東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園の目的・理念・方針は市立の４保育園によって、「子どもの権利に関する条約」や市の「こども総合計画」の基本理念、児童福祉法の定める保育所保育指針などを参考に策定され、園の「運営規程」に明示されています。「運営規定」は、全職員、保護者に配付され、職員には必要に応じて開催される「全体会議」における経営層からの説明と「保育課程」への刷り込みによって周知が図られ、保護者には新入園児面接の際や懇談会での説明、クラス便りの配付などを通じて周知が図られています。

「運営規程」の「職員体制」と年度毎に作成される「職員編成表」に園長、保健師や栄養士の有資格職員をはじめ、職員の役割分担やクラス担当などが明記され、職員、保護者に伝えられています。園長は外部対応として、市立４保育園々長会、特別支援室連絡会議、市健康づくり計画推進会議、その他庁内検討会議などに出席すると共に、保育園運営業務計画や研修計画などの策定、職員会議、保護者懇談会への出席などの内務業務を担い、職員の指導監督に当たっています。園長を補佐し、園内の円滑な業務運営を担う主査の職制の明確化が求められます。

経営や組織運営に関わる重要な案件は、市の庁内会議などで決定され、必要に応じて園長も参画し、職員や保護者の意見を代弁する機会も設けられています。決定の経緯と結果については、職員には毎月の職員会議の場を通じて、保護者には園開催の全体懇談会での説明や園便りの配付などによって、周知が図られています。案件によっては、周知の徹底を期して、市の担当部署による説明も実施され、更に必要に応じて説明会が複数回開かれ、保護者の納得と理解を得る取り組みを実施しています。

職業倫理や法令遵守に関しては、正規職員には入職時の公務員法や「市職員倫理規程」の研修により、また、園の全職員には虐待禁止、秘密保持、苦情解決に関わる取り組みを記した「運営規定」の説明と配付によって周知が図られています。プライバシーの保護に関する保護者の満足度が相対的に低いことから、園の全職員を対象にした計画的な倫理・法令遵守についての研修実施が急がれると共に、法が求める各種のハラスメント防止、公益通報者保護などの規程やマニュアル類の整備と園内備え付けが、併せて求められます。

園の「運営規程」に、「地域連携」として地域の住民との連携・交流を謳い、毎月の地域の未入園児童とその保護者に園庭を開放して｢遊ぶ場」を提供すると共に、育児相談に応じるほか、離乳食講座や食育講座の開催や隔月の子どもの身体計測のサービスの提供などを実施して、地域交流に取り組んでいます。また、保健師や栄養士の有資格職員による児童館や町内会での啓蒙活動、ファミリーサポート事業支援者研修などに園長が取り組むなど、園の専門的な機能の還元を通じて、社会貢献に努めています。

園のボランティアの募集と受け入れは、市の社会福祉協議会が運営するボランティアセンターを通じて行われていますが、今年度は高校生１人と大学生1名を受け入れたのみで、ボランティアの育成・活用に向けた具体的な取り組みは今後に待つ状況です。今後の積極的な地域交流の展開や園の地域における存在感の高まりによっては、保育に興味を持ち、ボランティアの希望者が増えて来る可能性もあり、園の社会的責任の観点からもボランティアの受け入れ姿勢の明確化と登録簿やプログラムなどの整備といった体制の構築が求められます。

苦情解決については、「運営規定」に取り組みを明示するほか、市の「健・福祉サービス苦情解決委員会流れ図」を園内に掲示して保護者への周知を図っていますが、保護者アンケートの結果からは更なる周知策の徹底の必要性が窺えることから、注意喚起に向けた新たなポスターの園内要所への掲示や懇談会における説明などが求められます。また、苦情受付簿の整備や解決マニュアルの備え付けなどに加え、職員が苦情解決を的確に進め、解決の経緯や結果を全員で共有して、対応能力を高めるための仕組みの構築が急がれます。

保護者意向をサービスの質の向上に繋げる取り組みとしては、全体懇談会や行事アンケートの実施などを通じて得られた意見・要望と、保護者と日々取り交わす、保育に関わる感想・要望などの書き込みノートや送迎時の対話の内容などに加え、公立４園保護者会連絡会による保護者アンケート結果を踏まえて作成された要望書などから意向を抽出し、「じゃれつき遊び」の導入、マットの購入などの提供サービスの質の向上に繋げて、快適で、整理整頓の行き届いた園生活の演出に努めています。

園庭開放時や園見学時の来訪者からの保育ニーズなどの聞き取りをはじめ、園や地域関係機関で実施する子育て相談、更には市の子ども子育て支援事業に関わるニーズ調査の結果などから地域ニーズを把握すると共に、市の担当部署から提供される福祉・保育関連情報や都社協保育部会の研修受講と提供情報に基づき、国政レベル、都政レベル、市政レベルの福祉事業と保育事業の動向を把握・分析し、結果を市立４保育園々長会で共有し、協働して対応する体制を作り上げています。

「今後の公立保育園の方向性」の中長期課題として「地域の子育て支援、関係機関との連携、保育のセーフティネット」が、公立４保育園々長会で検討され、更に市担当課での協議が予定されています。園の当年度の業務目標と運営管理項目を示す「保育園運営業務計画」も策定されていますが、いづれも保育の次代を担う人材育成と時代に適合する環境整備の視点が求められ、また、目標達成の方法と時期、期待成果の明示に加え、職員の計画遂行への参画意識と目標達成意欲の醸成を図るための職員説明や園内掲示といった共有化に向けた取り組みが求められます。

「保育園運営業務計画」に加え、「主査年間計画」、「年間保健計画」、「栄養士年間計画」、「フリー(ランサー職員)年間計画」、そして「保育課程」などの園の業務運営に関わる計画と、更には、「職員会議・議題」予定、「年間行事予定」が作成されて役割と責任に応じた取り組みが実施されています。計画は、職員と保護者の意向や園の実情も斟酌し、職員への負荷や利用者への影響などを勘案されて作られていますが、改善課題の解決に向けた道程や計画の進捗状況を確認するための指標と達成した成果を測る基準の明示が求められます。

園内の安全確保は、自主防災組織による訓練実施や大災害発災時の「市立保育園の安全対策」の保護者配付などが実施され、AEDの設置、アレルギーチェック体制マニュアル策定などの医療面の対策も取られています。事故発生時の緊急対応と不審者対応のマニュアルが定められ、防犯カメラも設置されていますが、公道と園の入り口の境に門扉が無く、送迎時の不審者侵入対策を求める保護者の声もあり、ボランティアの活用などの対応策が求められます。また、前年からの改善課題として取り組んでいる「ヒヤリハット」報告の継続的な励行も求められます。

園の人事制度は、正規職員を対象とした、求められる人材像などを明示した市の「人材育成基本方針」や「職員の人事評価に関する規程」に基づいて市の担当課で運営され、園の人材構成・配置に関わる職員の採用と異動については、有資格の正規・嘱託職員は市担当課、非常勤職員は園長の権限で実施されています。多様な雇用形態から成る職員構成についての職員の満足度が相対的に低いことから、多様な雇用と勤務形態を活かす効率的な業務運営や公平感のある業務分担の実施などといった、職員の士気の向上に繋げる取り組みが待たれます。

職員の意向や目標は、自己申告制度によって市の担当課で把握され、園では自己評価を記入した「行動記録」を活用した園長との個別面接で把握され、外部研修の受講などに活かされています。正規職員については、市の「人材育成基本方針」の「職員研修体系」に則って、職歴などに応じた必要な研修の受講が担当課から指示され、育成が図られています。職員育成についての職員の満足度は正規・非常勤共に低く、多様な雇用形態の職員構成の実情に沿い、サービスの質全般の向上に繋がる、全職員の個人別育成計画や職場の活性化策の策定が待たれます。

市の「人材育成基本方針」では、人事考課の処遇への反映は今後の課題としており、総合的な人材マネジメントの実施は今後の課題となっています。職員の能力やスキルとやり甲斐などの向上策として研修受講の奨励制度があり、留学制度、昇任資格試験制度なども整備されています。また、メンタルヘルスケアや人間ドック、旅行クラブの活用などの福利厚生策が整備されていますが、ストレス改善についての職員満足度の低さからは、休暇取得や残業管理に課題があることが窺えます。

園の運営や保護者等の個人に関わる情報の整理・保管と共有化は、市の「文書管理規程」と電磁的データの取り扱いに関わる規程に基づいて、園長の管理・監督下で実施されています。紙媒体の情報は事務室内キャビネットで必要に応じて施錠管理され、電磁的媒体は市から付与された職制毎のパスワードで管理され、職階に応じた情報の共有化が図られています。園で管理する文書は、「運営規程」にその種類と保存期間を明示し、その他の重要な情報は、市からの更新・廃棄の指示に従い、園長によって処理されています。

個人情報の取り扱いに関しては、市の「個人情報保護条例」に基づき、保護者等に配付する「運営規程」に明示し、利用開始時に説明されています。利用目的と取扱いについては、利用の都度、予め文書による同意の取り付けが「運営規程」に明示されて、保護者の理解を得る取り組みが制度化されていますが、「利用目的」と「開示請求に対する対応方法」の園内掲示が求められます。個人情報保護については、職員会議や実習生・ボランティアのオリエンテーション等で「運営規程」を用いて説明されています。

園の情報は市のホームページからいつでも見ることができます。園の概要や保育の方針、年間予定表や各種行事の説明、保育園の一日の流れの内容など写真入りで詳しく紹介しています。加えて、保健からの情報として登園許可が必要な病気の一覧表や乳児がかかりやすい病気の一覧など丁寧な情報提供を行っています。また、市立保育園４園合同主査会議にて「保育園のしおり」を毎年見直しわかりやすい内容に改訂して、見学者に配布しています。「国立市内の保育所」の冊子には、保育相談、地域交流、縦割り保育等園の特徴を謳っています。

市立保育園共通の「保育園のしおり」は、毎年見直しを行い提供する情報の表記や内容等イラスト・図表を取り入れて分かりやすい内容に改訂しています。さらに、園独自のページでは、園目標、年間行事予定表や保育園の各行事の説明、保育園の一日の子どもの活動と職員の職種ごとの仕事内容をイラスト等取り入れてよくわかるように工夫しています。また、散歩マップでは、乳児や幼児クラスがよく行く公園の特徴を説明して、家庭でも利用できるように配慮しています。その他、園だより、クラスだより、保健だより、給食だより等情報提供を行っています。

見学希望の場合は、行事等が入っていない限り随時受け付けるようにしています。主に主査が担当し場合によっては保健師・栄養士が対応することもあります。見学の際には「入園のしおり」を基に園の概要や方針、各クラスの保育内容の説明、園が大事にしていることなど特に子どもに対して心がけていることや保護者に対して心がけていること、地域に対して心がけていることなど伝えています。

入園前の面接時には、あらかじめ保護者に記入してもらった児童票・健康個人票・（０歳児）食事質問表等を持参してもらい、それら書類を確認しながら聞き取りを行い、併せて保育時間の要望や園に対する希望等意向を確認し記録しています。その際には、保育園のしおり及び運営規定に沿って基本的ルールや重要事項等を説明し、保護者の同意を得ています。また、０歳児では健康個人票や食事質問表を基にさらに丁寧に聞き取り、必ず栄養士や保健師も同席して詳しく記録しており、職員会議で周知しています。

入園当初は、子どもと保護者が徐々に園生活に馴染めるように配慮し、子どもの状況に応じて乳児クラスでは１週間程度、幼児クラスでは３日を目途に慣らし保育を行っています。また、子どもの不安やストレスが軽減され早く園生活に馴染めるように保育時間を徐々に延ばしていく工夫や慣らし保育の１～２日目は可能な範囲で保護者も一緒に園で過ごしてもらっています。さらに充実保育士を配置して職員を増やすなど配慮しています。担任や関わる職員全員で子どもの情報を共有し、朝夕の送迎時の会話・連絡ノート等で密な報告を心がけています。

就学に向けて５歳児は小学校見学など学校訪問しています。また、市立保育園４園交流や２園交流の機会を設けて同じ就学先の他園園児と顔見知りになることで入学への期待を膨らませています。卒園する際には、児童保育要録を作成して小学校へ送付しています。卒園後に同窓会（交流会）を実施して再会を懐かしんだりその後の子どもの成長を喜び合っています。途中退園児については、必要に応じて子どもの状況等を保護者と話し合い保護者が抱く不安について丁寧に対応しています。

一人ひとりの子どもの状況は児童票、健康個人票、０歳児食事質問表等市立保育園４園共通の統一した書式に記録し、事前面接では、保護者の意向等把握し子どもの持つ特性や一日の生活の流れなど確認し記録しています。また、日々の保育における子どもの様子や保護者のニーズは、朝夕の送迎時の会話や連絡ノート、個別面談・クラス懇談会等で把握し、その都度重要な事項は、日誌や個別経過記録等に記録しています。課題がある場合には担任間で検討して職員会議で合議により見直しを行っています。

保育課程を踏まえてクラスごとに年間カリキュラムを立てて目標設定し、それに基づき月案・週案などの指導計画を作成しています。月案では個人目標を作成し子どもの姿や活動内容を記録して評価・反省した結果を次月の目標につなげています。年度初めのクラス懇談会では年間保育のねらいや、保育内容をわかりやすく説明しています。月案は担任が作成して職員会議で決定しています。また、個人面談等で保護者の希望等把握し、できる事は反映させています。年１度総括を行い子どもの育ちと成長の喜びを共有しています。

子どもに関する情報や業務上の連絡等必要な情報は、職員会議や朝会・夕会ノートで職員全員への情報共有を図っています。一方、正規職員の他に職員会議に出られない嘱託・臨時職員に対しては、情報共有のための連絡ノートや口頭での申し送り等行っていますが、密なコミュニケーションや問題を共有するための時間の確保が課題として挙げられています。子どもの個別の状況や保護者対応など年々難しさを増している現状において、非常勤職員にも必要な情報が洩れなく伝わるよう情報伝達の方法等取り組まれることに期待します。

年間カリキュラムの作成に当たり、担任は個々の子どもの保育時間や健康面、全体的な状態像、保育に当たって大切にしたいこと等を記載したたたき台を作成し、クラス会議で話し合います。子どもの様子は、クラス会議から乳児、幼児に分かれたブロック会議を経て、職員会議で定期的に報告され、全職員が全園児の状況を把握しています。「担任でなくても声を掛けてもらいよく見てもらっている」、「子どもの気持ちを大切にした保育をしている」等の保護者の声の背景には、全ての子どもの個々の状況についての共通理解が全職員にあるからです。

朝保育の場面から8：30以降にクラスに移動した幼児クラスは、再び自由遊びに熱中します。各々の自前のマントをつけて満足そうに動き回る3歳児、ランドセルを背負い小さな積み木の家で寛ぐ4歳児、スカートの裾に張り付けられた風呂敷の裾布にお姫様の夢を見て歩く5歳児、テーブルの上に横たわった子供を深刻な表情で診察する5歳児達、それぞれが何の規制も無く、伸び伸びとつもり遊びに没頭していた調査当日朝の自由時間でした。職員は遊具の工夫や自由に遊べる環境設定を行い、後は子どもが主体的に遊ぶ姿を心優しく見守ります。

年長児の朝の会では、子どもたちが車座に座り、順番に皆の前で自分の名前を言います。呼名は職員との1対1の関係ですが、自己紹介は仲間を意識しての自己表現であり、互いの存在を認め合う時間です。また別のクラスとの交流や行事を通して異年齢の小グループを編成して交流を図り、外国籍の子どもも、特別な支援を要する子どもも、互いに知り認め合えるようにしています。朝の自由遊びも、幼児クラスの全壁を払い、自由に遊ばせ、その中で一人一人を大切にした職員の言葉掛けは、子ども同士の心の架け橋となり、皆が認め合う文化を創造しています。

朝8時30分以前は、早番の職員が子どもを引き受け、必要に応じて保護者から子どもの状況を聞きます。それ以降は、クラス担任が視診を行いながら、保護者から伝言あれば聞きます。担任は連絡ノートからも家庭での子どもの様子を把握します。調査当日は、必要に応じた保護者対応がされる一方、伝言等の無い保護者が、遠慮勝ちに子どもを室内に入れて、立ち去る場面もありました。登園する全ての親子に対し、先ずは、元気な挨拶と快い受け入れの姿勢を示すことで、子どもも保護者も一層明るい気持ちで一日が始められるのではないでしょうか。

食事や排せつ等、発達や年齢に応じた生活習慣が身に付くように、園では年間計画や月案で生活習慣の指導計画を立案し、更に個々の子どもの状況にも配慮した支援を行っています。保護者には、生活習慣の大切さと園と家庭とを通した連続性の重要性につき、懇談会やクラスだより、連絡ノート等を通じて伝えています。今年度から、保護者の希望を受けて、紙のおしりふきの使用も始めましたが、従前からの布おむつと温かいおしり拭きの布の使用も継続し、快・不快の感触と感覚を育てて、排泄の自立に導く方法を信念をもって実践しています。

子どもの休息は、年齢に応じて配慮し、0歳児は必要に応じて午前中にも睡眠をとる等、状態に合わせて対応をしています。午睡は、昼食の早い0歳児から順に、1歳、2歳と続いて午睡に入り、5歳児は昼食後も十分な自由遊びを楽しみ、13時頃に午睡に入ります。0歳児は5分おきに、1歳児は10分おきに睡眠チェックを行い、安全に睡眠がとれるように注意して見守っています。5歳児は就学に向けて、年明けより徐々に午睡を無くしていきます。

園では、子ども達が自由に遊びこめるように、十分な時間や場所の提供をしています。更に、子どもの遊びに対する職員の優しい眼差しが、子ども達の豊かな発想を妨げず、遊びにおける充実感を十分に与えている様子が、調査当日に観察することができました。朝夕の延長保育時間の自由遊びの後、クラスに分かれても、幼児は1時間近い自由時間を遊びで楽しみ、それぞれが生き生きと過ごしていました。遊びで、エネルギーを発散し心も満たされた子どもたちは、その後の集団活動でも、けじめのある落ち着いた態度を見せていました。

子ども同士の楽しい関りや体験を通して、集団活動に主体的に関われるよう、各クラスの当番活動をグループで行うことや、5歳児が小さいクラスのお昼寝の手伝いをしたり、用務や事務のお手伝いに行く等の「お手伝い交流」も行っています。一人では不安でも、友達と一緒に行なうことで、より楽しく達成感を味わうことができたり、クラス以外の友達や職員には、他者を意識して優しい気持ちで接する等の良い面が発揮されたりします。経験を拡げ、新たな自信に満たされた子どもたちは、集団活動にも益々主体性をもって関わるようになっていきます。

広い園庭での自由な遊びや近隣の公園への散歩等、子どもたちの戸外・園外活動に適した豊かな自然環境に恵まれています。計画には子どもたちの好きな近くの天満宮や公園等に週1回は散歩に出て、自然に触れ、自然の変化を発見する等をねらいながら、伸び伸びと遊ぶことも盛り込んでいます。散歩途中に広がる畑も、季節の移り変わりを見せてくれる、自然の良き学習教材となっています。行事には、春と秋の遠足、芋堀や芋煮会等を企画し、年間を通して子どもたちが豊かな自然に触れる機会を多く計画に設け、実践しています。

調査当日の幼児クラスでは、子ども一人一人にどんな風な運動会をやりたいかを、担任が聞きいて回り、周囲の子どもたちもその意見を聞いている場面がありました。幼児には行事を行うに当たって、どのようなことをしたいか希望を聞き、子ども達の意向を受けて内容を決め、全員が達成感が味わえるよう、発達を踏まえ、少し頑張ればできる程度にハードルを上げて演技内容や目標を設定しています。お泊り保育や運動会、春の会等々の行事には子どもたちの意向や発想を生かし、達成感が味わえるような課題設定を行っています。

行事の意図や園が大切にしていること等は、送迎の際に保護者に伝えるようにしています。園だよりやクラスだより等では、行事に取り組む子供たちの様子を伝え、子ども達の活動に理解が得られるようにしています。クラス別懇談会や夏のなかよし祭り、運動会、卒園式等は、土曜日に設定し、できるだけ多くの保護者が参加できるように配慮していますが、保護者からは、入園式、春の会、保育参観日等も土曜日を望む意見が寄せられています。行事日程に対する満足度51％からは、行事に参加し、我が子の姿をもっと見たい親心の49％が浮き出て来ます。

地域の子育て家庭支援の「あそぼう会」や「身体計測」「育児相談」等は地域貢献の一環としての地域との交流を目的に行われている事業です。夏のなかよし祭りや秋の運動会への参加を受け入れ、運動会では地域のこどもの参加種目を設け、地域との交流を図っています。また、中学校の職場体験、大学や専門学校の実習受け入れ、小学生や高校生との交流も行っていますが、園では今後、地域大学との交流を具体的に進め、子どもたちが職員以外の人と交流する機会を、更に広げていきたいと考えています。

朝夕保育は、子どもがゆったりとした気持ちで楽しく過ごせるように、職員は環境設定に配慮し、子どもの遊びを見守っています。幼児には、異年齢の子ども同士でも一緒に楽しめる朝夕用の玩具が用意されています。乳児は別室で穏やかに過ごします。朝夕の担当は、ローテーションによる常勤職員の外、朝夕専任の非常勤職員が毎日同じ時間帯を担当し、子どもたちも朝夕それぞれの顔触れに馴染んで安心感を抱いています。保護者から「常勤以外の先生にも子どもの顔と名前を覚えてもらえ、きちんと見てもらっている」との声も上がっています。　

異年齢交流を大切にした日頃の保育の効果が、朝夕の異年齢構成の保育場面にも表れていて、子どもたちは、クラスが違っても、仲良く過ごしています。近年、朝夕保育を受ける子どもが増加し、園では、職員構成と玩具の備え付けや環境の整備等に工夫や改善が迫られている現状です。朝夕は引継ぎや引き渡しを行なうと共に、朝は保護者と離れられない子どもへの対応等を始め、子どもの状態に応じて、手厚い対応が求められることもあります。行政と連携した改善策を講じて行くことが喫緊の課題と言えます。

各クラスの日中活動とその時の様子を掲示板に貼付し、お迎えに際に保護者が読めるようにしています。担任が伝えられない場合は、当番表に引き継ぎ事項を記入し、当番の職員が確実に伝えるようにしています。怪我や友達とのトラブルがあった場合は、担任が残って保護者に直接報告をする等の配慮も行っています。引き受け時や引継ぎ時は、子どもと保護者の気持ちにも十分な配慮が必要な時です。気持ち良く引き受け、安心して喜んで帰ってもらうための心配りも保育者の大切な仕事です。心配りにも園全体で取り組んでいきましょう。

「子どもが思わず歓声を上げ、驚くような給食を提供してくれている」との意見が保護者から寄せられています。季節感や色合い、形、盛り付けの工夫や豊富な食材等、給食に関する意見には、保護者の感動が伝わって来ます。給食のサンプルは、夏場でも一日中展示し、迎えの際にはその日の給食を保護者は確認できます。子どもたちは、給食に誇りを抱いており、調査当日には自信をもって給食を勧める子どもがいました。朝収穫した野菜を早速、その日の給食で提供する等、栄養士と調理士の連携と協力が、子どもの食への興味や関心を高めています。

市では、市立保育園共通の食育計画を作成し、食育に力を注いでいます。園では子どもたちの食に対する関心を深めるために、野菜の栽培や調理保育を行い、日本の伝承行事に合わせたおやつ作り等も行っています。年長児はジャムやおにぎり、パン等の園の全員が食べるおやつ作りも行っています。栄養士年間計画については、内容の概要を知ることはできますが、調理保育に関する具体的な計画の記載が無く、担任と連携し、年間を通して食育の一環としてのねらいを定め、計画的に調理保育に取り組むことが、求められます。

献立表は、毎月保護者に配布されており、離乳食やアレルギーのある子ども等は個別に献立表を作成しています。除去食は、通常の献立表に除去する部分をカラーペンで明示し、代替食材を記入して、保護者の確認を得ています。また、食器やトレイの色を変え、アレルギーや除去食であることが一目で判るようにしています。こうした配慮に対して、保護者からは感謝が寄せられています。毎月の献立表にコメントを掲載したり、自然、風物を表現した行事食に詩情豊かに説明を加える等、食育に関する取り組みが保護者にも効果的に伝えられています。

子どもの理解力に応じて、手洗いやうがいの必要性を説明し、丁寧な手洗いができるように指導しています。また、4・5歳児には、プール遊びを行う際に、目の働きを教えています。更に歯磨き指導を行い、目と歯の健康にも留意する必要を教えています。具合の悪い時は、直ぐに職員に訴えて身を守ることの大切さを指導しています。園庭遊びの際は、遊びのルールを年度初めに教え、怪我や事故から自分や友達の身を守ることの大切さを、年間を通して指導しています。

月に1度行う0歳児検診では、子どもの病気や医療的ケアの必要な子どもの相談も行っています。また、保護者を介して、掛かり付け医や専門機関と連絡を取ったり、掛かり付け医の指示書を取り付けて、ケアに当たっています。アレルギー対応では、調理室と連携し、除去する食材等については、保護者の確認を得ています。「アレルギーに対する柔軟な対応姿勢」を評価する意見が保護者から出ています。細やかに誠実に対応する職員への感謝の言葉です。

月1回の保健だよりでは、感染症に関する情報や予防、健康維持に関する記事を、タイムリーに判り易く保護者に伝えています。また、掲示板を利用して、感染症の確実な最新情報などを伝えています。乳幼児突然死症候群の対応については、家庭での予防を呼び掛けると共に、園では午睡時の睡眠状況を、0歳児は5分毎に、1歳児は10分毎に確認し、睡眠チェック表に記録しています。

延長保育の申し込みは、保護者が月毎に申請するルールになっていますが、緊急な場合の当日利用は、電話でも受け付けています。子育ての状況や就労の事情等は、口頭や連絡ノートで保護者から把握し、個別の事情にもできる範囲で応じています。行事日程もできる限り土曜日に開催していますが、保護者アンケートには、入園式や春の会、参観日等も、土曜日開催を望む意見が寄せられています。

園の保育内容や子どもの気持ちを大切にした対応について、保護者から多くの理解と感謝の意見が寄せられています。日々の爽やかな挨拶を始め、園だよりやクラスだより、連絡帳等は保育に関する保護者の理解を得ることに大きく役立っています。「子ども同士のいさかいやいじめがあった時の対応」、「プライバシーの保護」、「保護者の思いを聞く姿勢」等のアンケートの質問に対する満足度は低く、保護者への言葉遣いや態度、園の意向の伝え方等に関わるマナーやモラルについては、全職員が均質で高い意識を持つことが求められます。

全体懇談会やクラス懇談会は、子どもの発達や育児等をテーマに、保護者間で意見交換をしたり、職員が自らの知識や経験を話すことで、共に考えることを通じ、保護者との共通認識を持つ機会になっています。とりわけ、保護者と共催で行っている全体懇談会での研修会は、昨年度は子どもに人気のある「じゃれつき遊び」と脳の働きについて勉強し、保護者との共通認識を得る貴重な機会となりました。園では今後、発達や育児についての共通認識を得る場として、全体懇談会を今後も充実させていきたいと考えています。

１５組の在宅子育て家庭の子どもを対象に、遊びの会や身体計測、食育等の支援事業を行っています。あそぼう会は、春と秋は園庭を利用し、寒くなる11月中旬からは室内で行われます。その外、夏場は水遊びを取り入れ、夏のなかよし祭りや秋の運動会は、参加し易い種目を設けて当該家庭の親子も共に楽しめる工夫をしています。食育は、離乳食完了後の子どもを対象に年間計画が策定され、毎回、担当クラスの職員が内容を立案し、全職員の検討を経て実施されています。参加希望者が増え、今年度は２回増やし、年間14回が計画されています。

職員は「あそぼう会」を通して、保護者と関わり、子どもの遊びを見守りながら育児相談にのったり、同じ年齢の子どもの保護者を引き合わせ、育児に関する話題を通して、保護者同士が言葉を交わすきっかけを作る等の配慮をしています。保護者が友人を誘って申し込むケースや個人の場合等、職員はその場の雰囲気を把握して対応しています。子どもの遊びを観察しながら、並行して交流を図っています。

園では、毎回、担当クラスが案を練り、積極的に子育て支援事業に取り組んでいます。日々の保育活動と並行して子育て支援事業を行うには、人的にも環境的にも様々な調整や配慮を必要とします。毎回参加者にはアンケートを実施その結果も踏まえ、年度末には評価と計画の見直しを行っています。毎回15組に限定していますが、近年、利用希望者が漸増していることから、人数制限をする必要の無い「あそぼう会」に向けて、必要な職員数と多くの子どもたちが遊べる広い部屋を確保するための取り組みが待たれます。

子どもの特性に応じて対応が必要な場合には、発達支援室の巡回相談や医療機関等外部とやり取りしています。その際には、必ず事前に保護者の同意を得ています。秘密保持についての園の姿勢は、運営規定に明示し、入園前の事前面接時に文書を配布して説明を行っています。夏季期間プールやシャワー使用時には、ネットを張って外部から見えないように配慮しています。一方、幼児のトイレには仕切りがないため丸見え状況であり、年齢や発達状況に応じた羞恥心への配慮が必要と思われます。使用時の衝立設置等羞恥心に配慮した取り組みに期待します。

日常保育の中では、子ども一人ひとりの思いや考えを聞くように心がけて対応しています。一方的に押し付けず、子どもの声を聞くようにして待つ姿勢で子どもの気持ちを尊重しています。自分でできることを見つけて力をつけ、一人で生きる力をつける基礎をつくる保育に努めています。一方、保護者の多様な要望に対しては、全てを受け入れるという事ではなく、何が大切かを伝え理解してもらうこと、子どもの立場になって発信して理解を求めることも必要と考えています。

虐待防止や育児困難家庭への支援に向けて虐待関連の研修会に参加し、職員会議で報告して理解を深めています。虐待を受けている疑いのある子に対しては、園全体で情報共有して子どもの異変に対して常に注意を払い、虐待の事実を把握した際には、担任等が事務室に連絡して子ども家庭支援センターや保健センター、児童相談所等関係機関への相談体制を整えています。子どもに対する職員の言動等は、職員相互に日常の言動を振り返っています。また、自己評価制度を導入して個々に目標設定して職員会議で発表し、月毎に行動を記録して総括を行っています。

職員全員による合議制は、市立保育園が大事にしている仕組みであり、職員会議では様々な課題について、職員一人ひとりから意見を聞き話し合いで意思決定を行っています。クラス会議や乳児・幼児のブロック会議で検討した内容は、全体の職員会議に諮る手順になっており、職員全員がその結果に協力し合い目標とする保育に向けて取り組んでいます。職員間のコミュニケーションも活発で、クラスの枠を超えて保育内容で困った事や保護者対応など相談や意見交換したり工夫等子どもの育ちを共有して成長を喜び合えています。

「園のしおり」や「運営規定」に沿って園の理念や保育方針など保育に携わる職員としての態度やリスク管理等、職員としてのあるべき姿を説明し明確にしています。また、保育サービスの基本事項や手順等年度末に見直しを行い、内容に不備や変更等があった場合には随時改訂して指定の場所に掲示し、職員全員が確認できるようにしています。なお、非常勤職員に向けた保育の実践に必要な基本的内容を網羅した保育マニュアル等整備して研修参加の機会の保障や非常勤職員のための会議の開催等保育の質の向上を目指した取り組みに期待します。

園では、防犯カメラを設置して不審者対策や毎月の避難訓練の実施、園内の安全に対する遊具点検を年１回業者に依頼し、設備備品の自主点検等安全で安心できる環境設定に努めています。月案には子ども自身が身の安全を守れるような指導案を記載しています。一方、保護者アンケートからは、安全対策が不十分との意見も多く出ています。門が設置されていないために玄関のセキュリティー等に対して不安を感じる保護者もいて安全対策に対するさらなる充実と職員の危機管理意識のさらなる徹底が望まれます。