」などのコメントがあがっている。

[母親調査]2.就労に関する必要な支援がされているか

はい 3名 (75%)
どちらともいえない 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 また、「仕事で不在のときに子どもをサポートしてくれます」「仕事の話を聞いてもらっています」などのコメントがあがっている。

[母親調査]3.母子関係をより良いものにするための支援がされているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 1名 (25%)
いいえ 1名 (25%)

2名が「はい」、1名が「どちらともいえない」、1名が「いいえ」と回答している。 また、「子どもの感情が高ぶったときは、職員が子どもと話して落ち着かせてくれます」「子どもとの関係は良いです」などのコメントがあがっている。

[母親調査]4.必要に応じて、子育て支援が柔軟に行われているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 1名 (25%)

2名が「はい」、1名が「どちらともいえない」、と回答している。 また、「子どもが体調を崩したときに支援してくれました」などのコメントがあがっている。

[母親調査]5.学校生活に対する施設からの支援は役に立っているか

はい 2名 (50%)
無回答・非該当 2名 (50%)

2名が「はい」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[母親調査]6.職員の勤務交代等があっても、依頼をしたことは別の職員から支援を得られているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 1名 (25%)

2名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 また、「引き継ぎがされているかどうかはわからない」「これからも個人情報について配慮を続けてほしい」などのコメントがあがっている。

[母親調査]7.安心して生活できるよう支援がされているか

はい 3名 (75%)
どちらともいえない 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 また、「方向性が見えてきました」「前はできていたと思います」などのコメントがあがっている。

[母親調査]8.施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか

はい 4名 (100%)

回答者全員が「はい」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[母親調査]9.職員の接遇・態度は適切か

はい 3名 (75%)
どちらともいえない 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「どちらともいえない」、と回答している。 また、「言い方が気になることもありました」とのコメントもあがっている。

[母親調査]10.病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか

はい 3名 (75%)
どちらともいえない 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「どちらともいえない」、と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[母親調査]11.利用者同士のトラブルに関する対応は信頼できるか

どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 3名 (75%)

1名が「どちらともいえない」、3名が「無回答・非該当」と回答している。 また、「ほとんど交流がないのでわかりません」などのコメントがあがっている。

[母親調査]12.母親の気持ちを尊重した対応がされているか

はい 4名 (100%)

回答者全員が「はい」と回答している。 また、「対応してくれていると思います」「もう少し配慮した対応をしてもらえると助かります」という意見もあがっている。

[母親調査]13.利用者のプライバシーは守られているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 1名 (25%)
いいえ 1名 (25%)

2名が「はい」、11名が「どちらともいえない」、1名が「いいえ」と回答している。 また、「たぶん守ってくれていると思います」「音が気になります」などのコメントがあがっている。

[母親調査]14.個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか

はい 4名 (100%)

回答者全員が「はい」と回答している。 また、「要望など聞いてくれていると思います」とのコメントがあがっている。

[母親調査]15.サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか

はい 4名 (100%)

回答者全員が「はい」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[母親調査]16.利用者の不満や要望は対応されているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 2名 (50%)

2名が「はい」、2名が「どちらともいえない」と回答している。 また、「対応してくれますが、難しいこともあります」などのコメントがあがっている。

[母親調査]17.外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられているか

はい 3名 (75%)
いいえ 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「いいえ」と回答している。 特にコメントは見られなかった。


利用者調査結果(児童調査)

調査概要

  • 調査対象:入居児童全員を対象とした。
    (事業所と協議の上、聞き取りの難しい乳幼児を除く)
  • 調査方法:アンケート方式  
    事業所から児童へアンケート用紙を配布し、記入後は封筒に入れて施設に設置した回収ポストに入れてもらった。回収ポストは、施設から評価機関へ返送してもらった。
  • 有効回答者数/利用者総数:4/4(回答率 100.0% )

調査対象者4名全員から回答を得ることができた。
満足度の高い項目として「生活するために必要な支援(家事・生活知識・相談・助言など)があるか」「施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか」「母親の気持ちを尊重した対応がされているか」「個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか」「サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか」などがあげられる。
総合的な満足度では、全員が「大変満足、満足」と回答している。また、将来に対する不安などの声が寄せられている。

アンケート結果

[児童調査]1.【中学生以上の方に】
生活するために必要な支援があるか

    利用者調査の有効回答者数が3未満でしたので、プライバシーの保護により、回答内訳は表示されません。

[児童調査]2.【中学生以上の方に】
母子関係をより良いものにするための支援がされているか

    利用者調査の有効回答者数が3未満でしたので、プライバシーの保護により、回答内訳は表示されません。

[児童調査]3.学校生活に関する支援がされているか

はい 1名 (25%)
どちらともいえない 2名 (50%)
無回答・非該当 1名 (25%)

1名が「はい」、2名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]4.【中学生以上の方に】
依頼をしたことは、職員の勤務交代等があっても別の職員から支援を受けられるか

    利用者調査の有効回答者数が3未満でしたので、プライバシーの保護により、回答内訳は表示されません。

[児童調査]5.【中学生以上の方に】
安心して生活できるよう支援がされているか

    利用者調査の有効回答者数が3未満でしたので、プライバシーの保護により、回答内訳は表示されません。

[児童調査]6.施設内の清掃、整理整頓は行き届いているか

はい 2名 (50%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 1名 (25%)

2名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]7.職員の接遇・態度は適切か

はい 2名 (50%)
いいえ 1名 (25%)
無回答・非該当 1名 (25%)

2名が「はい」、1名が「いいえ」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]8.病気やけがをした際の職員の対応は信頼できるか

はい 2名 (50%)
無回答・非該当 2名 (50%)

2名が「はい」と回答している。 また、「熱が出ると対応してくれる」とのコメントがあがっている。

[児童調査]9.子ども同士のトラブルに関する対応は信頼できるか

どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 3名 (75%)

1名が「どちらともいえない」、3名が「無回答・非該当」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]10.子どもの気持ちを受け止め、尊重した対応がされているか

どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 3名 (75%)

1名が「どちらともいえない」、3名が「無回答・非該当」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]11.子どものプライバシーは守られているか

はい 1名 (25%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 2名 (50%)

1名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]12.個別の計画作成時に、利用者の状況や要望を聞かれているか

はい 1名 (25%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 2名 (50%)

1名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]13.サービス内容や計画に関する職員の説明はわかりやすいか

はい 3名 (75%)
どちらともいえない 1名 (25%)

3名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]14.子どもの不満や要望は対応されているか

どちらともいえない 2名 (50%)
いいえ 1名 (25%)
無回答・非該当 1名 (25%)

2名が「どちらともいえない」、1名が「いいえ」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

[児童調査]15.外部の苦情窓口(行政や第三者委員等)にも相談できることを伝えられているか

はい 1名 (25%)
どちらともいえない 1名 (25%)
無回答・非該当 2名 (50%)

1名が「はい」、1名が「どちらともいえない」と回答している。 特にコメントは見られなかった。

組織マネジメント分析結果

◆事業評価結果
7つの「カテゴリー」の下に、それぞれ「サブカテゴリー」「評価項目」「標準項目」を設定して評価しています。
評価項目ごとに、標準項目の実施状況を、実施できている場合はで、実施できていない場合はで表しています。

【講評】
「運営の基本的考え方」を明記した指定管理の提案書を職員に配布し、周知を図っている

施設は、令和3年に特別区社会福祉事業団(以下「法人」)が、区から指定管理を受けて開設され、現在4年目である。法人は、個人の尊厳の尊重等5つの法人理念を掲げ、ホームページで広く公表している。職員の入職時に周知するとともに、施設では事務室に掲示している。指定管理者指定申請の際の提案書の中に「運営の基本的考え方」として、家庭的雰囲のもとでの利用者との信頼関係、アフターケアまでの切れ目ない支援、子どもの虐待防止を明記しており、施設は本提案書を全職員に配布し周知を図っている。利用者には入所中に機会を捉え説明している。

経営層は、毎月の職員会議で入所率の向上等の重要課題について説明している

毎年度、事業計画に基づき事務分担表を作成し、経営層(施設長、主査)等の役割を明示し、年度始めに職員会議で周知している。経営層は、全正規職員が対象の職員会議で、法人内所長会、東京都社会福祉協議会部会等の報告を行うとともに、自己の考えや方針を伝えている。今年度は、主に入所率の向上や特定妊婦受入事業の動向等の重要課題について説明している。また、施設長は、NAS共有フォルダの業務日誌・支援日誌の閲覧、朝礼参加、定時巡回等で常に現場の状況に目を配っている。

施設の重要案件の決定は、決裁規程に基づき行われている

施設の重要案件の決定は、決裁規程に基づき行われている。具体的には世帯別チーム会議等、各会議での討議を経て、更に毎月開催で全正規職員が対象の職員会議や支援会議で検討の上、検討結果に基づき書面決裁し、決裁後に書面が供覧される手順となっている。決定事項は、その他朝礼や職員会議でも説明されている。各会議録が全員に回覧され、欠席者も確認できるようになっている。利用者には、個別面接、施設内掲示、お知らせの配布、利用者懇談会等各種手段で決定事項を伝えている。

1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)を周知している
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、職員の理解が深まるような取り組みを行っている
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)について、利用者本人や家族等の理解が深まるような取り組みを行っている
2. 経営層(運営管理者含む)は自らの役割と責任を職員に対して表明し、事業所をリードしている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任を職員に伝えている
  • 経営層は、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けて、自らの役割と責任に基づいて職員が取り組むべき方向性を提示し、リーダーシップを発揮している
3. 重要な案件について、経営層(運営管理者含む)は実情を踏まえて意思決定し、その内容を関係者に周知している
  • 重要な案件の検討や決定の手順があらかじめ決まっている
  • 重要な意思決定に関し、その内容と決定経緯について職員に周知している
  • 利用者等に対し、重要な案件に関する決定事項について、必要に応じてその内容と決定経緯を伝えている
【講評】
利用者の意向は、子ども会議、利用者懇談会、個別面接等の各種手段により把握している

利用者の意向を把握する手段として、年1回の子どもアンケート、年3回の子ども会議、年4回の利用者懇談会、年2回の自立支援計画作成時及び随時の個別面接、意見箱、第三者評価に伴う利用者調査がある。第三者評価を受審しない年度に自己評価の一環として施設長による利用者の意見・要望を聴取している。最近では利用者の意向に基づき、掲示を分かりやすく項目別に並べるようにしたり、生活のしおりに記載した事例がある。また、地域福祉ニーズは、区社会福祉法人連絡会等の定例会のほか、町会出席、地域清掃・ラジオ体操の際に聴取することもある。

長期計画、前年度の振り返り、利用者の意向等に基づき単年度事業計画を策定している

施設開設前に2021年度を初年度とする施設の「10年計画」を策定した。母子生活支援施設としての安定運営の確立・維持、特定妊婦受入事業の開始、トワイライトステイの実施等が計画化されている。本長期計画を含む「提案書」は全職員に配布している。長期計画、法人計画、前年度の振り返り、利用者の意向等に基づき単年度事業計画を策定している。施設の概況、主要目標と取組み、管理運営、保健衛生・環境整備等が記載されている。経営層が原案を作成し、職員会議で検討・確定した後に法人本部に提出している。

今後単年度事業計画へのできる限りの数値目標の設定に期待したい

単年度事業計画には、具体的な各種活動内容が記載され、一部、平均在籍率の目標、消防訓練及び地区清掃活動への参加に係る数値目標が掲載されている。今後更にできる限りの数値目標の設定に期待したい。予算執行を含めた事業の執行状況を毎月の職員会議で議題としている。毎年度秋に、当年度の事業計画の進捗状況を確認し、次年度予算編成に反映させている。また、年度末に、各担当が提出する事業実施状況報告に基づき施設長が事業報告をとりまとめ、法人本部に提出した後、職員に周知している。

1. 事業所を取り巻く環境について情報を把握・検討し、課題を抽出している
  • 利用者アンケートなど、事業所側からの働きかけにより利用者の意向について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 事業所運営に対する職員の意向を把握・検討している
  • 地域の福祉の現状について情報を収集し、ニーズを把握している
  • 福祉事業全体の動向(行政や業界などの動き)について情報を収集し、課題やニーズを把握している
  • 事業所の経営状況を把握・検討している
  • 把握したニーズ等や検討内容を踏まえ、事業所として対応すべき課題を抽出している
1. 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画及び単年度計画を策定している
  • 課題をふまえ、事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた中・長期計画を策定している
  • 中・長期計画をふまえた単年度計画を策定している
  • 策定している計画に合わせた予算編成を行っている
2. 着実な計画の実行に取り組んでいる
  • 事業所が目指していること(理念・ビジョン、基本方針など)の実現に向けた、計画の推進方法(体制、職員の役割や活動内容など)、目指す目標、達成度合いを測る指標を明示している
  • 計画推進にあたり、進捗状況を確認し(半期・月単位など)、必要に応じて見直しをしながら取り組んでいる
【講評】
他施設での事例を参考に権利擁護の自己チェックを取り入れることに期待したい

全国母子生活支援施設協議会倫理綱領を事務室に掲示し、いつでも確認できるようにしている。法人主催の悉皆の人権研修を、2~3年に1回全職員が受講している。受講者は研修レポートを提出するとともに職員会議でフィードバックしている。また、利用者への支援について気になることがあった場合は、業務日誌及び支援日誌に記載し、朝礼等で共有し、更に職員会議で検証を行っている。なお、現在権利擁護に係る自己チェックを行っていないが、他施設での事例を参考に取り入れることに期待したい。

苦情解決の仕組みについて各種手段により利用者に周知している

利用者に配布する「生活のしおり」に苦情解決体制が記載され、第三者委員の連絡先が掲載されている。施設のエントランスホールに苦情窓口のポスターを掲示し、意見箱を設置するなど、利用者への苦情解決の仕組みの周知に努めている。正式の苦情申出はほとんどない。3年前の、ごみの出し方についての1件の苦情が苦情処理簿に記録されており、適切に対処されていることが確認できた。なお、日常的に口頭で職員が意見・要望等を受けたときは、業務日誌に記載し、施設全体で共有している。緊急性がある場合は施設長に速やかに報告することとしている

施設特性から活発な地域交流活動には制約があるが、できる限りの活動に努めている

施設の情報は、法人ホームページ、チラシ、区社会福祉協議会広報誌で公開している。昨年度社会福祉士の実習生1名(今年度3名)、ボランティア9名、その他教育関係者等の施設見学を受け入れ、施設を公開している。施設特性から活発な地域交流活動を行うには制約があるが、地区の清掃やラジオ体操に利用者も参加し、同じ建物内の区子ども家庭総合支援センターの子育て広場事業に一般参加者に交じって利用者が参加するなど、できる限りの活動に努めている。なお、外部講師による特定妊婦についての講習会に他の母子生活支援施設等の職員を招待した。

1. 社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理などを周知し、遵守されるよう取り組んでいる
  • 全職員に対して、社会人・福祉サービスに従事する者として守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などを周知し、理解が深まるように取り組んでいる
  • 全職員に対して、守るべき法・規範・倫理(個人の尊厳を含む)などが遵守されるように取り組み、定期的に確認している。
1. 利用者の意向(意見・要望・苦情)を多様な方法で把握し、迅速に対応する体制を整えている
  • 苦情解決制度を利用できることや事業者以外の相談先を遠慮なく利用できることを、利用者に伝えている
  • 利用者の意向(意見・要望・苦情)に対し、組織的に速やかに対応する仕組みがある
2. 虐待に対し組織的な防止対策と対応をしている
  • 利用者の気持ちを傷つけるような職員の言動、虐待が行われることのないよう、職員が相互に日常の言動を振り返り、組織的に防止対策を徹底している
  • 虐待を受けている疑いのある利用者の情報を得たときや、虐待の事実を把握した際には、組織として関係機関と連携しながら対応する体制を整えている
1. 透明性を高め、地域との関係づくりに向けて取り組んでいる
  • 透明性を高めるために、事業所の活動内容を開示するなど開かれた組織となるよう取り組んでいる
  • ボランティア、実習生及び見学・体験する小・中学生などの受け入れ体制を整備している
2. 地域の福祉ニーズにもとづき、地域貢献の取り組みをしている
  • 地域の福祉ニーズにもとづき、事業所の機能や専門性をいかした地域貢献の取り組みをしている
  • 事業所が地域の一員としての役割を果たすため、地域関係機関のネットワーク(事業者連絡会、施設長会など)に参画している
  • 地域ネットワーク内での共通課題について、協働できる体制を整えて、取り組んでいる
【講評】
毎年度BCPに基づく訓練を実施するとともに、内容の見直しを行っている

危機管理マニュアルとして、緊急時マニュアル、宿直者業務マニュアルを備えている。前者には、火災、子どもへの虐待等についての対応、危機発生時の緊急連絡網等が記載されている。マニュアルは職員の入職・転入時に説明され、緊急連絡網が事務室内に掲示されている。事業継続計画(BCP)を開設時に策定し、毎年度BCPに基づく図上訓練、参集手順の確認、毎月の備品確認を行うとともに、内容の見直しを行っている。また、年3回の夜間想定訓練を含む毎月の防災訓練を実施するほか、年2回子ども家庭総合支援センター防災訓練に参加している。

ヒヤリハット報告を促進しており、報告件数が多く仕組みが定着している

ヒヤリハット報告を施行している。発生すると日誌に記載するとともに朝礼時に報告され、その後毎月の職員会議で検証し、NAS共有フォルダの「ヒヤリハット事例」に記録する仕組みとなっている。「ヒヤリハット事例」には、種別、発生期間、状況、職員会議での意見、今後の対応が記載されている。報告件数は、昨年度67件、今年度1月17日現在62件である。施設では職員に積極的な報告を促しており、施設規模に比して報告件数が多く、仕組みが定着していることがうかがえる。毎月分を利用者関係、管理、鍵・電気関係に区分して集計している。

各種方策により、個人情報保護等適切な情報管理の徹底を図っている

文書取扱規程、個人情報保護に関する規則に基づき、文書の管理、保存、廃棄、開示請求への対応等を行っている。紙媒体の機密情報は、キャビネットに施錠して保管している。ケース記録等の利用者情報は、NAS共有フォルダに保存されている。パソコンを職員別に設置し、ユーザーアカウント、パスワードで外部からのアクセスを遮断している。USBメモリは登録制としている。区及び法人のe-ラーニングによる情報セキュリティー研修を、全職員を対象に実施している。個人情報保護について、職員には研修により周知し、誓約書を徴取している。

1. 事業所としてリスクマネジメントに取り組んでいる
  • 事業所が目指していることの実現を阻害する恐れのあるリスク(事故、感染症、侵入、災害、経営環境の変化など)を洗い出し、どのリスクに対策を講じるかについて優先順位をつけている
  • 優先順位の高さに応じて、リスクに対し必要な対策をとっている
  • 災害や深刻な事故等に遭遇した場合に備え、事業継続計画(BCP)を策定している
  • リスクに対する必要な対策や事業継続計画について、職員、利用者、関係機関などに周知し、理解して対応できるように取り組んでいる
  • 事故、感染症、侵入、災害などが発生したときは、要因及び対応を分析し、再発防止と対策の見直しに取り組んでいる
1. 事業所の情報管理を適切に行い活用できるようにしている
  • 情報の収集、利用、保管、廃棄について規程・ルールを定め、職員(実習生やボランティアを含む)が理解し遵守するための取り組みを行っている
  • 収集した情報は、必要な人が必要なときに活用できるように整理・管理している
  • 情報の重要性や機密性を踏まえ、アクセス権限を設定するほか、情報漏えい防止のための対策をとっている
  • 事業所で扱っている個人情報については、「個人情報保護法」の趣旨を踏まえ、利用目的の明示及び開示請求への対応を含む規程・体制を整備している
【講評】
法人本部の人事ヒアリングを通じて適切な人材配置を要望している

施設の職員は、正規職員及び通園通学支援員、夜間支援員等の非常勤職員である。正規職員、非常勤職員とも法人本部が採用している。法人は、ホームページ、ハローワークへの掲載、説明会の開催、職員の手当の増額、処遇改善加算申請等工夫して職員の確保に努めている。法人全体枠として採用するため、必ずしも母子生活支援施設を志望する職員が確保できるとは限らず、法人本部の人事ヒアリングを通じて適切な人材配置を要望している。施設では将来的には、当種別施設に特化した求人窓口の設置が望ましいと考えている。

施設の課題について年数回外部講師を招き、「職員学習会」を行っている

施設では、法人研修、外部派遣研修、施設内研修を行っている。職層研修、実務研修等幅広い法人研修のほか、施設独自に東京都社会福祉協議会等への外部研修に職員を派遣している。施設内研修は「職員学習会」として、施設の課題を踏まえて年数回外部講師を招き、学びを深めている。また、年度始めに、職員ごとに支援リーダー養成、新任研修全般、記録の書き方等育成計画を明記し、その上で具体的な研修名を列挙した「個別職員研修計画表」を作成し、計画的な職員研修を進めており特筆に値する。新任職員にはマンツーマンによるOJTも行われている。

キャリはパスは現在法人において構築中であり、早期の構築に期待したい

キャリアパスは現在法人において構築中であり、早期の構築に期待したい。施設では、施設長面接の際に個人ごとに昇任選考等について説明し、動機付けを図っている。人事評価制度を施行し、併せて目標管理制度を実施している。職員は、目標管理シートに職務目標を設定し、成果と達成度を自己申告している。人事評価制度に合わせて施設長面接を年2~3回行うほか、人事異動に係る面接を行っており、職員が施設長と面談する機会が比較的多い。なお、モチベーション、チームワーク向上に向けて、若手職員のみ対象の研修を設定するなどの方策を進めている。

1. 事業所が目指していることの実現に必要な人材構成にしている
  • 事業所が求める人材の確保ができるよう工夫している
  • 事業所が求める人材、事業所の状況を踏まえ、育成や将来の人材構成を見据えた異動や配置に取り組んでいる
2. 事業所の求める人材像に基づき人材育成計画を策定している
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)が職員に分かりやすく周知されている
  • 事業所が求める職責または職務内容に応じた長期的な展望(キャリアパス)と連動した事業所の人材育成計画を策定している
3. 事業所の求める人材像を踏まえた職員の育成に取り組んでいる
  • 勤務形態に関わらず、職員にさまざまな方法で研修等を実施している
  • 職員一人ひとりの意向や経験等に基づき、個人別の育成(研修)計画を策定している
  • 職員一人ひとりの育成の成果を確認し、個人別の育成(研修)計画へ反映している
  • 指導を担当する職員に対して、自らの役割を理解してより良い指導ができるよう組織的に支援を行っている
4. 職員の定着に向け、職員の意欲向上に取り組んでいる
  • 事業所の特性を踏まえ、職員の育成・評価と処遇(賃金、昇進・昇格等)・称賛などを連動させている
  • 就業状況(勤務時間や休暇取得、職場環境・健康・ストレスなど)を把握し、安心して働き続けられる職場づくりに取り組んでいる
  • 職員の意識を把握し、意欲と働きがいの向上に取り組んでいる
  • 職員間の良好な人間関係構築のための取り組みを行っている
1. 組織力の向上に向け、組織としての学びとチームワークの促進に取り組んでいる
  • 職員一人ひとりが学んだ研修内容を、レポートや発表等を通じて共有化している
  • 職員一人ひとりの日頃の気づきや工夫について、互いに話し合い、サービスの質の向上や業務改善に活かす仕組みを設けている
  • 目標達成や課題解決に向けて、チームでの活動が効果的に進むよう取り組んでいる
1. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その1)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

施設は、昨年度「特定妊婦受入事業の検討(実現可能な事業内容について設置区と協議し事業の方向性を定めるとともに、必要な人員及び予算を確保する)」との目標を掲げた。
目標を達成するため、①法人及び設置区との組織間での基本ラインの協議 ②特定妊婦受入に関する設置区との関係者会議の実施に取り組んだ。
取組みの結果を検証し、①国事業(妊産婦等生活援助事業)を基軸とした事業化に向けた検討を引き続き継続審議とすることとし ②特定妊婦を取り巻く関係機関の役割分担の必要性を共有したと総括した。
検証結果に基づき、連絡会の定期開催による事業内容の具現化、役割分担の明文化、法人本部との協議、事業計画と予算化に向けて取り組むこととし、今年度の事業計画に反映させている。

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

施設は、施設の長期計画で実施が予定されているが延期となっている「特定妊婦受入事業」についてその方向性を定める必要があるため、昨年度「特定妊婦受入事業の検討」との目標を掲げた(PDCAサイクルのP)。
目標を達成するため、上記のとおり、法人及び設置区との組織間での基本ラインの協議及び特定妊婦受入に関する設置区との関係者会議の実施に取り組んだ(同D)。
取組みの結果を検証し、事業化に向けて継続審議とし、関係機関の役割分担の必要性が共有できたと評価した(同C)。
検証結果に基づき、事業内容の具現化、役割分担の明文化、事業計画と予算化に向けて取り組むこととし、今年度の事業計画に反映させている(同A)。
以上のとおりPDCAサイクルを機能させた取組みとなっている。本事業は社会的意義が高く、令和7年度の実施が予定されている。設置区及び法人と連携し、早期に事業計画策定及び予算化を行い、施設が本事業に具体的に取り組める環境の整備に期待したい。

2. 事業所の理念・基本方針の実現を図る上での重要課題について、前年度具体的な目標を設定して取り組み、結果を検証して、今年度以降の改善につなげている(その2)

【前年度の重要課題に対する組織的な活動(評価機関によるまとめ)】

施設は、昨年度「施設入所者の利用率の向上に向けた取組み」との目標を掲げた。
目標を達成するため、所管課との定期連絡会を通じて、①広域入所を含めた必要世帯への施設活用を所管係担当者と共有、②関係機関への施設説明会開催、③相談者への施設紹介、希望者へ施設見学への誘導等、利用率の向上のための取組みの必要性を共有した。
取組みの結果を検証し、昨年度上半期で3世帯入所等入所世帯の増加につながった、一方で恒常的な問題解決には至っていないと総括した。
検証結果に基づき、上記②③の実施等引き続き取組みを具現化し、次年度も引き続き所管課と協議していくこととし、今年度の事業計画に反映させている。

【評語】
目標の設定と取り組み 具体的な目標を設定し、その達成に向けて取り組みを行った
取り組みの検証 目標達成に向けた取り組みについて、検証を行った
検証結果の反映 次期の事業活動や事業計画へ、検証結果を反映させた
【講評】
理念共有の取組により関係者の理解と協力を促進している

施設は、開設以降利用率が低迷していることに鑑み、昨年度「施設入所者の利用率の向上に向けた取組み」との目標を掲げた(PDCAサイクルのP)。
目標を達成するため、上記のとおり、所管課との間で、関係機関への施設説明会開催、相談者への施設紹介等の取組みの必要性を共有した(同D)。
取組みの結果を検証し、入所世帯の増加につながったと評価する一方で恒常的な問題解決には至っていないと総括した(同C)。
検証結果に基づき、次年度も引き続き所管課と協議していくこととし、今年度の事業計画に反映させている。(同A)
以上のとおり、PDCAサイクルを確立させた取組みとなっている。特に検証をしっかり行っていることがうかがえる。その1の「特定妊婦受入事業」や所管課と連携しながら進める取組みについて、引き続きPDCAサイクルを機能させることにより着実に目標達成に近づいていくものと思われる。

サービス分析結果

6. サービス分析のプロセス
【講評】
母親用に加え、子ども用の生活のしおりを別途用意し、わかりやすく情報提供している

母親等だけでなく、子どもたちにもわかりやすく情報提供するべく、別途子ども版の生活のしおりを作成している。子ども版は、小学生用と中高生用の2種類を用意している。それぞれ対象年齢の子どもたちを想定し、文字の大きさや漢字の表記、振り仮名、表現内容等を工夫し、イラストも付している。また、子どもたちにしおりを渡す際には、一年間大切に保管するように働きかけ、保管率の向上にもつながっている。さらに、今後のニーズに備えて、英語版の生活のしおりの作成作業に着手している。

行政や関係機関等と連携を取り、担当者に施設のパンフレットやしおりを提供している

施設の特性上、施設の詳細情報については一般向けに公開していないが、区や福祉事務所、子ども家庭支援センター、児童相談所等にはパンフレットや生活のしおりを提供している。行政や関係機関とは、日頃からコミュニケーションを取り関係構築に努めており、各種会議(要保護児童等対策地域協議会、福祉事務所係長会、あじさい連絡会等)への参加を通じて意見交換・情報交換を行うとともに、適宜パンフレットや生活のしおり等を提供している。パンフレットには、施設が目指すこと、対象者、相談・子育て・学習支援等の情報をまとめている。

柔軟に施設見学を受け入れ、生活のしおりの抜粋版を活用して丁寧に説明している

住宅困窮や養育困難、DV被害等、様々な理由があり当施設の利用を必要とする母子世帯からの問い合わせや、施設見学の希望については、区を経由して受け付けている。入所希望者は、入所の前に必ず見学することとなっている。見学日程については、就業している母親も多く、土日を問わず柔軟に調整を行い、受け入れている。見学の際には、生活のしおりの抜粋版を用いて、丁寧かつ詳細に説明を行っている。また、課題となっている入所率の向上については、区とのさらなる連携・協議を通じて、取り組みに着手している。

1.子どもや母親等に対してサービスの情報を提供している
  • 子どもや母親の特性を考慮し、提供する情報の表記や内容をわかりやすいものにしている
  • 事業所の情報を、行政や関係機関等に提供している
  • 子どもや母親の問い合わせや見学の要望があった場合には、個別の状況に応じて対応している
【講評】
サービス開始にあたり、基本ルールや権利擁護等の重要事項について丁寧に説明している

サービスの開始に際して、見学時および入所時に、生活のしおりや重要事項説明書等を用いて、利用者にわかりやすく説明している。生活のしおりには、施設概要や個人情報保護、苦情解決、生活上の注意点、育児・子育て支援、災害時対応、相談機関連絡先等を掲載している。また、重要事項説明書には、生活(施設目的や利用期間、暴力・暴言、安否確認、外出・外泊等)について、使用料の支払いについて、虐待通報(児童相談所への通報・報告、虐待の種別等)についてを中心に記載しており、承諾書に同意・署名を取得し、保管している。

重要事項等の説明後、母子の各支援担当に加え、心理職が寄り添い不安軽減に努めている

重要事項等の説明後、母子それぞれの支援担当に加え、心理職が担当として寄り添い、丁寧な対応に努めている。住宅困窮や養育困難、DV被害他、様々な理由があり入所に至った利用者一人ひとりの抱える不安やストレス等を受け止め、その軽減のために力を注いでいる。そして、アセスメントやインテーク面談を行って必要な情報を収集し、安全な環境で安心して生活の立て直しを図っていくことができるよう、支援に活かしている。個別事情や要望、意向等についても、母子それぞれから確認し、記録し把握している。

退所後の自立生活を支えるため、充実したアフターケアサービスを提供している

1年間の手厚いアフターケアサービスを通じて、施設利用時のみならず、利用終了後においても切れ目のない支援を提供している。アフターケアについては、決定した退所日の一ヶ月前に「アフターケアのご案内」という資料を用いて説明している。これまでの退所者の内、ほぼ全員が利用している。アフターケアの利用希望者は、説明を受けた上で、申込書・計画書に記入し、提出している。退所者からの電話やメール、来所による相談や、施設職員による家庭を訪問しての相談、施設行事への参加等のサービスがあり、退所者が選択した上で利用している。

1.サービスの開始にあたり子どもや母親に説明し、理解を得るようにしている
  • サービスの開始にあたり、施設の基本的ルール(約束ごと)、権利擁護の取り組みをはじめとした重要な事項等を子どもや母親の状況に応じて説明している
  • サービス内容について、子どもや母親の同意を得るようにしている
  • サービスに関する説明の際に、子どもや母親の意向を確認し、記録化している
2.サービスの開始及び終了の際に、環境変化に対応できるよう支援を行っている
  • サービス開始時に、子どもや母親の支援に必要な個別事情や要望を決められた書式に記録し、把握している
  • 利用開始直後には、子どもや母親の不安やストレスが軽減されるように支援を行っている
  • 入所以前の生活習慣等をふまえた支援を行っている
  • サービスの終了時には、子どもや母親の不安を軽減し、退所後の支援の継続性にも配慮している
【講評】
母子の心身・生活状況等を統一様式に記録・把握し、職員間で共有している

施設では、定められたフローに従い、統一様式を用いて、母親と子どもの心身の状況や生活状況等を記録・把握し、職員間で共有している。統一様式として、フェイスシートやアセスメントシート、ケース記録、支援日誌、自立支援計画書等が作成されている。フェイスシートには、世帯構成や子どもの父親との関係性、生活の状況等を記載し管理している。また、心理職によるアセスメント内容を記録したシートを別途作成しており、利用者の自立生活を支えていくために必要な情報を包括的に記録している。

自立支援計画の作成において、母親が主体的に作成に取り組むことを重視している

入所後に世帯会議または支援会議を開き、アセスメント結果を踏まえた上で話し合いを行い、自立支援計画の方向性について検討している。そして、入所後2ヶ月以内を作成の目安として、自立支援計画の作成を行っている。自立支援計画の作成にあたっては、母親・子どもそれぞれとともに作成している。母親には、同計画表の項目(健康・生活・社会・経済・子ども・その他)に沿って、まず本人に目標を記入してもらっている。その内容を踏まえて、施設として提供する支援内容を記入している。このように、本人の主体的な計画作成を重視している。

子どもの権利・尊厳・主体性を尊重した自立支援計画を作成するように努めている

子どもの自立支援計画の作成にあたっては、子どもの権利や尊厳、主体性等を最大限尊重している。母親と子どもには、それぞれ別の職員が支援担当となり、作成をサポートしている。また、作成した自立支援計画書は、母親に見せることのないよう配慮して母子別に管理している。また、「やりたいことリスト」という名称で、小学校低学年の子どもも記入しやすいよう工夫している。同リストに、楽しいことや困っていること、自分・家庭・学校に関する目標等を本人に記入してもらった上で、それに対する施設側の支援提供内容を記入し作成している。

1.定められた手順に従ってアセスメントを行い、子どもや母親の課題を個別のサービス場面ごとに明示している
  • 子どもや母親の心身の状況や生活状況等を、組織が定めた統一した様式によって記録し把握している
  • 子どもや母親一人ひとりのニーズや課題を明示する手続きを定め、記録している
  • アセスメントの定期的見直しの時期と手順を定めている
2.子どもや母親の希望と関係者の意見を取り入れた自立支援計画を作成している
  • 計画は、子どもの最善の利益を第一に、子どもや母親の希望を適切に反映して作成、見直しをしている
  • 計画を子どもや母親にわかりやすく説明し、同意を得るようにしている
  • 計画は、見直しの時期・手順等の基準を定めたうえで、必要に応じて見直すとともに、緊急に支援内容を変更する必要が生じた場合の対応や計画変更のしくみを整備している
3.子どもや母親に関する記録を適切に作成する体制を確立している
  • 子どもや母親一人ひとりに関する必要な情報を記載するしくみがある
  • 計画に沿った具体的な支援内容と、その結果子どもや母親の状態がどのように推移したのかについて具体的に記録している
4.子どもや母親の状況等に関する情報を職員間で共有化している
  • 計画の内容や個人の記録を、支援を担当する職員すべてが共有し、活用している
  • 申し送り・引継ぎ等により、子どもや母親に変化があった場合の情報を職員間で共有化している
1.個別の自立支援計画に基づいて、自立のための支援を行っている
  • 個別の自立支援計画に基づいて支援を行っている
  • 子どもや母親一人ひとりに合った方法で、職員との信頼関係を構築するために受容的・支持的な関わりをしている
  • 必要に応じて、家族間・親族間の関係調整の支援を行っている
  • 退所後の安定した生活基盤の確保に向け、関係機関や関係職員、専門機関と連携をとって、退所後の生活を見越した支援を行っている
  • 退所後は計画に基づいて、一人ひとりに応じた支援を関係機関や関係職員と連携して行っている
【講評】
具体性でわかりやすい個別支援計画を作成し、支援につなげている

個別支援計画票では、利用者が総合的な目標に加え、健康、生活、社会、経済、子どもなどの項目ごとに自身の気持ちや計画を記載している。多くの場合、担当職員とともに作成しているが、自ら記載することで自立への意識の明確化につながっている。各項目の計画達成に向け、職員は具体的な支援内容を付記し、支援の実践につなげている。アセスメントでは、利用者の強みを明記し、目標に前向きに取り組めるよう支援に反映させている。利用者の理解のもと作成され、実践しやすい計画となっている。

利用者と職員との関係構築のため、担当制を取り入れ、チームで支援をしている

各世帯には母子支援員や少年指導員が担当として配置されている。保育士、心理療法担当職員らとともにチームで支援を行っている。担当職員を配置することで、利用者世帯との信頼関係の構築を図っている。母や子どもの状況に応じ、利用者の希望する距離感を保ちながら適切に対応している。また、生活環境や就労の自立度を考慮し、利用者の意向を確認しつつ、相談しやすい関係づくりに努めている。特に就労している母に対しては、安心して働き続けられる環境の整備や子育て支援を行い、世帯ごとの自立生活を明確に支援している。

丁寧なアフターケアにより、退所後も関係性を保っている

退所が決まった際には、退所後の支援の希望に関する利用者の意向を確認し、1年間のアフターケアを実施している。入所期間中は職員と一定の距離を保っていた利用者でも、退所後は電話連絡や面談の機会が増え、関係性が深まることも多い。施設では常に職員がいるため、利用者にとって緊張感があったと考えられるが、地域生活では「いつでも相談してよい」との働きかけが活かされ、些細なことでも確認したり、支援を求める場面が増えている。アフターケアは、利用者の地域生活を支える重要な役割を果たしている。

2.子どもの健全育成のための支援を行っている
  • 子どもの自主性、協調性を育てる取り組みを行っている
  • 子ども一人ひとりの状況に応じた学習支援を行っている
  • 学校等の関係機関との役割分担を行い、必要に応じて、情報交換をしている
  • 子どもの心の悩みなどの課題に対応できるように工夫している
  • 子どもの年齢に応じた生活力を身につけられるよう支援を行っている
  • 食習慣の確立や食育に関心を深めるための支援を行っている
【講評】
子ども自身が考える「やりたいことリスト」をもとに、支援をしている

小学生以上の子どもに「やりたいことリスト」を書いてもらい、個別の計画としている。このリストは母親が閲覧することはせず、子ども一人ひとりを独立した個人として支援している。小学生の子どもが「自分のこと」「家庭」「学校」「社会」の各項目について職員とともに考え、自分で記入している。「何になりたいか」「やりたいこと」を書き、半年後に振り返りを行い、どこまで実現できたかを確認している。成長とともに気持ちや要望は変化するが、担当職員は日々の関わりを通じて子どもの成長を把握し、目標達成の過程を支援している。

個別と集団を組み合わせ、子どもの状況に応じたプログラムを提供している

子どもへの支援は、個別プログラムと集団プログラムを組み合わせて実施している。個別プログラムでは、毎日1時間程度、子どもの担当職員と1対1で工作やゲームなど子どもの興味に応じた活動を行っている。集団プログラムは週4日、毎日1時間程度実施し、子どもたちと外遊びなどを楽しんでいる。春休みや夏休みの長期休暇には、子どもたちと話し合いながら計画を立て、調理実習やおやつ作りを実施し、キャンプにも出かけている。不登校児向けのプログラムも設け、個々の状況や意向を把握しながら、健全な成長を支える支援を行っている。

定期的に子ども会議を開催しており、心理担当職員も助言も支援に活かしている

子どもの意見を聞く場として、年3回「子ども会議」を開催している。職員が行事の予定を伝えた後、子どもが希望する本や工作グッズ、外出先などについて意見を聞き、ニーズを把握している。母と離れた環境の中で、家庭内の話をすることもあり、母と子の関係性を知る手がかりとなる場合もある。また、子どもと接する時間が長い心理担当職員の助言も支援に活かしている。子どもが自分の気持ちや意見を安心して話せる環境づくりに努め、必要な支援を提供している。

3.母親の子育てを支援するためのさまざまな取り組みを行っている
  • 子育てに関する不安や悩みを相談できるようにしている
  • 母親の養育力や子育て観を向上させるような支援を行っている
  • 母親同士が交流し、子育て等について情報交換できる機会を提供している
【講評】
利用者個々の意向に応じて、柔軟に相談に対応できるようにしている

世帯担当の母子支援員、少年指導員、保育士、心理担当職員がチームを組み、それぞれの専門性を活かしながら多面的に状況やニーズを把握し、世帯への支援にあたっている。母親が養育や子育てに困った際は、担当職員に限らず、どの職員にも相談できることを伝え、気軽に声をかけられる環境づくりに努めている。一方で、利用者の中には職員からの声掛けを煩わしく感じたり、干渉を避けたいと考える人もいるため、個々の意向に配慮しながら柔軟な相談体制を整え、必要な時に適切な対応ができるようにしている。

利用者懇談会を開催して母の子育て観を知り、共有する機会にしている

母親同士の交流を目的に、利用者懇談会を開催している。他者との交流を求めない母親の参加が難しいが、積極的に参加している母親もいる。懇談会では、職員の話だけでなく、他の利用者の話を聞くことで、共感を得たり、意見の違いを知ることで新たな気づきを得る場にもなっている。参加者が少数の場合もあるが、施設で生活する母親たちの意見を共有するため、議事録を作成し、不参加者へも配付している。

子どもの状況を母親と共有しながら、必要な支援ができるようにしている

居室訪問を希望する利用者は少ないため、主に共用スペースでの母子関係の観察や相談対応を通じて、母の自立に合わせた子育て支援を実施している。子どもの発達の遅れなどの可能性が考えられる場合には、母の反応にも配慮しながら、慎重に対応している。障害の受容は容易ではないことが多いため、関係機関へつなぐことが難しい場合もあるが、職員は継続的に働きかけ、発達支援の必要性を共有できるように努めている。

4.自立に向けた生活支援や就労支援等のさまざまな取り組みを行っている
  • 基本的な生活習慣及び生活知識・技術を身につけられるよう支援を行っている
  • 母親の適性、経験、意向等をふまえて、就労支援を行っている
  • 安定・継続した就労のために、必要に応じて就労先との調整を行っている
  • 母親の状況(体調不良、就職活動など)に応じた保育サービスを行っている
  • 経済的自立のための相談や支援を行っている
【講評】
母の就労支援に役立つ情報を提供し、側面的な支援に重点を置いている

就労を希望する母には、経験や意向を把握した上で、関係機関への交通経路や希望する情報を提供している。既に就労中の母に対しては、派遣やアルバイトから正職員への転換を勧めるなど、キャリアアップにつながるプログラムを紹介している。近年は自立度の高い母が多く、スマートフォンを活用して自ら情報を収集し、行動する傾向が強いため、職員は側面的な支援に重点を置いている。就労支援制度や資格取得に関する情報は常に更新し、母の要望に迅速に対応できるよう努めている。

母の自立生活に向け、子育て支援の充実を図っている

居室の片付けについては、職員に相談や依頼が寄せられることがあり、整理整頓を支援しながら、片付けのコツを伝えるなど家事援助も行っている。子育て支援では、通園・通学支援員を配置し、母の就労時間に合わせて早朝から夜間まで子どもを預かり、保育園や学校への送迎を行っている。また、保育園では対応できない病後児保育も実施し、母の就労を支える環境を整えている。急な残業時には、保育園へのお迎えや母の帰宅までの補完保育を行い、安心して働ける体制を確保している。

利用者個別のニーズに合わせ、必要な支援を提供している

職員は母親の自立生活を支援するため、就労継続や生活維持、健康回復のための通院など、利用者のニーズに応じた子育て支援や生活支援を行っている。具体的には、離婚に伴う書類収集や作成、手当申請の手続き、債務整理のための法テラスへの同行、退所に向けた都営住宅の申し込み支援など、母親の希望に寄り添った支援を実施している。地域での自立に向け、個々の状況に応じた支援を提供し、必要な際にはいつでも対応できる体制を整えている。

5.子どもや母親が心身の健康を維持するための支援を行っている
  • 必要に応じて医療機関等と連携し、病状、薬の説明や指示どおりの服薬等の療養支援を行っている
  • 心身のケアが必要な子どもや母親に対しては、医療機関等と連携して支援を行っている
【講評】
年2回の健康診断や婦人科嘱託医の来訪などにより、利用者の健康面を支援している

母親は法律で定められた年2回の健康診断を受け、健康状態を把握している。また、毎月2回婦人科の嘱託医が来訪し、健康面について随時相談できる環境が整っている。入所前の生活状況により、医療機関を受診できなかった母親も多く、自立生活に向けた心身の健康回復が重要となっている。職員は母親の意向を尊重しつつ、必要に応じて医療機関につなげる支援を行い、場合によっては受診に同行することもある。日常的に体調についての会話が多く、母親たちは健康に関する話題を積極的に共有している。

利用者の精神面での安定を図るため、心理担当職員が面談をしている

入所後は、母親と子どもそれぞれが心理担当職員と面談を行うことが必須となっている。ストレスチェックや発達状況を把握し、その結果をフィードバックして健康維持や必要に応じた通院につなげている。子どもの面談継続が望ましい場合でも、母親の了承が必要であるため、職員は丁寧な説明を行い、理解を得た上で発達状況の把握を進めている。精神的な不安を抱える母親には、医療機関を受診するように調整し、必要に応じて主治医と連携しながら、母親の意向を尊重しつつ精神保健手帳取得も支援している。母子ともに安心して生活できる環境を整えている。

母の就労を支援するため、子どもの通院や予防接種に同行して健康維持に努めている

施設では、就労している母親が多いため、就労支援や体調不良時のサポートとして、子どもの通院や予防接種の付き添いを職員が行っている。子ども一人ひとりの予防接種時期を把握し、母親の付き添いが難しい場合は職員が対応している。また、母親の帰宅が遅い時や体調不良時には、保育園から帰宅後、職員が保育室で子どもを預かり、支援を行っている。母親には「困った時にはいつでも相談してほしい」と伝えているが、自分で解決しようとする様子が見られるため、職員が積極的に声をかけ、必要な支援につなげている。

6.子どもや母親の生活が安心・安定したものとなるよう、主体性を尊重した支援を行っている
  • 生活ルールの設定やスペースの提供などは子どもや母親の意向を尊重して行っている
  • 施設の行事や活動は、子どもや母親が参画しやすいように工夫し、計画・実施している
  • 共有スペースは、子どもや母親の安全性や快適性に配慮したものとなっている
【講評】
第三者評価を受審しない年には所長が面談し、ニーズを把握している

施設では3年ごとに東京都第三者評価を受審し、受審しない年度には所長が第三者評価の利用者調査と同様の内容で母親と面談を行っている。面談を通じて母親の思いやニーズを把握することを目的としているが、意見や要望が寄せられることは少なくなっている。しかし、会話を通じて母親の様子や状況を把握する機会となっている。施設内では「誰にでも気軽に話してよい」という環境を整えているが、一定の距離感を保つ母親も多い。そのため、安心して暮らせる場として受け入れてもらえるよう、母親の意向を尊重した対応を心がけている。

年間行事計画を立て、多くの利用者が参加できるように配慮している

施設では年間行事予定を立て、子どもの日、母の日、夏祭り、ハロウィン、親子遠足、クリスマス会、ひな祭りなどを実施している。母親の予定を事前に確認し、多くの人が参加しやすい日時を設定している。全員が一体となって盛り上がる状況にはなりにくいが、子どもを通じて母親が気持ちにゆとりを持つ機会となるよう工夫している。他者との関わりを避けたい傾向も見られ、各自別行動で実施しているが、親子で楽しむ姿が見られている。

母親がゆっくりできる時間を確保できるよう、母親向けのプログラムを提供している

母親がゆったりと過ごせるよう、職員は要望を聞きながら様々な工夫をしている。「おかあさんプログラム」では、母親の希望に応じたリラクゼーションを提供しており、マッサージなどの個別対応は特に好評である。施設では、入所者の入れ替わりを機に母親同士の交流を促す取り組みも検討している。母親が参加しやすいようランチバイキングの交流を計画するなど、母親の状況に配慮しながら支援を進めている。地域の特性上、積極的な介入が難しい面もあるが、施設の特色を活かした自立支援により、母親の生活を支えている。

7.地域との連携のもとに子どもや母親の生活の幅を広げるための取り組みを行っている
  • 子どもや母親にとって必要な情報を収集し、活用できるように提供している
  • 地域の社会資源を、子どもや母親が実生活で活用できるように支援を行っている
【講評】
近くの大学や社会福祉協議会へ参加を呼び掛け、行事を盛り上げている

子どもの行事では、クリスマス会などに近隣の大学へ協力を依頼し、学生が参加している。学生は演劇や手品を披露し、子どもたちに楽しい時間を提供しており、その関わりによって子どもたちの期待や喜びも一層大きくなっている。また、社会福祉協議会のボランティアが訪れることもあり、職員以外の人との交流が生活の幅を広げる貴重な機会となっている。さらに、学生は学習ボランティアとして子どもたちに勉強の楽しさを伝える活動も行っている。地域の社会資源として大学との連携は、子どもたちに多様な世界を見せる貴重な機会となっている。

同じ建物内にある広場を活用し、地域のボランティアによるイベントに参加している

施設のある建物の1階には、地域の人が自由に利用し、交流できる子育て広場がある。広場では定期的にNPO主催のカフェが実施され、安価で昼食を提供しているため、地域の子どもたちの利用も多く、施設の子どもも利用している。秘匿性の観点から施設名は公表していないが、施設が主体となり、地域のボランティアを招いてハンドベルの会を開催し、母や子どもたちが地域の人々とともに楽しむこともしている。今後も秘匿性に配慮しつつ、地域の人々とのつながりを大切にしながら、地域貢献につながるイベントを継続して実施していく方針としている。

地域にある施設として、町内会や社会福祉協議会のイベントに協力している

施設では、毎月2回町内会の清掃事業に職員が参加し、地域の環境美化に貢献している。また、フードパントリーや子ども食堂の食材仕分け作業にも携わり、地域福祉活動に積極的に関わっている。さらに、社会福祉協議会主催の法人連絡会に出席し、地域の福祉課題を把握するとともに、利用者支援に必要な情報を収集している。二重行政になるという理由で、利用者は社会資源の活用が制限されることがあるが、今後の地域生活を見据え、可能な範囲で社会資源を利用できるよう、行政と協議を進めている。

【講評】
法令、条例、法人規程等を遵守し、母親や子どもの個人情報の保護を徹底している

個人情報保護法や区の条例等を遵守し、母親および子どもの個人情報の保護を徹底している。法人では、個人情報の保護に関する規則に基づき、個人情報保護方針を策定している。施設では、「個人情報利用等同意書」を用いて、利用者の入所時に個人情報の取り扱いについての説明を行い、同意を得て、署名を取得し保管している。同意書には、個人情報の利用目的や取得・保有する情報の種類、取得方法、管理、処置、福祉サービスの提供に必要な際の福祉事務所等への情報の提供、開示等の手続き、管理者、問合せ先等を明記し、丁寧に説明している。

居室内への職員の立ち入りについては、事前に説明したルールに則って行われている

プライベート空間である居室への職員の立ち入りに関しては、ルールを定め、生活のしおり等に明記している。入所当初に説明を行い、同意を得ている。職員の立ち入りは、「安否確認ができておらず、インターホンや電話でも連絡が取れないとき」、「居室に未就学の子どもしかいないと思われるとき」、「お子さんの姿が確認できなかったり、泣き声や大声、大きな音などが続くとき」等、緊急時や安否確認が必要と思われる場合に行われている。また、同性職員による対応にも留意しており、利用者のプライバシーや羞恥心への配慮を徹底している。

安否確認や巡回、面談、相談等を通じて、虐待等の不測の事態の未然防止に努めている

安否確認は、毎日午前12時までに行っている。利用者の事務所への来所、電話連絡、居室訪問、外出・帰宅姿の目視等、確認方法別に「安否確認・体調確認表」に記録し、記入担当者・主査・所長が押印の上、管理している。また、「小・中・高生登校確認表」を用いて、日々、学校・学童への登校の有無と時間の記入・管理を行っている。また、その他にも、日頃からの声掛けやコミュニケーション、巡回、面談、相談、保育支援、通園・通学支援等を通じて、虐待等の不足の事態の防止に取り組んでいる。

1.子どもや母親のプライバシー保護を徹底している
  • 子どもや母親に関する情報(事項)を外部とやりとりする必要が生じた場合には、子どもや母親の同意を得るようにしている
  • 個人の所有物や郵便物の扱い、居室への職員の出入り等、日常の支援の中で、子どもや母親のプライバシーに配慮した支援を行っている
  • 子どもや母親の羞恥心に配慮した支援を行っている
2.サービスの実施にあたり、子どもや母親の権利を守り、個人の意思を尊重している
  • 意見を表明しやすい環境をつくるなど、子どもや母親(保護者として)の権利が守られるように取り組んでいる
  • 居室内での虐待等不測の事態が起きないよう見守る体制を整えている
  • 子どもや母親一人ひとりの価値観や生活習慣に配慮した支援を行っている
【講評】
法人の共通マニュアルが整備されている他、施設独自のマニュアルを作成している

法人の共通マニュアルとして、「利用者支援手引き」や「母子生活支援施設版手続き」等が整備されている。「利用者支援手引き」では、入所準備、入所時、関係機関との連携、入所中の対応、支援、子どもの支援、退所準備、退所後等の項目についてまとめられている。また、施設独自のマニュアルとして、「あじさいマニュアル」や「宿直・緊急時マニュアル」、「感染症マニュアル」等を作成している。「宿直・緊急時マニュアル」では、緊急時の対応・連絡方法や、宿直者(職員・夜間支援員)業務内容が時系列に沿って具体的かつ詳細に記載されている。

母親からの意見や提案を面談や相談、懇談会等を通じて把握し、サービスに反映している

施設では、日々提供しているサービス内容や手順等の見直し・改善にあたり、利用者からの意見や提案を重視している。母親については、日々のコミュニケーションや支援担当職員・心理職等との面談、相談、懇談会、アンケート等を通じて確認し、柔軟にサービスに反映している。また、所長との面談の機会も設けている。所長面談は、東京都福祉サービス第三者評価の受審のない年度に、同評価のアンケート項目を参考に実施している。挙げられた意見や提案に対しては、施設として対応を検討し、文書にまとめて利用者に共有している。

日々の関わりや子ども会議、アンケート等を通じて子どもの意向を確認し、反映している

支援内容のさらなる改善のため、子ども会議やアンケート等を通じて、子どもの意向の把握に努めている。子ども会議では、「子どもの権利の説明」や、「欲しい玩具や本、教材」、「行事希望」等について意見を聴いている。アンケートでは「学校・施設生活」、「職員の関わり」、「相談」、「支援計画」等についてわかりやすく尋ねている。また、意見の表明が得意ではない子どもについては、遊びや運動、学習支援、個別・集団プログラム等の日頃からの関わりを通して、気持ちや考え、ニーズ等を確認し、サービスの質の向上に力を注いでいる。

1.手引書等を整備し、事業所業務の標準化を図るための取り組みをしている
  • 手引書(基準書、手順書、マニュアル)等で、事業所が提供しているサービスの基本事項や手順等を明確にしている
  • 提供しているサービスが定められた基本事項や手順等に沿っているかどうか定期的に点検・見直しをしている
  • 職員は、わからないことが起きた際や業務点検の手段として、日常的に手引書等を活用している
2.サービスの向上をめざして、事業所の標準的な業務水準を見直す取り組みをしている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等は改変の時期や見直しの基準が定められている
  • 提供しているサービスの基本事項や手順等の見直しにあたり、職員や子ども、母親等からの意見や提案を反映するようにしている

事業者のコメント

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評価情報

【評価機関名】

株式会社 日本生活介護

【評価実施期間】

2024年7月11日~2025年3月26日

【評価者修了者No】

H0701024,H1501020,H1901005

評価結果のダウンロード

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