東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園運営の基本理念及び方針として運営理念・保育理念・保育方針及び保育目標を明示しています。同内容は職員に配布する「運営事業計画」に記載し、年初の職員会議で説明しています。また「入園のご案内」にも記載し、保護者に入園説明会や年初の懇談会にて説明しています。更に保育理念、方針等に基づく保育基本計画として市立保育園共通の「保育課程」が平成22年に制定されています。同課程は園の玄関に掲示されています。一方、「保護者の理念・方針の理解」に関する常勤職員の認知度は67%と低くなっており、留意が必要です。

「運営事業計画」には、全体運営計画が記載され、年間行事予定、勤務体制、食育・保健計画等が記述されています。運営活動を推進する会議体並びに職員業務分担は、事業計画に明記されています。更に園の経営層である園長、主査、主任等の業務分担もきめ細かく規定されており、経営層として密な業務推進を意識しています。今年度着任した園長は、職員が個々の立場を自覚し、連携して業務に当たることに注力しています。職員からは、「一人一人がもっと自信を持って園運営に関わり役割分担がきちんと出来ると良い」との意見も出ています。

重要案件は園長と主査が協議し職員会議に諮っています。その結果は職員会議録に纏められ職員回覧されていますが周知には課題がある現状です。職員からは、「一部の職員で決め結果報告の形だったが全職員で検討したほうが良い」「全体に周知されるべきことがいつの間にか決まっていることがあった」との声も上がっています。一方、経営の意思決定に関する非常勤職員の認知度は１７％となっており、常勤職員の81％に比し極端に低くなっています。既存会議体をベースに全職員の更なる参加を意識した意思決定並びに周知プロセスの改善が望まれます。

園は常勤職員には市立保育園共通の「保育士の職務と心構えについて」を、非常勤職員には園独自の「職務にあたってのお願い」を配布しています。両者の大枠は保育者の心構え、保育留意点、勤務の注意点等であり、保育組織・従事者として守るべき法・規範・倫理に関する記載は少なくなっています。園の保育課程には規範として「児童福祉施設の社会的責任」「人権尊重」等が掲げられていますが実際運営には十分には反映されていません。また、市の保育合同研修でも関連研修は少なくなっています。遵守すべき法・規範等の明示及び周知に課題があります。

子育て及び保育園等の地域に対する総合的情報発信は市が担っており、当園関連情報もその一環として発信されています。園の概要情報は市のホームページ経由東京福祉ナビゲーションホームページから提供されています。第三者評価は4年ごとに実施され前回平成25年に初めて実施されました。当該評価情報も東京福祉ナビゲーションから地域に提供する形態になっています。園は保護者には直接さまざまな情報を提供していますが地域に対しては直接の情報提供は少なくなっています。市と連携して地域に対する更なる情報発信が望まれます。

市のリーダシップの下、市立保育園が中心となって地域の保育環境の向上に向けて様々な取組みを推進しています。市立保育園は一体となって、保育サービス改善に向けて各分野ごとの研修や共通の巡回相談及び子育て支援等を進めています。また私立保育園とも共同で年次の地域に対する保育展も開催しています。園もその取組の一環として地域の人々に対する育児相談、保育体験及び園庭開放を行っています。更に保育の実習生、ボランテイア並びに職場体験の中学生を積極的に受け入れており、地域に根差した園づくりに取り組んでいます。

市並びに園として保護者・子どもの要望及び苦情を把握することに前向きに取り組んでおり、その仕組みも構築しています。市レベルでは保育所父母の会との協議を通じて要望等の改善に努めています。一方、園においては毎年の保育利用者アンケート、声のポスト等を通して保護者の意見・要望の把握並びに解決を図っています。然し乍ら、保護者調査では市や第三者委員に相談出来ることの認知度は64%と低くなっています。現在、市として第三者委員の配置検討を進めていますが、保護者に対して苦情相談の仕組みの周知の一層の強化が期待されます。

園は保護者意向等を把握することに体系的に取り組んでいます。日常コンタクト及び懇談会に加えて保育利用者アンケート並びに声のポスト設置にて保護者意向の把握の仕組みを作っています。保護者要望をもとに下期の懇談会を平日から土曜日開催に変更し、加湿器の導入も進めました。保護者からも「先生方とのコミュニケーションがとりやすい」「備品の改善を要望したら直ぐ対応してくれた」等の声が上がっています。一方、職員調査においても常勤職員の「保護者意向の把握」に関する認知度は94%であり、全体平均81%よりも大幅に高くなっています。

公立保育園としての特徴を生かし、園長は地域の小学校の学校運営連絡協議会に参加し、地域の児童教育及び保育環境の把握を行っていますが、地域の他の活動団体との交流も今後の検討課題と言えます。更に保育専門誌、社会福祉協議会の広報誌等を通じての保育事業の全般的動向の収集も行っています。また地域の保育園関連の会議、情報交換会等においても関連情報の入手に努めています。然し乍らこれらの情報の分析並びに事業計画への反映は十分にはなされておらず、今後の留意点であり、漸次の取組みが期待されます。

市は第三次基本構想の下、平成25年～平成31年の後期基本計画を策定し、子育て課題として保育環境の整備を掲げています。その基本方針の下、園は毎年単年度の事業計画を策定しています。事業計画には保育理念、職員体制、行事計画、食育計画、保健計画、防災計画等が網羅されています。常勤職員の「事業計画の策定」に関する認知度は90％であり、全体平均81%より高くなっています。然し非常勤職員の認知度は19%と低い値になっており注意が必要です。一方、中期事業計画は策定されておらず、その必要性について検討が望まれます。

園事業計画は、園長と主査の打ち合わせを経て、職員会議にて年間の反省、課題抽出等を行い、内容が纏められています。その過程において、職員に対し「園運営アンケート」を実施し、職員からの要望や評価を収集し、事業計画の施策に反映するステップになっています。事業計画は、保育に関する指導並びに保育活動計画が中心になっており、園の総合的運営視点からの課題抽出、課題解決のための事業施策及び実行計画の記載が少ないように思われます。具体的には第三者評価のカテゴリーごとの課題及び施策等を事業計画に反映することも考えられます。

安全確保に向けて事故、感染症及び災害等に関し具体的対策を講じています。災害に関しては、防災避難訓練計画を策定し、毎月避難訓練を実施しています。感染症については感染症ガイドラインの下、公立保育園の看護師会と連携を取り予防対策を講じています。事故・ヒヤリハットについては、発生の都度、報告書を作成し職員会議等で改善策を検討し、再発防止に努めています。因みに直近1年間は事故4件、ヒヤリハット4件でした。職員調査では常勤職員の「安全確保」の認知度は高くなっており、非常勤職員の認知度も全体平均に比し高くなっています。

園総職員数42名の内、常勤職員は20名であり、平均在職年数は2.8年です。今年度、園長を始め7名の常勤職員が新たに他園から異動して来ました。他市立保育園の民営化や退職者が高い異動率の背景にあると推測されています。職員調査では、常勤職員の「必要とする人材採用」及び「職員の配置・異動」に関する認知度がそれぞれ29%,33%と低くなっています。職員からは、「職員が変わり過ぎて安定して保育出来る感じがない」との声も上がっています。園長を始め、職員の努力で問題は生じていませんが職員の異動には配慮が求められます。

園総職員数42名の内、非常勤職員は22名です。業務としては、勤務時間が短い朝夕の保育補助、調理補助及び勤務時間が長い保育補助に大別されています。職員調査では、全カテゴリーで非常勤職員の認知度は常勤職員より低く、全体平均は前者では27%、後者では81%となっています。特に「意思決定手続き」「地域ネットワーク」「事業計画実行」「職員の質向上」にて低くなっています。非常勤職員からは「動き方が分からない、指示を明確にして欲しい」の声が上がっています。園運営における非常勤職員の処遇の明確化と改善が必要です。

常勤職員を育成する基盤は構築されています。人事考課制度では、自己評価・目標管理にて職員の育成方針が協議されています。また、園運営アンケートにて職員の育成希望を把握しています。市職員研修に加え、保育の市合同保育研修、通信講座が整備され、園ではほぼ毎月職員による勉強会を開催しています。然し乍ら、常勤職員個人別の育成計画は策定されておらず、非常勤職員については、育成の仕組みが整備されていません。非常勤職員調査では「職員の質の向上」の認知度は11%と低くなっています。全職員の育成計画の一層の充実が望まれます。

個人情報保護については、保育課程においてその保護方針が記載されていますが、事業計画には、職員に対する指針にも直接的な言及はなく、個人情報保護に関する取組についても記述されていません。また、保護者に対する「入園のご案内」においても個人情報保護に関する対応は触れられておりません。職員研修でも個人情報保護に関するテーマは取り上げていないように見受けられます。更に園として個人情報保護方針及び規程も明確に制定されていません。個人情報保護法に沿った園運営の仕組みの確立が望まれます。

園長は職員の情報共有に取り組んでいます。常勤職員調査では「情報の保護共有」の認知度は90％であり全体平均より高くなっています。常勤職員からは「園長が変わり情報が入りやすくなった」「前年度に比べ、今年度は会議等で情報を伝えている」との声が上がっています。一方、非常勤職員の当該認知度は17%と低くなっています。非常勤職員からは「会議で決まったことの情報共有がしたい」「非常勤職員への情報供与の判断はあるが必要なケースでは情報共有したい」との意見も出ています。非常勤職員との情報共有の仕組みの確立が期待されます。

個人情報の保護の仕組みは整備されています。個人情報はPCに保管されていますが、PCは情報漏洩防止のため、外部とのアクセスは出来ない仕組みになっています。PCはロックを掛けて管理しており、そのパスワードを定期的に変更しています。その他の児童票などの個人情報は書庫に保管し、勤務終了時に鍵をかけて保管しています。一方、保護者調査では「職員のプライバシーへの配慮」に関し、「どちらともいえない」が14%を占めており、「行事の連絡網を保護者が収集・管理している」との声も上がっています。改善への検討が期待されます。

入園を希望する家庭の見学については、4月を除き月2回設定している「園庭開放」に来訪されることを勧めています。児童の様子を見ることができるように10時00分または10時30分から30分程度を目安にして、園長または主査が応対しています。また、「園庭開放」に都合が合わない家庭には個別に見学を設定しているほか、利用者数は少ないものの子育て支援事業として「親子で保育体験」「妊婦さんの育児見学」を実施していて、すべて合わせて年40～50件ほどの見学を受け入れています。

駒井保育園の基本情報は、狛江市内の公私立認可保育園、認定こども園、地域型保育事業に共通する「入園のしおり」に掲載されています。「入園のしおり」は保育園利用申し込みの手引書として利用されているため、保育園利用を希望する家庭は市役所の所管係などで入手することができるほか、狛江市のホームページからPDF版をダウンロードすることもできます。すべての保育園が共通項目で掲載されているためそれぞれの特徴やアピールなどは伝わりづらいのですが、比較がしやすいため保育園を選ぶ際に有効な資料となっています。

インターネット検索でトップに表示される「とうきょう福祉ナビゲーション」の事業所情報ページには、所定の欄に基本情報からサービスの内容、職員配置や特徴などひと通りの情報が掲載されています。また、狛江市のホームページには「入園のしおり」が、平成29年10月にリニューアルした「こまえ子育てねっと」には現園舎の写真や所在地地図が掲載されています。今後は、インターネットを広報媒体として捉えて、駒井保育園の保育活動の意図や様子がわかるようなコンテンツを検討することが期待されます。

入園希望が集中する4月入園については、2月初旬に入園内定が発表されています。内定後、2月中に個別の入園面接を行い、3月には全体説明会及びクラス別説明会を行っています。入園面接では、児童や家庭の情報を「新入園児面接用紙」の項目に沿って過不足なく収集しています。説明会では、持ち物や健康管理などまで記載した「入園のご案内」に沿って説明したあと、質疑応答の時間を設けるようにしています。

「入園のご案内」には、「慣れ保育」について目的、スケジュール、注意事項が明記されています。スケジュールは狛江市内の公立保育園共通の「慣れ保育計画表」に基づいて設定していますが、児童の様子や家庭の事情などを踏まえながら必要に応じて計画を変更するようにしています。「乳幼児突然死症候群（SIDS)」への対策はマニュアルのとおりに実施していますが、確率が高いとされている入園直後については通常時よりも対策を強化することが期待されます。

特定教育・保育施設は利用申し込み者に対して重要事項を記した文書を交付して説明を行い同意を得ることと定められていますが、「入園のしおり」及び「入園のご案内」には「各職種の職務内容」「記録の整理」「虐待防止」「苦情解決」など重要事項を記した文書として必要な記載がありません。また、「入園のしおり」に記載のないようについては署名による同意を得ていますが、「入園のご案内」については明確な同意を得られていないことから、運営規程及び同意書について見直しを図ることが望まれます。

児童の日々の状況は、0歳児から2歳児クラスは「保育日誌」の個別記録欄に、3歳児から5歳児クラスは「保育日誌」の備考欄において記録しています。また、年4期としている期毎に個々の成長発達の過程を「児童票」にまとめています。そうした記録をもとに、週案をベースとした「月案」を毎月立案して、日々の保育活動を実践しています。年度当初に立案した「年間指導計画」については年間を通して修正を加え、今後は、計画としての役割を十分に果たすものとするために期毎に見直しを図る仕組み作りが望まれます。

児童や家庭の情報は、日々12時45分から13時00分まで行われる「昼礼」で周知を図っています。また、「職員会議」を年20回、「乳児会」「幼児会」を月1回、「勉強会」を年7回の頻度で開催して、それぞれの会議において「子どもの様子」を話し合うようにしています。一方、子どもの様子を踏まえた保育手法や保護者対応について職員全体で確認し、改善へと繋げていくことが今後の課題として挙げられています。

保育所保育指針において「保護者に対し、保育所における子どもの様子や日々の保育の意図などを説明し、保護者との相互理解を図るよう努めること」とされています。駒井保育園では個人面談や日々の連絡帳などを通して個別の情報提供を行っていますが、保育園全体、クラス全体の保育の意図を示す「保育課程」や「指導計画」については説明や資料の提示が不足しているように見受けられます。家庭との適切な連携を図り、保育を行っていくための方策として、各種計画の説明や提示について検討することが期待されます。

保育課程に基づいて、月案を作成し、月案の基に週案を作成し、子どもの発達と状態を鑑みた保育が計画的に行われています。また年齢毎に４期に分けて主な発達の表れを個々に見直し、各領域毎に発達記録を作成し状態を把握しています。また人との信頼関係を築く最も大切な時期である乳児は、職員を担当制にして、子どもが担当の職員とゆったりと安心して深く関わりながら過ごすことが出来るように配慮しています。子どもの情報はクラス会議で共有し、援助方法や注意事項等について確認し合いながら、個々の子どもへの丁寧な対応をしています。

市は年長児を対象にした福祉絵本を作成しており、園では毎月絵本を媒介にして、文化や習慣・言葉の違い等を受け入れ尊重する心を育てる取り組みを行っています。またESA（アジア協力支援の会）とは、ほぼ隔月毎の訪問を受けて交流し、文化の違いに直に触れ合う体験を通し、福祉絵本との関連性をもたせた学びの機会としています。入園当初は外国人の子どもの手を引いて教えてあげる子ども達の姿があります。子どもを受け入れ個々を大切にする職員の保育姿勢が、子ども達の寛容な心の素地を作り、学びの確かな基盤となっていると考えます。

狛江市は、要支援児に保育補助を配置し、また心理・作業・言語療法士による巡回指導を取り入れ、専門職との連携による支援の充実や職員の資質向上にも取り組んでいます。調査時、場所移動がスムースに出来ない子どもに対して、その子の気持ちに寄り添いながら待ってあげることで、その子が納得して場所移動が出来た場面の観察ができました。　指示的圧力的対応ではなく、受容と共感をもって臨まれた支援でした。園では、配慮が必要な子どもに関する勉強会等を通して、より望ましい援助の周知・充実を図りたいと考えています。

朝の引き渡し時、職員は挨拶をしながら視診をし、家庭での様子や与薬状況を聞き取り、特記事項は各クラス連絡一覧表に記入し担任が連絡事項を共有できる仕組みになっています。0～2歳児クラスは、連絡帳や連絡表に、食事・排泄・睡眠の他、乳児は機嫌や顔色、目、鼻、口状態を細かく記載し、保護者との連絡を密にしています。降園時は、一日の様子を、0歳、2歳は連絡帳と口頭で伝え、他クラスの様子は連絡一覧表を参考にして伝えています。また遅番の職員には伝言メモを利用し、保護者への連絡に漏れの無いよう細心の注意を払っています。

年度初めの懇談会では、基本的生活習慣の大切さを栄養士や看護師から伝え、身に付けていくための意識啓発を行っています。また個人面談では、個々の発達のペースに応じた援助や園との協同で行う事の大切さを伝え協力関係を築き、特に2歳児クラスまでは、毎日の連絡帳で保護者と子どもの状態を連絡し合いながら、生活習慣の確立のための情報交換も密に行っています。クラスだよりや保健だより、パクパクキッチンなどでも、折に触れ歯磨きや手洗い・うがいの必要・食育に関する情報を提供し、保護者との協力関係の基に生活習慣の確立を図っています。

乳児クラスは子ども個々の状況に応じて、午前睡や夕方睡を行っています。幼児の午睡は、保護者や家庭の状況に応じて、昼寝の長さや時間帯に柔軟な対応をしています。コットを利用し、眠れない子どもには職員がついて身体をさすってあげ安心して入眠できるようにし、また体力が付き午睡なしで生活できる子どもには身体を休める程度にし、5歳児は年度後期からは、就学に向けて徐々に午睡を減らし、保護者の協力も得て早寝早起きの習慣を身に付ける等、就学に向けての生活リズムを作っていきます。

設定保育の前後には、子ども達が思いっきり身体を動かせるように、戸外遊びを取り入れています。園庭は伸び伸び遊べるように年齢ごとに時差を設けた利用や、5歳児は近隣の公園へ、夕方も園庭遊びの設定等、体力に適った遊びの時間や内容の工夫をしています。また、室内遊びは子ども達の好きな遊びを設定して、安心して遊びこめるように年齢や月齢に合わせて集団構成や時間的な配分にも配慮しています。ごっこ遊びも、お母さんごっこやお家ごっこ等、自由な遊びの展開を見守り、遊び時間の作品は一定時間クラスに飾り大切にしています。

年齢に応じた絵本や紙芝居、わらべ歌の本等を各クラスに設置し、子ども達が自由に取り出して読んだり、職員が読み聞かせを行なう等を通して、言葉の刺激を豊かに与えることを大切にしています。0歳児から言葉かけに配慮し、子どもの気持ちを汲み取り代弁をしてあげ、自分の気持ちを言葉で伝えられるよう、コミニュケーション力の基礎を丁寧に培っています。「きちんと抱っこをしてスキンシップも取ってくれる」等の保護者調査に見られる多くの感謝の言葉に、子どもの発達に合わせた対応や働きかけがきちんと行われている園の保育姿勢が窺えます。

自分や友達の安全を守り、皆が楽しく遊ぶためのルールとして、園庭や室内遊びに関するマニュアルが作成されています。こうした園庭や室内遊びの約束事や生活のルール等を媒介として、子どもが決まりの大切さに気付き、自分の気持ちを調整する力を育てることは、職員が共通認識をもって臨んでいるはずです。しかし、保護者調査には、職員のきつい口調や態度等を指摘された意見もあります。ルールを守る事の本来のねらいは社会性や自己調整力を育んでいく事であり、年齢に合わせた話し方・対応のし方には更なる共通認識をもって臨むことが求められます。

春、秋の遠足やお店屋さんごっこ、5歳児のお泊り保育、芋ほりや焼き芋会、餅つきやクリスマス会等々、行事はほぼ毎月行われています。お店屋さんごっこは、各クラスで「何屋さんにするか」を子ども達に聞き、希望を掬い上げた作品の製作をし、財布を持って買い物を楽しみます。行事は前年度に年間計画計を作成し、活動は計画的に行われ、事前予告や事前学習を通して子ども達に興味や関心をもてるようにしています。また職員は遊びの研修を通して学び、子どもの発達に合わせた興味・関心度の高い遊びや課題を提供しています。

今年度から行われた5歳児のお泊り会は、子ども達が協力し合って夕食のカレーライスを作り、夜は園の探検を行なう等、ワクワクドキドキのメニュー満載の会でした。親子・園も共に初めての経験であり、終了後は三者で達成感や安堵感に満たされました。発表会は絵本の話を劇にし、配役は子どもの希望を聞いて決めます。練習を重ね協力し合って成し遂げていく運動会や発表会は、達成感を味わうと共に自信に繋がり、子ども同士の繋がりを深め、更に異年齢児の良い刺激にもなり意欲を高めます。運動会や発表会は練習の成果を保護者にも見てもらいます。

年間行事予定表やクラスだよりを通して、保護者には行事への日程や内容等を予告しています。発表会に向けて保護者には子ども達の練習の状態を伝えて期待感を抱いてもらうと共に、子どもの不安感や緊張感を緩和してもらう役割も担ってもらいながら、子どもと共に意欲を高めて発表会に臨んでもらっています。子ども達が味わう達成感や自信は、保護者も味わい成長を喜ぶ機会にもなっています。運動会や発表会等保護者参加の行事はアンケートをとって次回の参考にし保護者にも公開しています。

延長保育やスポット保育の子ども達は、乳児と幼児を別々の部屋で保育したり、また子どもの人数に合わせて3、4歳児の部屋を開放する等の環境づくりに配慮をしています。18時15分～30分の間に、帰宅後の夕食に影響しない程度の補食が提供されています。子ども達は2歳児クラスに場面を移して補食を摂り、食後は座って静かな遊びをしながら、ゆったりとした気持ちで保護者の帰りを待つことが出来るように、場面設定や子どもへのゆとりを持った対応等に配慮しています。

18時15分からは2歳児保育室に移動するため、5歳までの年齢に見合った遊具を常備し、机上での遊び、ブロック、ままごとセット等の他季節に合わせて遊具の入れ替えを行っています。延長保育用に普段使用しない特別な玩具の用意もし、遊びに飽きの来ないような配慮もしています。担任の子ども以外との対応が迫られる延長保育は、職員が日々の朝夕の延長保育や土曜保育等で関わりをもち、馴染みの関係を作ることを心掛けています。保護者への連絡事項は、引継ぎ用の伝言メモを活用しながら最後の一人まで丁寧な対応が出来る様にしています。

保育時間の長い子どもに対しては、子ども達が楽しく時間を過ごしながらも落ち着いて保護者の帰りを待つことが出来るように、遊具や遊び方の工夫、縦割りにしたグループ編成等の細やかな配慮が行われています。しかし園では、体調のすぐれない子どもや疲れた子どもが、安全に静かにくつろげる空間・スペースが無いために、子どもにかかるストレスを懸念しています。静かに安全に過ごせる空間・スペースの設置は園側の構想の明確化や市の理解・協力も必要な課題かと考えます。

「11匹のねこ」の絵本に出てくるコロッケをメニューに取り入れ、絵本とコロッケの装飾物を玄関に飾って献立の予告をし、更に食事の前には担任が絵本を読み聞かせます。そのコロッケは子ども達の心を虜にし、喜ぶ子どもの姿に保護者からも絵本メニューは好評です。また、滞在調査日はリクエストメニューでした。5歳児のハンバーガーは、いつもと違った形で提供したいとの思いで、紙にくるまれており、「毎日ハンバーガーがでてもいい」と子どもから声が上がっていました。一つひとつに手が込んだ分、子ども達の喜びの笑顔は格別に輝いていました。

アレルギー対応には、除去食や代替え食を提供し、調理室内では栄養士・調理員が成分確認をした調理を行い、調理室の時点で個別のお盆で盛り付けを行い、配膳時も保育士と調理員が除去や代替えの確認をしています。アレルギー対応のカレールーやドレッシング等を使用し、アレルギーの子どもも他の子どもと見た目が同じように仕上がるように工夫し、また特別メニューで負の感情を抱かぬように、身体の治療のためであることも日頃から子どもに説明しています。アレルギーの子どもには食事の場を他の子どもから離して誤食のないよう配慮しています。

3歳児からプランターでの野菜栽培を行っています。プランターに土を被せて植え付け、水やりをして育てた野菜類を、収穫し見て触って親しんだ後は、一品プラスの惣菜として特別調理をしてもらい子ども達を喜ばせています。年間計画に盛り込まれた調理保育では、年齢に応じた野菜の皮むきや簡単なおやつ作りなどをしています。調理保育は事前にクラスだよりや連絡一覧表で保護者に周知し、事後はレシピのプリントを配布しています。園では、栽培から栄養の働きに至るまでの一連の学習の更なる充実を図りたいと考えています。

園庭のログハウスや鉄棒、遊具全般、及び室内遊びに関する約束事のマニュアルを作成し、子ども達が約束を守って遊ぶことが自分も友達も怪我や事故から身を守ることに繋がることを伝えています。散歩先での遊び方も、事前に子ども達に伝えてから出かけ、職員は遊び始める前に必ず危険物が無いかの確認をしています。年1回、幼児クラスを対象に手洗い集会を行い、年間を通して手洗いやうがいの大切さを伝え実践しています。保健衛生に関する取り組みは年間計画に沿って常駐の看護師を中心に担任と連携して行われています。

生後6か月までは月2回、それ以降は毎月1回、その他のクラスは全園児健診を年4回、園医による健康診断を受けています。歯科健診は年2回行われ4、5歳児は看護師を主導にした歯磨き指導を実施し、正しい歯磨きの習慣化を図るとともに虫歯や口腔衛生に関する意識の啓発も行っています。医療的ケアが必要な子どもは、保護者を介してかかりつけ医の情報を得て対応し与薬や外用薬は医師の処方によるものに限定し、保護者は薬・外用薬の「依頼書」を提出して園の受諾を得ます。アレルギー対応は、地域の病院とホットラインでの連絡体制が整っています。

発熱・下痢・発疹時の対応、その他嘔吐・糞便の処理等マニュアルに基づいた対応を原則とし、感染症の流行時は、手洗い・うがいの徹底と共に、拡大防止のため園舎内を塩素消毒しています。また保健だよりや玄関に設置されているホワイトボードで情報をリアルタイムで伝え、保護者と連携を図って予防に努めています。乳幼児突然死症候群に関しては保護者に周知を図り、園では、午睡時の0歳、1歳、2歳以上と年齢別チエック表を作成し、観察や記載の仕方、配慮・注意事項等はマニュアルに沿って行い、きめ細やかな観察と記載がされています。

延長保育（18時15分～19時15分）やスポット延長保育（7時15分～8時30分・17時～19時15分）は、月齢による時間規定はありますが、働く保護者への大きな支援です。いずれも登録申請の必要がありますが、保護者調査での「仕事が急に入った際に受け入れてくれた」や「急な延長になっても快く受け入れてくれた」等の意見には、園長をはじめ職員の、家庭の事情に寄り添う一貫した姿勢が窺えます。「どちらともいえない」と答えた方の理由は「延長時間が短い。市内認可保育園は時間統一すべき」等現制度に関する意見でした。

年度当初と年度末の年2回保護者との懇談会や保育参観、個人面談等を通して、保護者と子どもの発達や育児について話し合い、また育児の悩みごとを保護者同士で共有する等、育児に関する共通認識をもつことや相互の交流が図れるよう配慮しながら保護者との会に臨んでいます。また、保護者の養育力向上のために、市が年2回主催する公立保育園の子育て講習会への参加の呼びかけも積極的に行っています。「子育てについて職員と話す機会があるか」の質問には88％の保護者の「はい」の回答があり、多くの感謝の言葉が寄せられています。

当社が行った保護者調査の結果には「職員は子どもの気持ちを大切にしてくれるか」「子どもが怪我や体調が悪くなった時の対応は信頼できるか」「職員の言葉遣いや態度は適切か」等の質問にはいずれも86％以上の良好な回答と、保育士・看護師への感嘆や感謝の言葉が寄せられています。「3歳の娘が言葉を覚えてきて沢山おしゃべりをしている。優しい語り方で感謝している」との保護者の意見には、子どもを大切にしている職員の姿と共に、保護者の職員に対する尊敬と深い信頼が窺えます。

近隣には畑や公園があり、豊かな自然環境に恵まれています。交通量の少ない環境でもあることから、散歩に出やすく、散歩や公園での遊びには、四季の変化や虫等、自然や生き物に触れる機会でもあります。豊かな自然環境に付け、子ども達に温かな目線を送り挨拶をしてくれる地域の人々と接することで社会性を育まれるといった人的環境にも恵まれています。地域の農家の畑で芋ほりや大根掘りの経験もさせてもらい、焼き芋会や切り干し大根作りなど、豊かな体験や食育にも繋げています。

年長児は毎月、近隣の高齢者施設を訪れお年寄りとの交流を深めています。遊具やゲームを媒介とし一緒に遊んでもらったり、園の発表等の出し物を披露する等、年間計画を立てて毎月交流を図っています。卒園に際して別れを惜しむお年寄りと子ども達の姿には、1年を通して相互の繋がりが育まれていたことが確認できる光景が毎年繰り広げられます。また地域のお囃子会の方々とは、獅子舞を見せてもらったり交流を図っています。その他、中学生の体験実習や看護実習、保育実習等で訪れる学生達との交流の機会もあります。

園は育児相談や保育体験、妊婦さんの育児見学、親子保育体験等を実施しています。期間、日時は年間計画をもって「育児相談と保育体験の案ご案内」に記載されており、電話予約をした上での利用となります。また園庭開放は、月2回の9時40分～11時30分までとし、雨天以外は自由に親子で園庭を利用して遊ぶことが出来ます。また時間内での保育士、看護師、栄養士の専門職に対する相談や質問も受け付けています。園庭開放も市立４園の年間の開放日が記載された「おひさま」のパンフレットに利用の詳細が記載されています。

駒井保育園は「子どもの人権を大切にする」を行動規範のトップに掲げています。また、「子どもの目線で接する」「いつも笑顔で子どもを受け入れる気持ちを大切にする」など子どもの尊厳を尊重した項目が並び、組織として取り組む姿勢を示しています。病気や障害、アレルギーを持つ児童への配慮や、性的プライバシーの保護など、個別の状況に応じて丁寧に取り組んでいます。

虐待や育児困難家庭への?援では、狛江市の要保護児童対策地域協議会である「子ども家庭支援ネットワーク会議」に参加しています。実務者研修を受講して地域の関係機関について知識や認識を深めるほか、必要なときにはすぐに連携することができるような仕組みがあります。また、要保護児童が入所している場合など必要なときには「狛江市子ども家庭支援センター」と情報交換を行い、虐待などの早期発?に努めています。

滞在調査で職員と子ども達との関わりを確認した際に、一部ではありますが、子どもへの接し方、言葉遣いが適切では無い職員が見受けられました。保護者調査においても「挨拶をしない方や口調がきつい方がいる」「子どもへの接し方が乱暴なことがある」「よく怒っている先生がいます」といった意見が出ています。マニュアルの読み合わせや自己反省、管理職による指導だけではなく、日常的に職員の相互チェックが働くような仕組みや声をかけ合える環境作りが求められます。

日常の保育全般に関わることから、危機管理・事故対応に至るまで、幅広い内容が明示された狛江市公立保育園に共通するマニュアルを活用しています。その上で、駒井保育園は、理念・保育方針、各種計画年間計画、各種業務マニュアルをまとめた「保育園運営事業計画」を独自に作成しています。常勤職員には印刷物を配布して、年度初めの職員会議で読み合わせをするなど活用していますが、行動規範と業務マニュアルが混在している「保育士の職務と心構え」の項目については目的や理由の明示を含めて見直しを図ることが期待されます。

「東京都社会福祉サービス第三者評価」は4年毎に受審することになっています。受審しない年度には狛江市内公立保育園共通の「保育についてのアンケート」を実施して、寄せられた意見には文書で回答するようにしています。また、各保育園の結果は公立保育園の主査会の議題にあげられるなど、駒井保育園だけでなく自治体全体の保育の質の向上につなげようとしています。また、玄関に設置した「声のポスト」、連絡帳、個人面談など、個別の意見や要望を受けることができる仕組みがあります。

狛江市公立保育園共通のフォーマットを用いて記録したヒヤリハットを回覧して、情報の共有に努めています。しかし、事故との区分が病院受診の有無によっているため、状況の検証や原因の追究、予防策の検討などが必要と思われる事案がヒヤリハットに留まっているケースがあります。また、公立保育園の各園代表者からなる「事故検討委員会」では前年度の各園の事故事例をまとめた検証冊子を作成していますが、事故予防だけではなく、応急処置や受診判断、職員連携、保護者対応、検証の手順など、事故後の対応についても記録しておくことが望まれます。