東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

法人創設者の思想と実践を受け継ぎ、保育園・児童館・子ども家庭支援センター・障害児（者）の４部門で事業を展開しており、複数の保育園運営の経験を有している。その理念、保育園ブロックの６つの事業目標を、入職時や、人材育成の各種研修時に示す他、事業計画の作成にあたり、職員への浸透を図っていることが、職員自己評価結果からも読み取れる。また、保護者には、パンフレットや「めぐみの森保育園のしおり（重要事項説明書）」に掲載して、入園前の見学や説明会、入園式、保護者会等、園長から説明を行い、理解が深まるよう努めている。

法人として、各職員の職務年数、役職とそれぞれに応じた業務範囲等を「職務基準書及びキャリパス」に示している他、園では、園長・主任・副主任・リーダー等の役割、責任について、職務分掌表に明記している。また、園長は、その役割と責任において、職員との個別面談の際に、個々が設定した目標管理シートの目標について、その達成に向けて何が必要か等を相互に確認することで、園が目指していることと職員自身の役割、業務遂行への認識を深めている。さらに、リーダー層は、極力クラスの様子を把握し、目指す方向を示していくことを心がけている。

園では、打ち合わせ、グループディスカッション、会議等で職員から吸い上げた意見等を、園長、主任、乳児・幼児の各リーダーによる「リーダー会議」で取りまとめ、そこでの決定事項は毎月の職員会議で職員に周知する意思決定のしくみを設けている。また、公立保育園から現法人への民間移譲に伴い、市役所・保護者代表・法人での三者協議会を設け、公立の保育内容を引き継ぎ、法人の考え方等を段階的に保護者へ説明し、理解を得ながらすすめているが、利用者調査結果では、十分深まっているとはいえない状況もうかがえ、さらに丁寧な説明が望まれる。

市の民間保育園長会や、法人のエリア会へ園長が出席し、保育園の現状や求められているニーズ等の把握に努めている。また、法人の研修、保育ブロックの研修、園内研修等、さまざまな角度から研修を企画し、新たな保育所保育指針への理解を深める取り組みを行っている。さらに、保育団体の機関紙の購読、外部の各種研修の参加等からも積極的に情報の収集を行う他、小学校との連携等により、在園中に必要な保育ニーズの把握に努めている。これらの入手した情報は、必要に応じて会議・昼礼等で職員へ周知して、運営、保育内容への反映を図っている。

園では、保育参観後のアンケート及び第三者評価の利用者調査等によって、保護者からの意向・要望の把握に努めており、民営化における保護者からの要望・ニーズの多様化を踏まえた園としての方向性の明確化の必要を認識している。また、職員においては、パート職員を含めた年２回の個別面接で、目標管理シートの項目にある事業計画への意向等を個々に聞き取っている。これらの意向・要望等から、安定的な運営を図るためには、職員の休息、休暇の確保をはじめ、各種研修、会議・打ち合わせ等の充実をすすめたいと園は考えており、実践が望まれる。

法人の長期計画を踏まえ、２０１５年度は公立の保育引き継ぎの年として、２０１６年度の民営化初年度からの４年間の中期計画を策定しており、それを踏まえて単年度の事業計画を作成している。民営化３年目の今年度は、危機管理、保育内容の共通理解、会議等の整理・実施、ＩＴＣ化導入を骨子に運営をすすめている。また、予算書を作成する際は、前年度の総括を踏まえ、保育用品や玩具等、必要な備品の要望を反映し、補修・人件費等は予め組み込む他、経営状況については、毎月、試算表を作成するとともに、本部事務員と点検及び確認を行っている。

法人として人権研修を実施する他、就業規則の服務規程、新入職員マニュアルに守るべき規範等を明示し、入職時のオリエンテーションで説明するとともに、研修や会議等において確認している。また、苦情解決制度に関しては、園の玄関への「目安箱」の設置、ポスターの掲示、重要事項説明書への掲載等によって、周知を図っている。さらに、保育参観後のアンケート、連絡帳等で意見・要望等を吸い上げたり、保護者と面談して意向把握に努めているが、利用者調査では、第三者委員の認知度は高いとはいえないため、さらなる周知の徹底が望まれる。

「全体的な計画」の人権尊重では、法的・制度的に裏付けがあり、保育の営みの中で子どもの人権を守る旨を、明示している。また、法人として人権研修を実施する他、園では全職員にＮＧ用語集を配布して、保育士及び職員として適正な言葉遣い、対応を心がけ、日常の言動等は、互いに注意し合いながら保育にあたることへの認識の共有を図っている。さらに、個別状況等によっては、子ども家庭支援センター、子育て支援課と常時連絡を取り合っており、見守りが必要な場合は連携を密にするとともに、適宜会議を行う等、組織としての体制を整えている。

民営化による開所にあたり、市長をはじめ近隣地域の住民へ見学の機会を設け、園の環境をはじめ理念・保育目標等の説明を行い、理解を得られるよう働きかけている。月２回の園庭開放では、地域の子育て世帯に園が大切にしている保育等を紹介している他、ニーズに応え、一時保育の体制を整備して、家庭への保育による支援を図っている。その一方、私立園長会、公私混合園長会、法人内エリア会等へ参加して、地域ニーズ等の把握に努め、今後は、合同研修会等の開催により、保育園間のネットワークを構築したいと園は考えているため、実践が期待される。

園は、子どもの安全確保の重要性から、事業計画の冒頭に、危機管理を明記して、災害時・非常時に備え、職員体制の薄い時間帯・曜日等の避難訓練の実施をはじめ、今年度は防犯対策研修を位置付け、実践している。また、感染症・事故は日常的に起こりやすいリスクとして、優先的にマニュアルの整備している。さらに、毎日の昼礼では、子どものケガや体調不良、保護者からの意向・要望等の情報を共有し、感染症の発症等が生じた際は、直ちに保護者へ一斉メールにより連絡を入れる他、園内においても、感染拡大防止等、体制整備に努めている。

園としてＢＣＰ（事業継続計画）を整備し、初動対応、職員の参集、連絡体制等を明記する他、避難所の地図を示している。一方、避難確保計画及び要配慮者利用施設において必要な計画等も、現在、整備中となっているため、完成を期待したい。また、毎月の避難（防犯）訓練計画には、想定場面、訓練の目標・目的、訓練内容、備考欄が設けられている。そこには、訓練時の「おさない、かけない、しゃべらない、もどらない」等、子どもへの呼びかけや、避難滑り台の使い方等、具体的な明記があり、実践と振り返りがしやすく、実効性の高い内容となっている。

個人情報保護規程を整備し、個人情報保護に関しては、常勤、非常勤、実習生、ボランティア等、全員に園内研修等で周知して、誓約書を得ている。園内の個人情報は事務所で一括管理しており、保管が必要な年限を基にファイルを仕分けして、職員に周知する他、保管が必要な年限を基に分類のうえ、職員に周知している。また、管理職のみ閲覧可能なフォルダと、職員が共通で見られるものとを別にして、管理職の許可のもと、事務所内での個人ファイル等の閲覧を可能としている。なお、ＵＳＢメモリ等を使用する際は、持ち出し禁止等のルールを設けている。

職員の採用にあたっては、法人内の保育園が一体となって広報活動をすすめている。また、就業規則に職員の採用・異動に関する事項を定めており、正規職員の採用は法人内の施設長会議にて検討した上で、各園へ配属する体制を整備している。クラス配置は、職員の希望等を基に管理職が決定している。さらに、法人において昨年度より人事制度の再導入を準備して、行動評価シートに、等級に応じて求められる能力を明示する等、新たな人事制度の考え方を示した人事制度ガイドブックについて職員に周知を図り、今年度より本格的に実施をすすめている。

法人及び保育ブロックの研修は、職員のキャリアパスと連動させており、事業計画・スキルアップ・働き方改善等の項目に対して自身の目標を設定し、それを達成するために何をするかを記入した「目標管理シート」を活用して面接を行い、その際に、研修希望等も確認して反映している。その希望を踏まえて、経験年数別の研修、テーマ別研修、ブロック研修等の他、外部研修の受講の機会を提供している。また、勤務調整や費用補助等、バックアップ体制を図るとともに、受講後は、研修記録、園内研修レポートの提出を義務付け、園長はフィードバックしている。

法人として年１回ストレス・チェックを行っている他、横断的に衛生委員会を設置して、衛生管理者、施設長が相互に情報交換を行っている。また、ストレス・チェックの結果を踏まえて、産業医からアドバイスを得る機会を設ける等、職員の心身の健康管理に組織として取り組んでいる。さらに、研修や会議、打ち合わせ等の際は、必要に応じてアイスブレイクや、グループディスカッションの手法を用いて話しやすい雰囲気作りを図っているが、タイムリーな情報発信、共有は、十分でない状況が職員自己評価結果から読み取れるため、さらなる共有が望まれる。

法人のホームページには、保育園、児童館、学童クラブ、障がい児・者支援施設、子ども家庭支援センター等、法人の約６０ヵ所の事業を掲載しており、保育園のページには、「私たちは子どもたちの育ちを支え、子どもたちにかかわる人々の幸せを願い支援します」との姿勢や、事業目標等を記載している。園のページは概要と保育目標、内容、一時保育、アクセス方法等の紹介があり、法人の苦情解決システムを掲載している。現在、文字による情報が中心のため、写真の活用等、プライバシーに配慮しつつ活動状況がわかりやすい工夫も検討されたい。

園のパンフレットには、事業基本理念、保育目標、一日の流れ等を掲載しており、現在、園名の由来、園が大切にしていることを加筆し、サイズアップする等、改訂に着手している。特に、「自己肯定」「じりつ」「調和」に向けての援助を具体的に説明している他、改訂後のパンフレットは、写真を使用して伝わりやすい工夫がなされている。また、近隣の児童館や子ども家庭支援センターにパンフレットの設置を依頼して、広く発信している。市のホームページは、年齢別に空き情報等を紹介して、第三者評価結果へのリンクも貼り、閲覧可能となっている。

利用に関する問い合わせや見学希望に対しては、主に、園長・主任が対応して、月１～２回程度、園庭開放日に合わせて見学の受け入れを行っているが、個別状況に応じて、それ以外の希望日、時間帯にも柔軟に対応する体制がある。また、民営化前の公立保育園の良い所を伝承しつつ、より良い保育につなげたいと園は考えており、そのためには、利用希望者に、「どのような子どもに育ってほしいか」「どのようなねらい・意味があって、○○しようと思う」等、職員が一つひとつの保育の意味を説明できるように、育成していく方針を示している。

利用の開始時には、個人面接と新入園児説明会を行い、「めぐみの森保育園のしおり（重要事項説明書）」を用いて、保護者に園のルールや重要事項を伝えている。また、個人面接では、担任や前年度のクラスリーダーが保護者の意向を確認する他、看護師や栄養士も加わり、健康面や食事面の要望を聞き取り、「面接資料」に記録している。さらに、新入園児説明会で、園長は、重要事項説明書に則り、園の概要、保健関係、食事・食育関係等、各項目について、保護者への丁寧な説明に努めており、説明後は同意書への署名捺印で、同意を得ている。

子どもが負担なく新しい園生活に慣れるため、徐々に時間を延ばす「慣れ保育」を実施しており、保護者の就労状況や子どもの様子を見ながら、慣れ保育期間を柔軟に決めている。特に、０～２歳児の「慣れ保育」は、１日目は親子で過ごし、保護者に子どもの家庭での様子を尋ね、一緒に過ごす時間を設けることで、子どもと保護者の不安軽減を図っている。また、職員配置を手厚くして、抱っこ等のスキンシップを増やす他、廊下や外に出て気分転換を図る等、子どもに合わせた個別対応を取り入れ、安心して保育室や職員に慣れるよう配慮している。

転園時は、保護者の意向に合わせ、お別れ会を実施し、写真や手作りカードを渡す等、思い出を作り、新しい生活への活力へとつなげている。また、就学にあたっては、指導の過程と子どもの育ちに関する事項を記入した保育所児童保育要録等を作成・送付して、小学校との連携に努めている。さらに、保育活動の中では、期待と希望が持てるような声かけや関わりを心がけるとともに、市のドッジボール大会に参加して、地区の友達と知り合う他、小学校の校長から、保護者が心構え等の話を聞く場を持つ等、自信を持って新生活に踏み出せる支援を行っている。

子どもの心身や生活状況等の記録は、園で統一された児童票・保育日誌・発達記録・連絡帳等に記録して、職員間で情報共有を図り、日々の保育活動にいかすとともに、指導計画策定に活用している。また、毎日の子どもの様子は、保育日誌や連絡帳に記入する他、発達記録は、乳児から３歳児までは、毎月～３ヵ月ごと、幼児は年間を３期に分けて、基本的習慣や教育の５領域を中心に、子どもの様子や成長を詳細に記録している。さらに、各書類への記入にあたっては、子どもの発達を継続的・客観的にとらえ、よりよい発達につなげることを目指している。

計画の策定にあたっては、全体的な計画を踏まえ、養護と教育の５領域（健康・人間関係・環境・言葉・表現）を考慮して、年・月・週の指導計画を作成している。計画は、クラス別打ち合わせ会で素案を作成し、月案検討会で内容の検討を重ね、評価・反省を行って、園長・主任が確認後、確定している。また、振り返りと次月への反映に役立てるとともに、他のクラスとの共有を目指して、「クラス打ち合わせ用紙」を活用しており、クラスの様子・行事・制作・家庭との連携・環境等の項目を共有することで、クラスへの理解を深めるツールとしている。

子どもや保護者の情報を職員間で共有するために、毎日の１３時からの昼礼、毎月の職員会議、乳児・幼児別打ち合わせ会等を実施している。毎日の昼礼では、子どもや保護者の情報、園長からの連絡事項、事務連絡等を伝え、参加した職員がクラスに持ち帰り、クラスノートに記入して、情報を共有している。なお、園は、子どもに合った保育支援には情報共有が重要であると考え、勤務時間や勤務日に違いのあるパート職員への迅速・正確な伝達を課題と捉えている。現在、パート職員用の連絡ノートの作成等が計画されており、その実施が期待される。

子どもが周りの環境に興味・関心を持ち、主体的に働きかけられるように、保育室内は、子どもの目線に玩具や絵本を配置する他、木製のパーティションで区切り、子どもが落ち着いて自分で遊びを選べる、コーナー保育を取り入れている。また、１日の流れの大枠は、「いつも同じ」を基本に、グループや席も同じにする等、子どもが先に見通しを持ち、安心して、主体的に活動することを目指し、保育活動を展開している。さらに、０～２歳児は育児担当制で、生活の補助はなるべく担当職員が関わることで、信頼を築き、子どもの声を表出しやすくしている。

園は、配慮を必要とする子どもも一緒に過ごす統合保育を行い、コーナー保育を工夫する他、職員配置を増やして、実践している。子どもは、さまざまな子どもと過ごすことで、自分との違いを理解して、その違いを個性と捉え、思いやりの心を育んでいる。また、保育活動の中で、世界の国の国旗・文化・生活習慣等を取り入れる等、違いを認め合い、お互いを尊重し、「共に育つ」ことができるような支援を心がけている。なお、園は、日常の保育時間に年齢の違いを理解できる、異年齢保育の導入を検討しており、その実施に期待したい。

発達の過程で生じる子ども同士のトラブルは、まず患部の処置を行い、乳児の場合は、本人の感じていることを言葉にして表現する他、幼児は場所を替え、クールダウンして、お互いの気持ちを聞き、仲直りに導いている。また、発生した時間帯や状況を振り返って発生防止に努めるとともに、保護者へは、トラブル発生を防げなかったことへの謝罪と経緯等を丁寧に伝えている。なお、保護者には状況を踏まえて伝えているが、利用者調査結果では、「子どもからケガの報告を聞く」との意見も挙がっており、保護者への報告方法を検証されたい。

生活のリズムを整えるために、登園時は、職員からの挨拶を励行し、保護者に家庭での子どもの生活や体調変化を口頭で聞くことを行い、職員間で引き継ぐことは、連絡一覧表に記入している。また、子どもの顔色や様子が前日と変化がないか、健康観察を実施して、必要があれば、看護師に相談している。降園時は、園での様子、健康面、成長のエピソード等を直接伝えて、園と家庭との生活の連続性に配慮している。なお、利用者調査結果より、保護者は、登降園時の対応は職員による、と感じていることがうかがえるため、職員間の対応と認識の統一が望まれる。

基本的生活習慣の獲得に向けては、子ども一人ひとりの発達状況に合わせ、意欲的に身につけられるよう、指導計画に位置づけ、家庭と連携を図りながら進めてる。例えば、トイレトレーニングは、自分から伝え、排尿間隔が長くなると、トイレに座るところから始め、無理強いせず、子どもの気持ちを大切に取り組んでいる。また、着替えに関しては、保護者には「めぐみの森保育園のしおり」で適切な衣類を伝え、子どもには、着脱の順番を決め、職員が声かけを統一する等、子どもが迷わず、見通しを立てて行うことを目指している。

午睡を含めた休息は、子どものその日の状況、年齢・発達に応じて、家庭での生活も考慮しながら、柔軟に実施している。なかでも、成長差や発達差の大きい乳児は、個別性も高いため、保護者に直接聞き、連絡帳に記入された睡眠時間を確認しながら、場合により昼食との順番を替える等、睡眠時間の調整を行っている。また、幼児で眠れない子どもには、身体を休める大切さを伝え、横になることを促す他、就学までの準備として、５歳児は徐々に睡眠時間を減らし、１～２月の完了に向けて、段階的に取り組んでいる。

子どもの「やりたい」「知りたい」「チャレンジしたい」の心の声に応えるため、保育室内は木製のパーティションで区切り、子どもが落ち着いて自ら遊びを選べる、コーナー保育等、環境の充実に力を注いでいる。また、「いつも同じ」にして、保育時間の秩序を整える他、午前中は机上で、集中してできる自由選択活動を中心に、リングさしやビーズ等、手先を使ったさまざまな活動を行って、子どもの自主性・自発性を引き出せるように心がけている。さらに、子どもへは常に傾聴の姿勢で、言葉を手渡すことを意識し、個々に合わせた声かけに努めている。

園は、子ども一人ひとりの「個」の時間を大切に考えており、個別の時間を保障して、その延長にある「みんなで群れて遊ぶ」へとつなげている。また、個別活動で、興味のある活動を選び、集中して遊べると、次の段階として、小グループ、大グループと集団を大きくして、その中で主体的に活動できるように働きかけている。さらに、集団活動で人と関わる力を培うことをねらいとし、自由保育の中で、子どもの興味・関心を探り、課題保育の中で、ルールのある遊び・リズム遊び等、集団遊びを取り入れて、集団の楽しさを体験できる保育活動を展開している。

さまざまな刺激を得て、子どもの興味・関心が広がるように、天気の良い日は園庭・散歩・公園等、戸外活動を行っている。戸外活動では、季節の移り変わりや自然現象を肌で感じる他、交通マナーやルールを知り、近隣住民と挨拶を交わす等、社会性を育んでいる。また、散歩先で落ちている色づいた葉やどんぐりを拾い、制作活動の壁面装飾にする等、季節感のある環境作りを実践している。さらに、戸外活動で身体をたくさん動かすことで、身体が鍛えられ、昼食時の食欲増進につながり、スムーズな午睡も得られている。

園は、誕生会・夏祭り・芋煮会・運動会・クリスマス会・餅つき・節分・お店屋さんごっこ・発表会・年長夕涼み会等、季節の行事、成長を祝う行事、自然に触れ活動の幅が広がる行事、子どもの成長を披露する行事等、多彩な行事を実施している。また、行事は、日々繰り返される日常の積み重ねがあってこそ生きると考えており、保育活動や子どもの興味・関心を盛り込み、意欲的に取り組めるよう心がけている。また、行事の実施にあたっては、「行事計画・報告書」を作成するとともに、評価・反省を踏まえて、次回の実施にいかしている。

一つのことを協力し合い、やり遂げることの喜びや楽しさを味わえるような行事として、幼児を対象とした、運動会・クリスマス会・芋煮会が挙げられる。運動会で、４歳児はバルーン遊びを、５歳児は沖縄の伝統芸能エイサーを行う他、芋煮会では、３歳児が野菜をちぎり、４歳児がピーラーでむき、５歳児が包丁で切り、皆で協力して芋煮汁を作っている。行事は、子どもから発せられた声に耳を傾け、日常の姿・成長に焦点をあて、練習中心ではなく、やり遂げられたことの楽しみや喜びを感じ、自ら進んで取り組めることを目指している。

行事の実施にあたり、子どもが意欲的に参加できるには、保護者の理解や協力が必要であるため、「めぐみの森保育園のしおり」で年間の主な行事を知らせ、別途、詳細のお知らせを配布するとともに、登降園時に保護者に声をかけて、協力を促している。利用者調査結果では、日程設定に満足している声が聞かれている一方で、「行事と行事に関する制作が少ない」との意見も複数挙がっている。今後は、園が行事についてどう考えているか等、保護者に伝える機会を持ち、理解を得ていくことも検討されたい。

保育時間の長い子どもが寂しくならないように、安心してくつろげる家庭的な環境作りに努めている。例えば、幼児室内にはソファや観葉植物を置き、疲れていると横になれる場所を作る他、職員は子どもを膝に座らせ、抱っこする等、スキンシップの関わりを増やしている。また、早朝や延長時間の保育室を、落ち着いた環境にすることで、保育時間の長い子どもは、集中して遊んでいる日中の活動時間の緊張がほぐれ、家庭的な雰囲気の中で心身を休ませくつろぐことができる等、適切な調和が図られている。

園は、７時１５分からの早朝保育、１８時１５分～２０時１５分までの延長保育を行っており、１８時１５分からの１時間延長「月」は、補食を、２時間延長「星」は、軽食が提供され、補食への変更も可能である。また、在園時間が長くなる中でも、子どもが楽しく遊べるように、日中とは違う、ブロック・積み木・ぬり絵・絵本等を準備して、自由遊びを行っている。現在、延長保育を利用する子どもが増えており、園は子どもの主体性を守り、「動と静」「個と集団」「日中と朝夕の保育」等、メリハリを考慮して、玩具の充実等、楽しめる工夫を検討している。

延長時間は、乳児と幼児の職員を組み合わせ、パート職員は同じ職員を配置して、子どもの不安軽減を図っている。また、延長時間は、０～２歳児はクラスで過ごしてから、どんぐりひろば（ホール）に移動し、幼児は、人数が減ってから１階のどんぐりひろばで０～２歳児と合同で過ごすため、発達差や体格差を考慮して、安全策を講じている。また、年齢の違う子どもが一緒に過ごす中では、年が上の子どもが年が下の子どもの面倒を見る等、兄弟のような関わりがあり、自然に役割分担やルールが生まれ、思いやりや社会性・協調性が育まれている。

食事は、著しい成長が見られる子どもの健康を考えて、旬の食材と薄味を中心とし、出汁は、煮干し・かつお節の厚削り・出汁昆布から取り、できるだけ添加物の少ないもの、国産の食材の使用を心がけている。また、季節に合った行事食やバラエティーに富んだ献立を取り入れる他、幼児は職員と一緒に食事を摂ることで、会話を楽しみ、マナーを習得するとともに、苦手な食材の克服にもつながっている。なお、検食や喫食は実施して、昼礼で話し合っているものの、検食簿や喫食簿は作成されていないため、献立作成等にいかせるよう文書に残すことが望まれる。

子どものその日の体調・アレルギー・食文化を把握して、個別の状況にあった食事提供に努めている。また、体調不良時は、除去や代替を行い、アレルギーのある場合は、年に一度の医師の診断のもと、「保育等における食物アレルギー疾患生活管理指導書」を踏まえて、除去や代替で対応している。さらに、提供にあたっては、調理室内で栄養士と調理師が声に出して伝え合い、アレルギーファイルと献立表を見ながら献立と食材の確認を行って、トレイにアレルゲン除去項目カードを添える他、保育室では決められた場所に置く等の予防策を取り入れている。

食についての興味・関心を深めるため、食育計画に基づき、年齢に合わせた栽培活動やクッキング保育を実施している。栽培活動では、トマト・ピーマン・きゅうり等、夏野菜を栽培し、水やり・収穫を体験する他、幼児は、梅ジュース・ゼリー・クッキー・カレー等、定期的にクッキング保育を実施している。また、献立はサンプルケースに昼食を展示して、家庭での食育につなげたり、日常の自由保育の中で、野菜の皮むき、米研ぎを行う等、「楽しく食べる経験を深め、食を営む力の基礎をつくる」ことを目標に取り組んでいる。

子どもが自分の健康や安全に関心を持ち、病気やけがを予防することを目指し、日常の保育活動の中で、手洗い・うがいの重要性を伝え、外出後・トイレ後・食事前の実施を促して、風邪や感染症の予防につなげている。また、年間保健計画に基づき、毎月、看護師から子どもに、手洗い・うがい・歯磨き等、保健指導する他、担任からも朝の会・帰りの会で話して、理解を深めている。身の回りの危険については、戸外活動で、「行かない・乗らない・大きな声を出す・すぐに逃げる・知らせる」を約束する等、年齢や活動内容に合わせた指導を行っている。

看護師による毎月の身体測定および保健指導に加え、嘱託医による健康診断を、０歳児は毎月、１歳児以上は年３回、歯科医による歯科検診を年２回実施して、子どもの健康管理に努めている。また、看護師は病後児を中心に、健康面の様子を確認するため、各クラスを毎日回っている。さらに、医療的なケアが必要な子どもには、保護者の了解を得て、医療機関に赴き、情報を得る他、毎月巡回している発達相談員からのアドバイスをいかして支援する等、専門機関と情報交換や連携を図って、きめ細やかな個別対応を心がけている。

子どもの健康に関しては、保護者から情報収集するとともに、園から保護者へは、保健だよりを発行して、感染症の発症時には症状・潜伏期間・処置方法を玄関に掲示する等、子どもの健康や安全に関する情報提供を行っている。また、乳幼児突然死症候群の防止については、お知らせを配布し、懇談会で伝えて、注意を喚起している。さらに、園は、午睡チェック表を用いて、乳児は５分ごと、１、２歳児は１０分ごと、幼児は１５分ごとの午睡チェックを行い、うつぶせ寝がないか、呼吸・顔色・口唇色等はどうかを確認する防止策を講じている。

保護者の就労状況、子育ての悩みはさまざまであるため、個々の事情を踏まえて、急な残業でも「お気をつけていらしてください」等、気持ちに寄り添った対応を心がけている。また、保育時間は、勤務時間と通勤時間をもとに決めており、保育標準時間認定、保育短時間認定、１時間延長保育、２時間延長保育、土曜日保育等を組み合わせて利用でき、当日の急な残業も、緊急延長保育で受け付けている。さらに、在園児の小学１～３年生の兄姉を長期休暇中の７時１５分から８時の間、早朝預かりする等、多様化する就労形態に応えた取り組みも行っている。

保護者と園の信頼関係を深める取り組みとして、連絡帳のやりとりと、登降園時の対面でのコミュニケーションがある。０～２歳児は複写式の連絡帳で、家庭と園の双方が、子どもの健康・睡眠・食事・排便等とコメントを記入し、３歳児以上は、ノート式で、コメントのみを記入している。また、保護者からは、家庭での様子、育児の悩みや質問が記入され、それを受けて、園は、園での様子、保護者の悩みや質問に関する専門的な助言や、気持ちに寄り添った回答をしている。さらに、登降園時は積極的な挨拶と声かけを励行して、信頼関係の構築に努めている。

子どもの発達や育児について、保護者と共通認識を図ることを目指し、園だより・クラスだより・保健だより・食事だより等を発行するとともに、年２回のクラス懇談会・個人面談・保育参観等で、保育活動や子どもの発達の情報を共有している。また、子どもへの愛情や成長を共感し合える運動会・発表会等の行事参加を促して、保護者間の交流を図る等、子育ての意欲や自信につながるよう心がけている。さらに、今年度、父親によるボランティアを募って、園庭の築山作りを行っており、家庭での父親の養育力向上にも働きかけている。

子どもや保護者が必要な情報として、市、警察、保健所、市内保育園等からの情報があり、不審者情報や感染症情報等は、保護者にも情報提供するとともに、地域行事のお知らせは、保育活動に取り入れている。また、食材の買い出しにスーパーマーケットへ、絵本を借りに図書館へ、野菜や穀物ができる過程を学ぶため、近隣農家の畑へ行く等、地域資源を活用している。さらに、３歳児は派出所見学、４歳は消防署を見学し、５歳児は高齢者施設で、一緒に手遊びをして、ふれあいを持つ等、子どもが多様な経験や交流ができる機会を用意している。

園から地域に出かけていく機会としては、日々の散歩・公園等の戸外活動があり、地域住民との挨拶等で交流を図っている。また、作品を展示している市民祭り、市内の幼稚園・保育園が連携・主催している「子育てを考える会」の催し、隣接する児童館の夏祭り、５歳児は市内２保育園の５歳児が交わるドッジボール大会等、さまざまな地域行事に参加している。園に地域住民を招く機会としては、園庭開放や近隣農家や発注業者を招く芋煮会があり、今後は、掲示等で今より多くの参加を促して、園の理解を深めていく取り組みに期待したい。

地域の子どもと子育て家庭を対象に、子育て支援事業の一環として、毎月の園庭開放・育児相談、一時保育「ことり」に取り組んでいる。園庭開放では、園庭遊びやどろんこ遊びを行い、育児相談を受ける他、一時保育「ことり」では、疾病・入院・冠婚葬祭等、やむを得ない理由で保育が困難な場合に、平日の９時～１７時まで定員３名、必要があれば緊急一時１名を受け入れている。一時保育の問い合わせは徐々に増えており、園は、「安心して過ごせる場所として、保護者の育児を助け、支援する」ことを目指して取り組んでいる。

入園の際、使用用途と個人情報の内容等を詳細にまとめた「個人情報に関する同意書のお願い」を提示のうえ、説明し、保護者から同意書を得ている。一方、個人情報保護の観点から、許可なく保育中の写真・ビデオ撮影は控えてほしい旨を、保護者へ伝えている。また、子ども個々の家庭の話等は、事務所や、他者の耳に入らない場所で行う等、留意している。恥ずかしい事象等は、他に気づかれない配慮をする他、プール時、普段の着替え、トイレの際も、他者の前ではプライベートゾーンを隠す等、子ども自身が恥ずかしいと思う心を育むことを心がけている。

法人の事業理念そのものが、人格の尊重を謳っており、「子どもの最善の利益のために共に育つ」ことを目指し、保護者も同様に尊重されるべき存在として職員間の認識の共有を図っている。また、日常の保育の中では、コーナー保育の実践により、子どもが思い思いに玩具やスペース等を選択できる環境を提供する等、自発的な行動を尊重する対応を心がけている。一方、入園前をはじめ、必要に応じて個別面談を行い、保護者から子どもへの思いや家庭環境等について話を聞き取り、園として可能な範囲で、保育時間等、個別事情を考慮した対応に努めている。

法人の人権研修を受講したり、ＮＧ用語集を作成して、子どもにかかわる具体的な場面において、適切な言葉を遣う助言を園長、主任が行っている。また、「子どもの権利条約を保育にいかす」として、例えば、食事場面で、無理やり食べ物を口に入れない等、陥りやすい対応を列挙して振り返りができるようにして、職員の虐待防止への認識を深めている。また、子ども家庭支援センター等の関係機関や市の相談員等との連携を密にして、世帯の状況把握を心がけるとともに、必要に応じて、担任・主任・園長が保護者と面接を行い、対応を図っている。

園では新入職員の手引書を作成し、法人の職員として守るべき法・規範等の他、勤務帯毎の業務等をまとめており、職務基準書には求められる能力を示して、職員の育成に活用している。また、保育場面におけるマニュアル、災害時対応マニュアル、不審者侵入時の危機管理マニュアル、個人情報保護に関するマニュアル等を整備している。各マニュアルは、クラスの打ち合わせの際や、年度末に点検・見直しを行い、新年度に職員会議で確認している。なお、手引書・マニュアル等はファイルするとともに、必要に応じて、ＯＪＴの際に、リーダー層が活用している。

日常の中で、保護者から挙がった意見・要望、職員からの提案等は、リーダー会・主任会・職員会議、必要に応じて、昼礼の際に検討し、標準化が必要な場合等は、マニュアルに反映するしくみを設けている。現在、法人内他園での経験豊富な職員からの提案をはじめ、研修を受講した職員からのさまざまな情報、気づき等も集約して、業務や保育にいかしている。また、民営化３年目となる今年度は、業務の基本的な考え方やねらいがまとまりつつあるとの認識を園は持っているため、マニュアルの体系化が期待される。

法人内の園内研修レポートは、全員分をファイルして、職員各自が保管し、共有するとともに、互いの学びにつなげている。一方、非常勤職員は、勤務帯が多様化し、タイムリーな情報提供及び共有が難しい状況を園は認識しており、今後共通理解を図る方法を検討する予定がある。なお、現在、事故報告書として挙げる事象は、病院での治療が必要な場合とルール化しているが、ヒヤリハット報告書の内容は、すでに起きている事象と、未然に防げた事象とが、混在している等、明確でない状況がうかがえるため、基準を明確にされたい。