東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

児童憲章・児童福祉法・板橋区立保育園倫理要綱などをもとに、園目標として「元気に遊ぶ子」を導き出し、「楽しく食べて元気な子」「友達と仲良く遊べる子」「自分を表現できる子」をねらいとして設定している。さらに５つの保育方針を掲げ、園としての保育教育の方向性を示唆している。保育課程を作成する際には全職員で園目標を振り返りながら意見交換したり、入園説明会では保護者に対して丁寧に説明したりして理解を促している。

園長は、手引きに沿って自らの年間計画を作成したり、リーダー会議や職員会議などの場を通じて自らの考えを伝えたりしながら園運営をリードしている。自ら現状を把握したうえで、全職員に対して現状分析を提出してもらい、園の課題や問題点の抽出に取り組んだ。それらをもとに、「保育」「職員」「保護者」「リスクマネジメント」「園として大切なこと」など５項目に分類し、４つのプロジェクトのを立ち上げにもつなげている。

重要な案件については職員会議で伝え、園の方針が職員全体に伝わるようにしている。、緊急な案件については、緊急会議やリーダー会などで検討し意思決定を行い、職員会議において報告する流れとしている。重要な意思決定の内容と決定経緯について職員に周知を図る仕組みが整っている。保護者に対しては、掲示のお知らせ、クラスだより、保護者会などによってその都度その内容と決定経緯を伝えている。また、必要に応じてその都度書式を配布して周知に努めている。

板橋区保育園倫理要綱を園の行動・倫理の規範と位置づけ玄関先に掲示している。法・規範・倫理の理解促進は園長の責務と位置付けられており、日常の具体的な事例への対応方法を話し合い、行動につなげることにしている。また、区主催の倫理に関連する研修に職員が参加し、意識の高揚を促している。入園時には個人情報の取り扱いについての説明を行い同意書を交わしている。

区内の公設保育園の園長会や地区連絡会に園長が出席しており、それらの機会で収集した情報は職員会議などを通じて職員に伝えている。健康福祉センターとの連絡会にも参画して、いつでも相談できる体制を整えたり、小学校との連絡会ではそれぞれの取り組みを知ってもらうことに力を入れている。関係機関との連携を深めることで情報共有に加え、地域ネットワーク内で協働できるようにしている。

区で統一した苦情相談解決体制を敷いており、入園説明会や保護者会などの機会を通じて説明し周知に努めている。意向や要望については登園やお迎え時に傾聴したり、必要に応じて面談を設けたりして丁寧に対応することを心がけている。各家庭の事情に合わせた解決を一緒に考えたり、対応を提示して了承を得たりしている。また、疑問や不安を感じた際には、些細なことであっても遠慮なく相談するよう伝えたり、玄関に設置してある「意見箱」の利用を伝えたりしている。

運動会、保護者会、遠足、お祝い会などの行事後にはアンケートなど実施し、家族の意向の把握に取り組んでいる。また、個別に聴き取った要望や意見はクラスや、内容によっては職員会議で話し合われ改善に繋げる仕組みがある。今回行った保護者アンケートの「職員と話したり相談することができる信頼関係はあるか」の設問に関しては、大変高い満足度が得られており、園の真摯な取り組みが評価されている。自由意見欄にも、「困った特は親身になってくれる」「きちんと回答してもらい感謝している」などの声が聞かれている。

地域の高齢者施設、児童館や小学校との連絡会などを通じて、地域の福祉ニーズの収集に取り組んでいる。保育事業全体の動向については、区内公設保育園の園長会での報告や研修などの機会を通じて把握しており、必要に応じて職員会議を通じて報告し日々の保育に活かせるようにしている。保育・教育に関する情報は、広報誌・出版物などからも幅広く収集して、職員室に常置して提供している。新制度については案内を配布したり、保護者会で伝えたりして周知に勤めている。

区の保育計画をもとに園において保育課程を作成し、組織目標や役割分担を明確にしている。年間スケジュールについては３月末に作成し４月１日に配布することにしている。また、年間指導計画については、４～５月の上旬を様子観察の期間と定め５月中旬には確定している。園独自の書式によって前期、後期の反省からクラスごとに課題を見い出し、職員会議やリーダー会議などでの職員意見を計画に反映させるほか、行事後のアンケートの意向を踏まえて策定している。

「係分担内容目標シート」や「行事担当表」には、それぞれの担当者とその業務内容を明示して、年間を通じて適切に保育や行事が推進できるようにしている。職員会議をはじめ、リーダー会議、PT会議、補助員会議、用務調理会議などは計画に沿って開催しており、月単位で反省に取り組み翌月に反映させる仕組みが整っている。また、各行事ごとの評価・反省や、他園の取り組みを参考にしながら、計画の策定・見直し・次年度計画を策定する流れとしている。

マニュアルに基づいて避難訓練などの年間計画を立案している。実際に発生した場合に活かせるように、消防署と連携して起震車・煙体験・ＡＥＤ・救急法なども取り入れている。不審者対応策の強化や、感染症予防では地域の担当看護師との連携強化に取り組んでいる。事故防止チェックや安全確認シートも整っており、ヒヤリハットの検証ではタイムリーに職員に周知し、事故や怪我を未然に防げるようにしている。さらに、ナンバー登録制の緊急連絡メールによって、保護者にも迅速に情報を伝えられるようにしている。　　

正規や非常勤職員は区としての採用となっているほか、臨時職員は必要に応じて園にて面接を行い採用することにしている。人事評価、職層別研修、職員の異動などの人事制度に関する方針は板橋区人材育成基本方針に明示されている。また、園長をはじめ職員一人ひとりが年間計画（目標管理）を作成しており、区の担当課や園長面談によって達成状況を確認しながら育成につなげている。クラス担任などの園内の職員配置については、経験年数や持ち上がりなどを考慮して園長との面接を通じて希望を聞きとりながら決定している。

園長との定期面談をはじめ、日ごろから職員の様子を把握し、変化があるときには、コミュニケーションを図ることにしている。職員一人ひとりの役割を把握し、職員の階層別に求められる専門性を活かせるよう面談などで伝えたり、各自がキャリアアップを行えるように働きかけたりしている。円滑な研修参加を図るために勤務調整に努めたり、記録に残したりすることで習慣したものを振り返られるようにしている。特に、日常の会話やヒヤリングで、職員の意欲、意識が向上するよう努め、長所はより伸びるよう認め評価している。

情報の重要性や機密性を踏まえ、全てのＰＣは個人パスワードによってアクセス権限を設定している。日常業務で必要な情報は、目的別分類によりファイルされ、いつでも活用できるようにしている。児童票や保育要録などの個人情報に関する書式については、施錠できる書庫に保管したり、持ち出し簿を設けたりなどの管理基準を掲示している。各保育室においても、個人情報に関する書式の管理基準を設けて厳守に努めている。各種の情報は、年度ごとに整理、処分、更新がなされている。

入園時には、区として定めた個人情報取り扱い規定や写真撮影に関する同意書を説明し同意を得ている。また、職員については入職時に誓約書を交わし、年度初めに保育マニュアルに沿って確認・周知に努めている。実習生・ボランティアには受け入れ時のオリエンテーションに説明し同意を得ている。開示請求については、区の情報公開事務取扱要綱に基づきて対応することにしており、入園時に保護者に説明し周知している。

区のホームページをはじめ、Ａ４三つ折りのリーフレット、地域の区立７園共通の「ぶらんこ通信」によって、利用希望者などに園の情報を提供している。各種の媒体は入口エントランスに常置されており、いつでも手にすることができるようにしている。「ぶらんこ通信」に記載されている詳しい内容については、写真や開催日などを含めて区のホームページに掲載されており、より詳しい内容を把握できるようにしている。また、区役所にて入園申し込みを行うことを踏まえ、区の担当課や広報紙などによっても、情報を得ることができるようにしている。

毎月発行している園だより「にしまちキッズ」の内容や担当者などは、年間を通じてスケジュール化され、さらに都度見直しを行うことにしている。職員の異動・入退園に関する内容の４月号をはじめ、食欲が落ちる夏には「簡単レシピ」を掲載したり、秋には防災や散歩コースの紹介したりなど、個々に工夫が凝らされていることがうかがえる。当月や翌月の予定や重要な案件なども分かりやすく掲載されている。月末には献立表と合わせて配付し、区立園共有の保健だよりや給食だよりによっても必要な情報を提供している。

利用希望者などの問い合わせや見学は、電話での予約受付けをはじめ急な来園についても都度受け入れることとを原則としている。その際には、A４三つ折りのリーフレットをもとに職員室での概要説明や保育室などの見学を行ったり、保育や生活の様子などは写真集をもとに丁寧に説明することを心がけている。また、各種の子育て支援事業への参加を促したり、地域の他の区立園などを紹介したりして、個々のニーズに沿って選択できるようにしている。

新入園児に対しては提出書類などを取りに来てもらい、入園前の個別面談の日程を取り決め、詳しく家庭での状況を把握することに努めている。また、「新入園児受入について」と題した手引書を設けており、書類のやり取りや連絡事項が適切に伝わるようにしている。保護者に配布する面談日時を明記した書記には、当日の持ち物などを併記して円滑に受け入れができるように配慮している。面談時には保育園の雰囲気を伝え、具体的な園生活のイメージを持ってもらうことに努めている。

入園時に配布する「園のしおり」には、安全対策や個人情報の取扱いをはじめ、給食・健康管理など幅広い内容が網羅されている。園目標をはじめ通園に必要とする各種の情報を掲載して、園の取り組みの理解を促している。年齢ごとに準備する物については、名前の記載などの留意事項などを併記した別紙を用いて詳しく説明している。さらに、個別面接で得た健康上の留意事項、慢性疾患、離乳食の進み具合、アレルギー等食物除去などについては、個人面談記録に記載し職員間で共有、周知できるようにしている。

４月１日開催する入園説明会では、①「各保育室で親子で過ごし環境に慣れてもらう」「支度の仕方を理解してもらう」「保護者同士の関わりを持ってもらう」などを骨子として過ごしてもらうようにしている。さらに、利用開始直後には、各家庭の就労状況や集団保育の有無などを考慮しつつ、副園長代行なども体制に加わり厚みをもたせて対応し、子どもの不安やストレスが軽減されるように努めている。卒園を控えた子どもや保護者には、小学校の情報を提供したり、学校にも情報を提供して連携を図っている。

年間指導計画は保護者会で説明し、幼児クラスでは月間指導計画の「保育のねらいと活動」を各保育室前に掲示したり、乳児クラスでは連絡帳を活用して伝えることにしている。月単位では「子どもの姿」や「クラスで大事にしたポイント」を反省し、さらに期ごとでは「ねらいに対して」「保護者対応」「クラス運営」「次期に向けて」の４項目に分けて丁寧に検証している。登園・お迎え時の保護者との会話をはじめ、個人面談や保護者会などを通じて保護者の意向を把握し、日々の保育に反映できるようにしている。

児童票の保育指導概要記録は、１～２歳児は隔月、３～５歳児は年４回発達の経過を記録している。日々の保育日誌、連絡帳、個人記録、児童票、個人面談記録などをもとに、職員会議において保育内容や個人の発達・情報について全職員が共有・討議し、日々の保育に活用できるようにしている。さらに、職員間において必要な情報を共有できるような、伝達の場の確保や職員会議の時間配分の見直しを図り、保育に活かせるようにしていくことを目指している。

要支援児が在園しており、クラスの年間計画とは別に要支援児毎に年間計画を立て、要支援児日誌に記録を残すことで、支援の仕方や成長の姿を追うことができるようにしている。専任の先生の巡回指導が月１回あり、子どもの成長を確認し、その後、職員の対応などについての助言を受けている。今その子に必要な対応ができるような助言を受けることにより、要支援児の成長の大きな助けとなっている。クラスの中で子どもたちは対等の関係の中で、育ち合いがあり、子ども同士のやりとりのルールを知っていく姿が確認されている。

発達の過程で生じる子ども同志のトラブルに対しては、保育士がすぐに介入せず子どもが解決を行えるように見守る姿勢をとることにしている。互いの気持ちを受け止めたあと、相手の気持ちに気付ける言葉がけをするなど子どもの気持ちを尊重した対応を心掛けている。子どもの自己主張する場面や人との関わりを学ぶ場として、職員間で話し合いを行っているとのことである。

登園時には挨拶を交わし、視診と共に、前日の当番表により確認すべきことを伝えている。保護者からの伝言は、当番表に記入することで伝達漏れのないようにしている。その日の活動については、各クラスの廊下に担任による手書きの「毎日の様子」が掲示されているが、絵入りの上に読みやすい文体と文字で、保護者が読みやすい掲示物になっている。またこの「毎日の様子」はファイルに保管されており、保護者が必要な時は自由に読むことができる。当日の掲示が見られなかった保護者がいつでも確認することができるようにという細やかな配慮である。

基本的な生活習慣については、クラスだよりや保護者会などで大切さを知らせる機会を設け、保育園と家庭とが連携をとって進められるように配慮している。年齢に応じた対応の中でも、一人ひとりの成長に合わせ気持ちに寄り添う保育が大切だとしている。

保育過程を基に年間計画を作成し、月案、週案を実施した記録として日々の日誌がある。日誌には振り返りの欄があり、各活動の遊びの中での職員の動きや経験が記述され、机上の計画が子どもの実際の姿となり記録されている。それらの記述は職員間で共有され、それぞれの職員が記録から発見した事柄をさらに伝えるという作業を行っている。日々の活動のどこに視点があるのかは、多くの職員で共有し、これらの気付きは、職員からまた子どもへと還元する道をたどることが予測できる。

日常の保育の中で１．２歳児は発達や個々の子どもの気持ちを捉えて、コーナー遊びができるように部屋を設定し、少人数で過ごしていくことで家庭的な保育が実現できるように配慮している。保育士との関係の中で安心して過ごせる環境をつくることで、愛着関係や信頼関係を築くことができ子どものやりたい、知りたい、試したいという気持ちを受け入れることができるとしている。

遊びの取り組みの中で「体力づくり」を行っている。戸外で遊んだり、友だちとの関わりを充分に楽しみながら、保育活動の中で体幹を作る動きを取り入れ継続して力が身につくようにするために、職員間では様々な工夫や視点をもって取り組んでいるとのことである。

「お化け屋敷」「お店屋さんごっこ」などの行事の取組みの過程で、子どもたちが主体となってアイディアを出し合ったり、イメージを膨らませて積極的に参加して楽しんでいる姿が確認されている。友だちと力を合わせたり、認め合う経験がやる気や自信を生み生き生きとした活動になっているとのことである。

保護者参加の行事では、子どもの成長を共感し合ったり、楽しんでもらえるような内容を職員会議などで検討し、実践するように心掛けている。近隣の保育園や地域との交流も活発で、ドッチボール大会など継続した関わりももっているとのことで、子どもたちの社会性や遊びの幅が広がるような働きかけになるように配慮している。

当保育園は開園が７時１５分、閉園が１８時１５分で、延長保育は行っていない。夕方からは統合保育になり、時間の経過と共に部屋を移動しながら最終的には１８時から１歳児クラスの部屋で全クラスが過ごしている。乳児クラスは出来るだけ統合保育になる時間を減らし、子どもへの負担を減らす配慮をしている。日々の保育の中で、３～５歳児は異年齢保育を行っており交流を持っている。長時間保育の中でも思いやりなどの良い関係が見られるとのことで、保育士の見守りの中、安心感が持てるような保育が展開されることを心掛けている。

日中の子どもの姿は「毎日の様子」の掲示で知らせているが、個人的な様子は１．２歳児クラスは連絡帳に記入している。３～５歳児は連絡帳は希望者のみ使用しているので、個別の連絡事項があるときは、担任が残って直接口頭で伝えたり、お便り挟みに手紙を入れるなどの方法で確実に伝える努力をしている。保育補助員の保育士が、補助員対象の打ち合わせを定期的に行うことで、保育への気付きを促すなどの資質向上に取り組んでいる。

色々な食材や味を知り、友だちと一緒に食べることで食事の大切さを知ってほしいとしている。４．５歳児はバイキング形式で子どもが取り分けられるように行われており、保温器を利用して温かいものを温かく食べられるような配慮をしている。また、給食を弁当箱に盛り付けたり、行事などでは手作りの飾りを用意するなどを心がけているとのことである。５歳児は誕生日ランチやカードのプレゼントがあるなど調理室との連携を図り食に関心が持てるように配慮している。

食育の年間指導計画をたて、それを基に園庭で、ミニトマト、なす、きゅうり、ピーマン、ゴーヤ・キャベツ・ブロッコリーなど多くの野菜を育て収穫し、その食材を調理保育するなどの食育活動をしている。子どもたちは毎朝夏の日差しの暑い中でも野菜に水やりをしたり、ゴーヤをドーム型に育てようと網を工夫したりと子どもらしい発想で食育活動を楽しんでいる。

その日の献立により、給食室から食材の下準備の手伝いの依頼が入り、対応できるクラスとの連携でその日の食材の準備でとうもろこしの皮むきや枝豆のさやもぎの手伝いを行っている。子どもが下準備した野菜は給食として実際に食することになり、身近な食育活動になっている。「調理室の窓から」「クッキングルームだより」などの掲示物が貼りだされていたり、「今日の食材」を掲示しており、調理室が積極的に食育に取り組んでいる姿勢を確認することができた。これらの活動により食育の大切さが保護者に伝わることを期待したい。

担当看護師による視力検査や栄養士巡回など、保育士が手洗いうがいの慣行などを伝える集会など、自分の体を大切にすることを狙いとする集会を年間で数回行っている。年間指導計画の中にも、「身体の仕組みや調子に興味をもつ」や「体の異常について、自分から訴える」などが掲げられており、子ども自身が自分の体の健康に意識を持つ機会を策定していることが確認できる。また５歳児には、体の大事な部分を守ることを伝えるなど、年齢に合わせた支援に取り組んでいることがうかがえる。

過去にアレルギー児が居たことで、園内でアレルギー対応の手順や連携はとれる形になっているが、除去食や代替食を必要とする子どもが居ない現在は、対応時の見直しをする良い機会ととらえるのも一案であろう。特筆すべきは、毎月避難訓練を行っているが、アレルギー児の誤食時における緊急救助訓練も年間の計画の中に含まれており、職員の訓練への位置づけの意識の高さが伝わってくる。

医療的な対応が必要な子どもの緊急の場合を想定し、保護者と電話で連絡を仰ぐなど緊急マニュアルを用意したり、当番時などにも発生することを想定し当番表の裏に対応マニュアルを貼りつけるなどの対応をしている。SIDSチェックは１～５歳児は１０分おきに呼吸と向きがチェックされ、感染症情報についても、細やかな情報を記載した掲示がされていることを確認することができた。

希望者という形で保護者の「一日保育士体験」への参加を募っている。保育園で過ごす子どもの姿を見てもらうことで、子育て力アップや子育ての不安の解消につながる、純粋に子どもと一緒に遊べるなどの多くの要素を持つ企画である。一日が難しい場合は、可能な時間帯で保育参加でも良いとする柔軟性を持たせている。また、保護者会の際にテーマ別に小グループで保護者同士で話し合う機会を設けており、保護者の交流の場となっている。

園内の一角に、親子のふれあい図書コーナーとして「おひさまサロン」がある。保育士によって選ばれた絵本が本棚に並び、親子でくつろげる空間となっている。コーナーは小さな空間ではあるが、その広さが２～３組の親子がそれぞれひとつの絵本を一緒に読んでくつろぐのにむしろ落ち着ける空間となっている。保護者用の子育てに関する本のコーナーや、絵本紹介を掲示するなどの工夫もされている。降園のお迎えの後、一緒に本を読む姿は日常的に見られ、親子の良いコミュニケーションの場を提供している。

地域の子育て家庭支援として区の勧める「げんきッズランチ」「ヤングプレママ体験」「いっしょにあそぼう会」「ふれiブック」など多くの支援事業を行っている。「いっしょにあそぼう会」では乳児クラスを中心とした地域、家庭との関わりがあり、地域の方々にも喜ばれているとのことである。また園独自の「太鼓フェスティバル」は近隣の保育園と地域の方々で行っている行事で、地域の高齢者、子育て世代、保育園児と異世代での交流が生まれ、その交流から子育て支援事業への参加にもつながっている。

多くの子育て支援事業を行っているが、「園庭開放」や「プール開放」は毎日開放しているが、参加者はなかなか集まらないという現状にある。保育園では参加人数を増やしていくために、散歩の時に公園などで出会った親子にビラを配布したり、ベビーカーに子育て支援の掲示をするなどPRを行っている。試行により、保育園が地域の子育て家庭の拠りどころとなるような交流が生まれることを期待したい。

「個人情報の利用目的や取り扱い」については、入園時に「しおり」をもとに保護者に説明し、同意書を交わしている。また、日々の保育や行事の様子を分かりやすく保護者などに伝えるために、写真集の作成に力を入れており、写真撮影に関する同意書も合わせて交わしている。また、職員間での申し送りや伝言に関しては保護者のプライバシー保護に努めている。子どもの羞恥心に配慮した支援では、ラップタオルの使用、プール着替え時の目隠し、身体測定の目隠しなどに工夫したり、おもらしの時のシャワーもカーテンを使用し配慮して行っている。

子どもの最善の利益を考慮し、気持ちを尊重した適切な言葉がけや保育を行えるよう、保育プロジェクトやクラス打ち合わせ、職員会議などで話し合い、事例討議を通じて園内研修に取り組んでいる。入園時には家庭に近い環境で過ごせるように配慮し、子どもの体調や思い、生活リズムなど家庭状況に合わせながら接することを心がけている。職員は、日頃からの子どもの様子や保護者とのやりとりを常に心がけ、個人面談や連絡帳からの子どもの思いや保護者の思いに寄り添いながら保育を実施している。

虐待や虐待に類似する事例が発見された際には、子ども家庭支援センター、健康福祉センター、区の担当課と連携する体制が整っている。子どもの気持ちを傷つけるような職員の言動、放任、虐待、無視等が行われることのないよう、年度初めの職員会議において周知している。職員同士が意見を言い合える関係を大切にしており、日常的に情報を共有し必要時には連携できる関係作りに取り組んでいる。さらに、実情に合った項目が網羅されたチェックリストなどを設け、職員が相互に日常の言動を振り返ることが出来るような仕組み作りを検討している。

板橋区立保育園マニュアルに加え、園独自のマニュアルや手順書を作成して各種の業務が標準化できるようにしている。年度初めに職員全員でマニュアルの確認を行い、サービスの基本事項や手順等の共通認識が得られるようにしている。さらに、前期・後期を通じて定期的に反省し、職員一人ひとりがマニュアルに沿って各種の業務を推進しているかを点検簿をもとに確認する流れとしている。園のマニュアルを変更する際には職員会議での提案をもとに検討し決定している。

職員会議や各種の打合せを開催した際にはその都度議事録を残しており、全職員が共通認識を持てるようにしている。事故防止チェックリストをはじめ、環境プロジェクトによる「環境チェックリスト」、子育て支援プロジェクトの「年間計画」保護者対応ノートなどを設け、職員に周知を図ることにしている。特に事故予防や安全管理に関する重要な事項は、タイムリーに職員に伝わるようにしている。また、保護者からは緊急医療用紙を毎年提出してもらい、災害時や緊急時に活用できるようにしている。

区立園共通の職員研修や園内研究、各種のプロジェクトによって職員の業務の向上に努めている。研修報告書には時期を定めて振り返りを記録できるようにしており、実践後の成果や感想を記載し習熟度を確認できるようにしている。また、ＯＪＴを確実に実践するために、「３か月後に達成すべき目標」「アクションプラン」「上司のコメント」などを盛り込んだアクションプランシートを設けている。職員一人ひとりの業務提供方法について指導者が上限・助言する仕組みも整っている。