東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

園は施設管理者と施設長の二人体制になっており、同じ気持ちで園の運営にあたっている。施設管理者が施設長に権限委譲することにより、施設管理者は園全体の運営を中心として、施設長は保育業務を中心とした役割が明確になっている。二人のリーダーシップにより、人材育成、労務管理では、就業状況の改善、離職率の低下、職員の安定化がはかられ、人材も育っている。保育サービスでは、マニュアルの整備と周知により、保育サービスの質の向上を目指し、利用者からは対応のよさで信頼度が増し、満足度が高まった。

園が目指している理念や基本方針などは、ホームページ、パンフレット、「ご利用のしおり（重要事項説明書）」に明示されている他、園の玄関にも掲示されている。利用者には、見学時や入園時に詳しく説明し、理解が深まるように努めている。職員は、「新入社員研修」や「イニシャル研修」などを通じて理解を深め、最高水準の「エデュケア」の提供を目指している。入社の浅い職員が多いこともあり、ミーティングなどで理念、ビジョン、基本方針などについてもさらに詳しく説明し、周知を図ることが望まれる。

重要案件は、役員会等で検討・決定されるが、その手順は明確になっており、経緯や内容は、施設長会議や全体会議、園でのミーティング、回覧などで全職員に周知を図っている。利用者に関する情報は、「運営委員会」や「懇談会」の場で説明を行い、園内に掲示し、「ニュースレター」やプリント、「連絡ノート」や登降園時の会話などを利用して周知に努めている。

福祉サービスに関わる者として、守るべき法・規範・倫理などについては、「ホームページ」、「ポピンズサービスの哲学」、「ISO業務マニアル」、「クオリティブック」に詳細に明記されており、「新人研修」、「イニシャル研修」、「インセンティブセミナー」、「本社での全体会議」、「ルームミーティング」などを通じて職員に理解と周知を図っている。

園の情報開示については、「ポピンズホームページ」や「ニュースレター」などの他、「懇談会」や｢運営委員会」を通じて、情報を開示している。また、区役所（子育て支援課、保育課）にも、毎月「二ュースレター」と「献立表」を提出し、園の情報が地域の人の目にふれるようにし、開かれた組織に向けた取り組みを行っている。

地域社会の一員として、区の「認証保育所連絡会」、「ひととき保育所連絡会」、「集いのひろば連絡会」などの関係機関のネットワークに参画しており、情報収集や情報交換はもとより、共通課題についても協働で取り組んでいる。また、区からの委託で、スポットの一時預かりの場として「ひととき保育阿佐谷」を開所しており、待機児童緩和の一翼を担っている。今後は、「ボランティア」の受け入れや「老人ホーム」での発表会、「子育て相談窓口」の開催など、より地域とのかかわりを深めていくことも検討している。

利用者の意向は、「ISOアンケート（顧客満足度調査）」の実施、「個別面談」、「運営委員会」、「登降園時」の会話などから多角的に把握している。集約された要望、意見、苦情は分析・検討のうえ、園の運営やサービス内容の改善に反映され、利用者にもフィードバックしている。また、利用者の要望、苦情などには迅速に対応しているが、「第三者委員」に相談できることや「苦情解決制度」を利用できることは、「ご利用のしおり(重要事項説明書）」にも明記し、説明も行っているが、十分理解されていないため、改めて継続した周知が望まれる。

地域の保育に関する情報は、区の「認証保育所連絡会」への参加や「区役所(保育課・子育て支援課）」への定期的な訪問、研修会への参加などにより情報収集を行っている。福祉全般の動向などは、本社に集められ整理・分析のうえ、園にグループウエアメールで配信され、適切に活用できるようになっている。なお、地域の福祉ニーズや動向の収集への取り組みについて、ミーティングなどで職員に丁寧に説明し、さらに理解を深めてもらう必要があると思われる。

理念・ビジョンの実現に向けた計画の策定にあたり、課題の明確化と現場のサービスの現状（利用者の意向や地域の福祉ニーズや事業環境など）を反映させて検討をしている。利用者の意向は、「懇談会」、「運営委員会」、「ISOアンケート」などにより意見や要望を把握し、職員の意見は各種月次報告書などで課題を明確にし、「スタッフミーティング」、「チームリーダーミーティング」、「全体会議」を通じて反映されている。

利用者の安全確保対策として、「緊急網・緊急時体制表」の掲示や火災時の「役割分担」を作成し、非常階段に掲示するなどの対策を講じている。他にも「メールけいしちょう」の登録や自治体からのFAXや緊急連絡網・メールで、地域情報を把握している。また、「災害伝言ダイヤル」や「安否確認サービス」「学校連絡網システム」の登録などにより、緊急時に利用者全員に連絡が出来る体制が整っている。近隣の小学校の警備員によるパトロール（１日２回）、「避難訓練」（毎月）、警備会社と協力して「不審者対策訓練」（年２回）なども実施している

園では、理念、ビジョン、基本方針の実現を目指し人材を育成するために、毎年面接を行い全職員のスキルアップに関する希望や意向を把握して、「個人目標」及び「研修計画」を策定している。本社では、多様な研修カリキュラムと充実した内容でサポートしている。また、区の主任や中堅職員を対象とした保育研修や保健所の衛生講習などもある。しかし、新人職員が多くを占める園では、人材育成への取り組みについて十分理解されているとはいえない。今後も引き続き、先輩職員が丁寧に指導し、保育力の向上に努める必要があるといえる。

園では、職員の就業状況を把握し、シフトの改善や保育以外の事務作業を時間内に出来るようにするなどの工夫により、有給休暇を取りやすく、残業時間を少なくし、退職者も減少した。しかしながら、利用者数や新人職員が多いこともあり、一人当たりの負担が多く、残業が必要であったり、有給休暇が予定通りに取得できなかったりすることもあり、職員からは一層の就業状況の改善や福利厚生制度の充実への取り組みが望まれている。今後は、こうした園の現状を踏まえ、非常勤職員の活用の工夫などにより、さらなる職員のやる気と働きがいの充実が望まれる。

園内の情報はレベル別にアクセス権限が設定されている。本部で共有する情報・文書などは、グループウエアシステムで保管され、パスワードが設定され管理されている。特に、園児の名簿や利用者ファイルなどの情報は、ファイリングシステムにより、「種類別」「個人別」「年度別」などに分類、整理され、いつでも必要な時に活用できるように保管されている。保管されている情報は、定期的に内容を整理し更新している。また、USBメモリーの使用を禁止するなどして情報の流出防止に努めている。

個人情報の保護に関する規定については、全職員がその取り扱いを理解した上、「機密保持誓約書」を提出しており、遵守・励行している。また、利用者には、「ホームページ」「ご利用のしおり（重要事項説明書）」や「保育委託契約書」などに明記しており、入園時にも詳しく説明するとともに、玄関にも掲示するなどして周知に努めている。園では、常にミーティングなどで個人情報保護についての課題など確認し周知徹底を図っている。

利用希望者には、三つ折りパンフレットなどを配布して情報を伝えている。見学者には、施設長と施設管理者が対応し、園内を案内し、参考資料として料金一覧と利用規約やしおりを配布している。見学者への対応は他の職員でも、利用者が十分理解できるように説明をすることができる。また、入園希望者にアンケートを行いウェイテイング情報を把握して順番待ちのトラブルをなくすようにしている。園の利用が困難な場合には、一時預かりの「ひととき保育」をパンフレットなどにより紹介している。

サービスの開始にあたり、「ご利用のしおり（重要事項説明書）」により基本的なルールや重要事項等を説明し、保護者の同意を得た上で「保育委託契約書」を交わしている。子どもの個別事情や保育に対する要望などは、「入園前面談」や「お子様について」に記入してもらい、個別事情や要望を把握するように努めている。

入園当初の慣らし保育では職員が1対１で対応するようにしており、子どもが安心して接することができるように細やかに配慮している。慣らし保育期間は2週間から１ヶ月に渡ることもあり、子どもや保護者の就労業況に合わせて行っている。特に、長時間のコースを利用する保護者には、慣らし保育の時間も長く取るようにしている。子どもの様子は、朝の登園後に視診表・引継ぎノートなどに特記事項を記入して、朝の会で職員や非常勤職員も含めて情報を周知徹底している。

子どもの心身の状況や生活状況、保護者のニーズなどを把握し、職員間の意見を基に子どもの「個別指導計画」を作成している。また、計画は「年間指導計画」の中に、「月案」と「週案」があり、年少の子どもには「個別カリキュラム」を作成している。週案はクラスごとに毎週月曜日に館内に掲示し、保護者がその週の子どもの予定がわかるようにしている。指導計画については、週末の「週案ミーティング」や月末の「ルームミーティング」において、評価や見直しを行っている。

登園、お迎え時には、「連絡ノート」を通じて園と家庭とが情報を共有し、お迎え時には、「個人記録・視診表」などの記録を見ながら、子どもの一日の様子や園での出来事を口頭でも伝えている。担任以外の職員から伝える場合は申し送りを行い、もれのないように注意している。また、毎週、毎月のミーティングでは、担当するクラス以外の子どもの情報も職員間で共有している。特に、シフトが異なる非常勤職員には、子どもの特徴や保育上の注意すべき点を明記したマニュアルを作成して、いつでも必要な情報がすぐわかるように周知徹底に努めている。

職員は、通常の保育業務とは別に様々な書類の作成を行っている。「月案」「週案」などの保育指導計画や「個人記録」の作成、毎月の「行事」や「運動カリキュラム」の企画や関連資料の作成、各種会議の議事録作成などは、交代で分担しているが、事務作業量はかなりの時間が必要である。「ドキュメンテーション」の写真の掲示、毎月の「ニュースレター」の発行などは、園の詳細な情報を伝えており、保護者には大変好評であるが、職員の負荷を少しでも軽減できるよう、「非常勤職員の活用」や「量から質へ」などの工夫が望まれる。

園では、建物の２階に０歳児と１歳児の保育室、３階に３、４、５歳児の保育室と各階に分かれており、年齢別のクラスごとに保育カリキュラムが作成されている。また、朝の会やおやつの時間と夕方には、クラスを越えた縦割り保育である異年齢児保育を行っている。同年齢の子どもとは違った子ども同士の集まりは、活動にメリハリがつき、子どもたちにとっていい刺激となっている。

各クラスでは、毎月、「運動遊びカリキュラム」を行っている。これは、運動しながら、体力や運動能力、運動に対する認識の向上などを目的としており、楽しく遊べるように工夫されている。２歳児クラスでは手づくりの知育玩具を取り入れて、椅子に座って集中して遊ぶ時間を設けている。幼児クラスでは、「ハサミ」「ノリ」「クレヨン」などが入った自分の道具箱を管理するようになり、行事に向けた作品などを作ったりしている。こうした活動での作品を園内に展示したり、活動の様子の写真を掲示するなどして、保護者にも詳しく伝えている。

登園時に、子どもの様子について「連絡ノート」を通じて情報を共有している。その内容を「視診表」などに見やすく記入し、職員間で情報の周知を図っている。トイレトレーニングや離乳食の進行などについても、細やかに記録をして家庭と連携を図っている。０歳児と１歳児は、「睡眠チェックリスト」を、０歳児から２歳児は、｢排泄チェックリスト」が作成されている。お迎え時には、職員が保護者に直接「連絡ノート」を渡して、口頭でもその日の様子を伝達するようにしており、年長の幼児クラスの子どもにも「連絡ノート」を使い伝達している。

園に対する保護者の満足度は非常に高い。「一日の様子を細やかに、どんなことを言ったとか、行動したとかを教えてくれる」「子どもを大切にしてくれる」と、子どもを預けて就労する気持ちを受け止めてくれることに安心し、信頼している保護者が多い。また、担任以外の職員もそれぞれが気付いたことを伝えたりしており、子どもがたくさんの職員と関わりを持つアットホームな雰囲気にも、好印象を持たれている。職員は丁寧な言葉づかいで保護者と真摯に対応しており、園への要望を言いやすいことも高い評価につながっている。

子どもの年齢に応じて、自主性を尊重した保育活動を行っている。室内では、コーナー遊びを設定して、好きな玩具で遊び込んだり、季節の行事の製作を行ったり、年長の子どもは教育的なカリキュラムを行ったりして、子どもの自発性を大切にした活動を行っている。また、可能な限りは散歩に出かけたり、気軽に裏の広場に出て遊んだり、夏にはけやき公園のプールに出かけたりして、子どもがのびのびと積極的に過ごせるような環境づくりに配慮している。

園の特徴である子どもの個性を伸ばす「エデュケア」を行っており、遊びを通じていろいろなカリキュラムを実践している。多文化理解教育では、週１回英会話の時間があり、専門の講師が園を訪問して子どもたちと触れ合う時間を設けている。リトミックは体を動かす情操教育のカリキュラムとして保護者に好評であり、行事とも連動させた活動になっている。また、多文化理解教育は食育活動とも連動しており、世界の民族料理や日本の郷土料理を給食で提供している。こうした活動の様子は、速やかに写真で園内に掲示し、保護者にもわかりやすく知らせている。

園には園庭はないが、いろいろと工夫して戸外遊びの機会を多くするようにしている。子どもたちは、近隣にある数箇所の公園や児童館に行ったり、近所の商店街の人たちと交流したり、園の裏にある広場に出て遊んだりしている。裏の広場は車が通らず、安心して遊ぶことができるため、気分転換や外気浴が気軽にできる。周囲を木々に囲まれた広場は、夏は木陰になり涼しく過ごしやすく、秋は落ち葉がクッションになり、落ち葉遊びや歩行を始めた子どもの練習コースになったりと、充実した活動の場になっている。

行事予定については、４月に年間のスケジュールを配布している。運動会やクリスマス会などの季節の行事をはじめ、ハロウィンでは近隣の商店街をねり歩きお菓子をもらったりして、地域の人々との交流を行っている。幼児クラスでは少人数のため、近隣の姉妹園との交流を行ったり、区内の交通公園等に出かけて交通ルールを学ぶなどして、幅広い園外活動を行っている。他にも、子どもを主体とした楽しいテーマパークへ出かけたり、季節感が感じられる芋ほり遠足を行ったり、学年に応じた行事の選定を行い、子どもたちが楽しめる多様な行事を行っている。

園では子どもを主体とする行事を中心に行っており、保護者も一緒に参加する行事や、商店街の活動に参加したりしている。今後は、地域に根ざした行事やボランティアの受け入れなども検討している。たとえば、老人ホームの催しで子どもたちの発表会を行ったり、在宅子育て支援として、「育児相談会」を開催したり、地域の人たちのために施設を活用することなどの取り組みについて、検討していく予定である。

保育時間の長い子どもが落ち着いて過ごせるように配慮をしている。入眠したい子どもには、布団を敷いて落ち着ける環境を作っている。遊びたい子どもには、子どもが好きな玩具で遊べるように近くに用意している。また、子どもの日中の様子の伝達方法については、特に保育時間が長い子どものお迎えの時に、保護者に確実に伝えたいことがある場合などは、「伝言あり」の赤い札を「連絡ノート」に入れて、担当の職員が交代しても必ずわかるように目立たせている。引継ぎノートにより、遅番から早番への引継ぎも伝達もれがないように注意をしている。

給食は各クラスに分かれて、子ども同士が顔を見合わせて食事ができるようにテーブルを囲んでいる。毎月、多文化理解教育の一貫として、世界の民族料理や日本の郷土料理が給食に出るので、関連した内容を自然と学ぶことができる。食育では、１歳以上の子どもが年齢に合わせた調理などを行っており、その結果は、「食育ドキュメンテーション」で園内に写真で掲示している。食育の写真の前では、お迎え時の保護者と職員との会話が弾み、コミュニケーションを図るよい機会となっている。なお、園では職員全員で検食を行い、意見を出し合うようにしている。

ケガや病気を予防するために、身体測定や健康診断の他、看護師による手洗いやハミガキ指導を行っている。発熱などによる「お迎えのコール」は、症状が軽いうちに第一報を入れるなどして、通院の要否を判断できるように細やかな対応をしている。区からのポスターやお知らせは随時掲示し、毎月「キッズヘルス」を保護者向けに発行して健康管理を促している。また、感染症が発症した時には、速やかに玄関やエレベーター内に文書を掲示して注意喚起をしているが、お休みの保護者や職員にも確実に伝達できるように周知徹底を図ることが望ましい。

保護者には、就労状況に沿って「個別面談」を行い、ゆっくりと相談できる機会を設けている。年に３回「懇談会」を行い、保護者同士が交流できる催しを開催している。「懇談会」では、保育士の話や栄養士の幼児食、離乳食の話や試食などを行い、保護者同士が和やかに交流できるようにしている。また、全保護者の意見を聞く「ISOアンケート」や保護者代表が参加する「運営委員会」などを実施し、保護者の意見や要望に応えるように努めている。今後は、保護者とともに子どもの成長や発達等への共通認識を深めるための勉強会などの開催も検討している。

園は杉並区からの委託を受けて、「ひととき保育阿佐谷」を建物の１階を活用して運営している。「ひととき保育阿佐谷」は、スポット一時預かりとして、月曜日から土曜日の９：００から１８：００まで開設しており、地域の子育て支援活動に取り組んでいる。預かる子どもは、６ヶ月から就学前の子どもたちで、食事は在園児と一緒に取ることもあり、子どもたちの交流の輪が広がるように努めている。

園では、クラス単位の保育活動の他に異年齢児保育を行っている。また、年度途中から入園する子どももあり、異年齢の子ども同士が交流するよい機会になっている。兄弟の数が少ない子どもにとっては、年長の子どもが年少の子どもの面倒を見たり、年少の子どもが年長の子どもの行動に憧れたりと、それぞれによい刺激となっている。職員は一人ひとりの子どもの発達に合ったカリキュラムを行い、自分の担任ではない子どもの様子にも気配りをするようにしており、職員が全クラスの子どもに愛情を持って接している。

園では、それぞれの子どもの体調や健康状態に沿った保育指導を行っており、幼児クラスでは、子どもの言葉に耳を傾け、１対１での対話を大切にしている。また、「週案ミーティング」や「ルームミーティング」では、子どもの気持ちを傷つけることがないように、子どもへの諭し方や言葉の使い方について、施設管理者からも指導を行い、職員が相互に日常の言動を振り返るようにしている。虐待防止や育児困難家庭への支援については、行政機関主催の研修会に参加したり、随時配布されるパンフレットをファイルし、理解を深めるようにしている。

トイレトレーニングを行うクラスの子どもについては、時間を決めて子どもの様子を一人ひとり記録し、トレーニングがうまく進むようにタイミングを見計らって指導している。こうしたトレーニングは、園だけではなく家庭とも「連絡ノート」などで情報を共有し、あせることなく細やかに対応している。また、食後の歯磨きは、子どもたちが自分の歯ブラシを持参し、歯磨きが嫌いにならずに習慣化できるように、職員が年齢ごとに相応しい指導している。

園ではＩＳＯ業務マニュアルを整備し、職員間の業務の標準化に努めている。業務が基本事項や手順に沿って行われているかについては、内部監査室による定期的な監査があり、客観的な視点から点検を実施している。保育業務の見直しにあたっては、職員や保護者からの意見や提案を参考にして、工夫や改善を行い業務に反映させている。

業務の一定水準を確保するために、ミーテイング時には、施設管理者から基本事項や必要な事項について、伝達や確認を行い周知に努めている。また、新人職員にはベテラン職員によるＯＪＴや、現場での先輩職員による実践的な指導を行い、業務への理解を深めるようにしている。園には、新人職員が数名入社しているが、先輩職員たちが指導体制を確立し、保育業務の一定水準を確保するために全職員が協力し合い、サービスの提供に携わっている。