東京都福祉サービス第三者評価  評価結果

　「入園のしおり」に、当園の設立当時からの願いである、働く親にかわっての家庭的な雰囲気作りという理念をかかげています。また、保育の目標として、戸外遊びをたっぷりして丈夫な体をつくっていくことと、好き嫌いなく何でも食べられる子ということ等、低年齢の子どもにとって大切な健康と食事を重視しています。また、このような保育室「コアラハウス」の姿勢については、保護者は十分に理解しています。

　毎月の職員会議と毎日の打ち合わせにおいて、園長や職員の役割については話し合っています。職員が調理師も含め7名ですので、園長の伝達や職員同士の連絡はきわめて密にできます。そして、種々のできごとにおける指示系統や職員同士の役割、管理者である園長の役割や責任についても常時話し合っています。

　毎月の職員会議では、当施設の重要な課題について話し合われています。具体的には待機児問題です。この地域も3歳未満児の待機児がいます。毎日のように問い合わせがあるのが実情です。そこで、施設の拡充計画をたてています。どのようにしたら地域に貢献できるか役所と相談したり、職員間で話し合ったりして事業計画化を図っていってます。

　職員が守るべき一人ひとりの子どもの尊厳については、職員会議や日々の打ち合わせにおいて話し合われています。職員のアンケートの結果からも全員取り組んでいるとの回答でした。また、保護者と取り交わす「保育契約書」のなかに、個人情報の取り組みにおいて保育園の姿勢が書かれています。今後はさらに、守るべき法や規範、倫理等について、整理したシートや見やすい簡便なファイルを作成しておくとよいでしょう。

　当施設は毎年のように第三者評価を受審しています。そして、改善すべき点を発見し、よりよい保育環境づくりをめざしているとのことです。こういった積極的な考え方は大変すばらしいことです。そして、この第三者評価結果を地域の人たちに公表していき、より開かれた施設にしています。また、当施設の配布物を役所に提出したり、町内会での行事に参加したりして出来るだけ透明性を図るようにしています。

　当施設は定員15名のこじんまりした規模で、室内もその定員に見合ったスペースしかありません。従って、色々な方の好意によるボランティアの申し出も受け入れるにはなかなか難しいものがあります。しかし、場合によってはボランティアの方の力を必要とすることもありますので、その際は口頭で守秘義務や当施設内での諸注意については、職員会議で話し合っています。今後は、口頭だけでなくボランティアや実習生の受け入れマニュアルを完備しておくとなおよいでしょう。

　保護者の要望や意見については、小規模の施設ですので、それこそこまめに聞くこともできます。また、保護者も意見や要望については園長や職員に言いやすいとのことでした。事実、保護者のアンケートにも多数保護者が同様の感想でした。また、ご意見箱は玄関に設置されていますので、口頭で言いづらい保護者にもしっかり対応しています。苦情システムにおける第三者委員については、最近決定しましたの、これから保護者に周知ていくとのことです。今後、周知徹底の取り組みを期待します。

　保護者がどんなことを希望しているかについて年一回アンケートを実施しています。そのなかで、実行できるものは迅速に取り組むようにしています。また、個人面談も実施して保護者の要望を聞いています。直近の要望のなかでは、保育中の子どもの様子を自然な形で参観したいという声がありましたので、建物の外から見るようなスタイルをとりました。

　周辺の地域の福祉ニーズはやはり低年齢（３歳未満児）の入所施設の不足があります。当コアラハウスは０、１歳児だけの15名の小規模な施設ですのできめ細かな保育はできますが、地域全体のニーズに十分に対応しているとは言いがたい状況にあります。そういった背景を受けて、定員受け入れの柔軟な対応や今後の定員枠の拡大等について役所の方たちと話しあったり要望書を提出したりしています。

　「働く親に代わって家庭的な雰囲気で世話をする」という保育理念のもとに温かい雰囲気の中で保育をしています。現在は定員15名の施設ですが、働く親の増加のもとには、地域での福祉対応が十分に出来なくなりつつあります。そこで中・長期的には数年前から定員枠の拡大を計画してきています。そのためにはハードとしての施設の拡充も必要ですので、ハード・ソフトともにどうすればよいかについて取り組んでいます。

　単年度計画については毎年4月に職員会議で報告しています。また、職員それぞれが役割を分担し、年度初めから実行にうつしています。具体的には、年度の終わりに保護者に渡す子どものアルバム作成係りや毎月のお誕生カードの作成係りや壁面装飾係り等です。収容人数の把握については前年実績を踏まえ予想をたて、それにあわせたパートの増員計画なども主任や園長を中心に話し合っています。

　毎日のように近所の公園にお散歩に出かけますので、安全には特に注意しています。具体的には、公園までの道路においては交通事故のないように、多くの職員が出来るだけ帯同します。また、公園においても、それぞれの職員が常に子どもたちに注意をはらっています。また、散歩にかぎらず、フィードバックシートを作成して、食事どきや室内においてのヒヤリハットする場面設定においての状況や応急処置のとり方、保護者対応等を記録するようにしています。

　現在０歳児が3名、1歳児が12名在籍しています。それに対して職員は園長、調理師を含め7名います。認証保育所としてはかなり手厚い職員人数になっています。これは園長の、低年齢児の保育は家庭のぬくもりを感じさせる温かく、きめ細かい対応が大事という信念からのことです。そして、職員が入職する際には適材適所を考え詳しく指導しています。しかし、それぞれの職員の評価に対する考え方の書式がまだありません。今後は家族的な連帯感はわかりますが、同時に客観的な人事考課表も作成しておくことを望みます。

　園長や主任が中心になって職場内の指導を行っています。少人数の職場なので、それぞれの職員がどんなことをしているのかがはっきりわかり、仕事を覚えやすい状況にあります。また、毎日の朝礼で、気がついた点は園長からのアドバイスがあります。園外の研修にも時間の許すかぎり参加するようにしています。園外の研修参加の場合は早番にあたるように按配して直帰できるような勤務シフトの工夫をしています。

　職員が判断に迷うような場合は、主任や園長が対応するようになっています。また、種々の判断が的確にできるように次代の主任を養成するようにしています。保育の中の色々な出来事については、その問題を解決する必要に迫られたときは、気づいた時点でその都度、園長や主任をまじえ解決方法を話し合っています。さらに、直近の職員会議で解決策を全員で確認しあい、記録しています。

　個人の児童票やその他の個人別書類については重要書類の範疇でとらえ、鍵のある保管庫に収納しています。職員が必要なときは園長の許可のもとに取り出します。また、コアラハウスの園規則において、文書の取り扱いの章で、文書の整理、保管の方法、非常災害時の持ち出し等についての記載があります。

　個人情報の取り扱いについては、入所時の「保育契約書」のなかにはっきりと記載されています。また、職員間においてもその都度話し合い、注意を喚起しあっています。ただ、開示についての説明はしていますが、開示の方法については明示されていません。今ある個人情報について、利用目的、保護規定、開示請求に対する方法、園外の来訪者（実習生やボランティア等）への取り組みといった、項目別に再整理や補完をして簡便なマニュアルを作成されることを望みます。

　保育園についての情報は、入園のしおりに記載されています。しおりには、沿革、目標、ねがい、付近図・お散歩マップ、要綱、持ち物、健康について、食事について、一日の過ごし方、年間行事、見取り図、避難について、加入保険、料金表、が明記されています。目標やねがいからは、保育園の理念や基本方針が伺えます。持ち物については、具体的にわかりやすく、説明されています。健康・食事については、どのような取り組みがされているか記載されています。一日の過ごし方は円グラフで示され、見やすい工夫がされています。

　見学を希望される保護者については、基本的には保育の様子を見学でき、ゆっくり話しができる時間を設定していて、日程は保護者の要望に沿っています。保護者の都合や要望によっては、時間を変更するなど、柔軟な姿勢で対応しています。説明する際には、しおりを用いて保育についての詳しい説明は勿論、土曜日だけは別料金になること、など保護者の金銭的負担についても伝えています。保護者にとっての大切な子どもをあずかる、という強い責任感と使命から、見学や説明の際には園長または主任が対応するように決められています。

　入園時に記載する児童票は、個別に配慮すべきことなどが盛り込まれています。家庭での習慣、既往歴や使用しているミルクの種類、母乳を使用するか、オムツに関すること、お尻拭きの素材、などが細かく記載されてます。更に面接の記録も同じファイルに綴じられていて、保育士が必要時にすぐにまとめて目を通すことができるようになっています。情報が変更された場合も、その都度、更新するように徹底されていて、記録に漏れがないよう配慮されています。

　利用を始める際には、慣れ保育を行うことで保護者や子どものストレス、不安の軽減に努めています。できれば1週間以上、はじめは2時間程度から行うことが望ましいと考えていますが、保護者の都合にあわせて慣れ保育の期間も柔軟に対応しています。子どもが家庭で使用しているぬいぐるみ等、落ち着けるものがある場合には、それを持ち込むことも可能です。母乳で育てている子どもについては可能な範囲で、家庭でも母乳を哺乳びんで飲むことに慣れるように、入園前からはたらきかけています。

　保育対象が０～1歳児のため、卒園時には次に通う保育園が決まっていなければなりません。そのため、1歳児の11月に行われる面談では進路について、しっかり説明を行います。具体的には、公立園の入園申し込み時期などについて、忘れずに申し込みをするように、全員に確実に伝えています。面談には、園長のほか、主任またはベテラン保育士が同席するようになっていて、保護者の思いや要望を受け止めるようにしてます。

　子どもの家庭での様子、保護者の意向、保育園での生活の様子は、連絡帳でのやりとり、口頭で保護者に伝えるようにしています。送迎時に保護者に対応するのは、登園時は早番保育士、降園時は（早番保育士がいる時間でも必ず）遅番保育士、と決まっていて、責任感を持って意識的に保護者とコミュニケーションを図っています。クラス分けはされていないので担任制をとっていませんが、その分、保育士全員で全ての子どもの保育にあたるという環境が整えられています。

　連絡帳や日々のやり取りの中からあがってきた保護者の要望は、すぐに実現できる事柄についてはすぐに対応する柔軟性があります。その際には、きちんと連絡帳に返答をした上で口頭でも伝え、保育士同士が情報を共有するために、翌日の朝礼で周知しています。連絡帳は複写式なので、保育園にも保管されます。その情報は必要時には、児童票に反映されるようになっています。

　サービス計画は年間保育計画にのっとって立案されています。毎月、その月の保育の内容を記録し、それを振り返って評価・反省を行います。それをもとに翌月の保育の内容を計画します。この計画は一人の子どもについて特定の保育士が、1年間継続して行っています。一人の保育士が立案した計画は、職員会議で発表され、他保育士や園長も目を通し、必要ならば修正を行い、承認されるしくみができています。

　午前中に外遊びの時間を設けていて、近くの公園に出かけています。公園内では、子どもは自由にのびのびと遊んでいます。付き添う保育士の人数が多いため、子どもが公園内を自由に遊びまわっても、充分に目が行き届き、安全も確保できています。外遊びを通じて、子どもの発達を促す保育が実践されています。そのことは、保育園の目標の一つである「外でたくさん遊んで丈夫な体を作る」ことに繋がっています。室内で遊ぶ場合にも、スペースを有効に使って遊び込めるよう工夫しています。

　子ども一人ひとりの発達過程や家庭環境は、保護者と密に連絡をとることで把握しており、その情報は児童票に反映させています。室内の掲示物は2ヶ月ごとに季節感を出しながら担当者が作成しています。手作りの壁面装飾は子どもの豊かな情緒を育んでいます。外遊びの際にセミの抜け殻を見付けたり、落ち葉を拾ったりして、そこに保育士が関わりながら子どもの表現活動を促しています。

　以前、外国籍の子どもを受け入れたことがありました。生活習慣の違いはありましたが、子どもの状態や保育園での生活をきちんと説明し、積極的にコミュニケーションを図ることで、保護者の理解を得ることができました。国籍を問わず、生活習慣や家庭での方針については、保護者から充分な聞き取りを行い、できる限り細かく対応しています。そこで得た情報は、保育日誌や児童票、職員会議で共有化をはかり、保育士が同じ姿勢で子どもの発達を促す保育を実践できるようにしています。

　０～1歳の子どもの食事は、ミルク・冷凍母乳、離乳食など、成長の過程で提供する食事内容は変わります。それぞれの子どもに適した食事を、調理師が栄養バランスを考えながら工夫して、いろどり良く仕上げています。昼食を摂る場所は調理場のすぐ横にあるため、調理師は子どもの食事をしてる様子を把握でき、翌日からの調理に反映させることができます。保育園の目標の一つに「好き嫌いなく何でも食べられるようにする」がありますが、食べ方に偏りのある子どもには、保育士がバランス良くまんべんなく摂取できるように、声をかけ介助しています。

　子どもの体型に合わせて、椅子が選択できるようになっています。しっかり姿勢を保つことが難しい場合には、背中を包み込み姿勢を安定させられる椅子を使用しています。子どもの食事をするペースに個人差がありますが、保育士はできる限り自力で摂取するよう促し、子どものペースを崩さず介助しています。介助する際に、中腰で子どもに接している保育士の様子が見受けられましたが、保育士一人ひとりは、子どもが落ち着いて食事をするための環境を構成する一員であることを忘れずに、落ち着いた姿勢で介助を行うことが必要です。

　ミルクや離乳食のすすめ方に関しては、連絡帳や個人面談などを行い家庭と連携をとりながらすすめています。いずれの場合も、まず家庭から始めて、慣れたら保育園でも行うようにしています。アレルギーを持つ子どもは現在はいませんが、以前アレルギーを持つ子どもがいた際には代替食で対応していました。大きなアレルギー症状を出さないために、園長が買い物をして個別に用意した食品を、調理師がダブルチェックを行い提供し、ミスのないよう徹底して取り組んでいました。

　子どもの既往歴については、入園時に聞き取り調査を行い、児童票に記載されます。子ども特有の、熱性けいれんについては、必ず罹ったことがあるか確認しています。年間2回、定期健診が行われますが、結果は連絡帳で保護者にフィードバックされます。保育中に発熱があった場合には、37℃台で一度保護者に連絡を入れ、解熱せず38℃を超える際には迎えに来てもらうようにしています。急な症状変化や怪我に対しては、まず園医に相談し、その後の対応について指示を仰ぐようにしています。

　乳幼児突然死症候群（SIDS）については、入園時に口頭で説明しています。日誌には「午睡チェック」の欄が設けられ、15分に1回、子どもの口元に手をかざす方法をとっています。欄には時間・チェックした保育士のサインが記入されます。それ以外の時間に睡眠をとった子どもに関しては、別枠を設けて、午睡と同様のチェックを行っています。

　感染症を起こさないよう、拡大させないように、保育士自身の衛生管理も徹底しています。区の研修で学んだ衛生に関する知識などは、職員会議などで共有化しています。手洗いマニュアルにのっとって、タオルではなくペーパータオルを使用したり、子どもが嘔吐した場合の対応については、子どもの症状を把握すると同時に、吐物が感染源とならないように処理しています。感染症や衛生に関するマニュアルや区からのパンフレットは、一ヶ所にまとめられ、見やすいよう管理されています。

　年間を通して七夕、町内のお祭りに参加、遠足、クリスマス会、豆まき、ひな祭り、と行事が行われています。中でも、クリスマス会は保護者が参加できる行事で、子どもがダンスや楽器の発表をして、親子ゲームも行われます。衣装も保育士の手作りのアンパンマンなどをモチーフにした、可愛らしい衣装を身につけ、ダンスや楽器はリハーサルを繰り返し、当日を迎えるため、毎年保護者も楽しみにしているようです。サンタクロースからのプレゼントと親子でサンタクロースと一緒に写真撮影もあり、保育園を代表する行事になっています。

　室内の壁面には保育士の手作りの、季節ごとの掲示物が飾られます。天井からも動物や植物の切り抜きが飾られています。壁画展示の担当は年度初めに、担当者2人が決められ、担当者が責任を持って2ヶ月ごとに変えています。子どもの活動範囲内で、棚などがある場合には、カバーをつけることで安全面に配慮しています。今後限られたスペースの最大限の活用に期待します。

　子どもたちは午前中に十分に遊び込んでいるため、午睡の際なかなか寝付けないというようなことは、ほとんどありません。同様に、時間前に目が覚めてしまう子どももほとんどいません。子守唄のほかに今月の歌が決められていて、園長をはじめ保育士が歌を使って午睡を促しています。背中をトントン叩く際、今まで以上にしやさしく叩くと良いのではないでしょうか。子どもによっては、前日に充分な睡眠がとれていない場合には、午前の外遊びの前に少しでも休める時間を確保するなど工夫して、保育園での生活を楽しめるように配慮されています。

　保護者の参観に関しては、希望に沿うように対応しています。時間帯の希望や、場合によっては、外から参観したいという希望にも、あらかじめ時間を確認した上で柔軟に対応しています。お迎えの際に、以前は保育士が入り口まで子どもを連れて行っていましたが、少しでも室内遊びや保育園での生活を参観したいという希望の保護者には、保育室まで迎えに来てもらい子どもの様子が分かるようにしています。連絡帳に書ききれない生活の様子など、帰りには必ず一言添える気配りがなされています。

　保護者会は、毎年6月と12月に行われます。保護者が参加しやすいように、土曜日に行うよう配慮されています。6月の保護者会では保育士や保護者の自己紹介などを行い、保護者同士の顔見知りの関係をつくっておきます。入園後間もない時期なので、子どもの遊んでいる様子の写真などを見せたり、普段行っている手遊びを紹介したりします。12月の保護者会は、クリスマス会の後に行われますが、6月に保護者同士が顔を合わせているので、クリスマス会も保護者の交流の深まる場になり、その後の保護者会もスムーズです。

　保育園では、保護者の要望にできるかぎり応えるように取り組んでいます。家庭での習慣を尊重するために、面談や積極的なコミュニケーションを行い、できる限り保護者の事情を汲むような配慮がなされています。そのことは利用者調査から、保育士は保護者の考えを聞く姿勢があることを全員の保護者が認めています。要望や不満の言いやすさについても70％の保護者が言いやすいと感じています。

　虐待防止については、区などが主催する研修に参加し、それを職員会議などで共有化しています。それをもとに、保育園独自のマニュアルを作成しました。虐待やその疑いがある場合には、どのように行動するのかの流れや、行政への連絡先などが明記されています。いつもより少し元気がない、など日常のちょっとした変化も見逃さないよう、保育士は普段からあらゆる視点で子どもを観察するようにしてます。

　過去に虐待や、育児困難家庭の子どもを一人もあずかったことはありませんが、マニュアルのもとに、毎日の保育の中で着替えをする時など、どのタイミングで特にしっかり観察すべきかを把握しています。今後も、そのような子どもが出ないことを願いつつも、組織として虐待防止や育児困難家庭に対応するしくみを整えています。

　仕事を持っている保護者は、地域の情報収集に苦労することもありますが、保育園では福祉事務所のお知らせ・地域のお祭りのパンフレット・催しもののチラシなどを配布しています。また杉並区では、子育て支援券という区内で子どもを持つ保護者に配られる券があるので、その券で参加できるイベントや水泳教室、音楽会、絵本の読み聞かせ、もちつき大会などの情報も提供しています。

　外遊びの際には、他園の子どもと公園で会うこともありますが、その際には一緒に公園遊びを楽しむようにしています。公園は、地域の方も利用するので、時には犬を連れて散歩に来る方もいますが、子どもたちはきちんと挨拶をし、犬に近寄ったり興味深く眺めたり、地域の方と日常的に交流している様子が伺えました。公園までの往復でも、地域の方と笑顔で挨拶をしていました。

　保育士は常に優しく子どもを尊重した支援を行うことを心掛けています。また、朝礼や職員会議の際に、改めて確認し注意を喚起するように意識してます。保育士同士はコミュニケーションが図れているので、日々、お互いに声をかけあいながら、保育を実践しています。その点に関しては利用者調査からも、子どもが大切にされていると感じている保護者が90％と高い評価を得ています。

　子どもの家庭での生活習慣を尊重するに当たって、保護者からは要望や質問は事前に情報を提示してもらうよう働きかけています。入園に伴って冷凍母乳に移行する子どもに哺乳びんに慣れてもらうこと、オムツは紙オムツでも布オムツでも対応していること、昼食時に使用する食器についても希望があれば提示してます。その上で、できる限りのことは保護者の価値観や家庭での生活習慣を崩さないような、柔軟な対応を行っています。

　保育の実施について、細かい手順まで示されたマニュアルがあります。これは毎年4月に改定されるもので、保育士が日々の保育や業務を振り返り、それを改定時には反映させています。もともと保育士が全て作成しているものなので、内容は細部にわたり、充実したものになっています。具体的な保育については、充分記載されていますが、管理面でのマニュアルは、今後充実させていくことが必要だと思われます。

　保育士は気づいたことを発言しやすい雰囲気ができています。具体的な例をあげれば、玄関に乳母車が数台置いてあると、場所をとってしまうという問題に関して、乳母車の保管場所を工夫する提案があり、それは現在取り入れられています。またよだれが多い子どもに関して、昼寝時に使用していたよだれかけは安全面から問題があるのではないか、という疑問からよだれかけをせずに昼寝をするよう改善された事例もありました。

　職員の研修は年間4回程度行われ、順番に保育士が参加するように計画されています。研修で得た知識や技術は研修ノートに記載し、職員会議で共有化を図っています。また、職員会議では必要に応じて勉強会も行っています。例えばノロウイルスをはじめとする感染症対策は、1年に一度は確認する機会を設けています。保育士から、学びたいことの希望が挙がる場合もあるので、それを議題に取り上げることもあります。また、新人保育士に対しては、1ヶ月は1人で保育を行わず、先輩保育士の指導を受けることも決まっています。